王馬警務室的“五維一體”工作法

浙江省杭州市公安局拱墅區分局長慶派出所王馬社區警務室成立于2001年，位于王馬社區初心小巷內，與長慶派出所、王馬社區便民服務中心一路之隔，相鄰長慶街道王馬社區黨群服務中心，是長慶派出所服務轄區群眾的重要前沿陣地。為更好地服務轄區居民群眾，近期，長慶派出所對王馬警務室內部設計進行了再規劃，使之在工作內容和硬件上真正成為一個窗口式警務室。更新后的王馬警務室面積60余平方米，設有辦公接待區、視頻查閱區、調解區、反詐宣傳區及“平安大講堂”等功能區域，還設置了新時代“楓橋經驗”成果展示及歷任社區民警為民服務風采展示等區域。

作為全國首批“楓橋式公安派出所”，近年來，長慶派出所堅持和發展新時代“楓橋經驗”、深入貫徹“派出所主防”理念，致力于將新質公安戰斗力與社區治理緊密結合，進行了一系列的實踐和探索。其中，王馬警務室社區民警沈宏以其“五維一體”工作法，即黨建引領、心防鑄盾、守望相助、互助共治、共享平安，探索出一條較有成效的新時代社區警務建設之路，為社區的和諧穩定作出了突出貢獻。

黨建引領，筑牢治理根基

黨建工作是社區治理的“定海神針”。近年來，沈宏通過一系列具體舉措，充分發揮王馬社區——全國第一個“樓道黨支部”誕生地的優勢，將黨建工作與社區治理深度融合，確保了黨的組織和警務工作在社區全面覆蓋、有效發揮。

樓道黨支部建設精細化。“支部建在樓道，黨員就在身邊”的創新方式，將黨組織的觸角深入基層，最大化地發揮了黨員的作用。為了確保治安穩定，沈宏每月定期組織社區21個樓道黨支部黨員代表召開“三通報四會商”會議，及時掌握社區72幢樓房4200多戶人家的治安狀況，共同研討防范措施，有效預防和解決社區治安問題。

黨員先鋒模范作用具體化。在沈宏的引領下，轄區450多名社區黨員加入到“義警”隊伍。這些黨員佩戴著鮮明的黨員標識，以身作則，在平安巡防、矛盾調解等各項工作中沖鋒在前。長慶“紅巷義警”隊伍中的“專業反詐宣傳隊”“家門口的調解隊”“最貼心的服務隊”等“黨員示范隊”品牌，不僅為居民提供了專業服務，更讓黨員在擅長的工作崗位上展示風采，黨員的先鋒模范作用在這里得到充分體現，他們不僅是政策的傳播者，更是平安建設的積極參與者，成為社區居民爭相學習的楷模。

黨建+治理創新模式化。不斷探索黨建與社區治理的深度融合，將黨組織和黨員的力量注入社區治理的方方面面。沈宏推出的“黨建+調解”模式，讓黨員在矛盾調解中發揮核心作用，利用其威信和影響力有效化解糾紛，2023年黨員骨干化解大小糾紛136起，占全年調處總數的70%。而“黨建+服務”模式更是讓黨員志愿者成為社區的溫暖使者，2023年累計開展義務巡邏、隱患排查等行動250余次，讓居民深切感受到了黨的關懷與溫暖。這種創新模式不僅提升了社區治理水平，也進一步增強了黨組織的凝聚力和戰斗力。

心防鑄盾，增強安全意識

增強居民的安全意識是預防安全隱患的關鍵所在。在社區警務工作中，沈宏不斷創新工作方法，提升居民的自身防范水平。

“反詐宣傳進社區”常態化。2023年，沈宏邀請各行業反詐專家進社區舉辦講座40余場，全面剖析最新詐騙手段、分享防范方法，并利用新媒體平臺擴大宣傳覆蓋面。同時，他積極整合轄區資源，連同學校、學生舉辦“小手拉大手”反詐活動20余場。春節期間，推出安裝反詐App拍攝全家福活動及宋韻反詐游園會、反詐音樂會和電影節等群眾參與感強的活動，既增強了居民的安全意識，又在歡樂中深化了反詐教育，顯著提升了社區整體的反詐防范水平。2023年，社區電信網絡詐騙案件實現了發案數和損失金額的雙下降。

安全教育培訓多樣化。針對不同年齡段的居民對于安全知識需求存在的顯著差異，沈宏在安全教育培訓的內容與形式上進行了周密的分類與規劃，確保每位居民都能獲得最貼切、最實用的指導。他著力打造“社區警校”這一綜合性平臺：“少年警校”關注未成年人保護和校園霸凌處置，提升青少年的自我保護能力；“中青年警校”著重于樹立健康的婚戀觀和家庭觀，助力家庭和諧；“老年警校”則專注于老年人詐騙防范，強化他們的防騙意識。目前，“社區警校”已開設14種不同的課目，通過線上和線下覆蓋人員3萬余人。

心理咨詢服務專業化。沈宏巧妙地將心理咨詢與警務工作相融合，特邀專業心理咨詢師加盟，2023年舉辦心理健康講座和團體輔導活動30余場，助力居民深入了解心理健康知識，并學會運用有效的心理調適方法。王馬警務室除了全天候提供日常警務服務，沈宏更將其打造成了“解憂警務室”心理咨詢品牌。在這里，居民們可以敞開心扉，傾訴內心的困惑和煩惱，尋求專業的心理支持和幫助。警務室因此成為了群眾的“舒心室”，一個可以信賴依靠、舒解心結、尋求心靈慰藉的溫暖港灣。2023年全年，警務室接受群眾心理咨詢40余人次，會同精衛人員、心理咨詢師開展情緒疏導30余人次。

守望相助，構建安全屏障

沈宏積極倡導“鄰里守望”理念，通過組建“義警”隊伍、發動居民參與等方式，構建起群防群治的社區安全屏障。

“紅巷義警”隊伍建設規范化。沈宏以引領者和實踐者的身份，精心策劃并成功組建了一支素質過硬的“義警”隊伍，目前人數超過2000人。為確保高效有序運作，他制定了全面細致的規章制度和管理辦法，并整理成冊，為“義警”的日常工作提供了堅實可靠的制度支撐。2023年組織開展安全知識和技能培訓17場，以貼近實戰的演練活動，確保“義警”們隨時能夠勝任各種任務。配備統一的服裝和標識物，不僅增強了“義警”們的使命感和責任心，而且大大提升了隊伍的凝聚力和戰斗力。如今，“紅巷義警”隊伍已經成長為規范化、專業化、高效化的典范團隊，備受同行贊譽，被譽為“義警中的標桿樣板”。

居民參與機制激勵化。為鼓勵居民參與社區治理，沈宏精心打造了一套激勵機制，2023年除通過“好人大紅榜”通報表揚53人、“上門送獎”67人外，還舉辦了“優秀義警”論壇和先進表彰大會等活動。這不僅讓居民在參與中體驗到榮譽感與歸屬感，更形成了示范效應，激發了社區居民參與社區治理工作的積極性和熱情，吸引更多人投身社區建設，涌現了33名見義勇為積極分子和11位市級平安榮譽得主。這些優秀典型不僅在治安防范、矛盾調解等方面作出了杰出貢獻，還用自己的實際行動詮釋了“長慶好人”的精神內涵。

警民聯動機制協同化。沈宏重視與轄區單位的協作，通過建立與社區居委會、物業公司等機構的每月15日溝通機制，實現了信息的高效互通與難題的協同研究，從而顯著提升了社區治理的效率和精準度。他不遺余力與轄區46家商戶攜手創建了“警商聯盟”，有效維護了商業街區的治安環境；進一步深化“警校合作”，加強了對青少年的教育引導和安全防護；倡導并推動了17家餐飲店組建“夜宵聯盟”，不僅規范了夜間經濟秩序，更通過警民聯合巡邏等方式，顯著增強了社區夜間的安全氛圍，實現了2023年夏季夜宵時域打架案件“零發生”的目標。這些富有成效的聯動協同機制，激發了轄區單位的主體責任感，促使其更加積極地參與社區治理，合力打造平安共同體。

互助共治，促進社區和諧

沈宏積極推動社區的互助共治工作，通過搭建平臺、提供服務等方式，努力促進社區的和諧發展。

警民互助平臺智能化。依托街道的“大數據智慧駕駛艙”和“睦鄰”數據系統構建智能化警民互助平臺，不僅促進了社區內的信息共享與互助，還特別強化了對重點人員的精準管控。該平臺利用大數據和智能分析，實時監控易肇事肇禍精神障礙患者的動態，及時預警異常，確保源頭治理。同時，平臺也為他們提供了專門的求助通道，確保得到及時幫助。沈宏還通過與物業小區業主群的結合，拓寬了互助和溝通渠道，2023年處理群眾信訪29件，處理群眾關注度較高的社區事務93件，營造了良好的警民關系。

矛盾調解服務專業化。沈宏創新推出了“專家門診”式的警民聯調模式，將家庭、鄰里、教育、感情等各類矛盾糾紛進行分類處理，邀請擅長相關領域的11名專業人士作為“義警調解員”參與調解。這些調解員運用法律知識、心理學技巧以及人性化關懷等多元化手段，幫助當事雙方找到問題的癥結，推動雙方達成共識，2023年共化解矛盾糾紛195起。沈宏除了注重調解后的跟蹤回訪工作，確保調解協議得到有效執行外，每季度還組織調解員和“義警”進行業務培訓和交流學習，提升他們的專業素養和調解能力，以使他們能為社區居民提供更加優質、高效的矛盾調解服務，參訓人員達230人次。

文化活動警民融合化。沈宏獨具匠心，將警營文化巧妙融入社區文化之中，為其注入了新的活力。他深知警營文化所蘊含的紀律性、團隊協作和積極向上的精神是社區文化所需的寶貴元素。2023年，他精心策劃并組織了一系列富有創意和內涵的社區文化活動，如書法比賽、組建跑團、廣場快閃等共計33場，將警營文化與社區文化的融合完美展現。每逢傳統節日，沈宏更是以警營文化為引領，通過寫春聯、包粽子、吃湯圓等儀式，一方面帶領居民共同感受傳統節日的魅力，另一方面在無形中拉近了警民之間的距離。

共享平安，提升社區環境

沈宏致力于打造共享平安的社區環境，通過智能安防建設、環境整治等措施提升居民的獲得感、幸福感和安全感。

智慧安防覆蓋全面化。2023年，在推進智慧小區建設中，沈宏協調相關部門安裝了高清攝像頭、升級了智能門禁，還積極推動終端接入公安網絡進行實時監控和數據分析，大幅提升了防控能力和效能。他立足于“主防”，2023年利用智慧安防系統破獲涉及民生的小案11起，有效震懾了潛在違法犯罪分子，打造了和諧平安的社區氛圍。同時，他還定期組織對智能安防系統進行維護和升級，并通過“社區警校”宣傳教育等方式提高居民對智能安防系統的認識和使用能力，讓人人都敬畏法律，共同維護社區的和諧穩定。

治安環境改善持續化。作為社區的守護者，沈宏深諳“平安環境需要警民共建，和諧社區需要成果共享”的理念，并將這一理念與“共富警務”緊密結合，積極與社區居民溝通交流，深入了解他們的需求和關切，將他們的意見和建議作為改進工作的重要參考。在休閑足浴店、無證快遞點等治安熱點和亂點整治工作中，他組織100余名黨員輪班值守，同時鼓勵居民積極參與，共同為社區的平安出謀劃策，使社區的治安環境得到了持續改善，安全隱患得到了及時排查和整治，讓居民們感受到了“共富警務”的核心理念。

共建共治共享全民化。在社區警務工作中，沈宏通過組織“平安家庭”“平安樓道”“楓橋式平安單位”等一系列創建活動，使40多戶家庭、20多個樓道黨支部、10余家單位受到了表彰。這既成功激發了轄區單位、群眾的參與熱情和創造力，又推動了社區警務和平安創建工作的全民化。“社區警務全民化”不僅覆蓋了社區各個角落，還延伸到了單位和學校，讓每一位轄區群眾都能感受到自己是社區警務和平安建設的主人翁，從而積極投身其中，不僅增強了居民們的防范意識，還形成了“人人關心平安、人人參與平安、人人共享平安”的氛圍，共同為打造平安的宜居環境、維護社區和諧穩定貢獻力量。

（作者系浙江省杭州市拱墅區分局黨委委員、長慶派出所所長）