關(guān)于職工代表作用發(fā)揮情況的調(diào)研與思考

摘要：職工代表是指由企業(yè)全體職工在民主選舉的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，代表職工與企業(yè)就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商或簽訂集體合同的職工。本文就職工代表如何在企業(yè)中發(fā)揮作用，切實(shí)代表職工切身利益，維護(hù)職工合法權(quán)益，發(fā)揮崗位職責(zé)、參與民主管理、保證監(jiān)督檢查作用的現(xiàn)狀談幾點(diǎn)看法，僅供參考。

關(guān)鍵詞：職工代表 民主管理 作用發(fā)揮

職工代表是職工代表大會(huì)的參與主體，如何讓職工代表履職盡責(zé)，在確保鐵路運(yùn)輸安全、完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)、維護(hù)職工合法權(quán)益中發(fā)揮應(yīng)有的作用，對(duì)于推進(jìn)大連電務(wù)段民主管理工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為更好地發(fā)揮職工代表作用，深入推進(jìn)大連電務(wù)段民主管理工作，筆者通過(guò)實(shí)地檢查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、座談交流等方式，對(duì)職工代表履職盡責(zé)、作用發(fā)揮、保證監(jiān)督等情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

大連電務(wù)段是中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司下屬的一個(gè)基層站段，正處級(jí)配置。現(xiàn)有職工1104人，會(huì)員1104人。現(xiàn)有段級(jí)工會(huì)委員會(huì)1個(gè)，車間級(jí)工會(huì)支委會(huì)15個(gè)，班組級(jí)工會(huì)小組86個(gè)，站級(jí)職工代表85名。站級(jí)職工代表由工人、技術(shù)人員、管理人員、段領(lǐng)導(dǎo)人員組成。其中，領(lǐng)導(dǎo)人員代表9名，占代表總數(shù)的10.58%；中層以上管理人員8人，占職工代表總?cè)藬?shù)的9.41%；一線職工代表51人，占職工代表總數(shù)的60%。職工代表中，勞模先進(jìn)人物44人，占職工代表總數(shù)的51.76%；青年職工28人，占職工代表總數(shù)的32.94%；女職工代表應(yīng)當(dāng)占20%。多年來(lái)，大連電務(wù)段兩級(jí)職工代表，作為企業(yè)與職工心手相連的橋梁紐帶，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、真抓實(shí)干的實(shí)際行動(dòng)，緊緊聚焦“勇當(dāng)火車頭，先行做貢獻(xiàn)”的工作主題，牢牢把握大連電務(wù)段高質(zhì)量發(fā)展的工作主線，為推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展建言獻(xiàn)策、接續(xù)奮斗，在深入推進(jìn)企業(yè)與職工命運(yùn)共同體建設(shè)和實(shí)現(xiàn)段年度各項(xiàng)工作目標(biāo)而努力拼搏中發(fā)揮了重要任用。

（一）認(rèn)真履行代表職責(zé)。職工代表認(rèn)真貫徹落實(shí)《大連電務(wù)段民主管理實(shí)施細(xì)則》，按規(guī)定參加職代會(huì)，依法履行職責(zé)。以強(qiáng)烈的主人翁責(zé)任感，認(rèn)真討論段工作報(bào)告，審議各項(xiàng)議案，為段安全發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在職工代表的共同努力下，確保職代會(huì)圓滿完成各項(xiàng)議程。職工代表大會(huì)結(jié)束后，職工代表返回工作崗位，積極主動(dòng)做好會(huì)議精神宣講工作，并帶頭落實(shí)職代會(huì)各項(xiàng)決議。

（二）積極參加民主管理活動(dòng)。參加職工代表聯(lián)席會(huì)議，參與審議企業(yè)出臺(tái)的關(guān)于運(yùn)輸安全、經(jīng)營(yíng)管理的重大決策以及涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)，代表職工發(fā)表審議意見和建議，認(rèn)真履行職工代表職責(zé)。參加職工代表巡視檢查，緊緊圍繞職代會(huì)決議執(zhí)行、提案落實(shí)和集體合同履行情況、段階段性重點(diǎn)工作和職工關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，深入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，開展職工訪談，發(fā)現(xiàn)解決百余件問(wèn)題并得到及時(shí)整改。認(rèn)真查看、認(rèn)真記錄、認(rèn)真思考，提出有針對(duì)性的意見建議，切實(shí)維護(hù)好職工的合法權(quán)益。

（三）發(fā)揮源頭參與監(jiān)督作用。切實(shí)發(fā)揮職工代表民主監(jiān)督作用，在干部選拔招聘、技師考試、物資采購(gòu)、活動(dòng)獎(jiǎng)品采購(gòu)、職工福利、勞動(dòng)保護(hù)用品采購(gòu)等焦點(diǎn)熱點(diǎn)事項(xiàng)上，職工代表全過(guò)程參與監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)決策和管理過(guò)程公開透明、陽(yáng)光操作。

二、存在問(wèn)題

（一）政策規(guī)定掌握還不夠全面。大連電務(wù)段兩級(jí)職工代表，按規(guī)定在2022年末進(jìn)行了換屆改選，其中有60%左右職工代表為新當(dāng)選代表。當(dāng)選職工代表政治素質(zhì)都很過(guò)硬，但部分職工代表對(duì)黨和國(guó)家的方針政策掌握得還不夠全面，理解得還不夠透徹，運(yùn)用得還不夠嫻熟。這些問(wèn)題不同程度影響到職工代表履行職責(zé)、行使權(quán)力的成效。

（二）業(yè)務(wù)知識(shí)掌握還不夠精通。部分剛當(dāng)選的職工代表對(duì)民主管理知識(shí)及職工代表的權(quán)利、義務(wù)等相關(guān)規(guī)定還停留在初步學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)階段；對(duì)行使民主管理權(quán)力的程序還不熟悉，沒有掌握和精通；在參與民主管理中顯得縮手縮腳、瞻前顧后，不敢參與、不敢作為，影響到職工代表作用發(fā)揮的質(zhì)量和效果。

（三）權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系把握還不夠準(zhǔn)確。通過(guò)調(diào)研，了解到部分職工代表對(duì)享有十二項(xiàng)權(quán)利和五項(xiàng)義務(wù)的關(guān)系的理解和把握還不夠準(zhǔn)確，沒有做到從辯證統(tǒng)一的兩個(gè)方面進(jìn)行理解和把握，沒有真正做到把行使權(quán)利和履行義務(wù)兩者統(tǒng)一起來(lái)，限制了職工代表的作用發(fā)揮。

（四）主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)還不夠強(qiáng)烈。在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)部分職工代表在履行代表職責(zé)時(shí)，規(guī)定動(dòng)作完成質(zhì)量較高，自選動(dòng)作完成質(zhì)量一般。在參加職代會(huì)、職工代表聯(lián)席會(huì)議、職工代表視察等民主管理活動(dòng)中，都能做到積極主動(dòng)認(rèn)真履行代表職責(zé)，代表作用發(fā)揮較好。但在日常工作中，主動(dòng)為企業(yè)建言獻(xiàn)策、客觀反映職工意見、建議等方面還存在欠缺。

三、努力方向及改進(jìn)措施

（一）全面實(shí)施提升素質(zhì)工程。確保職工代表正確履行職責(zé)和行使民主權(quán)利義務(wù)，必須把提升職工代表素質(zhì)擺上重要日程。通過(guò)會(huì)議培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式，全面提升職工代表綜合素質(zhì)。1.提升政治素質(zhì)。組織學(xué)習(xí)黨的二十大精神，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述、全國(guó)鐵路工會(huì)十五大精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。2.提高政策水平。組織學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、學(xué)習(xí)黨和國(guó)家重要會(huì)議精神以及頒布實(shí)施的重要法律、法規(guī)、條例，使每名職工代表成為政策“專家”，并能夠正確運(yùn)用到參政議政工作中，確保參政議政質(zhì)量。3.提升業(yè)務(wù)能力。組織職工代表深入學(xué)習(xí)民主管理知識(shí)，特別是要了解和掌握企業(yè)民主管理的基本理論、政策、法律、法規(guī)以及當(dāng)前企業(yè)民主管理制度的具體規(guī)定、特點(diǎn)等，準(zhǔn)確把握民主管理內(nèi)容和規(guī)定和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，成為業(yè)務(wù)上的“明白人”。

（二）努力提升參政議政能力。參政議政是職工代表的重要職責(zé)和價(jià)值體現(xiàn)。這就要求職工代表具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力、過(guò)硬的本領(lǐng)和務(wù)實(shí)的作風(fēng)。1.提升學(xué)習(xí)能力。培養(yǎng)職工代表樹立強(qiáng)烈的“危機(jī)意識(shí)”和“本領(lǐng)恐慌”意識(shí)，想方設(shè)法為職工代表創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，有計(jì)劃地組織職工代表對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度、安全經(jīng)營(yíng)管理、崗位專業(yè)技術(shù)等各方面知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷掌握新技能，練就新本領(lǐng)，自覺跟上時(shí)代進(jìn)步和鐵路發(fā)展的步伐，更好地發(fā)揮職工代表作用。2.練就過(guò)硬本領(lǐng)。要培養(yǎng)職工代表練就參政議政過(guò)硬的本領(lǐng)，緊緊圍繞段的中心工作，抓住本車間、本班組亟待解決的問(wèn)題，瞄準(zhǔn)改革發(fā)展中的大事、要事、難事參政議政，著眼安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、改革創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定等中心工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，切實(shí)“參到點(diǎn)子上、議到關(guān)鍵處”。3.樹立務(wù)實(shí)的作風(fēng)。職工代表要樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，保持剛正不阿的氣節(jié)，敢于進(jìn)真言、諫諍言，對(duì)企業(yè)改革發(fā)展中的不和諧因素大膽監(jiān)督，敢于發(fā)聲，旗幟鮮明地維護(hù)職工合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)公平正義。

（三）提升擔(dān)當(dāng)作為的責(zé)任意識(shí)。鐵路職工代表不同于民企、外企的職工代表，具有雙重責(zé)任。既肩負(fù)著維護(hù)職工合法權(quán)益的責(zé)任，更承負(fù)著維護(hù)企業(yè)發(fā)展的政治責(zé)任。培養(yǎng)職工代表樹立勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為的責(zé)任意識(shí)，是職工代表履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的重要保障。1.樹立堅(jiān)定的政治信仰。教育引導(dǎo)職工代表弄清楚“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”這個(gè)根本問(wèn)題，努力做到政治上清醒、思想上堅(jiān)定、履職上過(guò)硬，時(shí)刻聽黨話、跟黨走。2.強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)。培養(yǎng)職工代表善于用政治眼光想事情、看問(wèn)題、做工作，發(fā)揚(yáng)工人階級(jí)識(shí)大局、顧整體的優(yōu)良傳統(tǒng)，時(shí)刻關(guān)注企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，勇于啃最硬的骨頭、挑最重的擔(dān)子，積極參加企業(yè)民主管理活動(dòng)，以實(shí)事求是的態(tài)度反映職工的意見和要求，敢于發(fā)表自己的意見，帶頭為企業(yè)分憂解難。3.當(dāng)好思想引領(lǐng)者。堅(jiān)持把職工代表培養(yǎng)成先進(jìn)思想的“傳播者”，針對(duì)職工群眾中不同的聲音，主動(dòng)做好理順情緒、化解矛盾、凝聚力量的工作。要引導(dǎo)廣大職工用辯證思維看待問(wèn)題，用法治思維維護(hù)權(quán)益，用發(fā)展思維面對(duì)現(xiàn)實(shí)，進(jìn)一步激發(fā)職工勞動(dòng)熱情和創(chuàng)造活力，團(tuán)結(jié)動(dòng)員職工在推動(dòng)鐵路企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、勇當(dāng)服務(wù)和支撐中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的“火車頭”進(jìn)程中展示新形象、彰顯新作為、做出新貢獻(xiàn)。