突出用好“七字訣”著力提升工作質(zhì)效

推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展，是紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)的重大政治任務(wù)。作為紀(jì)委書(shū)記，必須講究科學(xué)方法，提升工作質(zhì)效，不斷推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。

突出“明”字明確黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)

“明”就是明確目標(biāo)任務(wù)。這是做好紀(jì)檢監(jiān)督工作的前提。作為紀(jì)委書(shū)記，只有清醒地認(rèn)清新形勢(shì)、準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)和規(guī)律，在思想上對(duì)準(zhǔn)表、在方向上聚好焦、在行動(dòng)上走在前，形成清晰的工作思路，樹(shù)立正確的工作方向，才能更好地推進(jìn)工作。如何明確目標(biāo)方向？要從四個(gè)方面去領(lǐng)會(huì)把握。

從中央黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)任務(wù)中把準(zhǔn)方向。每年1月，習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委工作會(huì)上發(fā)表的重要講話(huà)，都會(huì)對(duì)全面從嚴(yán)治黨做出新的戰(zhàn)略部署。中央紀(jì)委的工作報(bào)告對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作做出具體安排。學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和中央紀(jì)委歷次全會(huì)精神，對(duì)于我們深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)督工作具有舉旗定向的重大意義。

從中央對(duì)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)要求中認(rèn)清使命。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，先后多次發(fā)表重要講話(huà)，做出一系列重要指示批示。要從總書(shū)記的重要講話(huà)和指示批示中進(jìn)一步找準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)督工作的方向和重點(diǎn)。

從集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求中明確目標(biāo)任務(wù)。2020年以來(lái)，中國(guó)石化集團(tuán)公司黨組和紀(jì)檢監(jiān)察組始終堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，明確提出“以一流政治生態(tài)引領(lǐng)打造廉潔石化亮麗名片”目標(biāo)任務(wù)，既彰顯了集團(tuán)公司黨組、紀(jì)檢監(jiān)察組的使命擔(dān)當(dāng)，也提供了基本遵循、明晰了工作思路。

從本企業(yè)改革發(fā)展規(guī)劃中找準(zhǔn)定位。圍繞中心才能找準(zhǔn)方向，服務(wù)大局方能體現(xiàn)價(jià)值。謀劃部署紀(jì)檢監(jiān)督工作，必須自覺(jué)服從服務(wù)與企業(yè)改革發(fā)展大局，緊扣中心工作發(fā)揮職能作用。這是紀(jì)檢監(jiān)督工作的基本職責(zé)。如果離開(kāi)了企業(yè)主責(zé)主業(yè)、偏離了黨委工作部署，紀(jì)檢監(jiān)督工作就偏離了基本職責(zé)，就會(huì)影響事業(yè)健康發(fā)展。

突出“早”字及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題

“早”是未雨綢繆，是居安思危，是提升紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的基礎(chǔ)。當(dāng)好紀(jì)委書(shū)記，就必須把紀(jì)律挺在前面，在抓“早”上下功夫，對(duì)黨員干部身上存在的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，防止把小問(wèn)題拖成大問(wèn)題，具體要做到“三個(gè)深”。

深入開(kāi)展調(diào)查研究。加強(qiáng)調(diào)查研究，是進(jìn)入新時(shí)代、適應(yīng)新任務(wù)的內(nèi)在要求。紀(jì)委書(shū)記要沉下心來(lái)深入基層、深入群眾，瞪大眼睛、拉長(zhǎng)耳朵，勤于打聽(tīng)東家長(zhǎng)、西家短，真誠(chéng)傾聽(tīng)干部職工的真實(shí)感受和心聲，找準(zhǔn)關(guān)節(jié)點(diǎn)，敏銳發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

深刻研判問(wèn)題線(xiàn)索。信訪(fǎng)舉報(bào)是送上門(mén)來(lái)的群眾工作，是觀察掌握社情民意、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索的基礎(chǔ)性工作。要暢通信訪(fǎng)舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理職工群眾來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電和電子信箱反映的問(wèn)題線(xiàn)索；建立健全信訪(fǎng)舉報(bào)信息綜合分析機(jī)制，強(qiáng)化信訪(fǎng)舉報(bào)信息分析研判，及時(shí)分析發(fā)現(xiàn)信訪(fǎng)舉報(bào)普遍性、典型性、苗頭性問(wèn)題。

深化運(yùn)用“第一種形態(tài)”。要全面掌握樹(shù)木和森林的情況，特別是要掌握重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，經(jīng)常運(yùn)用“第一種形態(tài)”咬耳扯袖、紅臉出汗，通過(guò)及時(shí)提醒警示、批評(píng)教育，真正做到抓早抓小、防患于未然，防止小毛病演變成大問(wèn)題。

突出“新”字敢于創(chuàng)新破解難題

“新”是創(chuàng)新、求新，是提升紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的動(dòng)力之源。紀(jì)檢監(jiān)督各項(xiàng)工作，無(wú)論是實(shí)踐發(fā)展還是理論制度完善，之所以行穩(wěn)致遠(yuǎn)、不斷取得新的成效，是與改革創(chuàng)新密不可分的。當(dāng)前，面對(duì)紀(jì)檢監(jiān)督工作不斷發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，必須因時(shí)因事，在繼承過(guò)去工作中一些成功經(jīng)驗(yàn)和搞好日常工作的同時(shí)，大膽探索，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。

注重創(chuàng)新理念。思想和觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，觀念創(chuàng)新則是工作創(chuàng)新的前提。推進(jìn)思想觀念的創(chuàng)新，就是要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，努力克服因循守舊、墨守成規(guī)的觀念。特別是面對(duì)任務(wù)更加繁重，領(lǐng)域不斷拓寬，標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，要求更加嚴(yán)格的新變化，勇于正視和解決好與形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)要求不相適應(yīng)的問(wèn)題；客觀分析制約當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)督工作的原因，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，改變思考和處理問(wèn)題的陳舊觀念和固化習(xí)慣，不斷增強(qiáng)善于研究新情況、解決新問(wèn)題的能力。

注重把握規(guī)律。認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律、按規(guī)律辦事，是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的基本理念?！笆奈濉睍r(shí)期處于我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，國(guó)際體系和國(guó)際秩序深度調(diào)整，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存、困難與希望同在。作為紀(jì)委書(shū)記，要學(xué)會(huì)在分析諸多不確定因素的基礎(chǔ)上，明確所要堅(jiān)持的內(nèi)容，保持戰(zhàn)略定力，絕不能隨波逐流、失去判斷。

注重創(chuàng)新方法。方法創(chuàng)新是工作創(chuàng)新的基本環(huán)節(jié)。推進(jìn)工作方法創(chuàng)新，就是要根據(jù)變化了的形勢(shì)和任務(wù)，從抓基礎(chǔ)、抓細(xì)節(jié)入手，探索形成一系列具有自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的工作方式方法，力求收到事半功倍的效果。在新的條件下，創(chuàng)新工作方法，有三種途徑。首先，學(xué)會(huì)對(duì)過(guò)去行之有效的方法進(jìn)行發(fā)展和完善，在原有的基礎(chǔ)上認(rèn)真總結(jié)、高度提煉，在內(nèi)容上、方法上、機(jī)制上形成新思路新舉措，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新促進(jìn)工作提升的目的。其次，就是注重學(xué)習(xí)借鑒別人的有效經(jīng)驗(yàn)和做法，在比較中找出差距，結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)學(xué)習(xí)借鑒創(chuàng)新的結(jié)合點(diǎn)，在具體實(shí)踐中進(jìn)行創(chuàng)新提升。再次，注重引用先進(jìn)理念，結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)新運(yùn)用。

突出“敢”字敢于“唱黑臉”“當(dāng)包公”

“敢”是敢于亮劍，敢于斗爭(zhēng)，敢于問(wèn)責(zé)，是提升紀(jì)檢監(jiān)督工作質(zhì)量的必然要求。紀(jì)委書(shū)記必須堅(jiān)持秉公執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)抓嚴(yán)管，不怕得罪人，做到“三個(gè)敢于”。

敢于對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題一查到底。始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐高壓態(tài)勢(shì)，尤其是黨的十九大后不收手、不收斂、不知止的，無(wú)論職務(wù)有多高、無(wú)論涉及誰(shuí)，都要緊盯不放、一查到底。

敢于從嚴(yán)通報(bào)曝光。對(duì)查處的典型案件，要建立通報(bào)曝光機(jī)制，敢于點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。按照集團(tuán)公司黨組、紀(jì)檢監(jiān)察組要求，在2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)上，油田對(duì)近年來(lái)查處的典型案件進(jìn)行了點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，釋放了強(qiáng)大震懾。

敢于從嚴(yán)追責(zé)問(wèn)題。堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)失職失責(zé)、造成嚴(yán)重后果的，采取有力措施堅(jiān)決“亮出紅劍”。無(wú)論涉及誰(shuí)，都給予嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

突出“嚴(yán)”字按紀(jì)律規(guī)矩辦事

“嚴(yán)”就是嚴(yán)要求、嚴(yán)管理。這是提升紀(jì)檢監(jiān)督工作的關(guān)鍵所在。必須堅(jiān)持用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，一是一、二是二，嚴(yán)把審理程序、定性量紀(jì)、審理效果“三個(gè)關(guān)口”，做到對(duì)干部負(fù)責(zé)、對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)。

嚴(yán)把審理程序關(guān)。牢固樹(shù)立法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，是做好紀(jì)檢監(jiān)督工作的基本要求。特別是在執(zhí)紀(jì)審查中，要堅(jiān)持規(guī)范取證、用證據(jù)說(shuō)話(huà)，確保每一起案件都經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。近年來(lái)，組織建立了分級(jí)審理工作機(jī)制，油田紀(jì)委自辦案件由案件審理室負(fù)責(zé)審理，紀(jì)檢監(jiān)督工作協(xié)作區(qū)及各單位辦理的案件，在各單位審理的基礎(chǔ)上，提交油田紀(jì)委案件審理室統(tǒng)一把關(guān)。紀(jì)委案件審理室從事實(shí)和證據(jù)上、定性和量紀(jì)上以及手續(xù)上進(jìn)行統(tǒng)一把關(guān)，避免違紀(jì)違法辦案。

嚴(yán)把定性量紀(jì)關(guān)。在嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)量紀(jì)的前提下，結(jié)合案件基本情況，區(qū)分“綠燈”“黃燈”“紅燈”界限，統(tǒng)籌考慮是否存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題、行為造成的后果和影響、配合組織審查及主觀認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度等因素，給予從輕或從重處分。比如，油田某單位職工王某與他人共同投資成立公司，與油田發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)，其行為屬于違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)，但情節(jié)輕微。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，可以給予其黨內(nèi)警告處分。但鑒于王某積極配合調(diào)查，且該同志一貫表現(xiàn)良好，最終對(duì)其免予黨紀(jì)處分，轉(zhuǎn)變?yōu)檎]勉談話(huà)并調(diào)整崗位處理，實(shí)現(xiàn)了從第二種形態(tài)向第一種形態(tài)的轉(zhuǎn)化。

嚴(yán)把審理效果關(guān)。在審理過(guò)程中，要注重做好對(duì)受處分人的思想教育工作，幫助其從內(nèi)心深處知錯(cuò)、認(rèn)錯(cuò)、悔錯(cuò)、改錯(cuò)。在案件審理中，采取模擬法院庭審的方式，邀請(qǐng)辦案人員和案件管理人員做公訴人，由從事過(guò)案件審理工作的人員做涉案人，組織和工會(huì)人員做辯護(hù)人，圍繞違紀(jì)事實(shí)、證據(jù)、定性和處理建議，進(jìn)行辯論，確保處分建議更具有說(shuō)服力。在審理某社區(qū)違規(guī)出租土地問(wèn)題時(shí)，針對(duì)當(dāng)事人楊某認(rèn)為調(diào)查組處理建議較重問(wèn)題，紀(jì)委監(jiān)督部專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了模擬審理，換位思考，充分辯論，最終讓當(dāng)事人心服口服。

突出“效”字切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)督工作效率

“效”就是效率和效果。這是提高紀(jì)檢監(jiān)督工作質(zhì)量的重要保障。

促進(jìn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一見(jiàn)實(shí)效。盯緊權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)有效機(jī)制，通過(guò)從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)倒逼權(quán)力運(yùn)行制度化、規(guī)范化、程序化，減少和限制自由裁量權(quán)，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。

完善制度機(jī)制見(jiàn)實(shí)效。針對(duì)從內(nèi)審?fù)獠椤?zhí)紀(jì)審查等發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，倒逼有關(guān)單位和部門(mén)“亡羊補(bǔ)牢”，深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管、堵塞漏洞，從根本上消除腐敗滋生蔓延的土壤。特別是要把黨十八大以來(lái)被查處的典型案件結(jié)合起來(lái)看，有針對(duì)性地分層分類(lèi)“解剖麻雀”，剖析開(kāi)來(lái)加以分析研究，尋找其中的深層次原因，督促發(fā)案單位、發(fā)案系統(tǒng)深刻反思問(wèn)題出在哪里，從中吸取教訓(xùn)、尋找規(guī)律，有針對(duì)性地堵塞漏洞，健全防范機(jī)制。

推動(dòng)深化改革見(jiàn)實(shí)效。聚焦普遍性、共性問(wèn)題和需要黨委統(tǒng)籌解決的全局性、深層次問(wèn)題，把解決問(wèn)題和建章立制統(tǒng)一起來(lái)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，督促有關(guān)部門(mén)和單位制定一攬子解決方案，倒逼形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，有效提高公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

突出“擔(dān)”字保護(hù)和調(diào)動(dòng)干部工作積極性

“擔(dān)”就是為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。這是提升紀(jì)檢監(jiān)督工作質(zhì)量的必然擔(dān)當(dāng)。干部要擔(dān)當(dāng)、組織先擔(dān)當(dāng)。越是事業(yè)需要、任務(wù)艱巨，紀(jì)委書(shū)記越要給干部當(dāng)“后臺(tái)”、給“政策”，充分調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和積極性，讓干部心無(wú)旁騖做事，一門(mén)心思成事。

要抓氛圍營(yíng)造。利用形勢(shì)任務(wù)宣講、干部大會(huì)、談心談話(huà)等多種方式，廣泛開(kāi)展政策宣講，持續(xù)釋放容錯(cuò)糾錯(cuò)強(qiáng)烈信號(hào)，鼓勵(lì)干部大膽干事、勇于創(chuàng)新、積極作為，最大限度地激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，幫助干部卸下思想包袱、輕裝上陣，積極大膽投身改革發(fā)展。

要抓撐腰打氣。制定澄清保護(hù)措施，對(duì)于干部在深化改革和解決歷史遺留問(wèn)題等過(guò)程中因主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、大膽作為、創(chuàng)造性開(kāi)展工作產(chǎn)生的信訪(fǎng)舉報(bào)或過(guò)錯(cuò)，敢于主持公道，及時(shí)澄清，為敢于扛事?lián)?dāng)者撐腰打氣。2022年以來(lái)，通過(guò)書(shū)面通知、召開(kāi)會(huì)議、面對(duì)面等方式，對(duì)經(jīng)核查舉報(bào)不實(shí)、未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的11名干部員工及時(shí)反饋結(jié)果，鼓勵(lì)放下包袱、輕裝上陣。

要抓打擊誣告。加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索的梳理分析、研判甄別，準(zhǔn)確認(rèn)定誣告陷害行為。出臺(tái)打擊誣告陷害行為辦法，對(duì)確屬故意造謠、誹謗誣告的，堅(jiān)決依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，以強(qiáng)大震懾剎住歪風(fēng)邪氣。

（作者系中國(guó)石化中原石油勘探局有限公司黨委常務(wù)副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)事）