鄉(xiāng)村案事

鐘聲下鄉(xiāng)回來，剛進(jìn)辦公室，手機(jī)響了，是副縣長翟大剛打來的。翟副縣長在電話里說，剛接到八家灣鄉(xiāng)齊鄉(xiāng)長打來的電話，說他們鄉(xiāng)榆樹溝村的幾十戶農(nóng)民正聯(lián)絡(luò)著要到市上上訪，他們鄉(xiāng)干部在做工作，但可能勸阻不住，要求縣上派人去協(xié)助做工作。翟副縣長說：“我正在市上開會，一時回不去，你立刻到八家灣去，協(xié)助鄉(xiāng)里做好群眾的勸阻工作，決不能讓他們越級上訪。要弄清群眾上訪的訴求。群眾利益無小事，必須把群眾的事妥善處理好。”

鐘聲想問是什么事情引發(fā)農(nóng)民上訪，但翟副縣長已把電話掛了。鐘聲忙給八家灣鄉(xiāng)齊鄉(xiāng)長打電話。齊鄉(xiāng)長說是土地糾紛問題。齊鄉(xiāng)長說：“鐘局長你快來吧！他們組織有五十多人分乘兩輛拖拉機(jī)正堵在公路上，我們快攔不住了。”鐘聲說：“你們要盡一切力量勸阻，堅決不能動用公安強(qiáng)行阻攔，我馬上就到。”說完便急急下樓，邊走邊打局糾紛調(diào)處辦公室主任小魚的電話，讓他帶上兩個人火速下樓，和他一起去八家灣鄉(xiāng)。

鐘聲心急火燎，恨不得一步趕到八家灣去。他是去年秋天從縣法院調(diào)整到縣農(nóng)經(jīng)局任局長的。本想著離開法院到縣局上班，工作會輕松點，沒想到上任半年來，他幾乎每天工作到深夜。看似簡單的土地糾紛，卻遠(yuǎn)比在法院審理刑事案件、經(jīng)濟(jì)案件復(fù)雜得多。土地糾紛當(dāng)事人都是農(nóng)民，文化水平不高，法制意識欠缺，但依賴政府的觀念卻極強(qiáng)。往往發(fā)生糾紛不是尋找法律途徑解決，而是越級上訪，群發(fā)性上訪。他們認(rèn)定有糾紛找政府，打官司不是咱小百姓的事。鐘聲遇到過多起上訪事件，都是因為土地糾紛雙方不愿打官司，不愿接受土地糾紛仲裁引發(fā)的。今天的這起群訪事件，是不是又是基于這些原因呢。

鐘聲一路想著，車便接近八家灣鄉(xiāng)。老遠(yuǎn)便看見堵塞的車輛和嘈雜的人群。鐘聲猛按喇叭，并把頭探出車外大聲喊：“我是縣里的干部，來解決問題的。”堵塞的車輛才勉強(qiáng)挪開條通道，讓鐘聲的車子開到嘈雜的人群前。

鐘聲剛停車，滿頭大汗的齊鄉(xiāng)長就跑過來匯報情況。鐘聲說：“當(dāng)前最重要的事情是疏通道路，讓堵塞在公路上的車走。車越堵得多，擴(kuò)散出去，不良影響會更嚴(yán)重。”

齊鄉(xiāng)長說：“我們已經(jīng)勸阻了，但他們不讓路，說不讓他們到市上上訪，就絕不讓路。我們鄉(xiāng)里派出所的民警又不是交警……”

鐘聲說：“我去試試吧。”便走到橫堵在公路上的拖拉機(jī)前，大聲說：“老鄉(xiāng)們，我是縣農(nóng)經(jīng)局局長鐘聲。受縣政府的委派，來解決你們提出的訴求。現(xiàn)在我們大家需要做的第一件要緊的事，就是疏通道路，讓堵塞的車輛通行。”

坐在拖拉機(jī)上的人喊：“你是誰呀？憑啥叫我們讓路我們就讓路？不讓我們到市上反映情況，我們就不讓路。”

鐘聲說：“你們不讓路，前后堵著，你們也去不了市上呀。再說，你們不是需要解決問題嗎？這樣堵在公路上，能解決問題嗎？”

這時，有一個人從拖拉機(jī)駕駛室里鉆出來，說：“你是鐘局長，剛從法院調(diào)過去的鐘局長？”便轉(zhuǎn)身對拖拉機(jī)車斗上的人說：“這個人我認(rèn)識，是縣里專門負(fù)責(zé)解決土地糾紛的鐘局長。”

有人打斷他的話，說：“鐘局長怎么的？他能解決我們的問題嗎？我們找市上去。”有多人附合：“對，找市上當(dāng)官的去。”

鐘聲說：“這位老鄉(xiāng)認(rèn)得我，我真的是專門來解決你們問題的鐘局長。你們上訪到縣里，到市上，最終還是我來解決。不妨我們坐下來，談?wù)勀銈兊脑V求，講講你們都要解決哪些問題，我解決不了再反映到市上也不遲嘛。再說，你們這樣堵塞公路，是違反公路交通法規(guī)的。要是交警來了，你們就是有理，也變成無理了。大家看，讓開公路，和我們一起回到鄉(xiāng)里，坐下來談。有問題解決問題，好嗎？”

車上人喊：“你是來騙我們回去的吧？你能解決問題嗎？”

鐘聲說：“剛才這位老鄉(xiāng)認(rèn)識我，你問他我是不是專管土地糾紛的。”

那人便說：“這人是鐘局長，是專門管土地糾紛仲裁的。上次疙瘩泉村我姑家的案子就是他判的。我姑姑被別人搶占了十幾年的土地都要回來了。”

有人喊：“擺老二，你沒騙人？”

擺老二說：“我說的是真話。我們還是相信鐘局長吧，他不會騙我們。再說，他要是騙了我們，我們明天還可以到市上去，這拖拉機(jī)運(yùn)費(fèi)，我出。”

有人喊：“好，相信這一回。”

鐘聲說：“相信這位大哥的話，我要是不解決好你們的合理訴求，我親自送你們到市上上訪。”說完便指揮拖拉機(jī)倒車掉頭。齊鄉(xiāng)長過來，握著鐘聲的手，不斷地?fù)u著，說：“謝謝你了，鐘局長。還是鐘局長有辦法。”

鐘聲說：“先別謝，撓頭的事還在后頭呢。”邊說邊讓齊鄉(xiāng)長招呼著把拖拉機(jī)開到鄉(xiāng)政府，并叮囑說：“找間大會議室，開個座談會。安排鄉(xiāng)政府食堂，中午管他們一頓飯。”

從八家灣鄉(xiāng)回來，鐘聲陷入了沉思。從榆樹溝村上訪村民反應(yīng)的情況看，案情并不復(fù)雜。主要是榆樹溝村六十多戶村民與縣上一家農(nóng)業(yè)公司簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同，村民認(rèn)為合同條款不合理，沒有寫明土地流轉(zhuǎn)的價格應(yīng)以當(dāng)年市場價調(diào)整，而是固定了每年的流轉(zhuǎn)價格。這幾年土地流轉(zhuǎn)價格逐年攀升，他們吃虧了，要求廢止合同。鐘聲對合同作了詳細(xì)研究，認(rèn)為合同條款并沒有什么不妥。鄉(xiāng)政府也認(rèn)為該合同不應(yīng)廢止。廢止這份合同，那么類似合同是否都要廢止？村委會應(yīng)該知道這個道理，可那個姓孟的村委會主任為什么堅決支持村民廢止合同的不合理訴求呢？

鐘聲回想著下午在村委會座談時的事。

上午，鐘聲在鄉(xiāng)政府會議室聽取了榆樹溝村上訪村民反映的情況，并承諾在一個星期內(nèi)做出答復(fù)。村民們回去后，他便想找榆樹溝村委會的人了解情況。突然想起今天如此重大的群訪事件，怎么沒見榆樹溝村委會的人員在場？便問齊鄉(xiāng)長。齊鄉(xiāng)長說：“情況發(fā)生突然，沒來得及通知。你來了，便想著不用通知了。”

鐘聲說：“這事發(fā)生在他們村，怎能不通知他們呢。這陣我想找他們了解一些情況，能通知到他們嗎？”

齊鄉(xiāng)長說：“應(yīng)該能。”便轉(zhuǎn)過去給村干部打電話。一刻鐘后過來說：“通知好了，咱吃了午飯去吧。”

鐘聲說：“好。”一行人便來到鄉(xiāng)政府食堂，小餐廳里早擺好了飯菜。鐘聲見了，問：“不是說工作餐嗎？怎么甲魚都上來了。”齊鄉(xiāng)長說：“鐘局長工作辛苦，咱鄉(xiāng)里也沒什么好吃的，都是農(nóng)戶喂的雞，養(yǎng)的羊，連甲魚也是農(nóng)戶稻田養(yǎng)殖的。”鐘聲皺皺眉頭，直覺得齊鄉(xiāng)長太媚上。稻田養(yǎng)甲魚是真的，可這會才開春，連稻秧都未插，哪來的稻田甲魚？他也不揭穿，又問：“給你安排了管村民們一頓飯，怎么都走了？”齊鄉(xiāng)長說：“安排了，食堂沒做。咱鄉(xiāng)的財政，四五十人呢，緊張呀。”鐘聲心里便泛起一絲不快，匆匆地吃了飯，但沒動那甲魚一口。

吃過午飯，鐘聲說：“我們?nèi)ビ軜錅洗灏伞！?/p>

齊鄉(xiāng)長說：“招待所房間都開好了，休息會兒吧。”

鐘聲說：“火燒屁股了，還休息？”

齊鄉(xiāng)長便叫司機(jī)把車開來，前頭帶路。這幾年，國家實施鄉(xiāng)村道路硬化工程，村道都修成了柏油路。榆樹溝村距鄉(xiāng)政府雖有十公里的路程，但很快就到了。村主任姓孟，是個五十多歲的精瘦漢子。見了齊鄉(xiāng)長一行便熱情地迎過來。齊鄉(xiāng)長介紹了鐘聲，老孟便拉著鐘聲的手不放，連說歡迎歡迎，歡迎縣領(lǐng)導(dǎo)前來指導(dǎo)工作。鐘聲客氣了幾句，大家便一起向村辦公室走去。

辦公室里只有會計一人在等候。齊鄉(xiāng)長問：“召集的人呢？”村主任老孟便問會計。會計說都通知了。老孟便大為光火，大聲罵這些人都是傻慫，領(lǐng)導(dǎo)都來了還不知道快來，又吩咐會計再通知一遍。會計便到另一間辦公室，打開擴(kuò)音機(jī)，在話筒上“嘭嘭”敲了兩下，又“喂喂”試了幾次音，這才喊道：“緊急通知，緊急通知，村兩委成員立馬到辦公室來，有縣上領(lǐng)導(dǎo)來視察工作，有縣上領(lǐng)導(dǎo)來視察工作。”

鐘聲聽著很覺別扭，但想想農(nóng)村干部就是這樣，總以能接待縣上或鄉(xiāng)里干部在村民中樹立威信，便不言語，起身觀察這辦公室里的陳設(shè)。

這應(yīng)該是間榮譽(yù)陳列室。墻上掛滿了各種獎狀和錦旗。有市上的，縣上的，但更多是鄉(xiāng)里的。孟主任見鐘聲瀏覽獎狀錦旗，便迎過來，向鐘聲介紹每張獎狀和每面錦旗的來歷，臉上洋溢著滿滿的自豪。又過了快一個小時，村兩委成員才陸續(xù)到來。齊鄉(xiāng)長把到會的人逐一做了介紹，村主任老孟便拿出一沓稿子，望了望齊鄉(xiāng)長，說：“我先匯報下我們村的工作。”見齊鄉(xiāng)長點頭，便匯報開了：“尊敬的縣領(lǐng)導(dǎo)鐘局長，尊敬的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)齊鄉(xiāng)長，尊敬的其他各位領(lǐng)導(dǎo)，大家下午好。我是榆樹溝村委會主任孟萬山。下面由我向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報一下我們村的工作情況。一、基本情況。我們榆樹溝村位于鄉(xiāng)政府東側(cè)十公里處，全村212戶，人口819人；共有耕地面積……”鐘聲知道現(xiàn)在的村干部都喜歡在領(lǐng)導(dǎo)面前匯報工作，而且匯報的內(nèi)容都有一定的程式。基本情況匯報后，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，社會治安綜合治理情況，人居環(huán)境整治情況，脫貧致富奔小康情況，今年的新做法，明年的新思路。鐘聲不喜歡聽這些，而且今天也不是來聽這些的。他打斷了孟主任的匯報，說：“時間問題，今天的匯報就到這吧。你把匯報材料交給我們局魚主任就行了。今天我們來，主要是想了解上午村里五十多戶村民集體到市上上訪這事，他們的訴求你們都知道吧？”

村主任老孟的臉有些變色，問：“我們的村民到市上上訪？”他把臉轉(zhuǎn)向會計，“馬會計，你知道嗎？”

馬會計說：“這幾天聽有些人在嚷嚷，但不知道他們今天會到市上上訪。”

村委主任老孟就火了，大聲呵斥道：“你們是干逑吃的，信訪的事不是你分工負(fù)責(zé)的嗎？怎么連村民到市上上訪這么重大的事情都不知道？”

馬會計辯解道：“這兩天搞環(huán)境整治，天天喊人清理巷道垃圾，我都忙得沒黑沒白的了。不是還有支書負(fù)責(zé)信訪工作的嗎？”

老孟更火了：“支書是抓全盤工作的，具體工作得是你干，不知道嗎？”

鐘聲見兩人的爭吵沒有切入主題，便說：“你們先不要說這些了，我要了解的，是他們?yōu)樯兑显L？”

馬會計說：“這個我知道，嫌土地流轉(zhuǎn)費(fèi)低了，要反悔。”

村主任老孟說：“什么要反悔，就是土地轉(zhuǎn)包費(fèi)低了。別的村一畝地都漲到一千了，我們村還是八百，老百姓能愿意嗎？”

鐘聲說：“老百姓與那個……啥公司……”

齊鄉(xiāng)長說：“天開農(nóng)業(yè)科技發(fā)展公司。”

鐘聲說：”對，老百姓與那個天開農(nóng)業(yè)科技發(fā)展公司簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，村委會不知道嗎？”

內(nèi)中便有來開會的人說：“他們是六七年前簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同，那時孟主任還不是主任。”

鐘聲便問：“在座的哪位對這件事比較清楚。”

有人說：“當(dāng)然是馬會計。馬會計在我們村一直當(dāng)會計。再說村兩委分工，馬會計是管土地的。”

馬會計說：“這事我清楚。當(dāng)時，縣上的這個天開農(nóng)業(yè)科技發(fā)展公司來找原來的村主任老擺，要承包我們村農(nóng)戶的承包地種小麥。當(dāng)時我們都很高興。因為當(dāng)時種小麥效益低，但種小麥又有任務(wù)，村民都不愿種，我們只能壓任務(wù)，工作很難做。有公司來租地種小麥，連全鄉(xiāng)的小麥種植任務(wù)都完成了，這是件好事。匯報到鄉(xiāng)里，鄉(xiāng)里很支持。我們便動員老百姓把土地流轉(zhuǎn)給天開公司。當(dāng)時天開公司出價高，但他們也有條件，必須要連片種植。為了達(dá)到這個條件，我們村兩委下大力氣了。有不愿轉(zhuǎn)包的，我們動員他們調(diào)換地塊；不愿調(diào)換地塊的，我們就采取用村上的機(jī)動地給農(nóng)戶無償補(bǔ)地的辦法，目的就是要把地轉(zhuǎn)包出去。我們村里的年輕人都外出打工掙錢去了，在村里的都是老人小孩。每年開春，種地難呀！說是分地到戶了，可開春地種不下去，撂荒了，我們村兩委又不能不管，土地不能撂荒呀。現(xiàn)在土地轉(zhuǎn)包出去了，省了我們多少事。就這樣，費(fèi)了老鼻子勁，終于把合同簽下來了。當(dāng)年，我們村還被鄉(xiāng)里評為招商引資先進(jìn)村呢……”馬會計越說越興奮，要不是齊鄉(xiāng)長不斷給他使眼色，他還想繼續(xù)說下去。

齊鄉(xiāng)長說：“這事就不扯遠(yuǎn)了。鐘局長主要是想了解當(dāng)時簽合同的事。”

馬會計說：“合同簽了，還是我從網(wǎng)上下載的示范文本合同。”說著便起身，“村里有備案的一份，我給咱找出來。”

村主任老孟說：“找那干啥。總的一句話，租地費(fèi)低了，這是事實。咱要為咱村的村民著想。鄉(xiāng)里要求我們每年的人均收入都要增長，租地費(fèi)不長，這人均收入怎么增長？這是有關(guān)群眾利益的事兒。群眾利益無小事，這不是縣上領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常說的？這事咱可要處理好。”

一起前來的局糾紛調(diào)解處辦公室主任小魚說：“村民們與天開公司簽有土地流轉(zhuǎn)合同，你們現(xiàn)在要求增加承包費(fèi)，那不是違約嗎？”

村主任老孟說：“啥叫違約？租地費(fèi)低了就要改。就像到市場上賣東西，昨天賣的價格，今天就只能賣這個價格嗎？”

小魚說：“依法治國是我們國家的基本國策。村民與天開公司簽了合同，就受《合同法》的約束。我看你們還是多做做村民的工作吧，要依法辦事。”

老孟站了起來，說：“帶領(lǐng)群眾致富奔小康是黨中央提出來的奮斗目標(biāo)，維護(hù)村民的利益是我們村兩委的職責(zé)。現(xiàn)在，各村租地費(fèi)都漲到一千元了，他們還是八百。這不是損害群眾利益嗎？這個工作我們村兩委真做不了。”

……

回想到這里，鐘聲真有點兩難了。支持村民的訴求吧，這就意味著要違反《合同法》，法律不允許。不支持村民的訴求吧，似乎老孟說的也有道理。群眾利益無小事，可村民是群眾，天開公司不也是群眾嗎。如何才能妥善解決這個問題呢？

鐘聲正在沉思，門響了，是辦公室主任小魚。小魚說：“鐘局長，翟副縣長那邊來電話，叫你到翟副縣長辦公室去一趟，有急事。”

鐘聲想是翟副縣長回來了，要聽榆樹溝村村民上訪的情況匯報，便說：“知道了，我這就去。”

鐘聲來到翟副縣長辦公室門口，正遇見翟副縣長送一個四十多歲的人出來。鐘聲隨翟副縣長進(jìn)了辦公室，說：“翟縣長，我把上午處理八家灣鄉(xiāng)村民上訪的情況向你匯報。”

翟副縣長從飲水機(jī)里倒了杯水，示意鐘聲在沙發(fā)上坐下，說：“這事不急。你知道剛出去的那個人來干什么嗎？是來上訪的。”

鐘聲說：“又是土地糾紛？”

翟副縣長說：“看你緊張的。不是土地糾紛，是他們的工作遇到了問題。”翟副縣長說，這個人是咱縣上餐飲行業(yè)協(xié)會的韓會長，青海人，是做青海拉面起家的。韓會長是第一批來咱們縣經(jīng)營牛肉面館的。他來后先是在咱縣的繁榮街開了家牛肉面館。后來逐步發(fā)展，目前已在周邊各縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦牛肉面館300余家，拉動了地方經(jīng)濟(jì)，也為咱們縣創(chuàng)造了就業(yè)崗位。“你說這牛肉面好不好？”

鐘聲說：“牛肉面真好，特別是早餐吃上一碗，又清爽又節(jié)省時間。可翟縣長，你給我講這些干啥？不會是給韓會長推銷牛肉面吧。”

翟副縣長笑著說：“你啊，這牛肉面好不好吃，還用我推銷嗎？我給你講這些，是因為韓會長他們的牛肉面館遇到了難題。作為地方政府，我們應(yīng)該在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的高度上給予支持，幫助他們解決難題，使他們的拉面事業(yè)進(jìn)入健康發(fā)展的軌道。”

鐘聲說：“我還是不明白，這與我，有關(guān)系嗎？”

翟副縣長說：“關(guān)系大了。他們做拉面，用的是啥？”

鐘聲說：“面粉唄！”

翟副縣長說：“對了。但他們用的面粉可不是一般的面粉，只有新鮮的高筋質(zhì)面粉，蛋白質(zhì)含量高，才能拉出筋道的牛肉面。而他們——包括周邊縣鎮(zhèn)牛肉面館所用的面粉，就是用八家灣鄉(xiāng)那個農(nóng)業(yè)公司種植的小麥加工的。”

鐘聲說：“噢，我明白了。如果八家灣鄉(xiāng)的村民撕毀合同，那個農(nóng)業(yè)公司種不了他們的專用小麥，他們的面館就會受到影響。”

翟副縣長說：“對啰，就是這個事。所以叫你來，想聽聽你們上午到八家灣鄉(xiāng)的情況。”

翟副縣長聽完鐘聲的匯報，沉吟了半響，說：“情況確實有些復(fù)雜。這件事，我只能給你一個原則。既要堅持依法辦事，又要兼顧村民和企業(yè)的利益。群眾利益無小事。希望你能深入下去，相信群眾的法制覺悟，把這件事妥善處理好。”

離開翟副縣長辦公室，走到街上，已是華燈初上。突然覺得肚子有點餓，左右看看，前面竟是一家牛肉面館。鐘聲在面館前停好車，走了進(jìn)去。面館里人很多。鐘聲在服務(wù)員的引導(dǎo)下找了個空座位，趁服務(wù)員在收拾桌上的碗筷，鐘聲問：“你們這每天吃面的人都這么多？”

服務(wù)員說：“多。這已過了飯點，你早來會兒，人比現(xiàn)在多。”

鐘聲說：“怎么這么多人喜歡吃牛肉面？ ”

服務(wù)員說：“我們這是通宵營業(yè)，不限時間。再說，也便宜。十塊錢吃頓飯，還可以加湯，哪找去？”

鐘聲便笑，說：“你真會做廣告。”便想，這牛肉面館確實給居民的生活帶來了便利，通宵營業(yè)，經(jīng)濟(jì)實惠。看這人聲鼎沸的場面，多受群眾歡迎呀。

鐘聲有晨練的習(xí)慣。因而，盡管他昨晚睡得很晚，一直在尋找處理八家灣鄉(xiāng)農(nóng)民上訪案件的突破口，但今天早上七點還是起身了。沿著外環(huán)路，他每天都要做五公里快走運(yùn)動。今天拐過九江路路口，發(fā)現(xiàn)路口旁的牛肉面館已開門營業(yè)。鐘聲有點驚奇。早上七點，沒有餐館、店鋪開門營業(yè)的。想起昨晚那服務(wù)員講的通宵營業(yè)的事，很想驗證一下，便走過去，在面館門口的桌子前坐下。開面館的是個大約二十出頭的小伙子。見來了客人，便熱情地迎過來，問：“大哥你要吃牛肉面？是清湯還是加肉？韭葉還是二細(xì)？”

鐘聲本不想吃，只想了解點情況。見小伙子熱情招呼，便有點難為情。便說：“那就來碗二細(xì)清湯吧。”見小伙子進(jìn)去拉面，他便跟了過去，一邊看小伙子拉面一邊答訕：“你這面拉得這么細(xì)，不是普通面粉吧。”

小伙子說：“當(dāng)然不是。這是縣上餐飲行業(yè)協(xié)會為我們特供的面粉。用這特供的面粉做拉面，特筋道，一會你就嘗到了！”

鐘聲說：“其他面粉不能拉嗎？”

小伙子說：“也可以拉，但沒這特供面粉拉得好、筋道。況且，我們這是無公害農(nóng)產(chǎn)品，是經(jīng)過自治區(qū)認(rèn)證的。”

鐘聲說：“是嗎？不會是吹牛吧。”

小伙子聽了急了：“這是真的，不信你問我們韓會長。我們用的面都有無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志呢。”

鐘聲看小伙子急了，便笑，說：“沒有不相信。”便去吃面。他決定吃過面后就去找天開農(nóng)業(yè)科技開發(fā)公司的老總，了解這方當(dāng)事人的情況。

天開公司坐落在縣城西郊一個足有十畝地的大院子里。辦公室是五間簡陋的平房。平房后是一個諾大的停車場。停車場里停放著拖拉機(jī)、播種機(jī)、收割機(jī)、犁、耙等一應(yīng)農(nóng)機(jī)具。總經(jīng)理田根是個憨厚的中年人，早早地候在大院門口，見了鐘聲的車，便迎過來拉開車門，握著鐘聲的手，連說：“歡迎歡迎歡迎鐘局長。”

鐘聲隨田根進(jìn)了辦公室，說：“我來啥事，你應(yīng)該知道吧？”

田根說：“知道，知道。清早魚主任打電話都給我說了。”

鐘聲說：“那好，我想了解一下你們流轉(zhuǎn)土地的情況。”

田根說：“這件事，不怕得罪你，這完全是村里人在無理取鬧。”田根說，他們公司與榆樹溝村村民簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同已經(jīng)是第二輪合同了。第一輪合同，他們與村民、村委會合作得很好。他們流轉(zhuǎn)的2100多畝土地全部種植的都是小麥。除了200多畝地為完成縣上給鄉(xiāng)里下達(dá)的小麥種植任務(wù)，種植普通小麥外，其余的土地種植都是專供縣上餐飲行業(yè)協(xié)會下屬牛肉面館使用的特種小麥。為了保證質(zhì)量和打造精品品牌，他們公司和餐飲行業(yè)協(xié)會共同出資平整土地，改良土壤，并申報創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，四年前就獲得了自治區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。這幾年，他們更是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，申請打了機(jī)電井，安裝了滴灌，實現(xiàn)了田間智能化管理，使他們種植的小麥品質(zhì)、產(chǎn)量都有了明顯提高。他們的下一個目標(biāo)就是申報綠色食品認(rèn)證，進(jìn)一步提升餐飲行業(yè)協(xié)會旗下的牛肉面館的品質(zhì)，提高牛肉面的市場競爭力，促進(jìn)牛肉面產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步拓展。田根說：“我們公司除了在本縣有一個農(nóng)場外，在鄰近縣還有兩個農(nóng)場，都是按這個模式運(yùn)作的。沒想到今年在榆樹溝村出事了。”

鐘聲說：“你對這個問題，也就是流轉(zhuǎn)戶的訴求怎么看？”

田根說：“從法律的角度，我當(dāng)然不能同意他們的無理要求。我們是簽了流轉(zhuǎn)合同的，一切按合同辦事。”

鐘聲說：“可是他們提出，今年各村的承包費(fèi)都已經(jīng)漲了，你們還按原先的價格簽合同，這有些不合理吧？”

田根說：“我們的承包費(fèi)已經(jīng)作了調(diào)整。這次的流轉(zhuǎn)合同是去年簽的。前年底，第一輪合同到期。去年春天續(xù)簽第二輪流轉(zhuǎn)合同時，我們已經(jīng)按當(dāng)時的市場價調(diào)整了流轉(zhuǎn)價格。為了保證流轉(zhuǎn)戶的利益，我們又與他們簽訂了一份補(bǔ)充合同，按每年10%遞增承包費(fèi)，可他們還是鬧著不愿意。”

鐘聲說：“你知道這里面的原因嗎？”

田根說：“不是太清楚。但聽他們說，如果我們不愿提高承包費(fèi)，他們就違約收地，會有出更高價格的人來承包他們的土地。鐘局長，這個事情真鬧心。這村的地我們公司已經(jīng)承包了七八年了，最關(guān)鍵的是我們通過投入開展水源、土壤復(fù)純改造，已符合‘綠色食品’生產(chǎn)的條件，正在申報‘綠色食品’認(rèn)證。如果村民違約收回土地，這不單是我們公司的損失，也會影響到咱縣牛肉面館的生存和發(fā)展。因此，我愿意按他們村今年最高土地流轉(zhuǎn)價格簽訂補(bǔ)充合同，滿足他們的訴求。懇請鐘局長能幫助我們妥善處理。”

鐘聲吩咐同來的小魚復(fù)印了田根提供的所有文件資料，臨走時對田根說：“首先，我感謝你對村民訴求的大度。放心吧田經(jīng)理。我們一定會依法辦事，妥善處理好這件事情。你就做好春耕準(zhǔn)備，不能違了農(nóng)時。”

鐘聲告別田根回來，心里充滿了喜悅。他原想商人都是以利益為根本，正思考著以何種方式說服他們讓步，再去做村民的工作，相互讓步，妥善解決這個問題。沒想到田根竟主動同意滿足了村民提出的訴求。鐘聲很感激田根的顧全大局，但心里又存了對田根的歉意。他感謝田根為傳承傳統(tǒng)美食、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)做出的犧牲，卻也感到這種處理辦法總有不妥。如果類似這樣的糾紛都以犧牲守約方的利益為代價，那簽訂合同又有什么意義？又何談法律的公平、正義？但鐘聲終是滿懷喜悅的。在短短兩天內(nèi)就解決了這個棘手問題，這在土地糾紛調(diào)處上也稱得上是奇跡了。鐘聲撥通了齊鄉(xiāng)長的電話，告訴他這個好消息，要求他做好村民的工作，補(bǔ)簽補(bǔ)充合同，不要再生枝節(jié)了。

正是周六，鐘聲想起已有一個多月沒回鄉(xiāng)下看望父母了，便商量著和妻子女兒回鄉(xiāng)探望父母。

汽車在初春的田野間行駛。三月的田野已顯出一派春意盎然。路邊的楊樹已長出片片嫩葉，早開的桃花已綻放了點點殷紅；不遠(yuǎn)處有羊群在雪化后的棉田里啃食還掛在棉枝上的枯葉，已有勤勞的村民扛了鐵锨在田間巡視。一條黑狗面對著飛馳而來的汽車狂吠，惹得周圍響起了此起彼伏的狗吠聲。父母親看見兒子兒媳孫女突然歸來，很興奮。吩咐弟弟殺雞，又吩咐弟媳婦到集市買魚。鐘聲從后備箱拿出帶來的風(fēng)干牛肉和兩條草魚，說：“肉、魚我都帶來了，不用再麻煩了。”

父親說：“你帶的是屠宰場宰的肉，咱這可是家養(yǎng)的雞，綠色著呢。”

鐘聲便笑：“爸，你也知道綠色食品呀！”

父親說：“就你知道，看你不當(dāng)農(nóng)民才幾天？”

一家人便圍坐在一起。弟弟在鄉(xiāng)里是廚師，很快一桌菜就端上來了。父親興趣很高，親自掌了酒瓶。母親也把酒杯放到父親面前，說今天高興，也要喝一杯。父親把酒杯斟滿，端起來，說：“今天難得的一個大團(tuán)圓，我們都放開喝。喝多了就住下，咱有的是地方。”父親兩年前翻蓋了住房，寬寬敞敞的五間正房，父親有這“牛皮”。

鐘聲說：“我就不喝了吧，等會要開車。”

母親說：“你爸不是叫你們今天住下嗎，喝！”

妻子說：“你就陪爸媽喝點吧，難得回來讓爸媽高興，車我開。”

鐘聲說：“那就喝。有老婆做堅強(qiáng)后盾，刀山火海都不怕，喝！”大家便舉杯碰了，剛要喝，手機(jī)響了。鐘聲看了來電顯示，是辦公室主任小魚打來的。知道有事，忙放下酒杯，說：“我接個電話。”便走到院子里接電話。

電話里，小魚說：“鐘局長，出事了。八家灣榆樹溝村村民和天開公司的人打起來了，你快來吧。”

鐘聲問：“怎么回事？合同的事不是解決了嗎？”

小魚說：“我也不清楚，翟副縣長已帶人下去了，要你立刻趕過去。”

鐘聲的心里便沉重起來。走回屋里，對大家說：“八家灣又出事了，我得立馬趕過去。爸媽，對不起了。”又對妻子說：“你和女兒今天就別回去了，明天我來接你們。”說完便出門啟動車，火急火燎地往八家灣趕。

八家灣鄉(xiāng)榆樹溝村的田野里，兩臺大型拖拉機(jī)正在作業(yè)，榆樹溝村的村民圍著拖拉機(jī)正在僵持。翟副縣長已經(jīng)到達(dá)，正在和八家灣鄉(xiāng)齊鄉(xiāng)長商量著什么。見鐘聲到來，臉上現(xiàn)著慍色：“你不是說榆樹溝村的問題解決了嗎，怎么又鬧起來了。”

鐘聲轉(zhuǎn)臉問齊鄉(xiāng)長：“到底怎么回事？”

齊鄉(xiāng)長說：“按你電話里說的，我已找村民們商量好，準(zhǔn)備這兩天就簽補(bǔ)充合同，天開公司來發(fā)放承包費(fèi)。沒想到今天天開公司的人來整地，這些村民就圍上來了。”

鐘聲說：“是不是村民怕天開公司變卦，要先見到錢？”

齊鄉(xiāng)長說：“不是。天開公司的田總來了，已安排財會人員去提款，可有些村民不干，堅決不流轉(zhuǎn)給他們了，要自己種。”

鐘聲說：“自己種？這怎么可能呢。他們的土地流轉(zhuǎn)給天開公司，天開公司進(jìn)行了平整，土地都變了樣，連地界都找不著了，怎么種？這里面肯定有鬼。”

齊鄉(xiāng)長說：“就算是有鬼，這陣怎么辦？”

翟副縣長說：“你去把田根叫過來，叫他們先撤回去，不能激化矛盾。”

齊鄉(xiāng)長很快就把天開公司總經(jīng)理田根叫過來了。翟副縣長說：“真對不起，田總。我們沒做好工作，先向你做檢討。你看這樣吧，先把人撤回去，回頭我們再做工作。你放心，我們縣政府一定能妥善處理好這件事的。”

田根說：“麻煩縣領(lǐng)導(dǎo)了。他們提出的要求我已應(yīng)承，不知怎么又出了麻達(dá)。我們先回，麻煩領(lǐng)導(dǎo)了。”

回到鄉(xiāng)政府辦公室，翟副縣長的臉色鐵青，對鐘聲和齊鄉(xiāng)長說：“我不管你們用什么辦法，必須把這件事情處理妥當(dāng)。要考慮農(nóng)民的利益，也要保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。這件事，不單單是村民和天開公司土地糾紛問題，還牽涉到咱縣內(nèi)幾十家甚至周邊縣鎮(zhèn)幾百家牛肉面館的問題，必須妥善解決。”說完，走了。

翟副縣長走后，鐘聲問齊鄉(xiāng)長：“不是協(xié)商好了嗎？到底是怎么回事？”

齊鄉(xiāng)長說：“可能有人在背后搗鬼。這件事發(fā)生時，我找了村主任老孟，老孟說這事他管不了，叫我找馬會計。我把馬會計找來問了問，馬會計說是有人在背后許諾1200元轉(zhuǎn)包，天開公司的違約金由他們出，有些村民就動搖了。”

鐘聲說：“是啥人在挖墻腳？他有這個能力還是故意在搗亂。”

齊鄉(xiāng)長說：“我問了，馬會計說不知道。我想馬會計是知道的，不愿意給我講，可能是有啥顧慮。”

鐘聲說：“我們?nèi)フ荫R會計談?wù)劊徽页鲞@幕后人物，這事難解決。”

他們驅(qū)車來到馬會計家，鐘聲等人在院子葡萄架下坐定，便開門見山問：“是誰要出高價轉(zhuǎn)包他們的地？”

馬會計說：“好像是外村一個合作社的人。這事擺老二清楚，還是擺老二告訴我的。”

鐘聲說：“哪個擺老二？”

齊鄉(xiāng)長說：“就是那天村民上訪說認(rèn)識你的那個人。”

鐘聲說：“那個黑臉漢子？我看那人倒蠻正派，我們找他聊聊。”

馬會計說：“可以。”便要打電話。

鐘聲說：“別打電話了，去他家找他。”

來到擺老二家，他不在。擺老二老婆聽說是縣上來的領(lǐng)導(dǎo)，有些慌亂，把馬會計拉到一旁，嘀咕了好一刻，才答應(yīng)把擺老二找回來。鐘聲見擺老二老婆走了，便仔細(xì)打量起這間客廳來。

客廳收拾得很干凈。七座的仿真皮沙發(fā)，茶幾上是一套青花瓷茶具，三開門冰箱，五十吋彩電，最時髦的是墻角里竟立著一架圓柱型立式空調(diào)，顯示著這個家庭的富足。

鐘聲正在猜想這個家庭的富裕程度，擺老二回來，進(jìn)門便直奔鐘聲，雙手握著鐘聲的右手，連連說：“真不知道鐘局長大駕光臨，有失遠(yuǎn)迎，恕罪恕罪。”

鐘聲說：“恕啥罪呀，你我都是朋友了。那天要不是你，那些村民還不好勸回呢。”

擺老二說：“那是我應(yīng)該做的，疙瘩泉村我姑家那事，我還沒好好謝謝鐘局長您呢。”

鐘聲說：“依法辦案是我們的職責(zé)，你就別謝了。今天找你來是想了解一下，你們提出的訴求，天開公司不是照辦了嗎，怎么又變卦？”

擺老二說：“不是我們要變卦，是有人在插杠。”

鐘聲說：“是鄰村合作社那個人？”

擺老二說：“是。他叫馬蜂，是村主任老孟的小舅子。早些年，村主任老孟就找過我們，說天開公司合同到期后把地轉(zhuǎn)包給他，我們沒答應(yīng)。一是我們把地流轉(zhuǎn)給天開公司，天開公司從未拖欠過承包費(fèi)，過年過節(jié)還給我們送些禮物。二是擔(dān)心孟主任沒這份實力，擔(dān)心承包費(fèi)不能按時兌付。去年他選上村主任，知道不能以權(quán)壓制，便叫他的小舅子出頭，要轉(zhuǎn)包我們的地。”

鐘聲說：“你們與天開公司簽了合同，天開公司又答應(yīng)了你們的訴求，按今年的市場價格給你們付承包費(fèi)，你們怎么好變卦呢？要知道違約是要付違約金的。”

擺老二說：“這些我們都知道，可馬蜂說承包費(fèi)每畝再高二百塊錢，違約金由他掏，好些村民就動搖了。”

鐘聲說：“你們呀，就看到眼前一丁點利益。要是你們把地轉(zhuǎn)包給馬蜂，馬蜂不能按時兌現(xiàn)承包費(fèi)，咋辦？馬蜂有這個實力嗎？”

齊鄉(xiāng)長說：“他有個屁實力，搞了個合作社，也是個空殼的。這幾年就靠倒騰棉花掙了點錢。”

擺老二說：“我們也知道馬蜂實力不足，可有些村民就是這么光看眼前利益，還說流轉(zhuǎn)給馬蜂比流轉(zhuǎn)給天開公司強(qiáng)。馬蜂可能付不了承包費(fèi)，天開公司也有可能付不了承包費(fèi)。可馬蜂是本地人，跑了和尚跑不了廟。天開公司是外地人，付不起承包費(fèi)一拍屁股走了，一切就都泡湯了。”

鐘聲聽了這番話，心里越覺沉重。不說有人在后面肆意煽動，如果村民真要撕毀合同，恐怕法律也難保護(hù)。按合同約定，他們愿意支付違約金，你能咋辦？一旦合同撕毀，那么天開公司和縣餐飲行業(yè)協(xié)會所做的努力將付諸東流。這不單是經(jīng)濟(jì)上的損失，更是農(nóng)村脫貧攻堅路上一個重大損失。可有啥辦法阻止這個事件的發(fā)生呢。行政命令？肯定不行。經(jīng)濟(jì)手段……鐘聲說：“老擺，村民們最擔(dān)心的是不是他們的利益得不到保障？”

擺老二說：“應(yīng)該是吧。誰給的利益多，誰給的利益有保障，村民們肯定愿意和誰合作。”

鐘聲說：“如果說，把村民的利益與承包企業(yè)捆綁到一起，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)，是不是就可以穩(wěn)住村民了。”

擺老二問：“怎么捆綁？”

鐘聲說：“我們農(nóng)經(jīng)局還有一項工作是農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)指導(dǎo)。合作社最根本的一點是把農(nóng)民的土地集中起來，發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營。我們正在大力倡導(dǎo)以土地入股創(chuàng)辦土地股份合作社。我們能不能將這種模式移植到公司，動員村民以土地作為股份與天開公司合作，變租賃為參股，參與天開公司的經(jīng)營，監(jiān)督天開公司的財務(wù)。這樣，村民們的顧慮不就可以消除了嗎？”

擺老二說：“鐘局長你這還真是好辦法。只是，不知天開公司愿不愿意。人家畢竟財大氣粗，我們就一點土地，能讓我們?nèi)牍蓡幔俊?/p>

鐘聲說：“齊鄉(xiāng)長，你和擺老二負(fù)責(zé)村民們的工作，我去找天開公司田總。我們分頭行動。只要是有利于群眾的利益，再難的事我們也得干。”

天開公司股東簽約大會在八家灣鄉(xiāng)政府會議室如期舉行。榆樹溝村65位村民在天開公司入股協(xié)議書上簽了字。天開公司在入股協(xié)議條款中，不但載明了土地入股的份額，以及按股分紅的具體規(guī)定，還特別載明了村民入股的土地股份分紅實行保底價。公司盈利，按股份分紅。低于保底價，按保底價支付村民的土地流轉(zhuǎn)金。公司經(jīng)理田根在發(fā)言中說：“這種形式的合作，是新時期企業(yè)與村民最佳的合作方式。通過土地入股，企業(yè)擁有了土地穩(wěn)定的、長期的使用權(quán)，有利于企業(yè)長期的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。村民通過與企業(yè)合作，可以得到更多的收入，是企業(yè)村民雙贏的合作模式。”村民代表擺老二在發(fā)言中說：“沒想到我們還能成為企業(yè)的股東。我們的土地不再只是租金收入，還有企業(yè)經(jīng)營的收入，同時還有在企業(yè)參與管理務(wù)工的工資收入。是黨的好政策創(chuàng)新了我們農(nóng)民致富的途徑，鄉(xiāng)村振興、致富奔小康更有奔頭了。”

鐘聲沒有上臺發(fā)言。他站在人群中，望著洋溢著滿滿喜悅的村民，心里也充滿了喜悅。