扎實推進共同富裕：制度優(yōu)勢、 方法原則及改革要求

摘" 要： 扎實推進共同富裕是中國式現代化的重要內容， 是社會主義制度優(yōu)勢的集中體現。扎實推進共同富裕， 需要遵循科學的方法論原則。堅持科學社會主義的方向性原則， 在新質生產力高度發(fā)展與新型生產關系高度適配中實現共同富裕。堅持勇于改革創(chuàng)新的能動性原則， 充分發(fā)揮實踐主體的能動性和創(chuàng)造精神。堅持統一而存差異的辯證性原則， 通過辯證否定實現共同富裕層次的不斷提升。堅持效率公平并重的一致性原則， 在“公平”和“效率”之間形成高水平組合。堅持增強共富能力的有機性原則， 發(fā)揮共富共同體的共濟性、 有機性。在實踐中， 必須堅持黨的全面領導， 進一步全面深化改革， 完善共富制度框架， 創(chuàng)新共富帶動機制， 化解就業(yè)突出難題。

關鍵詞：共同富裕; 制度優(yōu)勢; 方法原則; 全面深化改革

中圖分類號： F0-0

文獻標識碼： A

文章編號： 1672-1217 （2024） 06-0010-08

收稿日期： 2024-09-13

基金項目： 山東省社會科學規(guī)劃研究項目 （22CKSJ03）： 習近平總書記關于共同富裕重要論述的方法論研究;

山東省高等學校“青創(chuàng)科技支持計劃” （2021RW031）： 工匠精神驅動創(chuàng)新發(fā)展的機制研究。

作者簡介：張憲昌 （1983-）， 男， 山東濟寧人， 聊城大學商學院副教授， 經濟學博士;

劉兆贏 （1999-）， 女， 山東濰坊人， 聊城大學商學院碩士研究生;

于東陽 （1978-）， 男， 吉林吉林市人， 聊城大學商學院副教授， 經濟學博士。

扎實推進共同富裕是中國式現代化的重要內容。黨的二十大指出實現全體人民共同富裕是中國式現代化的本質要求。黨的二十屆三中全會將“推動人的全面發(fā)展、 全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”， 明確寫入進一步全面深化改革的總目標。

《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定 （二○二四年七月十八日中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過） 》， 《人民日報》2024年7月22日。

這是我們黨緊緊圍繞推進中國式現代化， 對增進民生福祉、 提高人民生活品質作出的新部署新要求。新時代以來， 特別是進入“扎實推動共同富裕的歷史階段”

《習近平著作選讀》第二卷， 北京：人民出版社， 2023年， 第500頁。以來， 共同富裕已由全局性藍圖擘畫轉化為區(qū)域性實踐方案。但是， 實現共同富裕是世界級難題， 具有長期性、 艱巨性、 復雜性特點。惟其艱難， 方顯勇毅。本文在分析扎實推進共同富裕制度優(yōu)勢的基礎上， 嘗試從方向、 主體、 過程、 內容與機理五個維度厘清扎實推進共同富裕的基本原則， 旨在從方法論層面探尋實現共同富裕的理路遵循， 以達到合價值性、 規(guī)律性與目的性的有機統一， 從而提出扎實推進共同富裕的改革要求。

一、 扎實推進共同富裕的社會主義制度優(yōu)勢

（一） 資本主義國家兩極分化的制度桎梏

當代資本主義國家， 在發(fā)展生產力和科技創(chuàng)新方面仍然具有較為突出的先發(fā)優(yōu)勢， 但在社會收入分配方面延續(xù)了資本主義發(fā)展初期以來的兩極分化。隨著生產力發(fā)展， 資本主義國家民眾的絕對福利水平盡管由于社會必要勞動時間的縮短而得到提高， 但兩極分化的趨勢并沒有得到有效遏制。究其根本原因， 在于資本主義制度固有的內生缺陷。

包括產權制度、 交易制度和分配制度等在內的資本主義基本經濟制度堅持資本至上， 以資本邏輯主導經濟社會發(fā)展結構， 只能產生兩極分化， 不能實現共同富裕。馬克思在《資本論》中通過創(chuàng)立剩余價值理論， 揭示了資本主義積累的絕對的一般的規(guī)律， 指出了生產資料由社會構成人數較少的資產階級私人占有是資本主義收入分配兩極分化的根源。為了統治需要、 避免引發(fā)暴力革命， 資本主義國家不斷進行社會改革， 調試生產關系， 比如實行八小時工作制、 建立社會保障制度和福利制度、 實施高額遺產稅， 甚至讓本國工人階級享受一部分國際剩余價值， 確實讓國內階級矛盾有所緩和， 但從根本上改變不了生產資料由資產階級私人占有這一產權制度， 改變不了資本主導一切、 處于有利地位的交易制度， 改變不了資本與技術合謀加重兩極分化的分配制度。因此， 資本主義國家無論采取何種學說進行“革故鼎新”， 都決不會也不可能克服國內兩極分化， 更遑論實現全人類共同富裕。

以最發(fā)達的資本主義大國為例， 近五十年來美國中產階層發(fā)展呈現的不是上升趨勢， 而是萎靡之相。根據Investopedia發(fā)布的資料， 1971～2021年美國中產階層占比由61%下降到50%， 而低收入階層由25%擴大到29%， 富裕階層由14%增加到21%。從全球來看， 根據世界財富與收入數據庫 （WID.world） 統計的數據， 2022年全球前10%的高收入成年人口獲得了53.2%的稅前國民收入， 而最低50%的成年人口僅獲得7.6%的稅前國民收入; 全球前10%的最富裕成年人口控制了75.8%的凈財富， 而最低50%的成年人口僅擁有1.7%的凈財富。在資本主導全球市場邏輯之下， 一些新興經濟體比如南非1980～2022年收入絕對不平等程度不是縮小了， 而是在擴大。

（二） 社會主義國家扎實推進共同富裕的制度優(yōu)勢

共同富裕是社會主義制度區(qū)別于資本主義制度的主要特征。馬克思在《政治經濟學批判 （1857-1858年手稿） 》中， 闡明了未來社會生產力高度發(fā)展、 共同富裕的主要特征。馬克思指出：“那時， 一方面， 社會的個人的需要將成為必要勞動時間的尺度， 另一方面， 社會生產力的發(fā)展將如此迅速， 以致盡管生產將以所有的人富裕為目的， 所有的人的可以自由支配的時間還是會增加。”

《馬克思恩格斯文集》第八卷， 北京：人民出版社， 2009年， 第200頁。恩格斯在為馬克思的《雇傭勞動與資本》1891年單行本寫的導言中， 進一步指出了社會主義制度的共同富裕特征及其實現方式， 即：“通過有計劃地利用和進一步發(fā)展一切社會成員的現有的巨大生產力， 在人人都必須勞動的條件下， 人人也都將同等地、 愈益豐富地得到生活資料、 享受資料、 發(fā)展和表現一切體力和智力所需的資料。”

《馬克思恩格斯文集》第一卷， 北京：人民出版社， 2009年， 第709-710頁。共同富裕是社會主義制度優(yōu)勢的集中體現。黨的十九屆四中全會首次系統總結了社會主義國家制度和國家治理體系優(yōu)勢。其中， “堅持以人民為中心的發(fā)展思想， 不斷保障和改善民生、 增進人民福祉， 走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢”

《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要 （2023年版）》， 北京：人民出版社， 2023年， 第90頁。作為價值旨歸和終極目的方面， 處于核心地位和突出位置， 彰顯著社會主義國家制度的優(yōu)越性。

社會主義國家扎實推進共同富裕至少具有五大制度優(yōu)勢。一是黨的領導制度優(yōu)勢。黨的領導是中國特色社會制度的最大優(yōu)勢， 為共同富裕實現提供了具有強大領導力、 自我革新力和動員執(zhí)行力的組織保障， 能夠堅定方向、 自我革命、 不斷創(chuàng)造， 從而不斷推進各種制度創(chuàng)新， 提升組織效能。黨的二十大提出了扎實推進共同富裕的新任務。黨的二十屆三中全會強調“堅持和落實‘兩個毫不動搖’”， “構建全國統一大市場”， “完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制”， “健全保障和改善民生制度體系”

《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定 （二○二四年七月十八日中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過） 》， 《人民日報》2024年7月22日。， 其目的是不斷夯實中國式現代化、 實現全體人民共同富裕的制度保障。二是社會主義基本經濟制度優(yōu)勢。基本經濟制度確立了社會主義初級階段下的產權制度、 交易制度和分配制度， 能夠不斷提升經濟發(fā)展質量和效益， 推動經濟高質量發(fā)展和社會公平正義。三是社會主義先進文化制度優(yōu)勢。先進文化制度通過把馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統文化相結合， 確立了以人的全面自由發(fā)展為終極目標的社會主義文化發(fā)展方向， 以社會主義核心價值觀凝心聚力， 推動文化產業(yè)繁榮發(fā)展， 能夠為實現共同富裕提供內驅動力。四是城鄉(xiāng)統籌的民生保障制度優(yōu)勢。我國民生保障制度具有覆蓋人口多、 涉及領域廣的鮮明特點， 涉及了居民可支配收入增長、 脫貧攻堅、 就業(yè)促進、 義務教育、 社會保障、 公共衛(wèi)生、 城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和保障性住房供給等關于民眾生存和發(fā)展權利的方方面面， 為實現共同富裕提供基礎性支持。五是和平發(fā)展的制度優(yōu)勢。社會主義中國所要走的共同富裕道路， “既不走封閉僵化的老路， 也不走改旗易幟的邪路”

《習近平著作選讀》第一卷， 北京：人民出版社， 2023年， 第214頁。， 更不走西方歷史上殖民擴張、 資本掠奪的罪路， 而是走出一條依靠本國人民辛勤勞動獨立自主、 和平發(fā)展的人類文明新路。

二、 扎實推進共同富裕的方法論原則遵循

（一） 堅持科學社會主義的方向性原則

共同富裕是科學社會主義的基本原則之一

參見辛向陽：《科學社會主義基本原則的科學內涵及其現實意義》， 《江西社會科學》2021年第9期， 第5頁。， 是生產力高度發(fā)展與體現公平正義的生產關系高度適配的有機辯證統一

張憲昌：《習近平關于共同富裕重要論述的方法論特征》， 《理論視野》2023年第12期， 第33頁。。建構在唯物史觀基石之上的科學社會主義， 闡明了生產社會化與資本主義生產資料私有制之間的基本矛盾是資本主義經濟危機永不消失的內在原因， 得出了資本主義必然滅亡、 社會主義必然勝利的歷史結論。

在“兩個必然”的基礎上， 馬克思在1859年《〈政治經濟學批判〉序言》中提出了“兩個決不會”的論斷。無產階級在取得政權后， 必須堅持無產階級專政， 實行生產資料的社會公共占有， 進行有組織有計劃的生產。把解放和發(fā)展生產力作為重點任務， 不斷鞏固社會主義生產方式和生產關系， 才能逐步實現共同富裕。

馬克思恩格斯的經典論述為新時代推進共同富裕提供了方向性的理論準則與戰(zhàn)略面的基本架構。隨著社會進步、 時代發(fā)展， 科學社會主義基本原則的內涵不斷豐富和發(fā)展。從生產力與生產關系之間的矛盾運動規(guī)律來看， 共同富裕的實現過程， 實質是社會主義國家新質生產力不斷高度發(fā)展與新型生產關系不斷改革優(yōu)化形成高度適配的運動、 變化與發(fā)展過程。隨著社會主義國家新質生產力的迅速發(fā)展， 共同富裕有望首先在社會主義一國實現。2023年中國人均GDP達到8.94萬元， 折合美元約1.27萬美元。經過十多年奮斗， 到2035年， “全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”

習近平：《關于〈中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議〉的說明》， 《人民日報》2020年11月4日。。

（二） 堅持勇于改革創(chuàng)新的能動性原則

何謂能動性？《哲學知識全書》給予了通俗意義上的一般性解釋， 即“主觀能動性”， 指人類所特有的在實踐基礎上自覺地、 主動積極地認識世界和改造世界的能力和作用

張永謙：《哲學知識全書》， 蘭州：甘肅人民出版社， 1989年， 第87頁。。馬克思在《1844 年經濟學哲學手稿》“對黑格爾的辯證法和整個哲學的批判”中論證了“人作為自然存在物”

⑦⑧《馬克思恩格斯文集》第一卷， 北京：人民出版社， 2009年， 第209頁， 第211頁， 第223頁。的能動和受動屬性， 并將二者統一起來。由于人“感到自己是受動的， 所以是一個有激情的存在物。激情、 熱情是人強烈追求自己的對象的本質力量。”

⑦這一力量， 是具有能動性、 創(chuàng)造性的力量。這一力量， 只有在社會主義制度下， 在追求共同富裕和自由發(fā)展的過程中， 才能得到更大程度的發(fā)揮。馬克思進一步指出：“在社會主義的前提下， 人的需要的豐富性具有什么的意義， 從而新的生產方式和某種新的生產對象具有什么樣的意義。人的本質力量得到新的證明， 人的本質得到新的充實”。

⑧因此， 實現共同富裕是一種意識能動性、 自主性、 創(chuàng)造力內嵌于實踐的為物質自由和精神自由而不懈奮斗的創(chuàng)造性活動。

經過70多年建設、 改革和發(fā)展， 中國共產黨緊緊依靠人民， 充分發(fā)揮地方和廣大人民群眾的主觀能動性， 積極“改革生產關系和上層建筑中不適應生產力發(fā)展的方面和環(huán)節(jié)”

《黨的二十大文件匯編》， 北京：黨建讀物出版社，2022年， 第99頁。， 不斷創(chuàng)新， 走向了以共同富裕為基本特征的現代化道路。發(fā)揮地方和人民群眾的主觀能動性， 首要體現在樹立科學的財富觀。現代文明厘定的財富范疇， 不同于傳統工業(yè)文明西方古典政治經濟學的狹隘定義， 不僅包括物質財富， 還包括精神財富、 生態(tài)財富， 以及生產和創(chuàng)造各種財富的能力。習近平總書記指出：“綠水青山既是自然財富、 生態(tài)財富， 又是社會財富、 經濟財富。”

⑤《習近平著作選讀》第二卷， 北京：人民出版社， 2023年， 第171頁， 第506頁。其次， 體現在樹立科學的財富創(chuàng)造觀。“勞動是財富的源泉”

《習近平著作選讀》第一卷， 北京：人民出版社， 2023年， 第118頁。， 一切知識、 技術、 管理等其他要素的創(chuàng)造均來自于勞動實踐。在生產過程中， 勞動與知識、 技術、 管理、 資本、 數字等要素共同發(fā)揮作用， 形成單個要素所不能具有的生產合力。因此， 必須在全社會崇尚勞動。同時， “健全勞動、 資本、 土地、 知識、 技術、 管理、 數據等生產要素由市場評價貢獻、 按貢獻決定報酬的機制”

《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定 （二○二四年七月十八日中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過） 》， 《人民日報》2024年7月22日。。

（三） 堅持統一而存差異的辯證性原則

唯物辯證法認為， 矛盾的普遍性和特殊性是辯證統一的關系。隨著社會生產力的發(fā)展， 舊的矛盾形態(tài)不斷消逝， 新的矛盾形態(tài)不斷呈現。作為新的矛盾形態(tài)， 共同富裕同樣寓含著矛盾的普遍性與特殊性特征。

從共同富裕的區(qū)域實現過程來看， 在一國范圍內， 衡量共同富裕實現程度的基本水準具有可核算的統一性特點。在該國所轄的各個地區(qū)， 衡量共同富裕實現程度的具體水準會有所差異。從共同富裕的主體實現過程來看， 單個個體或者家庭由于受教育水平、 勤勞程度、 創(chuàng)新能力、 所處行業(yè)、 發(fā)展機會、 家庭稟賦等各種因素制約， 創(chuàng)造的物質財富和精神財富既存在質的不同， 又存在量的差異。因此， 在實現共同富裕的過程中， 群體收入狀態(tài)表現為一部分先富， 另一部分后富， 還有較少的一部分人處于富裕的邊緣。因此， 從理論邏輯來看， 共同富裕“不是所有人都同時富裕”， “不同人群不僅實現富裕的程度有高有低， 時間上也會有先有后”， “不可能齊頭并進”

⑤

。

辯證的認識不同主體共同富裕實現程度的差異性與實現過程的漸進性是共同富裕由理想變?yōu)楝F實的前提準備。共同富裕的實踐發(fā)展是通過它自身的辯證否定實現的。正如人們生活曾歷經饑荒→挨餓→溫飽→小康→全面小康的否定之否定過程一樣， 共同富裕本身具有層次性， 也必然經歷一個從較低水平向較高水平的發(fā)展過程。經過否定之否定， 共同富裕的實現水平不斷提升。承認共同富裕實現程度的差異性和多樣性， 才能鼓勵發(fā)揮地方與群眾的創(chuàng)造精神， 呈現豐富多彩的探索途徑， 避免從政策路線上走向平均主義的誤區(qū)。承認共同富裕實現過程的漸進性， 才能保持戰(zhàn)略定力， 遵循共同富裕實現的內在規(guī)律， 通過一步一個腳印， 扎實推進共同富裕實踐向縱深發(fā)展。

（四） 堅持效率公平并重的一致性原則

效率與公平是人類社會發(fā)展的兩大主題。基于唯物史觀的創(chuàng)新發(fā)現、 勞動價值論與剩余價值論的深度建構， 馬克思客觀審視了資本主義生產效率和分配問題。馬克思在《資本論》第一卷中， 分析了資本主義生產相對以往生產高效率的原因： 一是協作。“通過協作提高了個人生產力， 而且創(chuàng)造了一種生產力， 這種生產力必然是集體力。”

⑥⑦⑧《資本論》第一卷， 北京：人民出版社， 2004年， 第378頁， 第381頁， 第482頁。協作擴大了勞動的空間范圍， 縮小了勞動空間范圍， 產生規(guī)模經濟和范圍經濟效應， “會節(jié)約非生產費用”

⑦。 二是分工。分工通過提高勞動強度、 減少勞動力的非生產耗費， 提高了勞動生產率。 三是機器的發(fā)展。機器被資本家“作為系統的手段， 用來在每一時刻內榨取更多的勞動或不斷地加強對勞動力的剝削”， 確實“使人們能在越來越短的時間內提供驚人地增長的產品”

⑧。

但是， 機器使用與勞動力使用存在一種替代關系， “機器不僅是一個極強大的競爭者， 隨時可以使雇傭工人‘過剩’”

②《資本論》第一卷， 北京：人民出版社， 2004年， 第501頁， 第742-743頁。。機器的發(fā)展， 對于大多數勞動者而言， 在短期內決不是福音。資本主義生產高效率的結果， 是“現役勞動軍中不斷增大的各階層的貧困和需要救濟的赤貧的死荷重”

②。馬克思提出徹底解決資本主義兩極分化問題的根本路徑是消滅生產資料私人占有制。

社會主義經濟建設的探索實踐經驗表明， 通過對資本主義工商業(yè)、 手工業(yè)進行社會主義改造， 可以較快確立社會主義生產關系， 但不能違背生產關系適應生產力發(fā)展的客觀規(guī)律。鄧小平指出：“貧窮不是社會主義， 社會主義要消滅貧窮。不發(fā)展生產力， 不提高人民的生活水平， 不能說是符合社會主義要求的。”

③

③《鄧小平文選》第三卷， 北京：人民出版社， 1993年， 第116頁。生產資料私人占有制的完全消滅， 建立在生產資料人人所有和社會生產力高度發(fā)達的基礎之上。由此， 決定了效率與公平之間的關系是一個動態(tài)變化的發(fā)展過程。隨著我國進入扎實推動共同富裕的階段， 效率公平并重提升成為新時期在全社會更高物質水平、 更高文化層次上處理效率與公平關系的重要原則。

扎實推進共同富裕， 本質上是要在“公平”和“效率”之間形成高水平組合

④

④人民論壇“特別策劃”組：《推進共同富裕面臨的核心問題》， 《人民論壇》2023年第13期， 第13頁。。黨的二十大將全體人民共同富裕寫入中國式現代化的內涵和特征， 明確指出“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化”。要跨越中等收入陷阱， 進入中等發(fā)達國家行列， 必須進一步提高勞動生產率， 到2035年人均GDP達到3萬美元左右

⑤

⑤許召元：《人均國內生產總值1萬至3萬美元階段的實際增長任務》， 《中國經濟時報》2023年2月22日。， 按不變價格計算， 是2020年的3倍。同時， 在2012-2022年我國基尼系數有所下降的基礎上， 進一步“解決好兩極分化、 階層固化等問題”， “讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民”

⑥

⑥《習近平著作選讀》第一卷， 北京： 人民出版社， 2023年， 第22頁。。

（五） 堅持增強共富能力的有機性原則

根據《辭海》的解釋， 有機是指事物構成的各部分互相關聯協調， 而具有不可分的統一性， 就像一個生物體那樣的

⑦

⑦夏征農、 陳至立：《辭海》 （第6版彩圖本）， 上海：上海辭書出版社， 2009年， 第2774頁。。馬克思把自然界中生命有機體的概念， 應用到人類社會的變化發(fā)展分析中

⑧

⑧參見龐元正：《論馬克思恩格斯的系統思想》， 《哲學研究》2023年第4期， 第24-27頁。， 形成了社會有機體理論。馬克思在《資本論》第一卷第一版序言中指出：“社會不是堅實的結晶體， 而是一個能夠變化并且經常處于變化過程中的有機體。” 變化、 聯系、 發(fā)展是社會有機體的普遍特征。從共同富裕實現主體來看， 在中國共產黨的領導下， 全體人民是一個有機共同體。從實現過程來看， 共同富裕是一個先富到后富、 再到共富并且富裕水準不斷提升的動態(tài)變化過程。

新時代推進共同富裕的有機性是指共同體通過先富帶動后富增強共富能力， 進而實現共同富裕所體現的共同體內部及共同體之間的相互關聯、 相互協作， 表征為共生性、 協調性、 共濟性、 共享性以及和諧性特點。其中， 共生是有機共同體的存在基礎。沒有共生， 有機共同體將不復存在， 共生性是共同體有機性彰顯的第一屬性。協調是有機共同體的內在要求， 協調性是共同體有機性彰顯的重要特征。共濟是有機共同體個體的利他體現和群體特征， 是增強有機共同體凝聚力的重要方式， 是共同體共富有機性彰顯的關鍵特征。共享是有機共同體的分配結果， 是共同富裕的基礎特征。和諧是有機共同體的理想秩序， 是有機共同體共生、 協調、 共濟、 共享的目標狀態(tài)。

共濟建立在利他的基礎之上， 是探索先富帶動后富、 實現共同富裕的道義體現。利他是指給予他人方便和利益不求回報。從生發(fā)邏輯上， 利他可以大致分為基于血緣關系的親緣性 （地緣性） 利他、 基于經濟交往的互惠性利他、 不求回報的純粹性利他

⑨

⑨宋曄、 曹琦飛：《道德利他的生發(fā)邏輯及現實超越》， 《教育發(fā)展研究》2022年第42期， 第65-67頁。三種模式。親緣性利他模式在先富帶動共富、 增強共富能力方面具有血緣與地緣關系的顯著特點， 是先富帶動后富的原初模式， 但容易出現“內卷”效應， 表現為一定的狹隘性。互惠性利他模式是指通過產業(yè)投資、 要素協作、 資源聚合達到先富后富雙方互惠、 增進共富效應的一種模式， 具有覆蓋面相對較大、 持久性強的特點。在社會主義市場經濟條件下， 互惠性利他模式有望對鄉(xiāng)村振興、 推進農村農民富裕發(fā)揮重要支撐作用。不求回報的純粹性利他超越了血緣、 地緣和利益的關系束縛， 不求回報的幫助毫無血緣關系、 地緣關系和利益關系的后富， 使之在未來某一時間點進入共富行列。新時代更好發(fā)揮先富帶動后富作用， 需要發(fā)揚利他精神， 做到和衷共濟， 最終實現共同富裕。

三、 扎實推進共同富裕的改革創(chuàng)新實踐要求

（一） 把握共同富裕實踐方向， 堅持黨的全面領導

旗幟決定方向， 道路決定命運。中國特色社會主義是科學社會主義的基本原則與中國改革開放和中國式現代化實際相結合的產物。新時代中國特色社會主義賦予了共同富裕新的時代特色和實踐空間， 形成了以浙江片區(qū)為重點突破與全國各地以點帶面相結合的中國共同富裕實踐探索。中國式現代化賦予了共同富裕范疇的國別性、 現代性， 共同富裕成為中國式現代化的重要特征， 從內涵上規(guī)定了中國式現代化的社會主義屬性。

黨的二十屆三中全會強調， “黨的領導是進一步全面深化改革、 推進中國式現代化的根本保證”

②③《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定 （二○二四年七月十八日中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過） 》， 《人民日報》2024年7月22日。。面對世界百年未有之大變局和我國經濟回升壓力， 把握共同富裕實踐方向， 必須堅持黨的全面領導。堅持黨對經濟建設工作的領導， 不斷完善有利于實現共同富裕的基本經濟制度， 將有效市場、 有為政府結合起來。堅持黨對政治建設工作的領導， 堅持和完善我國根本政治制度、 基本政治制度、 重要政治制度， 發(fā)展全過程人民民主， 保障人民當家作主， 為扎實推進共同富裕提供政治保障。堅持全面依法治國， 推進法治中國建設， 為扎實推進共同富裕提供法治保障。堅持黨對文化建設工作的領導， 豐富人民精神生活， 促進精神富裕。堅持黨對社會建設工作的領導， 健全社會保障體系， 推進健康中國建設。完善社會治理方式， 探索社會企業(yè)發(fā)展模式， 為扎實推進共同富裕創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。堅持黨對生態(tài)建設工作的領導， 牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念， 堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理， 為扎實推進共同富裕創(chuàng)造良好的生態(tài)基礎。統籌發(fā)展和安全， 為扎實推進共同富裕創(chuàng)造安全的空間條件。“堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導”， 為扎實推進共同富裕提供強有力的組織保障。

（二） 進一步全面深化改革， 完善共富制度框架

堅持和落實“兩個毫不動搖”， 正確處理公有制經濟與非公有制經濟的關系， 推進共富型經濟制度創(chuàng)新。一方面， “毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟”， 夯實社會主義經濟制度的公有制基礎， 確保共同富裕的社會主義方向不動搖。“推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大”

②， 增強國有經濟國際競爭力、 創(chuàng)新力、 影響力。積極探索《中華人民共和國憲法》規(guī)定的勞動群眾集體所有制經濟形式， 鼓勵發(fā)展城鄉(xiāng)各種形式的合作經濟， 充分挖掘集體所有制經濟在先富帶動后富中的潛力和空間。另一方面， “毫不動搖鼓勵、 支持和引導非公有制經濟發(fā)展”， 制定民營經濟促進法， 發(fā)揮非公有制經濟在財富發(fā)現、 財富創(chuàng)造和生產管理的優(yōu)勢， 不斷解放和發(fā)展社會生產力。深入推進“萬企興萬村”行動， 開展“回報家鄉(xiāng)”專項行動， 全面促進鄉(xiāng)村振興， 為扎實推進共同富裕探索先富帶動后富路徑。

“完善產權制度”， “完善流通體制”， “構建全國統一大市場”， 為人民群眾獲得多元化的要素收入健全現代產權制度和交易制度。完善要素價格決定、 貢獻評價和報酬決定等市場機制， “更好發(fā)揮市場機制作用， 創(chuàng)造更加公平、 更有活力的市場環(huán)境”

③。改革優(yōu)化分配關系， 正確處理市場、 政府以及社會組織之間的關系， 推進初次分配、 再分配、 三次分配制度協同創(chuàng)新。在初次分配上， 創(chuàng)新和完善支持勤勞創(chuàng)新致富的制度設計， 不斷提高初次分配中勞動報酬的份額。鼓勵企業(yè)優(yōu)化職工薪酬制度， 增加一線勞動者勞動報酬在職工報酬總額的比例。健全最低工資標準調整制度， 不斷提高最低工資標準。在再分配上， 創(chuàng)新優(yōu)化稅收、 社會保障和轉移支付等財政工具組合， 進一步發(fā)揮財稅政策的收入分配職能。根據經濟發(fā)展情況， 動態(tài)調整企業(yè)所得稅、 個人所得稅和社會保障水平， 調節(jié)企業(yè)利潤和居民收入， 在可持續(xù)發(fā)展中縮小居民收入差距。完善財政轉移支付制度， 提高財政轉移支付推動共同富裕的精準性。根據國家發(fā)展戰(zhàn)略和地區(qū)功能定位， 優(yōu)化一般性轉移支付制度， 增加中西部等財力薄弱地區(qū)的轉移收入， 促進地區(qū)間財力分布均衡。“完善強農惠農富農支持制度”， “優(yōu)化農業(yè)補貼政策體系”

《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定 （二○二四年七月十八日中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過） 》， 《人民日報》2024年7月22日。。在第三次分配上， 建立健全回報社會、 回報家鄉(xiāng)的激勵機制。探索建立統一、 開放的慈善服務信息平臺， 健全慈善組織監(jiān)管制度， 優(yōu)化慈善組織監(jiān)管服務， 推動慈善組織規(guī)范化運作、 科學化管理， 進一步提升慈善組織的社會誠譽度。

（三） 錨定共同富裕階段目標， 創(chuàng)新共富帶動機制

實現共同富裕是一個長期的歷史過程。只有充分發(fā)揮主觀能動性， 將能動性思維轉化為改變現實世界的創(chuàng)造力， 堅持不懈， 久久為功， 才能實現共同富裕。黨的十九屆五中全會首次提出到2035年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”的長期目標； “十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確提出制定促進共同富裕行動綱要； 黨的二十大將共同富裕寫入中國式現代化的戰(zhàn)略目標和基本內涵。黨的二十屆三中全會再次強調到2035年基本實現社會主義現代化的發(fā)展目標。

基于黨的領導和更好發(fā)揮政府作用的職責要求， 各地各部門立足實際， 構建合理的階段性目標， 明晰任務分解要求。通過自上而下的頂層設計和自下而上的創(chuàng)新探索， 積極建立相應的工作推進機制與評價考核機制， 探索推進區(qū)域共同富裕的體制機制和政策框架。立足我國四海一家、 同舟共濟、 家國情懷的優(yōu)秀傳統文化和以改革創(chuàng)新為核心的新時代精神， 創(chuàng)新先富帶動后富、 推動共同富裕的制度激勵設計， 探索先富帶動后富、 推動共同富裕的典型模式。通過區(qū)域內以及跨區(qū)域協作制度安排， 推動后富地區(qū)改革開放， 以承接先富地區(qū)產業(yè)或發(fā)展當地特色產業(yè)為主要方式， 實現人才、 技術、 資源、 信息、 管理要素共享， 擴大后富地區(qū)產品銷路， 增加后富地區(qū)就業(yè)機會， 縮小區(qū)域發(fā)展差距和收入差距。通過完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制， 改革城鄉(xiāng)基本公共服務制度， 鞏固和完善農村基本經營制度， 完善強農惠農富農支持制度， 優(yōu)化農村土地增值收益分配， 不斷縮小城鄉(xiāng)差距。履行社會責任倡議， 鼓勵企業(yè)家、 企業(yè)高管等成功人士回報家鄉(xiāng)。通過完善公益慈善體系， 加強慈善監(jiān)管， 規(guī)范網絡慈善生態(tài)。通過鼓勵支持社會企業(yè)， 發(fā)揮社會企業(yè)在聯農帶農、 就業(yè)促進、 醫(yī)療健康、 托育養(yǎng)老、 助殘幫扶、 等社會領域既不同于傳統企業(yè)、 也不同于純粹公益組織的獨特功能， 以商業(yè)手段解決弱勢群體發(fā)展的社會問題， 不斷縮小貧富差距。

（四） 緊扣共同富裕現實需求， 化解就業(yè)突出難題

當前制約我國共同富裕的經濟因素主要有發(fā)展動力不足、 收入差距較大等。發(fā)展動力不足主要是國內需求不足， 而國內需求不足主要表現為消費需求和投資需求不足。消費需求不足的原因， 一方面在于消費者整體購買欲望不強， 另一方面在于消費者新增購買力不足。后者主要由于收入較低， 而收入較低原因在于未就業(yè)抑或就業(yè)質量不高。投資需求不足， 會影響潛在就業(yè)。因此， 制約我國共同富裕最直接和最根本的因素是就業(yè)。就業(yè)與收入直接關聯， 就業(yè)總量決定了勞動者收入總量。就業(yè)總量的規(guī)模水平和發(fā)展速度的高低， 既是觀察經濟發(fā)展動力的重要指標， 也是經濟高質量發(fā)展的重要內容。就業(yè)結構的空間格局、 行業(yè)分布決定了收入結構的城鄉(xiāng)差距、 區(qū)域差距和行業(yè)差距。勞動者收入水平， 直接決定家庭消費水平， 影響生活質量、 下一代子女教育拓展、 醫(yī)療健康服務分享等。因此， 對于勞動者而言， “就業(yè)是最大的民生”

《習近平著作選讀》第二卷， 北京：人民出版社， 2023年， 第38頁。。

當前我國就業(yè)存在總量不充分、 結構不均衡等突出問題。從總量不充分來看， 2018～2022年我國16-59歲的勞動年齡人口從2018年的89729萬人下降到2022年的87556萬人， 就業(yè)人員從77586萬人下降到73351萬人。盡管兩組數據均呈現下降趨勢， 但就業(yè)人員數下降了5.46個百分點， 比勞動年齡人口多了3.04個百分點。從相對值來看， 2022年我國就業(yè)人員數量比重為83.78%， 比2018年下降了2.69個百分點。從就業(yè)結構不均衡來看， 主要表現為城鄉(xiāng)二元結構差距。2018～2022年我國城鎮(zhèn)就業(yè)人員數占全國就業(yè)人員數的比重由55.96%上升至62.62%， 農村就業(yè)人員占全國就業(yè)人員數的比重由44.04%下降至37.38%。化解這些問題， 需要進一步推進高質量發(fā)展， 走出一條中國特色的城鎮(zhèn)化道路， 全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地， 進一步推動城鄉(xiāng)協調發(fā)展。繼續(xù)大力發(fā)展現代服務業(yè)， 發(fā)揮現代服務業(yè)在吸納新增就業(yè)的主力軍作用。推動數字經濟與一二三產業(yè)深度融合， 在融合過程中通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)， 創(chuàng)造就業(yè)崗位， 吸納就業(yè)人員。“健全高質量充分就業(yè)促進機制”

《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定 （二○二四年七月十八日中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過） 》， 《人民日報》2024年7月22日。， 完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、 多渠道靈活就業(yè)的保障制度以及新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權益保障機制， 不斷擴大就業(yè)容量， 提升就業(yè)質量。

The Institutional Advantages， Methodological Principles and

Reform Requirements for Promoting Common Prosperity

ZHANG Xian-chang， LIU Zhao-ying， YU Dong-yang

（Business School， Liaocheng University， Liaocheng 252059 China）

Abstract： Making advances toward common prosperity is an important part of Chinese path to modernization and a concentrated reflection of the advantages of the socialist system. It is necessary to follow scientific methodological principles for making advances toward common prosperity. Firstly， we always adhere to the directional principle of scientific socialism， which is achieving common prosperity through the high development of new quality productive forces and the high adaptation of new production relations. Secondly， the initiative principle of being proactive in reform and innovation is adhered to， which gives full play to the initiative and creative spirit of the practice subject. Thirdly， the dialectical principle that the level of prosperity is not only unified but also different is adhered to， and the improvement of the level of common prosperity through dialectical negation will be realized. Fourthly， the consistency principle that efficiency and fairness is commonly promoted is adhered to， which forms a high-level combination between “fairness” and “efficiency”. Fifthly， the organic principle of promoting the enhancement of the capacity for common prosperity is adhered to， which gives play to the mutual help and organic nature of the community for common prosperity. In practice， it is necessary to adhere to the comprehensive leadership of the Communist Party of China， further deepen reforms comprehensively， improve the institutional framework of shared prosperity， innovate the driving mechanism of shared prosperity， and resolve prominent employment problems.

Key words：" common prosperity; institutional advantages; methodological principles; comprehensively deepen reform

［責任編輯" 如初］