牡丹江市公安局：“三級聯動”護航市域經濟社會高質量發展

近年來，黑龍江省牡丹江市公安局立足主責主業，堅持警務前移，市、縣（區）、派出所“三級聯動”，全力服務保障中國（黑龍江）自由貿易試驗區綏芬河片區、探索實施“生態警務”守護生物多樣性、成立“駐企警務站”服務全省“百大項目”、護航冰雪旅游經濟發展、助力鄉村振興，以高水平公安工作護航了市域經濟社會高質量發展。

——主動融入向北開發開放格局，護航自貿片區發展

綏芬河是我國對俄經貿合作和面向東北亞開放的國家級口岸城市，每年入境的俄羅斯客商高達幾十萬人次。綏芬河市公安局口岸派出所在工作中建立起由該所牽頭主導，旅游、市場監督管理和城市管理等部門聯動的“1+X”涉外案件快速聯動機制。各成員單位密切合作、聯合執法，迅速完成調查取證、法務研判等工作，極大提高了涉外案件偵辦效率。2023年以來，共發起聯動執法17次，辦理涉外旅游投訴、違規經營等案件31起。

為了加強流動人員管理，口岸派出所將管控關口“前移”，在出入境口岸、城市入口場所設置“警哨”；在商業中心、涉外倉儲等外國人活動頻繁的區域建立涉外警務室和治安崗亭，采取“警力+民力”結合、“車巡+步巡”結合、“人防+技防”結合方式開展常態化巡邏。

2023年9月，俄羅斯客商索尼婭女士給口岸派出所民警打來電話，稱其剛買的結婚鉆戒在綏芬河遺失，希望民警幫助尋找。民警們走遍了索尼婭逛過的商場和入住的賓館，終于找到了這枚鉆戒并委托客車司機捎回。索尼婭為了表示感謝，特意給民警們郵來幾張婚禮照片。

如今，每一個在綏芬河的俄羅斯客商都能隨口說出一串數字“3999771”，這是口岸派出所“俄語110”服務熱線，提供24小時俄語接警服務。不管大事小情，只要撥打這部電話，民警們都會用流利的俄語和報警人對話。現在，口岸派出所里有五名熟諳俄語的“翻譯”，全所民警的辦公桌上都有一本俄語字典，只要有空大家就翻閱學習。

由于中外客商的文化背景和生活習慣存在差異，在經營對外貿易和提供餐飲娛樂服務時容易產生矛盾和糾紛。口岸派出所通過“抓調解+抓防范”同步走，實現了涉警案件“零投訴”。同時，成立涉外民事糾紛調解委員會，安排精通俄語、熟悉外國法律的民警主持調解中外企業和公民間的民事糾紛，維護中外客商合法權益；與涉外商戶簽訂誠信經營責任狀，避免因“脅迫消費”等欺詐行為引發矛盾糾紛。

作為涉外警務派出所，服務效果好不好，外籍友人來“打分”。口岸派出所面向外籍友人定期開展“請您來評議”活動，從處警時間、調處結果、服務意識、俄語水平、效果反饋等方面給民警打分，并納入年底目標考核，評選出“辦案能手”“服務明星”等先進個人，由外籍客商為民警頒獎。

“隨著中國（黑龍江）自由貿易試驗區綏芬河片區經濟發展日臻活躍，我們出臺實施了《支持服務保障自由貿易試驗區綏芬河片區建設30條措施》，在打造營商好環境上精準發力，主動融入向北開發開放格局。”黑龍江省牡丹江市副市長、公安局長高忠遠介紹說。

——探索實施“生態警務”，保護濕地和物種多樣性

東北虎豹國家公園和東寧綏芬河國家濕地公園坐落在東寧市，優質的森林資源、良好的生態環境和完整的生物鏈為野生動物尤其是世界瀕危的東北虎和東北豹提供了良好的棲息家園。

穿上厚厚的警用裝備、戴上防割刺手套，初春時節，東寧市公安局三岔口邊境派出所和森林警察大隊的民警們又一次出發，走進冰雪尚未消融的山里，開展“巡山清套”巡查檢查。

近年來，牡丹江市東寧市公安局探索實施“生態警務”，持續打好生態環境資源保護主動仗和整體仗，在保護生物多樣性，維護生態安全方面貢獻了公安力量。

“又成功解救了一只幼年野生梅花鹿！這是經我手解救的第二只了。很有成就感！”每次行進途中，派出所的民警們會及時清理不法分子布設的獵夾、獵套，看到有被套住的野生動物會第一時間解救放生。2023年以來，三岔口邊境派出所和森林警察大隊相繼解救了鷹、狍子、野生梅花鹿等動物17只，清理獵夾、獵套上百件。

東寧市公安局大肚川邊境派出所結合“百萬警進千萬家”活動，走進轄區群眾家中，宣傳野生動物、林草資源保護等法律法規，教育引導廣大群眾自覺抵制破壞野生動物資源行為，共同保護生態文明家園。

東寧綏芬河國家濕地公園是典型的河流與沼澤濕地，是動植物種類繁多的綜合濕地生態系統，也是候鳥遷徙的重要“驛站”。在這里，白鷺、蒼鷺、天鵝等多種珍稀鳥類經常成群出現，場面十分壯觀。

東寧市公安局建立由治安部門牽頭，食藥環偵、森林警察協助，屬地4個派出所具體實施的“1+2+4”聯動機制，共同打造沿途巡防網，對非法破壞生態資源等違法犯罪進行拉網式排查，從源頭上清除危害野生動植物棲息及生長的安全隱患。

光明派出所還積極推行與林長制、河長制相配套的警務模式，聯合市場監管、農業農村、自然資源等部門建立共同保護機制；結合“昆侖行動”，開展聯合執法、聯合整治、聯合巡查，聯動打擊非法捕撈、破壞資源等違法犯罪行為。

在工作中，派出所民警聯合國家濕地公園管護中心工作人員，對濕地公園棧道、指示牌等公共設施進行定期安全檢查排查；聯合應急、衛健、旅游等部門對濕地公園開放部位進行安全風險評估，全面消除安全隱患。

2023年以來，東寧市公安局聯合相關部門在濕地公園開展10輪檢查，查獲非法捕撈漁具16套，依法處理涉案人員8人。

——成立“駐企警務站”，助力全省“百大項目”建設

“咱們園區的員工比較多，生產經營中火電的使用又很頻繁，安全防范的意識絕對不能少，有什么需要可以隨時聯系我們。”寧安市公安局寧安鎮第四派出所駐企民警郭金煒一邊檢查企業內部安保裝備，一邊向企業負責人耐心叮囑。

寧安市華欣農業科技有限公司是黑龍江省“百大項目”之一，企業員工300余人，投資3.6億元建設的食品產業園一期工程已結束，一條國內先進的鮮食玉米加工生產線日均可加工鮮食玉米100萬穗。

隨著招商引資力度不斷加大，不少工廠、企業紛紛選擇到牡丹江建廠經營。牡丹江市公安機關堅持以企業需求為導向，精準施策、靠前服務，在大型企業設立“駐企警務站”，落實“一企一警”，全力當好護航企業發展的“藏藍盾牌”。

在寧安市，全國“楓橋式公安派出所”——寧安鎮第四派出所“助企警務站”深入了解企業發展、社會治安、營商環境等訴求，實行與企業需求相適配的警務服務模式，開通涉企違法犯罪查處“綠色通道”，為打造營商好環境貼上了“公安便民”的金字標簽。

在陽明區，陽明公安分局前進派出所“駐企警務站”聯合職能部門對企業資質、征信安全及員工的違法犯罪信息精準審查；配置AR全景鏡頭、可視化鏡頭，構建“人力+科技”立體化園區治安防控模式；根據企業規模、治安狀況等建立“一企一檔”資料庫，讓園區企業感受到實實在在的安全感。

“大家把手里的活兒先停一停，派出所民警知道咱們工期緊張、施工人員多，去派出所辦理居住證明不方便，今天專門到工地為大家集中辦理居住證明。”寧安市華翠家居的孫經理招呼工人們。

今年年初以來，全市百余家“駐企警務站”主動為企業員工辦理身份證、居住證和戶籍業務891件次，提供涉企法律咨詢服務107次，妥善化解涉企矛盾糾紛42起。

——警力擺在景區內，貼心服務護航冰雪經濟旅游產業

1月18日早7時，室外氣溫低至零下30攝氏度。來自福建泉州的馬先生一家在海林市游玩后打算自駕返程，不料低溫下車輛無法啟動。正在巡邏的海林市公安局“護游驛站”值班民警見狀拿出搭電設備連接上電瓶，馬先生很快順利啟動汽車。

為高質量服務保障“旅游產業+冰雪經濟”發展，牡丹江市公安局在“文旅富市”思路上綜合施策，實體化運行“護游辦”，屬地公安機關相繼組建“旅游警察”專業力量，與轄區派出所聯動發力，全力打造全地域、全領域、全警種、全季節、全天候“五全護游”模式，為游客提供優質民生警務服務。

走進海林市公安局“護游驛站”，雪鄉風景區指示圖映入眼簾。驛站門前的LED高清電子屏及時發布天氣情況及交通旅游沿線實時路況信息，包括惡劣天氣及道路交通安全提示預警。

“我們這兒接入了千兆寬帶，有需要的游客可以在這里打印文件、查詢信息、收發電子郵件。”海林市公安局民警齊海軍一邊介紹，一邊展示實時網速。此外，“護游驛站”提供醫藥箱、拖車鉤、牽引繩、防滑鏈等免費救援物資，游客如有需要可以掃描“護游驛站”二維碼，吃喝住行“旅游攻略”、警方護游提示信息在上面一一呈現。

從牡丹江市區出發，沿著牡海城際休閑觀光帶一路向西行駛10余公里，一個風景如畫的村莊便映入眼簾，這里就是“全國鄉村旅游重點村”“中國少數民族特色村寨”中興村。

為全力護航旅游產業，牡丹江市公安局西安分局海南派出所積極探索服務保障鄉村旅游新舉措，在重點旅游景區建立警務室，通過警務前移提升見警率、管事率，全力維護景區社會治安，讓游客感受到平安就在身邊。

“我們每天都要趁開園前走一遍，發現隱患后，及時提醒維保人員修繕，避免發生安全問題。”海南派出所民警葛亮說道。

用腳步丈量景區平安路。中興村警務室民警充分發揮“活地圖”的作用，建立了車巡、步巡、定點崗位及視頻巡控等方式相結合的巡邏勤務體系。

“一定要謹慎用火、安全用電，謹防煙頭引發火災。”中興村警務室民警對景區17家民宿開展常態化安全檢查，確保民宿業安全合規經營。不僅如此，海南派出所還聯合村委會干部、網格員以及景區內賓館、旅店安保人員建立聯防聯控機制，強化景區內安保防范工作，聯合“義警”力量共同維護治安秩序。

——服務保障鄉村振興，讓老百姓的腰包更鼓日子更紅火

2月26日，穆棱市下城子鎮孤榆樹村的滑雪場內，數十名滑雪愛好者在雪道上靈活展示技術動作。與此同時，駐村工作隊和派出所民警們手持擴音喇叭不斷提醒游客們帶好護具，保持安全距離。

近年來，牡丹江市公安局主動作為，全力走好護航鄉村振興路，市、縣兩級公安機關選拔精兵強將紛紛成立駐村工作隊，與轄區派出所共同了解村情村貌、找準幫扶產業，在鄉村振興的廣闊舞臺上，發揮公安力量。

黑龍江冰雪資源豐富，考慮到穆棱市域內還沒有滑雪場，牡丹江市公安局駐村工作隊和穆棱市公安局下城子派出所經過周密考量，抓住冰雪經濟發展有利契機，積極爭取黨委政府支持，滑雪場項目建設悄然落地。從項目選址、立項，到工程施工、驗收，駐村工作隊和派出所民警全程參與其中，積極想點子、想辦法，全力幫助孤榆樹村村民解難題、辦實事。

滑雪場建成后，為了確保游客安全，下城子派出所民警們利用休息時間上網自學滑雪護具佩戴方法和滑雪板質量檢測知識。滑雪器具進場后，又逐一進行核對檢查，確保每一套裝備都保持良好性能。

駐村工作隊和派出所民警始終牽掛著景區食宿安全。他們組建微信群，把民宿經營者全部拉進群內，發布安全提醒，受理游客求助。遇有游客酒后鬧事，民警第一時間趕赴處置，避免矛盾升級。

“為打造朝陽村的鴨稻米品牌，去年我們駐村工作隊出資買入一批鴨苗，河西派出所激發村民積極性，免費發給14戶農戶，今年就能產生經濟收益。”這是穆棱市公安局駐村工作隊和河西派出所聯動幫助農戶增收致富的一個實例。

穆棱市公安局駐村工作隊通過充分調研論證，結合朝陽村實際情況確定了“養鴨+稻田米”生態農業幫扶措施。河西派出所還聘請養殖技術能手向群眾傳授養鴨的日常管理、疫病防治、消毒方法等技術知識，鼓勵大家通過自身努力勤勞致富。

村民王玉珠樂呵呵地說：“去年領的鴨苗長到一斤左右，我就把鴨子圍在屋后的稻田邊，讓鴨子在稻田里吃蟲覓食，既降低了養殖成本，又提高了鴨肉價值。”

今年，穆棱市公安局將繼續引導群眾大力發展家禽養殖，激發群眾發展家禽散養的熱情，積極探索土鴨和鴨蛋銷售渠道，壯大農戶“庭院經濟”，拓寬群眾增收路徑，進一步助力鄉村產業振興。