助推市委“一號工程”和“三攻堅一盤活”改革突破 舉全市人大之力 打造更多標志性成果

今年1月2日，元旦假期后上班第一天，全市“三攻堅一盤活”改革突破動員部署會召開，吹響了重慶改革攻堅沖鋒號。2月18日，重慶“新春第一會”再次聚焦成渝地區雙城經濟圈建設，進一步釋放舉全市之力抓好“一號工程”的強烈信號。

黨委工作重心在哪里，人大力量就匯聚到哪里。3月22日，經報市委同意，全市人大學習貫徹全國“兩會”精神和市委工作要求，助推市委“一號工程”和“三攻堅一盤活”改革突破推進會召開。市人大常委會黨組書記、主任王炯強調，要聚焦“國之大者”，立足人大職能，突出工作重點，舉全市人大系統之力，推動助推工作取得更多標志性成果。

42項重點助推項目全部完成

成渝地區雙城經濟圈建設作為重慶市委“一號工程”，也是市人大常委會履職的重點。

自去年3月30日市人大常委會作出關于助推成渝地區雙城經濟圈和西部陸海新通道建設走深走實的決定以來，市和區縣兩級人大常委會緊緊圍繞市委貫徹落實黨中央大政方針的部署安排，謀劃推進人大工作。

市人大常委會黨組成立由常委會領導班子成員、常委會副秘書長和各專工委負責人為成員的助推工作領導小組，牽頭推進各項助推工作。市人大常委會及相關專工委聯動開展監督，全覆蓋聽取區縣人大常委會意見建議、到區縣實地調研、分片區開展代表主題活動。市人大常委會先后聽取審議了市政府關于西部（重慶）科學城科技創新發展、打造國際消費目的地、自由貿易試驗區建設、全市城鄉社區治理等工作情況的報告。

川渝兩省市人大常委會深化落實既有工作機制和經驗做法，先后在四川省廣安市、重慶市永川區召開第四次、第五次聯席會議，在渝召開兩省市人大常委會秘書長工作對接會，推動2023年川渝高竹新區行政管理事項協同立法調研、優化營商環境條例聯合執法檢查、加強長江上游航運能力建設聯合調研等7項合作事項圓滿完成，并就2024年開展社會保障卡“一卡通”協同立法、聽取川渝高竹新區財稅政策一體化工作推進情況的報告、開展關于支持給予成渝高新技術企業有關優惠政策專題調研等7項合作事項達成共識。

在市人大常委會的動員和帶動下，各區縣人大常委會紛紛響應：渝中區人大常委會與四川省成都市青羊區人大常委會簽署關于加強兩地人大合作交流推動共同進步協議；石柱土家族自治縣人大常委會與四川省馬邊彝族自治縣人大常委會達成民族立法協作初步協議；潼南區人大常委會與四川省遂寧市人大常委會簽署兩地關于助推遂潼一體化發展走深走實的合作協議……

全市各級人大在市委堅強領導下，立足人大職能，主動向成渝地區雙城經濟圈建設主戰場聚焦、向西部陸海新通道建設主賽道靠攏。市人大常委會42項重點助推項目全部完成，38個區縣人大常委會累計開展履職活動80余項。

確保助推工作干一件成一件

此次會議，通報了關于市和區縣兩級人大2023年助推成渝地區雙城經濟圈和西部陸海新通道建設情況及2024年工作安排，聽取了關于助力“三攻堅一盤活”改革突破有關工作情況的匯報。

據了解，市人大常委會助推成渝地區雙城經濟圈和西部陸海新通道建設重點項目包含6個方面共48項，包括：

立法保障

開展成渝地區雙城經濟圈建設領域有關法規評估、制定重慶市土地管理條例、制定重慶市開發區條例等11項。

監督落實

聽取市政府關于西部陸海新通道運營推進情況的報告、聽取審議市政府關于先進制造業高質量發展情況的報告并開展專題詢問、聽取市政府關于重大項目建設推進情況的報告等12項。

代表助力

圍繞成渝地區雙城經濟圈和西部陸海新通道建設分片區開展代表主題活動等3項。

調研獻策

開展數字重慶建設調研、開展強化企業科技創新主體地位工作情況調研、開展川渝石窟寺保護情況調研等10項。

協同聯動

制定市人大常委會關于川渝高竹新區行政管理事項的決定、制定重慶市川劇保護傳承條例、制定重慶市社會保障卡“一卡通”條例、聽取市政府關于川渝高竹新區財稅政策一體化工作推進情況的報告等9項。

爭取支持

此外，還有爭取支持的3項工作。

在助推“三攻堅一盤活”改革突破方面，市人大常委會經過多次研究討論并向市委報告，形成了《重慶市人大常委會助力“三攻堅一盤活”改革突破落地落實工作方案》（以下簡稱《工作方案》），立足人大法定職能職責，明確了助推目標任務。

在起草《工作方案》過程中，市人大常委會黨組要求市人大各專工委結合今年工作安排，對年度工作再審視、再謀劃，聚焦重點領域和關鍵環節，形成了《重慶市人大常委會助力“三攻堅一盤活”改革突破落地落實工作項目清單》。該項目清單共16項，其中立法保障5項、監督落實9項、代表助力2項，要求明確責任部門和完成時限，清單化項目化打表實施。

“從制度上放權賦能，能夠幫助新區放手招商引資，推動新區加快建設步伐。”市人大財經委主任委員黃玉林介紹，市人大常委會將與四川省人大常委會同步制定關于川渝高竹新區行政管理事項的決定，依法賦予川渝高竹新區經濟管理方面的相關行政審批事權。此外，市人大常委會還將聽取和審議政府關于園區開發區改革攻堅情況的報告、政府關于國企改革攻堅情況的報告，這兩項監督工作擬采取市與區縣人大常委會聯動的方式展開。

會上，王炯強調，要提高政治站位、明確工作重點，舉全市人大系統之力，助推市委“一號工程”和“三攻堅一盤活”改革突破取得更多標志性成果。聚焦“國之大者”，深刻認識把握、主動融入和服務國家重大戰略，奮力實現“三攻堅一盤活”改革突破的重要要求，把握好人大助推工作的站位、內容、力量、方法、定位、標準等，迭代升級總體思路、目標任務和舉措抓手，持續助推雙城經濟圈與西部陸海新通道建設、長江經濟帶高質量發展、國家戰略腹地建設等工作，推動政府及相關部門認真貫徹落實市委部署要求，堅決打贏國企改革攻堅戰、園區開發區改革攻堅戰、政企分離改革攻堅戰，推動國有資產有效盤活。突出工作重點，落實立法保障、抓實監督促進、聚合代表力量、抓好調研獻策、抓好協同聯動，繼續爭取全國人大常委會支持指導，著力打造更多標志性成果。按照“工作內容項目化、項目清單化、清單責任化”的思路，形成完整的工作閉環和鏈條，確保助推工作干一件、成一件。

聚力形成更多標志性成果

此次會議既是“動員令”，更是“沖鋒號”。“確保助推工作干一件、成一件”的宣言擲地有聲，充分體現市人大常委會高度自覺把市委提出的“總書記有號令、黨中央有部署，重慶見行動”融入到人大工作全過程各方面，切實做到人大有作為。

全市各級人大積極響應，周密部署人大工作，以實際行動貫徹落實國家戰略部署和市委工作要求。

“開門匯聚各方面意見建議，推動迅速出臺工作方案，助力‘三攻堅一盤活’改革突破落地落實。”黔江區人大常委會負責人介紹，將把聽取區政府關于“三攻堅一盤活”改革突破工作推進情況的報告納入2024年區人大常委會工作要點；把“三攻堅一盤活”改革突破工作部署落實情況和工作成效作為區人大常委會任命干部報告履職情況、有關部門報告專項工作的重要內容。

“初步考慮把聽取審議成渝地區雙城經濟圈建設專項工作報告納入年中區人代會議題，著力推動重大決策實施、重要規劃落地。”九龍坡區人大常委會負責人說，將結合助推工作修訂區人大常委會議事規則、主任會議事規則等，明確主任會議定期聽取政府推進“一號工程”和“三攻堅一盤活”改革突破1-2項重點任務情況，區級部門主要負責人向區人大常委會述職時必須報告相關任務落實情況等。

南岸區人大常委會負責人表示，將圍繞巴蜀文化旅游走廊建設、東站樞紐新城建設、經開區改革、政府債務管理、國有資產管理等開展調研視察，在主任會議、常委會會議上聽取審議有關工作報告，并在年中人代會上聽取審議推動成渝地區雙城經濟圈建設和“三攻堅一盤活”改革突破工作情況的專項報告，以監督確保各項工作落地落實。

“結合全區‘三攻堅一盤活’改革突破推進情況，將分別于7月、10月聽取關于國有企業改革攻堅、園區開發區改革攻堅、政企分離改革攻堅、國有資產盤活情況的報告，并結合改革推進情況開展專項調研，及時發現問題、找準癥結、提出建議。”大足區人大常委會負責人說，同時，加強全過程監督，督促區政府和牽頭部門在研究改革重大事項、重大問題時，邀請常委會組成人員和行業代表參與。

榮昌區人大常委會負責人說，將作出《關于進一步加快民營經濟發展的決定》《關于設立“榮昌區民營經濟高質量發展活動周”的決定》《關于加強經濟工作監督的決定》，明確37項推動措施，推進工作落實。聚力協同聯動，與毗鄰市區縣簽署合作協議，建立完善定期研討、常委會主任常態化聯系、重點工作協同推進、群眾反映跨區域問題協同解決“四項合作機制”。

開州區人大常委會負責人表示，將做實聽取關于“三攻堅一盤活”改革突破推進情況報告的有關工作，組織召開萬達開三地人大第三次聯席會議，同心共筑長江上游重要生態屏障，在精準高效助推中交出人大履職高分答卷。

風勁好揚帆，奮進正當時。全市各級人大正沿著助推市委“一號工程”和“三攻堅一盤活”改革突破的施工表、路線圖砥礪前行。現代化新重慶建設只爭朝夕的足跡，清晰可見；全市人大圍繞中心服務大局的篇章，必將精彩。