深化民主管理 實現企業與職工的“雙向奔赴”

□本刊編輯部

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權力屬于人民”，強調“全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，維護職工合法權益”。

為進一步發揮工會組織在基層治理中的職能作用，如今，企事業單位民主管理的形式載體更加豐富，除了健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，以及廠務公開民主管理工作，許多企事業單位工會還建起民主懇談會、職工議事會、總經理信箱、企業高管接待日等企業與職工多樣的對話協商方式，讓“大家的事情大家辦、大家的事情大家管”，充分調動職工自主管理和民主管理的積極性和主動性，真正實現發展為了職工、發展依靠職工、發展成果與職工共享。

中鐵十六局集團鐵運工程有限公司 事事有回聲兩級職代會務實服務職工群眾

“大家有什么好的意見建議，我們形成提案報到公司職代會上。”

“建議進一步加強人才培養，針對不同類型崗位出臺更有針對性的激勵政策。”

在中鐵十六局集團鐵運工程有限公司（以下簡稱“中鐵十六局鐵運公司”）銅陵項目部，試驗室主任賈國輝和同事們熱烈討論著職代會提案建議。回想起一年前的這一幕，賈國輝仍覺得不可思議。他和同事們討論的《關于進一步加強人才培養的提案》在項目部職工大會上通過后，成功提報到公司職代會上。一個月后，公司針對管理人才隊伍培養和技能型人才隊伍建設分別出臺了《鐵運公司“816”人才培養工程實施方案》和《鐵運公司技能型人才“123”建設管理辦法》，建立了多路徑職業發展通道，給予了干部職工更大的發展空間。而賈國輝也通過層層選拔，成功入選公司“816”人才培養工程施工類初級專業人才，“咱們以后要積極參與企業民主管理，積極上報提案，與企業共同成長！”和賈國輝一同入選“816”人才培養工程的陳世釗說。

在中鐵十六局鐵運公司，這樣的故事比比皆是。

職工是企業發展的主體。近年來，鐵運公司通過職工代表大會收集意見建議282 件，涉及企業改革發展、生產經營、企業管理、民主管理、勞資人事、技術創新、黨建工作、生活福利等各個方面，其中84 條提案得到采納。公司堅持以公司、項目部兩級職代會為基本形式的民主管理機制，通過不斷完善“制度、組織”兩個體系，明確“會議流程、議事內容、工作制度”三個規范，搭建“勞資高層溝通、工資集體協商、員工參與管理、各方改善互動”四個平臺，構建現代企業制度下的民主管理新模式，實現職代會建制率100%、職代會召開率100%、職代會履職率100%、職代會提案落實率100%、《集體合同》簽訂率和履約率100%。

其實，兩級職代會制度僅僅是該公司民主管理工作機制之一。“為了讓廣大職工群眾更廣泛更深入地參與企業民主管理，我們還建立了‘公司、基層單位、一線班組’三級民主管理工作機制，進一步暢通了職工群眾訴求渠道。同時每年開展‘工會主席走基層’活動，與一線職工面對面對話，暢聽‘無過濾原聲’，做到企業與職工‘雙向奔赴’。”中鐵十六局鐵運公司黨委副書記、工會主席劉會杰說。

職工訴求無小事。“劉主席好，我叫梁光華。今年上半年我生病住院咱們公司工會還給我發了慰問金，感謝主席，感謝工會。咱們公司還有個職工互助保險，我之前沒入，現在還可以入嗎？”在6 月份工會主席走基層活動職工座談會上，寧東指機務運轉車間學習司機梁光華問道。“職工互助保險基金會本身就是為了更好地維護咱們職工群眾經濟利益，幫助職工群眾解決實際困難而設立的。目前公司工會正在研討，放寬入會限制條件，讓更多愿意入會的職工加入進來。很快便會下發文件，屆時希望大家可以相互宣傳，積極入會。”劉會杰答道。

今年7 月中旬，看到指揮部工會轉發的《中鐵十六局集團鐵運工程有限公司職工互助保險實施辦法（修訂）》文件，梁光華趕忙告訴了還未入會的同事們，“可別覺得自己年輕不會生病，每年120 元，給自己多一份保障！”一邊認真填寫了入會申請書。

黨的二十大報告指出，“全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，維護職工合法權益。”劉會杰表示，中鐵十六局鐵運公司工會持續深化企業民主管理，積極在密切聯系職工上想實招，以兩級職代會制度為基礎，延伸服務觸角，激發職工熱情，促進企業和諧發展，實現職工和企業“雙贏”。

北京御食園食品股份有限公司 “意見”變“建議”創造大效益

從今年11 月開始，北京又進入了供暖季。此時，北京御食園食品股份有限公司的換熱站自動控溫系統也再次“上崗”。在2020 年之前，御食園公司的供暖系統仍需要人工開啟蒸汽閥門，這也使得暖氣溫度控制不精確，也做不到分時控制。為此，設備部的王桂松在當年的“民主日”上提出了一個安裝換熱站自動控溫系統的合理化建議。他說，這個系統可以實現分時控制供水溫度（人員上班時段溫度設定高，人員下班時段溫度設定低），根據室外溫度做氣候補償控制，以達到節能效果，同時還能利用超溫報警循環泵實現停泵報警。這一合理化建議被采納后，使得公司每個供暖季節約蒸汽費用達5 萬元，王桂松也因此在年度評優中被評為優秀管理者。

每年開展兩次“民主日”活動；在公司內部利用部門郵箱、微信群建立廠務公開平臺，建立廠務公開欄、董事長信箱、總經理信箱等多種有效形式，以保證廠務公開渠道暢通；凡是涉及職工切身利益的事項，不僅如實公開，更與職工平等共商共議……御食園公司認真貫徹“緊緊依靠職工辦企業”的方針，把廠務公開和民主管理融入企業生產經營管理的全過程，不僅有效調動了職工的積極性、主動性和創造性，還提高了企業的凝聚力和戰斗力，贏得了良好的經濟效益和社會效益，更使企業步入了持續、健康、穩定發展的良性軌道。

“非公有制企業的職工，同樣是企業發展的主力軍和源動力。企業民主管理是調動職工的主人翁能動性的關鍵。但非公有制企業實行廠務公開，推行民主管理，必須有一套適合自己的模式。”御食園公司工會主席雷艷云介紹道，為了做好這項工作，公司工會成立了廠務公開民主管理領導小組，先后制定了《御食園公司廠務公開方案》 《御食園公司廠務公開制度及實施細則》等規章制度，并對廠務公開的內容、形式、檢查考核及責任范圍等，作了更明確規范的規定，對各有關責任部門在廠務公開中的任務、責任、檢查考核標準、辦法及責任追究都作了嚴格詳細具體的規定。為真正開展好廠務公開、民主管理等工作，公司還實行了“四融合”，即廠務公開、民主管理與企業重大事項的制定和實施相“融合”，落實職工的知情權和參與權；與企業經營決策和安全生產相“融合”，落實職工的建議監督權；與企業人力資源制度體系相“融合”，落實職工的審議決定權；與企業的健康發展相“融合”，鼓勵職工順暢行使建議權。

據了解，為了讓職工發揮主人翁作用，御食園公司還制定了一套鼓勵職工主動行使民主權利的意見，鼓勵職工主動用權。尤其是通過每半年召開一次的職工代表大會、公司的建議箱等形式，廣泛集納職工的提案建議，引導培養職工如何把“意見”轉換成“建議”。同時，對于職工提出的意見和建議做到件件有回音；對于采納的合理化建議，制定了獎勵辦法。經統計，最近四年來，該公司共收集到職工提案建議329條，被采納176 條，創造經濟效益近百萬元，公司發放出提案建議獎近30 萬元。

雷艷云表示，如今，職工們的提案建議水平越來越高，建議范圍涉及了企業管理的全部。尤其是在新產品開發上，職工的提案建議更是創造出了可觀的經濟效益，在市場上一直熱銷的“小甘薯”“冰糖葫蘆”“小麻花”“驢打滾”等產品，就是職工提案建議活動的碩果。“公開產生信任，民主鑄就和諧，廠務公開民主管理正是御食園公司成功的法寶之一。”

首發集團京開高速公路管理分公司 用好“組合拳”打造“永不閉幕的職代會”

今年6 月20 日，12 塊“工會主席接待席”“工會聽你說”等各具特色的水牌在首發集團京開高速公路管理分公司（以下簡稱“京開分公司”）所屬各駐地紛紛亮起，標志著公司制定的《工會主席接待日制度》啟動了。京開分公司黨委書記、工會主席胡文嵩表示，拓寬職工參與渠道是公司工會發揮職代會作用的有效手段之一。

“作為擁有3200 余名職工隊伍的企業來講，加強和重視民主管理，通過民主管理充分發揮職工群眾的主力軍作用，是推動企業高質量發展的必然需要。”胡文嵩在主席團會議上說。在他看來，豐富職工建言平臺，及時聽取職工心聲，將聽取職工意見作為職代會的重要流程，對調動職工與企業共同成長的積極性具有十分重要的意義。

“在你的心上，自由的飛翔……”一曲《自由飛翔》結束后，西紅門收費管理所屈春曉興奮地說：“我平時休息就喜歡唱唱歌，商場的唱吧機太貴了，一小時好幾十，真是舍不得，沒想到我在一次工會主席接待日時候提的建議，真的實現了。”

事實上，京開分公司致力于構建民主管理工作“工會組織，黨政齊抓”的格局，開展“合理化建議”征集、“首發精神”大討論等活動，做到了傾聽民意的路徑無處不在、職工代表的身影無處不在、監督和參與管理的通道無處不在。

滿足職工“微心愿”，京開分公司工會設置了職工小家唱吧，職工幸福感爆棚

“以前去吃飯時候，我打幾個菜多少錢，窗口服務員都要口算再刷卡，不僅耽誤時間，有時候還出錯。現在好了，調整用餐方式，升級售飯系統，還在駐地推廣自助餐，不僅提高就餐效率更提升了我們一線收費員的體驗感，真是不錯。”剛從崗亭下班回來的收費人員滿意地評價著新的用餐方式。據工會工作人員介紹，京開分公司通過拓展融媒體平臺等手段，利用文化京開公眾號等平臺建立“暢談心聲”“留言通道”等交流渠道，對職工關注關心的熱點、難點問題及時予以反饋和關注。

如今，有數據顯示，在京開分公司，職工合理訴求反饋效果為“滿意”，這也讓工會工作人員的工作熱情高漲。工會不斷創新方式方法，通過多種機制激發職工群眾參與民主管理熱情，推動企業高質量發展。

近年來，京開分公司通過評選“京開工匠”、設立“創新工作室”等措施，充分發揮勞模先進帶動作用，為人才提供培養渠道。

第十四屆全國人大代表、全國五一勞動獎章獲得者、京開分公司“創新工作室”帶頭人王爭說，“我的成長與我當選職工代表是密不可分的，我就覺得自己既然當了職工代表，那我的想法就不應該局限在我一個人身上，我要將范圍覆蓋到我身邊的同事，把他們的意見建議、所想所感匯總提煉，然后建言給分公司。使命感有了，工作也就更有了干勁，也讓我一步一步有了今天的成績。”

此外，京開分公司工會還注重提升職工代表的履職能力。通過制作“民主管理暨職代會”專題視頻、“職代會知識問答”線上答題等方式，幫助職工正確認識職代會的重要性和必要性。對于下一步工作，胡文嵩表示，“在國企改革不斷深化時期，京開分公司工會依托職工代表大會制度，創新民主管理機制和活動載體，以中國工會十八大為契機，努力將民主管理融入企業生產經營管理的全過程、各環節，努力調動職工的積極性、主動性和創造性，促進分公司職工隊伍的凝聚力和戰斗力不斷提升。”

首鋼集團有限公司礦業公司 成果共享讓職工真正成為企業發展的主人

“我們這里的職工參與企業管理的主要方式就是利用職工建議管理系統，可以隨時在系統內提建議。如果被評為‘好建議’，還會獲得一定的物質獎勵，我身邊的工友提建議、參與企業管理的積極性都很高。”當問起一線職工是否有機會參加企業管理，首鋼集團有限公司礦業公司（以下簡稱“首鋼礦業公司”）水廠鐵礦職工王文超如是回答。

近年來，為充分調動全體職工參與企業經營管理的積極性和創造性，促進民主管理工作，推動各項目標任務的全面完成，首鋼礦業公司在職工中廣泛開展“提建議創效益”活動。與此同時，為了讓職工提建議工作更加暢通、便利，首鋼礦業公司自主開發了“職工建議管理系統”，實現了職工建議的錄入、分轉、答復、評價、反饋、查詢、統計和評選表彰等功能實時在線，每名職工均可實名參與提建議活動。

據了解，職工建議的內容主要以提高企業經濟效益為中心，涉及經營管理、技術改造、安全生產、勞動組織、職工生活等11 大類別。此外，職工建議實行分級管理，車間級、廠礦級和公司級的工會專業人員各負其責，組織職工提建議、錄入系統，對職工建議及時分轉、受理答復、采納落實，工會干部成了建議的傳遞者、職工的貼心人。

首鋼礦業公司職工利用職工建議管理系統參與“提建議創效益”活動

“自職工建議系統投入使用后，實現了一線職工‘一鍵式’提交建議，能夠高效地把職工好的想法轉變為生產力。隨著職工建議被采納并逐步落地，職工的工作熱情不斷高漲，主人翁意識越來越強，職工建議的‘含金量’越來越高，從而進一步調動了職工干事創業的熱情，強化了職工創新創造的主體地位。”計控檢驗中心工會專業人員表示。

“各基層單位積極發揮作用，結合各自特點用好‘提建議創效益’管理平臺，取得了實實在在的效果。”工會負責人介紹道。杏山鐵礦深化加快地采人才培養專項勞動競賽，將提建議作為人才培養的措施之一，礦石生產、采掘總量均超計劃，能源費對比去年同期降低百余萬元。運輸部推進民主管理與經營生產“雙融雙促”，圍繞鐵水“專線化”運行，成立攻關小組，動員職工集思廣益，節省燃油費的同時，提高了安全保障能力。礦建公司采取三項措施調動職工提建議積極性：一是將好建議項目納入職工創新積分管理，二是將提建議情況作為人才隊伍建設考評項目，三是每季度進行評選表彰。職工穆盼盼提出改變炮孔裝藥結構，推行孔內分段微差爆破，爆區表面大塊減少了10%，二次處理費用下降了10 萬元。

職工建議有回聲，積極性被調動起來，踴躍提建議。在6 年多的時間里，職工提出各類建議8200 余項，其中將近700 項受到表彰。大石河鐵礦選礦車間職工侯建霖通過參與提建議活動，感觸頗深。他說:“我們職工的建議可以得到逐級回應，把惠職工、促發展的想法、建議融入到高質量發展大局中，為推動產線順穩運行盡一點綿薄之力，這讓我們感到很光榮。”他還開心地表示，公司每半年組織一次職工好建議評選表彰，并給予物質獎勵。在他看來，“提建議創效益”活動，讓職工有機會真正參與到企業發展中，積極性被充分調動，聰明才智得以充分發揮，而這一點一滴都化作了經營管理成果，化作了管理的提升和經濟效益，真正實現發展為了職工、發展依靠職工、發展成果與職工共享。