政策雙輪驅動：加速商用車尤其是重卡行業綠色轉型

2024 年5 月29 日，國務院印發了《2024 － 2025 年節能降碳行動方案》（ 以下簡稱《行動方案》） ；6 月3 日，工業和信息化部、財政部、稅務總局等3 部門又聯合發布了《關于調整享受車船稅優惠的節能新能源汽車產品技術要求的公告》（ 以下簡稱《公告》）。這兩大重磅文件的出臺，不僅體現了國家對節能降碳工作的高度重視，也為商用車特別是重卡行業的綠色轉型注入了強勁動力。

《行動方案》的深遠影響

《行動方案》的印發，為商用車行業的綠色轉型指明了方向，提出了具體目標和措施。該方案明確了近兩年節能降碳工作的總體要求、重點任務、管理機制和保障措施，旨在通過加大節能降碳攻堅力度，為實現碳達峰碳中和目標奠定堅實基礎。

在目標設定方面，《行動方案》提出了明確的量化指標，如2024 年單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5% 左右和3.9% 左右，非化石能源消費占比達到18.9% 左右。這些指標的設定，為商用車行業特別是重卡行業的綠色轉型設定了硬性標準，推動了行業向更高效、更環保的方向發展。

在政策措施方面，《行動方案》聚焦于能源、工業、建筑、交通等碳排放的主要領域，部署了10 個方面27 項重點任務。針對商用車行業，方案尤為強調：一是要加快淘汰高排放、高能耗的營運柴油貨車，通過強化環保監管和提供補貼支持，鼓勵車主提前報廢老舊車輛，并購買符合環保標準的新車；二是要推動公共領域車輛的電動化進程，有序推廣新能源中重型貨車，發展零排放貨運車隊。這些舉措將有效減少商用車行業的碳排放和能源消耗，優化存量結構，推動行業綠色發展。

此外，《行動方案》還提出了一系列支持政策，如加強可再生能源綠色電力證書（ 綠證） 交易與節能降碳政策的銜接，2024 年底實現綠證核發全覆蓋。這將為商用車行業提供更多綠色發展的機遇和動力。

《公告》的助力作用

與《行動方案》緊密呼應，《公告》的發布進一步細化了節能新能源汽車產品的技術要求，為商用車尤其是重卡行業的綠色轉型提供了更為具體、明確的指導。該《公告》針對享受車船稅優惠政策的節能新能源汽車產品，調整了相關技術門檻，旨在通過稅收杠桿效應，積極引導消費者選購更為環保、節能的商用車產品。

具體而言，《公告》對節能車型的燃料消耗量限值設定了更為嚴格的標準，以激勵車企不斷優化設計，降低能耗；同時，在新能源商用車領域，對動力電池系統的質量能量密度、單位載質量能量消耗量、噸百公里電耗限值等關鍵指標也提出了更高要求，并明確自7 月1 日起正式實施。這一系列舉措不僅將加速新能源商用車技術的創新與提升，還將有助于推動那些在技術或排放方面尚顯薄弱的領域加快節能降碳與電動化轉型的步伐。

雙重政策下的行業展望

近年來，我國新能源汽車市場的迅猛發展，為整個汽車工業的綠色轉型注入了強勁動力。公開數據顯示，2024 年1-5 月，我國新能源汽車銷量389.5 萬輛，同比增長32.5%，其在新車總銷量中的占比高達33.9%。這一數據不僅彰顯了新能源汽車市場的蓬勃生機，也預示了綠色轉型已成為汽車工業不可逆轉的發展趨勢。

尤其值得注意的是，新能源商用車領域特別是重卡板塊，正經歷著前所未有的快速增長。從2020 年的0.26 萬輛起步，新能源重卡年銷量在隨后幾年內實現了跨越式增長：2021 年達到1.05 萬輛，2022 年進一步攀升至2.5 萬輛，2023 年則猛增至3.45 萬輛。2024 年1-5 月的銷量已輕松突破2 萬輛大關，展現出新能源重卡市場強大的爆發力和增長潛力。

這一系列數據背后，是國家和地方層面密集出臺的支持政策在發揮作用。隨著國家和地方持續發布支持新能源重卡的重磅政策以及地方的積極跟進（ 如路權優先、資金補貼、購置稅減免、高速通行費等），2024 年以來新能源重卡市場交車不斷、運營規模持續擴大的景象已成為常態。在雙碳戰略和國家能源戰略的指引下，發展新能源重卡、應用新能源重卡已成為不可逆轉的趨勢，這勢必將推動2024 年及未來新能源重卡銷量的持續上漲。