中國生態(tài)文明制度建設(shè)的正義價值*

徐海紅 岳乃松

(江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心南京信息工程大學基地, 210044,南京)

黨的二十大報告指出,歷經(jīng)新時代十年偉大變革,我國“生態(tài)文明制度體系更加健全,污染防治攻堅向縱深推進,綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅實步伐,生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化”。[1]生態(tài)文明制度建設(shè)形成了富有時代氣息、蘊含生態(tài)特色的正義價值體系。從種際邏輯來看,實現(xiàn)人與自然和諧的共生正義是走出人類中心主義和自然中心主義以“人”或“自然”為中心的抽象困境,實現(xiàn)人與自然和諧共生美好圖景的價值目標;從人際邏輯來看,讓綠色發(fā)展成果惠及全體人民的共享正義是超越綠色資本主義思潮,實現(xiàn)當代人與當代人之間、當代人與后代人之間共享資源配置和生態(tài)產(chǎn)品的價值理念;從國際邏輯來看,構(gòu)建人類命運共同體的全球正義是應對西方環(huán)境霸權(quán)主義挑戰(zhàn),實現(xiàn)不同國家和地區(qū)享有平等生存與發(fā)展的權(quán)利、履行相應義務,共同構(gòu)建和守護人類美好家園的價值指引。生態(tài)文明制度正義是實現(xiàn)社會公平正義的重要組成部分,系統(tǒng)梳理我國生態(tài)文明制度建設(shè)的正義價值具有重要意義。

1 生態(tài)文明制度正義

“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。”[2]制度是否正義直接關(guān)系到社會主義生態(tài)文明制度建設(shè)和實施的成效。推動生態(tài)文明制度建設(shè),探討我國生態(tài)文明制度正義的價值貢獻,首先要厘清我國生態(tài)文明制度正義的內(nèi)涵。

1.1 制度正義的概念

誠如羅爾斯所說,“正義是社會制度的首要價值,正像真理是思想體系的首要價值一樣”。[3]談論制度離不開正義,談論正義也離不開制度,正義是制度的首要價值,制度是正義的實現(xiàn)保障。

諾斯認為:“制度是一個社會的博弈規(guī)則,或者更規(guī)范地說,它們是一些人為設(shè)計的、形塑人們互動關(guān)系的約束。”[4]制度的規(guī)制和約束功能是理解制度概念的重要維度,但僅從功能維度來理解制度并不能涵蓋制度的所有特點。馬克思認為:“在一切社會形式中都有一種一定的生產(chǎn)決定其他一切生產(chǎn)的地位和影響,因而它的關(guān)系也決定其他一切關(guān)系的地位和影響。”[5]生產(chǎn)關(guān)系決定了制度上層建筑的內(nèi)在特征。制度作為人們有目的建構(gòu)的產(chǎn)物,在其建制之初就蘊含著人們的價值觀和道德觀。因此,在特定社會生產(chǎn)關(guān)系中產(chǎn)生的人的價值觀和道德觀就約束著制度的功能,也內(nèi)在決定了其對社會基本結(jié)構(gòu)中權(quán)利—義務關(guān)系的安排。概言之,制度是指由人們在特定生產(chǎn)關(guān)系中的價值觀和道德觀所決定的,對社會基本結(jié)構(gòu)中權(quán)利—義務關(guān)系的安排。正義是人類社會價值哲學中存在的恒久問題之一。自古以來,正義多指代“善”“好”,更傾向于一種“善”的價值。“正義的所有屬性一概獨立于社會和歷史語境,因此任何關(guān)于正義的研究都沒有必要考慮社會和歷史語境。”[6]正義作為一種理念,是指對至善價值的追求,其核心在于表達一種向“好”、向“善”的趨向,即合乎某種道義。如在政治領(lǐng)域中,對權(quán)利—義務關(guān)系的合理性安排是一種“善”;在生態(tài)領(lǐng)域中,對人與自然關(guān)系的合生態(tài)性安排也是一種“善”。概言之,正義作為對至善價值的追求,是一種對社會領(lǐng)域合乎道義的安排。

制度正義是否存在,或者說正義是客觀存在的嗎?“在我們所熟悉的現(xiàn)代社會中,很可能不存在一個所有人都有充分理由同意的正義制度,更不用說所有人實際上都會同意的正義制度。”[7]的確,這種純粹性的制度正義是虛妄的、與實踐脫節(jié)的。然這并非意指制度正義不存在,在談論制度正義時,忽略制度前提就不可避免落入抽象困境。制度正義存在應然和實然的兩種狀態(tài),制度正義的應然狀態(tài)意指該制度對社會基本結(jié)構(gòu)中權(quán)利—義務關(guān)系所做出的合理性、合法性、合乎道德性的安排,而實然狀態(tài)下,或多或少存在可供改進的空間。所以制度正義不是一個存在問題,而是程度問題。一般而言,制度具有一定程度的正義價值。對制度正義概念的界定,必須將其置于一定的生產(chǎn)關(guān)系中來解釋:“制度正義根本決定于一定社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和在此基礎(chǔ)上建構(gòu)起來的社會制度體系和國家結(jié)構(gòu)以及社會秩序。”[8]因此,制度正義指建立于特定生產(chǎn)關(guān)系下,對社會基本結(jié)構(gòu)中權(quán)利—義務關(guān)系所做出的符合人們公平正義價值觀念的基本安排。

把握制度正義的概念需認清以下三個層面:首先,制度正義首要價值是公平。一切制度的出發(fā)點和落腳點都是為了處理社會結(jié)構(gòu)中人們權(quán)利—義務關(guān)系的安排,實現(xiàn)權(quán)利—義務的共享與共擔。其次,制度正義是一個程度問題,“對制度正義的期盼和實現(xiàn)必定是一個不斷努力追求的過程”。[9]不同生產(chǎn)關(guān)系條件下根本制度、基本制度、重要制度所實現(xiàn)的正義范圍和程度不等,所體現(xiàn)的正義內(nèi)涵與價值有別。最后,制度正義遵循兩條基本原則:一是“公平性原則”,即全體社會成員共同享有權(quán)利、也共同承擔義務(涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等多重領(lǐng)域);二是“時效性原則”,即制度正義在不同的時代背景下存在著質(zhì)的差異,隨著時代的變化,制度正義的內(nèi)涵與價值、范圍和程度也要隨之變化。

1.2 生態(tài)文明制度正義的內(nèi)涵

生態(tài)文明制度指在社會主義生產(chǎn)關(guān)系下建立的一切有利于生態(tài)文明建設(shè)的正式性與非正式性的規(guī)定和準則,既是為規(guī)范生態(tài)文明建設(shè)行為而制定的規(guī)則,也是對以往舊文明形態(tài)及其制度的超越。在生態(tài)文明制度建設(shè)上,習近平總書記提出:“我們要建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度,加快建立國土空間開發(fā)保護制度,強化水、大氣、土壤等污染防治制度,建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值、代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度,健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度,強化制度約束作用。”[10]制度正義是一個程度問題,其受制于不同生產(chǎn)關(guān)系體系、現(xiàn)實的制度正義的本質(zhì)是具體的、歷史的、現(xiàn)實的。封建制度較于奴隸制度、資本主義制度較于封建制度都具有較大進步性,都在一定程度上促進了人的解放,然究其本質(zhì)“都是剝削階級主導和體現(xiàn)其意志和利益的制度體系,是剝削階級意志和利益的制度外化形式”。[11]中國特色社會主義制度不僅鏟除了剝削的根源,也極大程度上彰顯了公平正義的價值。中國共產(chǎn)黨成立伊始就把爭取民族獨立和人民解放、實現(xiàn)國家富強和人民幸福作為兩大歷史任務,始終把以人為本、為人民服務作為根本宗旨,始終把實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展、社會公平正義作為根本目標。生態(tài)文明制度作為中國特色社會主義制度的重要組成部分,其正義價值既體現(xiàn)了中國特色社會主義制度正義的時代特征,也彰顯了區(qū)別傳統(tǒng)制度正義價值的生態(tài)底蘊,形成了一幅“紅綠”交融的價值圖景。因此,生態(tài)文明制度正義指在社會主義生產(chǎn)關(guān)系下對生態(tài)領(lǐng)域內(nèi)權(quán)利—義務關(guān)系所做出的合乎生態(tài)性的基本安排。

當我們把視野從制度正義轉(zhuǎn)向生態(tài)文明制度正義,生態(tài)文明制度正義體現(xiàn)出有別于制度正義的三重內(nèi)涵。一是人與自然的關(guān)系層面,體現(xiàn)為種際間人與自然的和諧共生。種際正義指自然界中的其他物種和人類之間享有相同的生存、發(fā)展和延續(xù)的權(quán)利,強調(diào)人類在開發(fā)和利用自然時要遵循適度原則,推動形成人與自然和諧共生。二是人與人的關(guān)系層面,體現(xiàn)為人際間的生態(tài)環(huán)境與資源的共享。人際共享包含代內(nèi)和代際兩個方面,代內(nèi)正義指當代人之間既能共同享有生態(tài)環(huán)境資源開發(fā)、利用、保護所帶來的“紅利”,也要承擔因生態(tài)環(huán)境資源開發(fā)、利用、保護所產(chǎn)生的責任。代際正義指每一代人不應當以其所在當代利益為準則,肆意破壞人類賴以生存的自然資源和生態(tài)環(huán)境,應在合理注重自身發(fā)展同時切實關(guān)心下一代人的生存和發(fā)展權(quán)利。代內(nèi)與代際正義所強調(diào)的是人與人之間權(quán)利共享與責任共擔,其所要實現(xiàn)的是人與人之間權(quán)利享有和責任分擔的公平合理與內(nèi)在統(tǒng)一。三是國與國的關(guān)系層面,體現(xiàn)為全球環(huán)境治理視野下國與國之間的權(quán)責共擔。全球正義指在面對全球環(huán)境治理時,各國之間據(jù)其綜合發(fā)展水平高低及其在全球環(huán)境治理中所處的角色和地位,合理分擔保護和改善環(huán)境的責任,切實構(gòu)建公平正義的全球環(huán)境治理體系。

2 中國生態(tài)文明制度建設(shè)的正義價值

正義是我國生態(tài)文明制度建設(shè)的核心價值。“公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。”[12]加快生態(tài)文明制度建設(shè),構(gòu)建公平正義的生態(tài)文明制度體系,既是構(gòu)建中國特色社會主義制度體系的內(nèi)在要求,也是我國生態(tài)文明制度建設(shè)的題中應有之義。我國生態(tài)文明制度正義主要呈現(xiàn)為人與自然和諧的共生正義、讓綠色發(fā)展成果惠及全體人民的共享正義、構(gòu)建人類命運共同體的全球正義三重價值取向。

2.1 實現(xiàn)人與自然和諧的共生正義

堅持人與自然和諧共生是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。人與自然和諧的共生正義是處理種際關(guān)系(人與自然間其他物種的關(guān)系)的重要價值維度。在人類世界或?qū)偃耸澜?人類社會和人化自然的統(tǒng)一)里,人與自然是不可分割的有機整體,人類與自然界中的其他物種都享有平等的生存、發(fā)展和延續(xù)的權(quán)利,主張人和自然之間應達到一種動態(tài)平衡的共生關(guān)系,即人類不應為了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展而過度攫取自然資源,剝奪其他物種生存和發(fā)展的權(quán)利,也不能走向為保護生態(tài)環(huán)境而放棄發(fā)展的浪漫主義想象。人與自然和諧的共生正義指人們依據(jù)適度原則,通過勞動改造自然界中的存在物來實現(xiàn)自身的生存與發(fā)展,通過 “反哺”自然界、保護自然界以實現(xiàn)人與自然的和諧共生。人與自然和諧的共生正義指向兩個層面:一是共生層面,人與自然是相互統(tǒng)一的有機整體,“沒有自然界,沒有感性的外部世界,工人什么也不能創(chuàng)造”。[13]自然界是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ),人是自然界中的一部分,人依賴于自然界而生存,自然界也依靠人類確證自身的價值,人與自然實現(xiàn)共生共存。二是正義層面,馬克思認為人來源于自然,但又不同于自然,人與自然界中其他物種的本質(zhì)區(qū)別在于勞動,人可以通過勞動來改變自然界,為自己創(chuàng)造新的生存空間和條件。同時,人也受制于自然條件的制約,人的能動性要遵循自然規(guī)律,否則就會受到大自然的懲罰。馬克思關(guān)于人與自然關(guān)系的經(jīng)典論述,意指人與自然之間是對立統(tǒng)一的整體,即人與自然之間地位對等。“人不在自然之下,也不在自然之上,而是在自然之中。人與自然融為一體,就徹底消解了人與自然的‘主人’與‘奴隸’,‘中心’與‘邊緣’結(jié)構(gòu),從而建構(gòu)起人與自然在價值地位上平等正義的關(guān)系秩序。”[14]共生是正義的基礎(chǔ),正義是共生的價值,二者之間相互聯(lián)系、相互依存、本質(zhì)統(tǒng)一。

2.2 綠色發(fā)展成果惠及全體人民的共享正義

社會公平正義問題一直以來是黨和國家關(guān)注的重點領(lǐng)域,習近平同志指出要注重解決社會公平正義問題:“讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果,是社會主義的本質(zhì)要求,是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn),是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現(xiàn)。”[15]習近平同志關(guān)于共享正義的重要論述,集中體現(xiàn)了我黨始終堅持以人為本的根本立場,也彰顯了我國社會主義制度內(nèi)蘊的正義價值。共享正義指人人都能平等享有自然資源和社會資源,人人都能平等享有自由和權(quán)利。“借助于特殊社會基本制度,每個社會成員在最大程度上擁有平等地分享公共事物(包括其利益與負擔)的權(quán)利和自由。”[16]在生態(tài)文明制度視閾下,綠色發(fā)展成果惠及全體人民的共享正義指當代人與當代人之間、當代人和后代人之間,人人都能享有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和豐富的自然資源,這就要求每代人在享有生存和發(fā)展權(quán)利的同時,既要承擔當代生態(tài)環(huán)境保護與修復的責任,也要兼顧后代人發(fā)展的需要,不涸澤而漁,不焚林而獵。

基于共享的四個特性(均等性、公共性或非排他性、法定性、漸進性),我國綠色發(fā)展理念的共享正義呈現(xiàn)出四個層面的內(nèi)在要求:一是生態(tài)環(huán)境與自然資源共享的均等性,即當代人都在最大程度上均等地享有生態(tài)環(huán)境和自然資源,同時也有責任償還先人的“生態(tài)債”,有義務留給后代人豐富的自然資源與優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。二是生態(tài)環(huán)境與自然資源享有的公共性,即當代人和后代人都有享有生態(tài)環(huán)境和自然資源的權(quán)利。三是生態(tài)環(huán)境與自然資源享有的法定性,其意指生態(tài)環(huán)境與資源的共享正義是依靠制度的剛性原則來約束的。在制度前提下人們享有環(huán)境與資源是有限度的,人們既享有生態(tài)環(huán)境與自然資源的權(quán)利,也要擔負保護生態(tài)環(huán)境的義務。自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護制度以及生態(tài)補償制度等,都從根本上規(guī)范和制約著我們開采自然資源的限度和所要承擔的生態(tài)責任。四是生態(tài)環(huán)境與自然資源享有的漸進性,生態(tài)環(huán)境與自然資源的共享具有長期性、復雜性,是一個由量變到質(zhì)變的過程。當代人既要重視自身正當、合理的發(fā)展,也要償還先人的“生態(tài)債”,尊重和保障子孫后代生存和發(fā)展的權(quán)利。

2.3 構(gòu)建人類命運共同體的全球環(huán)境正義

當今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局,全球環(huán)境治理體系也正處于變革困境之中。在不同的政治、經(jīng)濟、社會、文化條件下,全球環(huán)境治理面臨著各國環(huán)境治理能力差異明顯、利益難以達成共識、權(quán)責分擔不公、缺乏監(jiān)督等諸多嚴峻性挑戰(zhàn),世界各國正處于生態(tài)與治理危機、和平與發(fā)展危機之中。針對百年未有之大變局,習近平同志在俄羅斯莫斯科國際關(guān)系學院的演講中創(chuàng)造性地提出人類命運共同體的戰(zhàn)略思想。在黨的十九大報告中,習近平同志指出:“我們呼吁,各國人民同心協(xié)力,構(gòu)建人類命運共同體,建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。”[17]人類命運共同體的戰(zhàn)略思想不僅為全球治理體系建設(shè)貢獻了中國方案,也為建設(shè)清潔美麗的世界、完善全球環(huán)境治理體系提供了現(xiàn)實路徑。

全球環(huán)境治理體系的囚徒困境(個人的理性選擇導致了集體的非理性選擇)根源在于世界范圍內(nèi)公平正義仍未得到充分實現(xiàn)。習近平同志強調(diào):“公平正義的全球治理是實現(xiàn)各國共同發(fā)展的必要條件。”[18]隨著全球化進程加快,世界范圍內(nèi)形成了全球化產(chǎn)業(yè)鏈體系,其在促進全球經(jīng)濟發(fā)展的同時也帶來了“兩極分化”的嚴峻后果:一是部分發(fā)達國家不愿承擔因其肆意消耗自然資源實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展而造成生態(tài)環(huán)境污染的歷史責任,甚至運用污染轉(zhuǎn)嫁與資源掠奪等手段,將高污染、高能耗企業(yè)設(shè)在他國以實現(xiàn)污染轉(zhuǎn)嫁的同時攫取自然資源利益;二是部分欠發(fā)達國家和地區(qū),承擔全球環(huán)境治理責任能力欠缺。因此,生態(tài)正義如何實現(xiàn)成為處理國際關(guān)系,推進全球環(huán)境治理體系建設(shè)的首要問題。“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由,是全人類的共同價值,也是聯(lián)合國的崇高目標。”[19]正義作為人類社會的基本價值準則,是實現(xiàn)全球環(huán)境治理體系變革的價值引領(lǐng)。構(gòu)建人類命運共同體的全球正義為全球環(huán)境治理體系的建構(gòu)提供了原創(chuàng)性的價值遵循,具有兩方面的內(nèi)涵:一方面人類命運共同體理念立足于人類整體利益,根植于“大道之行也,天下為公”的中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,凝聚著全人類的共同價值,彰顯我國生態(tài)文明制度建設(shè)的全球正義價值理念,對完善全球環(huán)境治理體系具有積極意義。另一方面,全球正義是人類命運共同體價值目標。構(gòu)建人類命運共同體,必須堅持以公平正義為要旨,倡導全球積極合作,世界各國團結(jié)一致,共同應對全球環(huán)境治理挑戰(zhàn),解決當代社會發(fā)展中的各種難題,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。

3 中國生態(tài)文明制度建設(shè)對人類文明發(fā)展的價值貢獻

黨的十八大以來我國生態(tài)文明制度建設(shè)從種際、人際、國際三個方面出發(fā),建構(gòu)了人與自然和諧共生、人與人平等共享、國與國合作共贏的正義秩序,深刻回答了如何破解種際之間地位不等、人際之間分配不公以及國際之間權(quán)責不明的理論和現(xiàn)實問題,為促進人類文明發(fā)展做出重要價值貢獻。

3.1 共生正義:破解種際地位不等的時代難題

人與自然和諧的共生正義以人與自然如何得以共生為問題導向,旨在推進人與自然之間達到一種動態(tài)平衡的和諧共生關(guān)系,是化解人與自然矛盾、破解人與自然利益沖突的重要價值指引。人與自然應該以何種關(guān)系相處?以人為主體、還是以自然為主體,是近代以來學界爭論的焦點。人與自然和諧的共生正義堅持人與自然互為主體的立場,促進保護與開發(fā)的雙向互動,實現(xiàn)人與自然的和諧共生,創(chuàng)造性回答了種際之間地位不等的時代之問。

種際之間的地位不等主要緣起于西方哲學傳統(tǒng)中的兩種價值流派:一是人類中心主義。人類中心主義發(fā)端于西方主客二分的哲學思想,認為人是主體,自然是客體,人與自然之間是一種認識與被認識、改造與被改造、征服與被征服的關(guān)系。主客二分的哲學思維模式是在勞動過程中,人的實踐能力逐步增強從而不斷塑造自身主體性意識、確證自身主體性地位而形成的。這種思維模式是社會歷史發(fā)展的必然結(jié)果,也是人類社會從野蠻走向文明的必要條件。然而隨著人類實踐能力的增強,人的主體性地位被不斷拔高,尤其是在近代西方資本主義社會中人類對自然的改造取得了巨大成功,進一步固化了人與自然之間主體與客體的關(guān)系、改造和被改造的關(guān)系,為人類中心主義奠定了基礎(chǔ)。在處理人與自然的關(guān)系中,人類中心主義強調(diào)以人為中心,認為人是萬物的尺度,要把人的利益作為評判事物的價值原點和道德依據(jù),其實質(zhì)在于“一切以人為中心,或一切以人為尺度,為人的利益服務,一切從人的利益出發(fā)”。[20]在人類中心主義主導下,人與自然相對立,人統(tǒng)治、支配著自然,自然界被視為滿足人們需要的,只具有工具價值而無內(nèi)在價值的客觀存在物。人自詡能主宰自然,這種擴張、侵略、宰制的主體性導致了人與自然關(guān)系破裂,從而引發(fā)生態(tài)危機的產(chǎn)生。

二是自然中心主義。自然中心主義產(chǎn)生于對人類中心主義的價值批判,是對人類中心主義的一種價值反思。與人類中心主義相反,自然中心主義在反對以人的利益為中心時,也不可避免地陷入另一個極端,即以自然為中心。自然中心主義強調(diào)自然的內(nèi)在價值,主張將道德關(guān)懷擴展到自然萬物之中,摒棄人的擴張性、侵略性、宰制性,實現(xiàn)從征服者到參與者的角色轉(zhuǎn)變。利奧波德指出:“土地倫理是要把人類在共同體中以征服者的面目出現(xiàn)的角色,變成這個共同體中的平等的一員和公民。”[21]自然中心主義強調(diào)了自然的主體性地位,弱化了人的主觀能動性,制約了人的生存和發(fā)展。人類中心主義和自然中心主義爭論的焦點在于:以人為中心,還是以自然為中心。無論是強化人的主體地位,還是偏重自然的主體地位,二者都是各執(zhí)一端,“追問‘絕對首要性’的形而上學也就失去了解釋現(xiàn)實‘關(guān)系’的任何可能性”。[22]也就是說,追問人與自然間何為主體,在人與自然之間做出選擇,就不可避免地落入形而上學的猜測和臆想之中。無論是人消解自然,還是自然消解人,“人與自然關(guān)系上的‘中心’一旦形成,就會出現(xiàn)‘中心’對‘邊緣’的支配和控制,導致對‘人’與‘自然’雙重遮蔽的狀態(tài)”。[23]顯然,人與自然關(guān)系的“創(chuàng)傷”難題,需要以一種“守中”的“療傷機制”來破解。

人與自然的“創(chuàng)傷”關(guān)系始終是困擾人們的時代難題,習近平同志在黨的二十大報告提出:“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。”[24]這一重要論斷創(chuàng)造性回答了種際之間地位不等的時代難題。

首先,人與自然和諧的共生正義為如何處理人與自然關(guān)系提供了價值指引。與人類中心主義和自然中心主義不同,人與自然和諧的共生正義既不以人為中心,也不以自然為中心。實現(xiàn)人與自然和諧共生,既是對中國傳統(tǒng)天人合一思想的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新性發(fā)展,也是將馬克思恩格斯生態(tài)思想與中國生態(tài)文明建設(shè)實踐相結(jié)合形成的理論成果。共生正義強調(diào)一種“守中”原則,這里的“守中”并非指在人與自然之間尋找另一個“中心”,而是指在處理人與自然關(guān)系時要中正平和、公平正義,二者互為主體。人與自然和諧的共生正義表明人與自然是有機統(tǒng)一的整體,而非對抗性的存在,強調(diào)要在人與自然之間追尋一種既享有自然,又反哺自然的共生關(guān)系,為破解人與自然矛盾提供了價值引領(lǐng)。

其次,人與自然和諧的共生正義為如何解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護難題提供了解決思路。按照人類中心主義和自然中心主義的內(nèi)在邏輯來認識和處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系,可能會出現(xiàn)重經(jīng)濟發(fā)展而輕環(huán)境保護、重環(huán)境保護而反對經(jīng)濟發(fā)展兩種不良傾向。關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護,習近平同志指出:“我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展。”[25]“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”[26]“人不負青山,青山定不負人。綠水青山既是自然財富,又是經(jīng)濟財富。”[27]這些重要論斷深刻回答了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護不是矛盾對立的關(guān)系,而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。在處理人與自然關(guān)系時,一要轉(zhuǎn)變?nèi)苏鞣匀弧⒆匀辉字迫说膶α⑺季S模式,二要樹立正義觀念,在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,實現(xiàn)人與自然雙向互動、動態(tài)平衡的和諧共生。

最后,人與自然和諧的共生正義為人類文明發(fā)展做出了價值貢獻。人類文明發(fā)展歷經(jīng)漁獵文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明的演進歷程,正在向生態(tài)文明邁進。現(xiàn)代工業(yè)文明的發(fā)展帶來嚴重的環(huán)境危機,人與自然走向分裂和對抗。習近平同志指出:“我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化具有許多重要特征,其中之一就是我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。”[28]中國式現(xiàn)代化道路的成功實踐證明了人與自然、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的辯證統(tǒng)一關(guān)系。人與自然和諧的共生正義不僅為我國生態(tài)文明建設(shè)提供了價值指引,也為創(chuàng)造人類文明新形態(tài)做出了重要貢獻。

3.2 共享正義:回答人際分配不公的歷史難題

人際正義包含代內(nèi)正義與代際正義兩個層面。人與人之間生態(tài)環(huán)境與自然資源分配不公是社會發(fā)展所遇到的重大歷史難題。近代以來隨著生態(tài)危機不斷加深,國外綠色思潮逐步興起,以期解決人際之間生態(tài)環(huán)境和自然資源分配不公的歷史難題,實現(xiàn)代內(nèi)正義與代際正義。

面對人際間的生態(tài)非正義,以美國保羅·霍肯、萊斯特·布朗等為代表的理論家們提出了綠色資本主義理論,即通過“市場手段和技術(shù)革新從而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與資本主義協(xié)調(diào)發(fā)展”。[29]信奉技術(shù)萬能論,認為通過綠色革新手段能夠?qū)崿F(xiàn)資本主義經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護共贏。然而,在資本主義條件下代內(nèi)和代際間的生態(tài)非正義都在不斷擴大,其原因主要在于:

第一,資本主義經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并不互通。馬克思認為資本的本質(zhì)在于增殖,追求剩余價值最大化的資本邏輯內(nèi)在決定了資本主義條件下經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間相互對抗的矛盾狀態(tài),也誘發(fā)了生態(tài)帝國主義的擴張,如環(huán)境污染的轉(zhuǎn)嫁(將難降解垃圾出口到他國以達到獲取利潤和污染轉(zhuǎn)嫁的目的)。“資本主義在鼓勵一種‘有今天沒明天’式的無底線的消費主義。”[30]這種消費主義所主張的是一種快時尚的奢靡消費模式,即快速生產(chǎn)、快速消費、快速淘汰,其結(jié)果是加速對自然資源開發(fā)和破壞。顯然,在資本主義經(jīng)濟發(fā)展中,追求利益與保護環(huán)境是不可調(diào)節(jié)的矛盾關(guān)系,在環(huán)境保護與資本利益相沖突時,“利潤最大化是資本主義的鐵的規(guī)則,這個規(guī)則壓倒了其他一切規(guī)則”,[31]資本利潤受到侵損時,環(huán)保必將為其讓步,日本批準核廢水排海是最有力的例證,這就導致了代內(nèi)和代際間環(huán)境治理責任分配的不公。

第二,技術(shù)萬能論的失敗。技術(shù)萬能論是人類主宰自然觀點形成的重要原因,其認為科技發(fā)展總會解決生態(tài)環(huán)境污染問題,甚至當?shù)厍虿辉龠m宜人類居住時,科技也能帶領(lǐng)我們找到新的家園。隨著科技發(fā)展,以往困擾人們的諸多難題都迎刃而解,使得人們更加信奉技術(shù)萬能,認為正如技術(shù)能解決其他領(lǐng)域難題一樣,技術(shù)也能解決生態(tài)領(lǐng)域問題。的確,技術(shù)在新能源開發(fā)、水體與空氣凈化等領(lǐng)域取得一定的成果。然而,技術(shù)在滿足人們物質(zhì)生活需要時也帶來了更嚴重的環(huán)境危害,如化學農(nóng)藥對土地、水源的污染,汽車尾氣對空氣的污染等。令人驚訝的是,新能源汽車并非完全意義上的環(huán)保。據(jù)研究,汽車所造成的污染僅有40%來源于行駛階段,而60%來源于生產(chǎn)和報廢階段。[32]技術(shù)萬能論的失敗在于,技術(shù)發(fā)展在解決舊的環(huán)境污染過程中,也帶來了新的環(huán)境問題。與此同時,技術(shù)成果享有方面也具有局限性,技術(shù)革新往往伴隨著高昂的成本付出,這就必然會造成綠色科技購買面臨價格壁壘的問題,導致人與人之間無法平等享有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境與優(yōu)質(zhì)的自然資源。

第三,市場失靈。面對生態(tài)危機,以新自由主義市場為準則的西方國家主張依靠自由市場來解決生態(tài)問題,如碳稅、總量控制與排放交易等制度。制度的生命力在于執(zhí)行,在西方資本主義制度裹挾下,碳稅等措施并不能有效實施。就政府來說,西方政府是利益集團的政府,這就使政府在頒布碳稅等制度時會最大程度照顧企業(yè)的利益。對企業(yè)而言,部分企業(yè)主在參與政府政策制定的過程中,對碳稅等制度起影響作用。對社會公眾來說,碳稅所造成的企業(yè)成本負擔往往會轉(zhuǎn)嫁到消費者手中,影響消費者對碳稅制度的認同。市場機制的失靈導致環(huán)境保護防線的破裂,生態(tài)環(huán)境的修復與保護并非一朝一夕,環(huán)境損壞后果也將轉(zhuǎn)嫁到子孫后代,從而造成代際之間生態(tài)環(huán)境與自然資源權(quán)利享有和責任分擔的不公。

中國生態(tài)文明制度建設(shè)所蘊含的人與人平等共享生態(tài)文明建設(shè)成果的價值訴求,是對資本主義條件下人與人之間根據(jù)財富多寡而享有生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的不平等關(guān)系的超越。受資本邏輯的支配,富人與窮人生活的自然環(huán)境質(zhì)量有著顯著的差異,富人可以選擇生活成本較高但生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、無污染或少污染的地區(qū)進行生活,而窮人只能生活在環(huán)境污染較為嚴重但生活成本低廉的地區(qū),富人與窮人生存環(huán)境和生活品質(zhì)的差異表明資本主義條件下人與人之間無法實現(xiàn)真正的平等。習近平生態(tài)文明思想是我國全面推進生態(tài)文明制度建設(shè)的理論基礎(chǔ)和實踐遵循。從價值取向來看,我國生態(tài)文明制度建設(shè)始終秉持“環(huán)境正義”原則,通過生態(tài)扶貧、生態(tài)移民、生態(tài)補償?shù)戎贫葋硎弓h(huán)境受益人和環(huán)境受損人公平享有生態(tài)權(quán)利、共同承擔相應的生態(tài)責任。中國生態(tài)文明制度體系的建立和完善,為廣大人民群眾都能平等共享生態(tài)文明建設(shè)成果提供了制度保障,為人類文明發(fā)展進程中構(gòu)建平等和諧的人際關(guān)系做出原創(chuàng)性貢獻。

第一,綠色發(fā)展成果惠及全體人民的共享正義主體是人民。習近平同志多次強調(diào),良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,要努力實現(xiàn)社會公平正義,不斷滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。人民是社會的基礎(chǔ)、國家的根基,實現(xiàn)綠色發(fā)展成果由人民共享,彰顯了馬克思主義發(fā)展觀中以人民為中心的價值指向。面對人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要,習近平同志指出:“發(fā)展經(jīng)濟是為了民生,保護生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生……生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè),要把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動。”[33]這表明,堅持以人民為中心是共享正義的理論內(nèi)核,人民不僅是生態(tài)共享的主體,也是生態(tài)共享的創(chuàng)造者。綠色發(fā)展成果惠及全體人民的共享正義所追求的不僅是人人都能平等享有環(huán)境與資源權(quán)利,也要求人人都應擔負保護環(huán)境、節(jié)約資源與共建美好家園的義務。以人民為中心作為綠色發(fā)展成果惠及全體人民的共享正義的價值內(nèi)核,充分體現(xiàn)了社會主義人民至上的價值取向。

第二,綠色發(fā)展成果惠及全體人民的共享正義是人際的共享。綠色發(fā)展成果惠及全體人民的共享正義所主張的并非是部分人的共享,而是更大范圍的人際共享。從橫向維度來看,既包括國內(nèi)全體人民的共享,也包括全球人類的共享。從縱向維度來看,既保障當代人正當合理的發(fā)展權(quán)利,也要為后代人留下優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境與豐富的自然資源。習近平同志指出:“生態(tài)環(huán)境保護就是為民造福的百年大計。”[34]生態(tài)環(huán)境保護不是一地得失,而是關(guān)系全國生態(tài)安全,乃至全球生態(tài)安全的重要問題,保護生態(tài)環(huán)境是功在當代、利在千秋的事業(yè)。習近平同志提出“四個負責”,即對歷史負責、對人民負責、對世界負責、對子孫后代負責,強調(diào)健全生態(tài)補償機制,共建良好生態(tài)、共享美好生活的良性循環(huán)機制,國家主體功能區(qū)規(guī)劃,資源有償使用等制度,充分彰顯了我國對人際間生態(tài)環(huán)境與自然資源權(quán)利共享、責任共擔的態(tài)度,體現(xiàn)了我國在生態(tài)文明制度建設(shè)中始終貫徹綠色發(fā)展成果惠及全體人民的共享正義,為人際間的生態(tài)共享正義貢獻了中國智慧。

3.3 全球正義:應對國際權(quán)責不明的世界難題

人類命運共同體立足于人類整體的前途和命運,深刻回答了“建設(shè)一個什么樣的美好世界、如何建設(shè)美好世界”的重大課題。以生態(tài)文明為切入點,人類命運共同體的全球正義是我國在全球環(huán)境治理體系中面向國際范圍內(nèi)生態(tài)權(quán)責分配不公而產(chǎn)生的價值理論,深刻回答了國際之間權(quán)責分配不明的世界之問。

當今社會,全球性的生態(tài)危機威脅著人類整體的生存與發(fā)展。隨著全球環(huán)境污染的逐步加深,全球環(huán)境治理體系顯得錯綜復雜,在生態(tài)問題受到國際社會廣泛關(guān)注的同時,西方既表現(xiàn)出積極參與全球環(huán)境治理體系建立的決心,又大肆鼓吹“發(fā)展中國家生態(tài)環(huán)境威脅論”,妄想推卸生態(tài)責任,借此打壓以中國為代表的廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟社會發(fā)展。萊斯特·布朗在《誰來養(yǎng)活中國》一文中指出:“大量燒煤使空氣污染和酸雨日益嚴重,其結(jié)果不僅使中國作物減產(chǎn)和降低了森林的生產(chǎn)率,而且也波及日本和韓國……中國若不能大力制止人口增長,將影響整個世界。”[35]然而事實并非如此,在西方鼓吹“發(fā)展中國家生態(tài)環(huán)境威脅論”的同時,也未能展現(xiàn)出其大國擔當。《美國損害環(huán)境事實清單》細數(shù)了美國在全球環(huán)境治理中損害環(huán)境十二條清單,諸如全球歷史溫室氣體排放第一大國、弱化保護和販運野生保護動物、出口固體廢棄物等。“作為當今世界最先進的發(fā)達國家,美國在環(huán)境領(lǐng)域劣跡斑斑,不僅在國內(nèi)環(huán)境保護政策上大開‘倒車’,還嚴重損害全球環(huán)境治理的公平、效率和成效,是公認的‘共識破壞者’和‘麻煩制造者’。”[36]總的來看,當今社會存在的全球不正義主要體現(xiàn)在:以美國為代表的發(fā)達國家,一方面積極開展與發(fā)展中國家的溝通與協(xié)商,訂立契約、制度約束經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以維護全球范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和好轉(zhuǎn);另一方面卻倒行逆施,對他國進行環(huán)境污染轉(zhuǎn)嫁,以躲避自身所需承擔的生態(tài)責任和義務,迫使發(fā)展中國家減緩經(jīng)濟社會發(fā)展速度,保證發(fā)達國家在國際上的發(fā)展優(yōu)勢和話語霸權(quán)。

中國作為全球生態(tài)文明建設(shè)的參與者、貢獻者、引領(lǐng)者,始終積極承擔國際責任和義務,與世界各國共同應對全球環(huán)境治理挑戰(zhàn),努力推動共建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系。我國始終堅持以構(gòu)建人類命運共同體的全球正義為價值導向來構(gòu)筑生態(tài)文明制度體系。《中華人民共和國大氣污染防治法(2015修訂)》規(guī)劃了我國大氣污染的防治標準、限期達標規(guī)劃、監(jiān)督管理以及在工農(nóng)業(yè)等諸多領(lǐng)域的防治措施。2021年發(fā)表的《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書涵蓋了我國應對全球氣候變化的新理念、國家戰(zhàn)略和歷史成就,向世界發(fā)出了共建公平正義的全球氣候治理體系的倡議,充分彰顯了我國在面對全球氣候變化治理中的責任與擔當。

從生態(tài)文明制度建設(shè)的目標與理念來看,習近平同志于第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論中,莊嚴承諾中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和的“雙碳”目標,在領(lǐng)導人氣候峰會上指出:“面對全球環(huán)境治理前所未有的困難,國際社會要以前所未有的雄心和行動,勇于擔當,勠力同心,共同構(gòu)建人與自然生命共同體。”[37]強調(diào)要堅持多邊主義,以公平正義為要旨,堅持共同但有區(qū)別的責任原則(即發(fā)達國家要肯定發(fā)展中國家在氣候治理中的貢獻和切實幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型),堅持多邊主義與共同但有區(qū)別的責任原則充分詮釋了人類命運共同體的全球正義價值,體現(xiàn)了我國在全球環(huán)境治理中對權(quán)利和責任的公平分配,為破解全球環(huán)境治理的權(quán)責分擔不公難題貢獻了中國智慧和中國方案。

從生態(tài)文明制度建設(shè)所取得的成效來看,中國始終秉持公平正義的理念,積極參與、推進全球環(huán)境治理體系建設(shè),為全球環(huán)境治理作出了積極貢獻,如推動氣候變化南南合作、綠色絲綢之路建設(shè),提出系列綠色行動倡議等。同時,在應對氣候變化中,我國取得了豐碩的成果,如在碳排放方面,中國碳排放強度2020年比2015年下降18.8%,比2005年下降48.4%,累計少排放二氧化碳約58億噸,基本扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的局面。除此以外,在能源生產(chǎn)與消費革命、產(chǎn)業(yè)低碳化、生態(tài)系統(tǒng)碳匯、綠色低碳生活上都取得了顯著成就。[38]在構(gòu)建人類命運共同體理念指引下,中國生態(tài)文明制度建設(shè)致力于構(gòu)建合作共贏的國際關(guān)系,促進了全球環(huán)境正義的實現(xiàn)。

生態(tài)文明制度正義是人與自然共生正義、人與人共享正義和全球環(huán)境正義的統(tǒng)一,這是習近平生態(tài)文明制度建設(shè)對人類文明發(fā)展的重要價值貢獻。在生態(tài)文明制度建設(shè)的正義價值指引下,我國生態(tài)文明制度體系不斷完善,為全球環(huán)境治理貢獻了中國智慧和中國方案。全面理解與深刻把握我國生態(tài)文明制度建設(shè)的正義價值,對于推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,創(chuàng)建人類文明新形態(tài)具有重要的理論意義和實踐價值。