科學城為引領，構建融合創新發展新格局

摘要：城市化進程的持續推進為城市空間組織模式帶來了多元化的發展變革，我國城市規模也在不斷向外擴張，新城建設的重要性越發凸顯。在重點中心城市，以從科技創新資源密集、科技創新活動集中、科技創新實力雄厚、科技成果輻射上升為以原始創新和重大產業關鍵技術突破的源頭，重要國際影響力的創新基礎平臺的綜合性國家科學中心，到現在以科學研究和高等教育機構的一種衛星城的科學城。基于此，本文從科創新格局的必然要求出發，分析平臺、產業、資源等科創要素與城市形態的結合途徑，并以西安絲路科學城建設為例，介紹融合創新發展新格局的未來構想與實施方案，以促進城市發展。

關鍵詞：科學城；融合；發展

DOI：10.12433/zgkjtz.20232501

在科技強國戰略的引領下，現階段的新城類型主要為科學城模式，主要整合科研創新資源，構建規劃合理、生態環境良好、具備科創功能的城市新型發展空間，推動城市科技發展。西安絲路科學城以構建綠色智慧的未來理想城為目標，通過建設國家科學中心與秦創原創新驅動平臺提升全球范圍內的科創影響力。

一、科創新格局的必然要求

在全球化時代潮流與信息技術發展的推動下，科技革命加速，給各個產業的發展規模與發展形勢帶來了深切變革，在國與國之間綜合實力的競爭過程中，前沿科技所占比重越來越大，對我國的國際地位與核心競爭力具有關鍵影響。對此，我國提出了科技強國戰略，加大了創新驅動發展力度，旨在推動我國科技水平的提升，加快構建科創新格局。在城市化進程不斷推進的過程中，科學新城的建立不僅能擴大城市規模，緩解城市資源與人口壓力，加強城市發展建設，還能整合各類科研創新資源，將科創新格局建設過程中所需的科研資金、科研人才、科研知識、科創產業等集中至一定地理區域空間范圍內，構建科創要素密集區，形成完整成熟的科創產業鏈，實現科研水平的整體提升與前沿科技的不斷突破，打造優質的產業及技術創新源，帶動周邊區域經濟發展，提高科學城的國際競爭力與影響力，在科創新格局發展建設中具有不可或缺的重要地位。

西安市將科學技術創新作為發展的中心，不斷增加科學技術領域的投資，推動“城、校、企”的合作與創新深入結合，強化對企業的自主研發能力，全力建設一個“科學技術的發祥地”。科學技術的發展已經成為西安市的“引擎”，帶動了整個城市的發展。2021年，西安市圍繞核心行業的技術創新需求，充分發揮“秦創原”的創新驅動“總源頭”“總平臺”的功能，通過規劃一批“大平臺”，實現對“大創新”的有效整合，提升區域“小創新”的綜合效率，為陜西省的“大科技、大創新”奠定堅實的理論基礎，也是“大科技、大文化、大人才、大創新”的戰略基礎。

西安高新區作為西安市科技創新高地，已形成“科技研發—成果轉化—企業培育—產業壯大”創新鏈條，擁有國家級科技型中小企業達4000家，國家級高新技術企業達5000家，全面助力建設秦創原使命踐行區、核心引擎區、示范樣板區。

絲路科學城是西安高新區“三次創業”的主陣地，目標定位為：致力打造“具有全球影響力的硬科技創新高地、彰顯中國氣韻的‘一帶一路’國際科學交流中心、秦創原創新驅動平臺建設的樣板示范區和西安建設綜合性國家科學中心的核心支點”。絲路科學城片區是當前西安高新區規劃構建“一心雙廊三片區”空間結構中“三片區”之一，也是未來三十年引領西安高新區邁向新征程的主陣地 。

二、科技創新中心、綜合性國家科學中心、科學城

科技創新中心為國家創新和創新發展戰略提供支撐，是科技創新資源密集、科技創新活動集中、科技創新實力強的重要載體，在科技成果覆蓋較大地區設立的創新機構。

國家綜合科學研究中心是指以國家重點實驗室、創新基地、產學研聯盟為支撐的大型科研機構為支撐的多學科、多領域、多主體的綜合科研機構，交叉型、前沿性基礎科學研究、重大技術研發及推動技術產業化的大型開放研發中心。

科學城是一種專業的科研與高等教育院校，是一種現代化的科技城市，具有較完整的功能、較少的人口、遠離中心城區、較好的生態條件。位于國家科學技術創新的核心區域是重要一環，科學城作為中央和地方促進創新發展的特定城市空間載體，肩負著集中承載高技術產業發展和創新活動產生、示范城市創新驅動發展的歷史使命。科學城的建設強調完善的城市功能和系統性的創新生態，科學城的發展強調與城市的協同，通過集中推動高技術的自主創新、高技術產業的發展及科學文化的建設提升創新能力、經濟效益，促進城市可持續發展。科學城創新要素與城市經濟發展要素之間的互補匹配、創造性融合，使創新系統的整體功能產生質的飛躍，形成獨特的不可復制、不可超越的創新能力和核心競爭力。

與綜合科研機構相比，科學技術與科研機構之間存在著地理差異和職能差異。科技創新中心總體上指的是一個整體或一個城市的發展策略，核心要素為國際化高端人才、一流大學和科研機構、眾多創新創業公司；科技金融服務發展，創新文化環境寬松，制度完善。而前者以國家重點實驗室、創新基地、產學研聯盟為依托，以多學科、多領域、多主體為支撐，包括上海張江綜合科學中心、合肥綜合科學中心、北京懷柔綜合科學中心等。

科學城與科技園的主要區別是科學城的面積大于科技園。科技園通常與上海、北京、廣州等大城市的發展策略相呼應；而科學城是指北京中關村和廣州科學城等科技創新的核心區。

科學城和綜合科學中心有著千絲萬縷的聯系，有的地方既是綜合的科學研究基地又是科學城，例如，北京市懷柔區的綜合科學研究基地。

三、科創要素與城市形態的結合

（一）平臺要素

創新平臺是開展科學研究及關鍵核心技術攻關的“利器”，也是科技創新體系的重要組成部分。自秦創原建設以來，西安高新區依托西安市科創資源優勢稟賦，聚焦“卡脖子”難題，加速建設高能級創新平臺，進一步提升區域源頭創新能力，目前已集聚各類創新平臺181個，其中，國家級17個，創建國際化平臺37家。

在西安絲路科學城發展建設過程中，要提升國際開放度，在“一帶一路”沿線國家為科學城提供全方位的科研創新平臺，引入優質的科研力量與教育資源，構建科研創新人才的產學研發展平臺，為科研人才提供技術交流平臺，推動秦創原創新發展平臺的建設。

（二）產業要素

西安高新區以光電子信息、汽車、智能制造、生物醫藥和新能源新材料為五大主導產業。堅持“實體經濟立區、先進制造業強區”，圍繞“55611”現代產業體系和19條重點產業鏈，實施“強鏈、補鏈、延鏈”行動，打造百億企業、千億產業、千億園區，西安高新區的建設步伐正在不斷加快。

西安絲路科學城不僅是科研創新資源的集中整合區域，還是全要素混合產業的綜合體，在發展建設過程中引入新能源產業、光電子產業、生物醫藥產業、軟件信息技術產業、汽車產業、現代物流產業、大數據分析產業、人工智能產業等各類前沿先進產業，打破不同產業之間的壁壘，形成一體化、集中化、互相關聯的硬科技產業網絡，全方位提升科學新城的區域經濟水平與綜合實力。

（三）資源要素

西安市是我國重要的科研和高等教育基地，擁有豐富的科教資源，具有較強的綜合科學技術能力。各領域的理論研究和應用以及專利的轉換取得了明顯成績，西安市的科學技術在經濟發展中的貢獻位居全省前茅，主要體現在：第一，高校中有大量的優秀專業。目前已有76所各種類型的高等院校，超過80萬名在校生，位居國內大中型城市的第3名，共有1176個專業，包括419個重點專業、1208個碩士點、505個博士點、88個博士后點，學科研究范圍較廣，涉及化工、電子信息、汽車制造、新能源及環保、光機電一體化、生物技術與現代醫藥、新材料等行業，在學科中培養出了一大批科研和教學骨干，也向社會輸送了大批的科技人員。第二，具有充足的裝備和比較完備的基礎設施。目前，共有3000余個科研單位，94個國家重點實驗室，4個國家級高校科技園區，形成了一大群具有國際水平的科技研究中心和開放實驗室，成為科研活動和科技人員聚集的重要場所，在區域科技發展中發揮著重要作用。第三，開發區有較強的基礎，為科技創新和人才創業提供了良好的發展空間。已建成楊凌農業高新技術產業開發區、國家級西安高新技術產業開發區、國家級經濟技術開發區、閻良航空航天高新技術產業基地，包括農業、電子信息、生物技術、航空航天等多個高新技術產業。在此基礎上，形成了以高新技術為主導、國內外優秀企業為載體的區域科技創新與經濟高質量發展。

在科學城的發展建設過程中，各類科創資源要素是必不可少的組成成分，不僅要將展現科研創新要素的相關教育資源、科學技術資源、資金投入資源、人才資源等集中到新型城市形態中，還要提供其他城市必備的基礎設施資源，開發并引入完善的醫療資源、文化資源以及生態資源等，構建綠色智慧的未來理想城。

四、西安絲路科學城融合創新新格局

（一）強化產業鏈，創新鏈資源配置

西安高新區以建設秦創原高能級科技轉化大平臺為重要抓手，推動科技與經濟深度融合，創新鏈和產業鏈精準對接，大力推進創新平臺建設及高端裝備制造產業項目建設，全面提升高端裝備制造業規模水平，加速打造千億級“高端裝備產業集群”和先進制造業強市示范區。

西安高新區已聚集高等院校12所，科研院所49家，重點實驗室、工程技術中心等創新平臺311個，新型研發機構186家。在西安絲路科學城建設過程中，眾多的科技創新資源與硬科技產業的引入與發展決定著科學城整體的綜合實力，為此，要加強產業鏈建設，增強不同硬科技產業之間的聯系，打破產業壁壘，打通產業鏈堵點，為硬科技產業鏈網絡的構建提供充足的生產要素與建設資源，引入優質科研人才，加大科研經費投入，創新資源規劃配置模式，識別產業可拓展環節，在科研落地轉換能力的基礎上，根據產業發展現狀創新建鏈，構建雙鏈融合產業大生態，提升硬科技創新發展活力，為融合創新新格局的開創提供引擎驅動。

（二）構建未來理想之城新格局

西安絲路科學城需要面向未來建設發展，規劃團隊應結合國家整體的現代化建設戰略要求與西安市未來發展規劃科學設計空間結構與產業格局，合理配置各類生產資源與基礎設施功能，通過最大程度地向產業傾斜推動城市的可持續發展，注重生態環境建設，打造綠色生態智慧城市，為城市居民提供良好的生活服務體驗，提高城市的宜居性。同時，規劃團隊要做好空間賦能，使科技產業區、生態文創區、中央創新區有機融合，構建未來理想之城新格局。

（三）打造國際化綜合服務新平臺

西安高新區堅持“以產促城、以城興產、產城融合”的發展模式也成為西部典范，是國務院首批成立的國家級高新區之一，綜合實力位居169個國家高新區的第八位。

西安絲路科學城需要做好國際化建設，打造優質科研交流平臺，及時與國際科研人才交流科研技術和科研成果，堅持科技開放共享的原則，改變科研成果壟斷現狀，加強不同科技產業與國際產業的接軌，在構建秦創原創新驅動平臺時，積極引入國際人才資源與技術資源，不斷拓寬視野，建設國際化的綜合服務新平臺。

（四）引領西部城市高質量發展

西安市作為世界著名的歷史文明古城，在“一帶一路”倡議中占據重要地位。產業對絲路科學城發展具有巨大的支撐和推動作用，西安高新區以形成世界級光電子產業集群、千億級汽車產業集群、千億級智能制造產業集群、創新型生物醫藥產業集群、引領型新能源新材料產業集群、科技與金融互乘放大為特色的總部經濟集群在此加速形成，萬億級的產業集群已在此呈現出加速聚集之勢。在打造西安絲路科學城的過程中，要加強“一帶一路”沿線國家的科技產業建設，促進與其他西部城市之間的溝通聯系，構建優質的西部城市創新發展樣板示范區，帶動周邊產業經濟的可持續發展，做好西部建設的引領工作，實現西部整體地區的全面發展。

五、結語

隨著時代的發展，科技在綜合國力的競爭角力中發揮著越來越重要的作用，我國科技強國戰略的推行實施也進一步提升了科研創新的重要性。在這一發展背景下，以科學城模式為主的新型城市投入到建設發展中，集中科研創新資源、構建成熟完善的硬科技大產業生態，提升城市科技水平。西安市要從國家科學中心與秦創原創新驅動平臺建設入手，構建綠色智慧的未來理想絲路科學城，打造融合創新發展的新格局，“一核兩翼”萬億級生產力空間和“一心雙廊三片區”空間結構，實現“產城融合的實力高新、科創高新、品質高新、幸福高新”的目標。

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作者簡介：唐虎元（1986），男，甘肅省武威市人，碩士學歷，主要研究方向為企業咨詢、科技成果轉移轉化、創新管理研究、項目管理、教育領導力、科技運營。