中國共產(chǎn)黨黨代會(huì)報(bào)告中的生態(tài)文明話語演進(jìn)*

周成莉

(東華理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院,330013,南昌)

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央在歷屆中國共產(chǎn)黨人探索生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐和理論基礎(chǔ)上,系統(tǒng)回答了生態(tài)文明建設(shè)的緣由、目標(biāo)、方法路徑等核心問題,形成了以“十個(gè)堅(jiān)持”為主要內(nèi)容的習(xí)近平生態(tài)文明思想,建構(gòu)了中國共產(chǎn)黨生態(tài)話語體系。一百年來,中國共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)中國人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中,革命、建設(shè)、改革的不同進(jìn)程向中國共產(chǎn)黨提出了不同的生態(tài)訴求。黨代會(huì)報(bào)告①不僅是黨史的權(quán)威書寫,也是“觀察中國政治方向的風(fēng)向標(biāo)”。[1]因此,有必要以黨代會(huì)報(bào)告為切入點(diǎn)考察中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明話語體系建構(gòu)的演進(jìn)歷程,展示中國式生態(tài)文明道路的建設(shè)規(guī)律,揭示中國共產(chǎn)黨的理論自覺和歷史主動(dòng)精神。

1921年至今,中國共產(chǎn)黨通過“年會(huì)制”和“五年制”的周期召開了20次黨的全國代表大會(huì),中國共產(chǎn)黨對(duì)生態(tài)文明話語的建構(gòu)起步于黨的八大,但在新民主主義革命時(shí)期,中國共產(chǎn)黨以革命話語為主導(dǎo)勾勒出革命戰(zhàn)爭(zhēng)與生產(chǎn)生活、植樹造林、興修水利等環(huán)境保護(hù)治理有機(jī)融合的圖景,為建國后建構(gòu)生態(tài)文明話語開展生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐都積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

1 黨的一大—黨的十一大:生態(tài)文明話語探索起步階段

中國共產(chǎn)黨前七次黨代會(huì)更多地是體現(xiàn)以革命為中心任務(wù)的話語,革命是中國共產(chǎn)黨當(dāng)時(shí)的主要任務(wù)。當(dāng)然,為了更好地推動(dòng)中國革命,為中國革命提供良好的物質(zhì)保障,中國共產(chǎn)黨探索性地開展了“勤儉節(jié)約、興修水利、植樹造林”等生態(tài)環(huán)境建設(shè)活動(dòng),呈現(xiàn)了帶有環(huán)保性質(zhì)的概念和表述。中國共產(chǎn)黨曾多次指出自然災(zāi)害和衛(wèi)生問題不僅影響人民的生產(chǎn)生活,也是促使工農(nóng)聯(lián)盟形成參加革命的動(dòng)機(jī)。黨的二大宣言指出,“土地缺乏,人口稠密,天災(zāi)流行”[2]等因素導(dǎo)致農(nóng)民窮困和痛苦,“要除去窮困和痛苦的環(huán)境”,[3]就得革命,待工人和農(nóng)民“握手革命,那時(shí)可以保證中國革命的成功”,[4]因而要求“工廠設(shè)立工人醫(yī)院及其他衛(wèi)生設(shè)備”[5]改良工人待遇。在革命的過程中,提出堅(jiān)持節(jié)約、興修水利、植樹造林等舉措保障人民生產(chǎn)生活,進(jìn)而為革命提供堅(jiān)實(shí)支撐。毛澤東在黨的七大通過的《論聯(lián)合政府》中指出:“必須十分愛惜當(dāng)?shù)氐娜肆ξ锪?任何地方都要作長(zhǎng)期打算,避免濫用和浪費(fèi)。這不但是為著打敗日本侵略者,而且是為著建設(shè)新中國。”[6]水作為最重要的資源,水利興則農(nóng)業(yè)興、革命興。黨的三大通過的《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》、黨的五大通過的《土地問題議決案》、黨的六大通過的《土地問題議決案》都將改良水利作為“滿足農(nóng)民利益的特別要求”。[7]特別是抗戰(zhàn)時(shí)期,陜甘寧邊區(qū)政府位于半干旱高原氣候、降水量少、森林覆蓋率低的黃土高原,加上戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境脆弱嚴(yán)重影響人民的生活、軍隊(duì)的給養(yǎng),降低了良好的生態(tài)環(huán)境具備的戰(zhàn)爭(zhēng)屏障價(jià)值和陣地價(jià)值。毛澤東在《論聯(lián)合政府》中指出,戰(zhàn)爭(zhēng)的摧殘,“水、旱、蟲災(zāi),也時(shí)有發(fā)生”,[8]人民生活極其艱難。為此,中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民開展軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等建設(shè)的同時(shí),十分注重植樹造林、水利興修等環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作。先后出臺(tái)了《陜甘寧特區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃草案》《邊區(qū)政府的組織與建設(shè)》《民主政府施政綱領(lǐng)》等方案作出了植樹造林、環(huán)境保護(hù)相應(yīng)規(guī)劃,發(fā)布了軍民植樹造林的通知訓(xùn)令,頒布了《陜甘寧邊區(qū)人民生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)條例》《陜甘寧邊區(qū)森林保護(hù)條例修正草案》《陜甘寧邊區(qū)砍伐樹木暫行條例》等法律法規(guī)。抗戰(zhàn)結(jié)束后,1946年邊區(qū)政府通過了《1946—1948年建設(shè)計(jì)劃方案》,提出興修水利,改良土質(zhì),開荒墾荒,鼓勵(lì)民間發(fā)揮主動(dòng)性興修小型水利工程;指出植樹造林是邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要事項(xiàng),規(guī)定“凡在可植樹之區(qū),爭(zhēng)取在三年內(nèi)每戶植活五株”。[9]據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),陜甘寧邊區(qū)“從1938年至1942年共植樹260多萬株”,[10]呈現(xiàn)出一派革命與生產(chǎn)、環(huán)境治理天地融合的和諧景象。

雖然新民主主義革命時(shí)期中國共產(chǎn)黨還未提出生態(tài)文明的理念,但改良水利、植樹造林、勤儉節(jié)約等話語表述具備了環(huán)保性質(zhì),呈現(xiàn)了非常樸素的“生態(tài)文明話語”。在戰(zhàn)火頻繁的環(huán)境下,興修水利、開荒墾荒,證明了自然資源的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益,節(jié)約資源使根據(jù)地得以可持續(xù)發(fā)展,這一實(shí)踐具有較強(qiáng)前瞻性。可以說,在革命話語成為主導(dǎo)話語的前提下,局部執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨自覺地將抗災(zāi)救災(zāi)、環(huán)境保護(hù)同革命斗爭(zhēng)、生產(chǎn)生活有機(jī)融合,使革命史和環(huán)境史相互滲透,探索“在戰(zhàn)亂與災(zāi)荒中如何救荒、生產(chǎn)、育人等具有樸素生態(tài)意義的政治行為,并因此成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策動(dòng)源和早期淵源”。[11]

社會(huì)主義制度確立后,如何改變落后的農(nóng)業(yè)國,建立先進(jìn)的工業(yè)國成為中國共產(chǎn)黨亟須解決的時(shí)代難題,生態(tài)環(huán)境問題并未能成為黨代會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的議題,黨的八大到黨的十一大的報(bào)告中生態(tài)議題的論述相對(duì)匱乏,其中黨的八大報(bào)告中涉及生態(tài)相關(guān)的表述如“水利”“災(zāi)害”“資源”“節(jié)約”“土壤”“水源”等占總報(bào)告比為0.81%,其他兩次報(bào)告鮮有提及。這一時(shí)期,戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和自然災(zāi)害頻發(fā)成為影響生產(chǎn)和生活的突出問題。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來,中國連續(xù)遭受帝國主義的侵略和本國封建主義、官僚資本主義的壓迫,戰(zhàn)爭(zhēng)不斷,特別是抗戰(zhàn)時(shí)期日本對(duì)中國實(shí)施慘無人道的毒氣戰(zhàn)、細(xì)菌戰(zhàn)、“三光”政策,給森林植被、土壤河流、居住環(huán)境造成嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難。新中國成立初期滿目瘡痍,山河破碎,一些地方燒山開荒、亂砍濫伐,森林覆蓋率僅為8.6%;水利設(shè)施基礎(chǔ)落后,加上1950年代水旱風(fēng)災(zāi)頻繁,淮河、長(zhǎng)江水患不斷,圍湖造田與水爭(zhēng)地的現(xiàn)象不絕,生態(tài)極其脆弱。劉少奇在黨的八大報(bào)告中指出,嚴(yán)重的自然災(zāi)害導(dǎo)致1953年、1954年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)兩年低增長(zhǎng),1956年“又有比較嚴(yán)重的水災(zāi)、旱災(zāi)和風(fēng)災(zāi)”,[12]因此“在農(nóng)業(yè)方面,必須進(jìn)行嚴(yán)重的努力。”[13]為解決這一問題,中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持節(jié)約資源方針,采取興修水利、植樹造林等環(huán)境治理措施。一是堅(jiān)持勤儉節(jié)約的長(zhǎng)遠(yuǎn)方針。基于貧窮落后的現(xiàn)實(shí)和勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),劉少奇強(qiáng)調(diào)“勤儉建國、勤儉辦企業(yè)、勤儉辦合作社、勤儉辦一切事業(yè),這是我們黨建設(shè)社會(huì)主義的長(zhǎng)遠(yuǎn)方針,這也是擬定和執(zhí)行第二個(gè)五年計(jì)劃所必須遵循的方針”,[14]任何企業(yè)、機(jī)關(guān)和社會(huì)個(gè)人,都必須提倡節(jié)約,反對(duì)浪費(fèi)。二是提出興修水利是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的主要方法。報(bào)告總結(jié)了一五計(jì)劃期間治理黃河、淮河、長(zhǎng)江流域等大江大河和興修農(nóng)村小型水利工程的成績(jī),規(guī)劃了二五計(jì)劃期間繼續(xù)興修大型水利工程以加強(qiáng)防澇排澇,興辦中小型水利工程,維護(hù)和改善原有水利設(shè)施。另外,報(bào)告還對(duì)海洋資源的開發(fā)進(jìn)行了部署,要求利用海洋資源發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),加強(qiáng)水產(chǎn)資源的調(diào)查和保護(hù)工作。三是植樹造林是改善生態(tài)環(huán)境的重要一環(huán)。1955年,毛澤東曾作出“十二年內(nèi),基本上消滅荒地荒山”[15]的重要指示,1956年又提出了“綠化祖國”的口號(hào)。黨的八大報(bào)告中關(guān)于植樹造林的議題也有較多文字。劉少奇指出,第二個(gè)五年計(jì)劃“應(yīng)該積極地發(fā)展林業(yè),發(fā)動(dòng)群眾植樹造林,努力進(jìn)行國有林區(qū)的跡地更新和撫育工作,提高造林成活率,防止森林火災(zāi)和蟲害,逐步地實(shí)現(xiàn)綠化。”[16]四是注重農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。報(bào)告指出,在開展第二個(gè)五年計(jì)劃過程中,增加農(nóng)業(yè)、水利和林業(yè)的投資比重,“從第一個(gè)五年的7.6%提高到10%左右”,[17]同時(shí)“適當(dāng)比例發(fā)展棉花和其他各種經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn),并且發(fā)展畜牧業(yè)和副業(yè)生產(chǎn)。”[18]除此之外,報(bào)告也對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)警工作提出了基本要求。黨的八大之后,黨的九大雖然未提及生態(tài)、環(huán)境等相關(guān)話語,黨的十大、黨的十一大也僅各1處涉及“災(zāi)害”的表述,但在黨的八大方針的指導(dǎo)下,中國共產(chǎn)黨開啟了治理江河、綠化祖國的重要實(shí)踐,有效治理了海河、黃河、淮河,1958年發(fā)出了既要“多快”,也要“好省”,既要“種得密”,也要“成活多,生長(zhǎng)快”的大規(guī)模植樹指令,1960年發(fā)布“綠化一切荒地”的農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要。與此同時(shí),環(huán)境保護(hù)工作逐漸提上議事日程,1973年首次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議召開并提出了環(huán)境保護(hù)的32字方針,即“全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動(dòng)手、保護(hù)環(huán)境、造福人民”,邁出了環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵一步。1974年成立國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,證明中國共產(chǎn)黨很早就意識(shí)到環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性和復(fù)合型工程。

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的中國,百廢待興,發(fā)展成為第一要?jiǎng)?wù),環(huán)境保護(hù)和治理工作聚焦于勤儉節(jié)約,興修水利、綠化祖國等順應(yīng)自然的民生工程。可以說,黨的八大拉開了中國共產(chǎn)黨探索生態(tài)文明建設(shè)的帷幕,但黨的九大、黨的十大、黨的十一大因歷史原因未能將其進(jìn)一步傳承和發(fā)展,在對(duì)待人和自然關(guān)系時(shí),多貫徹“人定勝天”的主張,堅(jiān)持“改造自然”的基本做法,生態(tài)文明建設(shè)還未能引起足夠的重視。總體上講,這4次黨代會(huì)報(bào)告皆以工業(yè)化話語為主導(dǎo),在探索工業(yè)化建設(shè)的過程中,將環(huán)境保護(hù)、興修水利、植樹造林有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化建設(shè)和民生工程同步,涉及生態(tài)文明的話語表述也更豐富,但未形成系統(tǒng)的生態(tài)文明話語體系。

中國共產(chǎn)黨成立以來的這11次黨代會(huì)有關(guān)生態(tài)環(huán)境的議題都從屬于黨的“求獨(dú)立”“求溫飽”的中心議題,興修水利、植樹造林、勤儉節(jié)約一脈相承,環(huán)境治理傾向于保護(hù)型、被動(dòng)型治理。具備生態(tài)文明話語特征的標(biāo)志性概念和表述零散呈現(xiàn)于“綠化祖國”“增產(chǎn)節(jié)約”“綜合利用”等表述中,話語內(nèi)核指向既有尊重自然、利用自然,也有改造自然。特別是建國后的4次黨代會(huì)開始關(guān)注農(nóng)、林、牧協(xié)調(diào)發(fā)展,合理利用海洋資源,以及啟動(dòng)災(zāi)害預(yù)防方案等,話語表述更系統(tǒng)、豐富,中國共產(chǎn)黨對(duì)生態(tài)文明話語的建構(gòu)也在社會(huì)主義建設(shè)的探索中起步。

2 黨的十二大—黨的十七大:生態(tài)文明話語發(fā)展形成階段

這一時(shí)期,可以分成兩個(gè)階段,其中黨的十二大到黨的十五大是生態(tài)文明話語的發(fā)展階段,黨的十六大到黨的十七大是生態(tài)文明話語的形成階段。

十一屆三中全會(huì)后,黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來,開啟了改革開放的新征程。“解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,使人民擺脫貧困、盡快富裕起來”[19]成為擺在中國共產(chǎn)黨人面前的時(shí)代主題。生態(tài)環(huán)境問題依然未成為黨的十二大到黨的十五大的中心議題,但報(bào)告中重新提到了環(huán)境、生態(tài)等相關(guān)論述,內(nèi)容比重較之前也有了增加,約占報(bào)告總數(shù)的1%～1.5%。通過分析黨代會(huì)報(bào)告,有關(guān)生態(tài)環(huán)境的論題仍然放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革部分,但黨的十二大報(bào)告中首次提出了“生態(tài)”的概念,黨的十四大報(bào)告提出保護(hù)環(huán)境和控制人口增長(zhǎng)是1990年代改革和建設(shè)主要任務(wù)之一,并且在表述中單獨(dú)成段。黨的十五大報(bào)告提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略,同樣可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略議題在表述中也是單獨(dú)成一段,生態(tài)環(huán)境問題得到進(jìn)一步重視,戰(zhàn)略地位逐步呈現(xiàn),這也意味著中國共產(chǎn)黨對(duì)生態(tài)文明話語的建構(gòu)進(jìn)入到以可持續(xù)發(fā)展為主導(dǎo)的新階段。

“人口控制、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡是關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重要問題。”[20]1970年代,環(huán)境問題呈現(xiàn)范全球化的態(tài)勢(shì),中國人在對(duì)比中逐漸認(rèn)識(shí)到“環(huán)境和資源是人類生存和發(fā)展的基本條件”,[21]破壞自然資源和環(huán)境,人類也會(huì)面臨生存和發(fā)展的挑戰(zhàn)。與此同時(shí),工業(yè)生產(chǎn)大規(guī)模化、城市發(fā)展快速化的大干快上、有水快流的粗放型發(fā)展模式在帶來經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)奇跡”的同時(shí)也引發(fā)了污染加劇、資源短缺以及人口、資源、環(huán)境關(guān)系明顯失衡的問題,這逐漸成為制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。胡耀邦在黨的十二大報(bào)告中指出,雖然國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),但“許多方面的經(jīng)濟(jì)效益還很差,生產(chǎn)、建設(shè)、流通領(lǐng)域中的浪費(fèi)現(xiàn)象還十分驚人”,[22]農(nóng)村中“出現(xiàn)的毀壞農(nóng)田水利設(shè)施、亂砍濫伐森林……損害國家和人民的利益”。[23]中共中央逐漸認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代化建設(shè)和人民根本利益的保護(hù)都需要良好的自然環(huán)境,對(duì)自然資源的利用要合理有節(jié),并對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行了相關(guān)的整治和治理,但黨的十四大報(bào)告仍然指出建設(shè)方面重復(fù)性問題嚴(yán)重,黨的十五大報(bào)告也再次強(qiáng)調(diào)“人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展給資源和環(huán)境帶來巨大的壓力等等”[24]問題,這也是中國共產(chǎn)黨在黨代會(huì)中首次正視經(jīng)濟(jì)、人口與資源、環(huán)境的矛盾關(guān)系,促使黨的生態(tài)文明思想發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。如何協(xié)調(diào)平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系問題,中國共產(chǎn)黨進(jìn)行了深入的探索和思考,逐漸形成了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持節(jié)約資源的原則,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人口數(shù)量與質(zhì)量、資源管理與開發(fā)、環(huán)境保護(hù)和治理,培養(yǎng)公民環(huán)境意識(shí)的生態(tài)文明理念。首先,堅(jiān)持節(jié)約資源的原則,提高資源的利用效率。囿于粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式帶來的高耗能和高浪費(fèi),黨的十二大報(bào)告指出要做到能源開發(fā)與節(jié)約并舉,黨的十三大報(bào)告要求“必須始終不渝地發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神,勤儉建國,勤儉辦一切事業(yè)”,[25]黨的十五大報(bào)告提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持把節(jié)約放在首位,做到開發(fā)資源和節(jié)約資源并舉,提高資源利用率。其次,協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、人口、資源和環(huán)境。黨的十二大報(bào)告著重強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)資源、人口、生態(tài)之間的關(guān)系。報(bào)告指出農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低,抵御自然災(zāi)害能力弱,人多地少矛盾突出,在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的同時(shí)要嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng),保護(hù)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)平衡,同時(shí)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),平衡發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)。黨的十三大報(bào)告提出實(shí)施優(yōu)生優(yōu)育,采取正確對(duì)策應(yīng)對(duì)人口的老齡化趨勢(shì);做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源的保護(hù)利用、環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理相結(jié)合,提高資源的利用率,逐步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式從粗放型為主轉(zhuǎn)移到集約型為主的發(fā)展軌道,達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三個(gè)效益并舉的目的。黨的十四大報(bào)告延續(xù)了黨的十三大以來處理人口與發(fā)展的基本對(duì)策,既要優(yōu)生優(yōu)育,也要兼顧人口老齡化問題。黨的十五大將可持續(xù)發(fā)展寫入黨代會(huì)報(bào)告,意味著中國共產(chǎn)黨以全局思維和長(zhǎng)算遠(yuǎn)略處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)過程中,做到資源保護(hù)和管理的制度化、法制化,實(shí)行有償使用資源的制度,大力倡導(dǎo)植樹種草以保持水土,做到人口數(shù)量和質(zhì)量相協(xié)調(diào)以實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生活改善、精神生活充實(shí)、生活環(huán)境美化、生活質(zhì)量提高的目標(biāo)。再次,環(huán)境意識(shí)的培養(yǎng)。環(huán)境意識(shí)的培養(yǎng)引領(lǐng)環(huán)境保護(hù)的自覺。公民環(huán)境意識(shí)的培養(yǎng)既是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的手段和保證,也是生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)和關(guān)鍵,是衡量國家環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理的重要標(biāo)志之一。黨的十四大報(bào)告第一次提出了“要增強(qiáng)全民族的環(huán)境意識(shí),保護(hù)和合理利用土地、礦藏、森林、水等自然資源,努力改善生態(tài)環(huán)境”[26]的具體要求,意味著黨在進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)過程中堅(jiān)持人民至上的原則,彰顯出黨在對(duì)生態(tài)文明話語建構(gòu)中的歷史主動(dòng)和自覺。

對(duì)比社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的4次黨代會(huì)報(bào)告和改革開放新時(shí)期的4次黨代會(huì)報(bào)告,生態(tài)文明話語比重明顯增加。在不斷推進(jìn)“中國式”發(fā)展道路的進(jìn)程中,環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的制約愈加呈現(xiàn)出顯性的張力,中國共產(chǎn)黨在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源保護(hù)的實(shí)踐和思考中,初步完成了生態(tài)文明話語體系的整體框架的構(gòu)建。這一階段中國共產(chǎn)黨在堅(jiān)持已有的“節(jié)約資源”基本原則的基礎(chǔ)上,創(chuàng)造性地提出了“資源的有償使用”新要求。在污染治理對(duì)策方面由事前防治取代事后集中整治,環(huán)境保護(hù)和利用的范圍不再局限于陸地,還包括海洋、大氣環(huán)境的保護(hù)和利用;在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、人口、資源和環(huán)境過程中,從“人多就是力量”的鼓勵(lì)生育到“兩個(gè)正好”的節(jié)制生育,再到“最好一個(gè)”的嚴(yán)格計(jì)劃生育,優(yōu)生優(yōu)育兼及優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老;堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展等。概括地講,這一階段生態(tài)文明話語的標(biāo)識(shí)性概念取得重大進(jìn)步,話語內(nèi)核指向“人和自然和諧共處”的共生關(guān)系,而不是“人定勝天”的征服關(guān)系,中國生態(tài)文明建設(shè)也由“保護(hù)”和“綠化”為主的自為行動(dòng)向“美麗中國”為核心目標(biāo)的自覺行動(dòng)轉(zhuǎn)變。總體來說,黨的十二大到黨的十五大期間,中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心戰(zhàn)略,生態(tài)文明建設(shè)從屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè);與之相呼應(yīng),生態(tài)文明話語從屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)話語,但隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,環(huán)境保護(hù)基本國策的不斷推進(jìn)落實(shí),生態(tài)文明建設(shè)的地位不斷提升,“關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”,[27]生態(tài)文明話語體系框架初步達(dá)成,這也是中國生態(tài)文明話語的發(fā)展階段。

黨的十六大以來,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展是共產(chǎn)黨人面臨的時(shí)代命題,環(huán)境問題是關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要指標(biāo)。生態(tài)環(huán)境的相關(guān)論述成了黨代會(huì)報(bào)告中的重要議題,占報(bào)告總數(shù)約為1.5%～3.5%,其中黨的十六大報(bào)告在“工作和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)”“奮斗目標(biāo)”“經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革”3部分中都包含有相關(guān)議題;黨的十七大報(bào)告中“工作總結(jié)”“科學(xué)發(fā)展觀”“實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)新要求”“促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”4個(gè)部分中有較大篇幅的論述,特別是“環(huán)境”“生態(tài)”等標(biāo)志性關(guān)鍵詞在報(bào)告中出現(xiàn)了28次。黨的十七大報(bào)告首次提出了“建設(shè)生態(tài)文明”的科學(xué)概念,意味著生態(tài)文明話語實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍,標(biāo)志著生態(tài)文明話語體系的正式形成。我國的生態(tài)文明建設(shè)貫穿于“兩型社會(huì)”的建設(shè),可持續(xù)發(fā)展道路的全程,也是“中國共產(chǎn)黨對(duì)一種新型的人類生存方式、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的創(chuàng)造性設(shè)想與實(shí)踐,也就是一種新文明的創(chuàng)建。”[28]

這一階段,環(huán)境問題依然是倒逼保護(hù)資源和治理環(huán)境的重要杠桿。黨的十六大報(bào)告指出全面建設(shè)小康社會(huì)還存在7大差距,其中“生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出”[29]是第4大差距,黨的十七大報(bào)告將生態(tài)環(huán)境存在的問題放在了8大問題的首位。這足以表明,解決資源環(huán)境問題成為影響實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急。黨的十六大報(bào)告提出“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng),生態(tài)環(huán)境得到改善,資源利用效率顯著提高,促進(jìn)人與自然的和諧,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”[30]是衡量全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一,黨的十七大報(bào)告提出包括建設(shè)生態(tài)文明、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、控制污染物、樹立生態(tài)文明觀念,以良好的生態(tài)環(huán)境促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的總目標(biāo)新要求,這也促使中國共產(chǎn)黨對(duì)環(huán)境治理的態(tài)度逐漸傾向強(qiáng)制性,生態(tài)文明話語體系的戰(zhàn)略地位得到實(shí)質(zhì)性提升。在環(huán)境問題的倒逼下,推進(jìn)全面建設(shè)和實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的總體目標(biāo)的引領(lǐng)下,中國共產(chǎn)黨分別在黨的十六大和黨的十七大進(jìn)一步具體安排了推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和治理的目標(biāo)、任務(wù)和舉措。黨的十六大把堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和協(xié)調(diào)發(fā)展作為基本原則寫入了黨代會(huì)報(bào)告,指出堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,“走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”[31]的中國式發(fā)展道路。這就要求,堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境和資源的基本國策,突出可持續(xù)發(fā)展的地位。進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境,既要做到保持人口穩(wěn)定的低生育水平以做到優(yōu)生優(yōu)育,又要堅(jiān)持自然資源的合理開發(fā)和節(jié)約并用以解決資源短缺問題,還要搞好海洋、國土的開發(fā)和整治,并且持續(xù)培養(yǎng)全民的環(huán)保意識(shí)。黨的十七大報(bào)告對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的突出地位、指導(dǎo)方針、目標(biāo)、實(shí)踐路徑都提出了具體要求。一是突出生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位。報(bào)告提出兩型社會(huì)的建設(shè)必須“放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。”[32]二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)方針,以統(tǒng)籌兼顧為基本方法。報(bào)告要求“堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活幸福、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”,[33]實(shí)現(xiàn)人民美好生活,經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。三是規(guī)定了生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo),這也是中國共產(chǎn)黨第一次對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出具體的目標(biāo)靶向。即形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式的節(jié)能環(huán)保態(tài)勢(shì),增大和提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可再生資源的規(guī)模和比重,根據(jù)目標(biāo)總量、行業(yè)總量、容量總量的原則控制好主要污染物的排放,普及生態(tài)文明理念實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理主體之間的良性互動(dòng)。四是創(chuàng)造性提出生態(tài)文明建設(shè)的多維戰(zhàn)略思路。主要包括:從法律法規(guī)方面,“要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策”;[34]從體制機(jī)制方面,要優(yōu)化節(jié)能減排工作責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制,“加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制”;[35]從能源資源利用體系的建設(shè)方面,要提高能源資源利用效率,既要“開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù),發(fā)展清潔能源和可再生能源,保護(hù)土地和水資源”,[36]也要開展多領(lǐng)域的污染防治、生態(tài)治理和生態(tài)修復(fù);從生態(tài)文明話語權(quán)來看,要加強(qiáng)黨的生態(tài)治理能力建設(shè),為全球氣候的保護(hù)作出新貢獻(xiàn),以爭(zhēng)取生態(tài)文明的國際話語權(quán)。

對(duì)比黨的十二大到黨的十七大以來的報(bào)告,生態(tài)文明話語的議題占報(bào)告總內(nèi)容的比重有了大幅提升,中國共產(chǎn)黨將環(huán)保實(shí)踐提升到理論和倫理的高度,形成了生態(tài)文明話語體系。報(bào)告中呈現(xiàn)出的生態(tài)文明話語的標(biāo)識(shí)性概念更具中國特色,科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)“兩型”社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想,是對(duì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的繼承和發(fā)展,同時(shí)也是對(duì)中國傳統(tǒng)文化中勤儉節(jié)約、天人合一思想的創(chuàng)造性發(fā)展。雖然建設(shè)生態(tài)文明的多維戰(zhàn)略的論述仍然是在經(jīng)濟(jì)部分,但生態(tài)環(huán)境問題成為制約推進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的首要問題和困難,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)失衡是生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻的主要癥結(jié),因此,調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,“發(fā)展”取代“增長(zhǎng)”的話語表述,突出了生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位。生態(tài)文明話語的內(nèi)核首次從“子話題”指向經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)并列的“主話題”,中國的現(xiàn)代化建設(shè)正式步入了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)文明的現(xiàn)代化階段。此外,生態(tài)文明話語也表達(dá)了中國共產(chǎn)黨從跟隨國際社會(huì)步伐思考、學(xué)習(xí)治理環(huán)境問題到積極主動(dòng)履行國際責(zé)任,以更加積極的姿態(tài)和能力參與到國際環(huán)境話語中的對(duì)話交流,爭(zhēng)取生態(tài)文明建設(shè)的國際話語權(quán)的重大轉(zhuǎn)變。

3 黨的十八大—黨的二十大:生態(tài)文明話語豐富完善階段

黨的十八大以來,中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)持和發(fā)展問題,社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨的建設(shè)問題成為中國共產(chǎn)黨亟須解決的重大時(shí)代課題。在歷屆黨代會(huì)報(bào)告中,關(guān)于生態(tài)文明的議題都是包含于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的部分,黨的十八大報(bào)告首次單篇論述,以“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”為題成為總報(bào)告共12篇中的第8篇,約1300余字。從詞頻來看,涉及“生態(tài)”“環(huán)境”的詞頻為48處,“經(jīng)濟(jì)”126處,生態(tài)文明話語日臻完善。黨的十九大報(bào)告同樣以“加快生態(tài)文明體制改革,建設(shè)美麗中國”為題成為共13篇中的第9篇,從詞頻來看,“生態(tài)”“綠色”“生態(tài)文明”“美麗”等共78處,而有關(guān)“經(jīng)濟(jì)”的詞頻首次呈現(xiàn)下降趨勢(shì),為97處,可見生態(tài)環(huán)境問題逐漸成為與經(jīng)濟(jì)平起平坐的議題之一,黨的十九大也“為中國特色社會(huì)主義新時(shí)代樹立起了生態(tài)文明建設(shè)的里程碑”,[37]形成了生態(tài)文明建設(shè)的“中國之治”。黨的二十大報(bào)告關(guān)于生態(tài)文明的論述延續(xù)黨的十八大以來單獨(dú)成篇的布局,位于總報(bào)告中的第10篇。從詞頻來看,報(bào)告中“現(xiàn)代化”共86處,“經(jīng)濟(jì)”共60處,“高質(zhì)量”共16處,“生態(tài)”共30處,“綠色”共13處,“美麗”共5處,“人與自然和諧共生”共4處,展示了中國式現(xiàn)代化的新內(nèi)涵、新特征、新要求和新使命,中國踏上了包括人與自然和諧共生的“綠色”現(xiàn)代化新征程,一直以來,環(huán)境問題的惡化是推動(dòng)黨代會(huì)中生態(tài)文明話語議題不斷增加的原動(dòng)力。黨的十八大報(bào)告依然把生態(tài)環(huán)境存在的問題作為牽動(dòng)發(fā)展的“牛鼻子”問題,“發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出……資源環(huán)境約束加劇。”[38]黨的十九大、黨的二十大報(bào)告也指出,發(fā)展中的不平衡不充分的問題未能完全解決,生態(tài)文明建設(shè)成為破譯我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵密匙,也“是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。”[39]同時(shí),新時(shí)代中國的生態(tài)環(huán)境治理取得了顯著成效,綠色發(fā)展理念得以確立、生態(tài)文明制度得以進(jìn)一步完善、節(jié)約能源得以堅(jiān)持、生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)得以開展、環(huán)境治理得以推進(jìn)、國際話語權(quán)得以提升,因而,在這一階段中國共產(chǎn)黨對(duì)生態(tài)文明話語建構(gòu)的動(dòng)力不再是單一的問題倒逼,而是為推動(dòng)中國式現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)、滿足人民對(duì)美好生活的向往、彰顯中國共產(chǎn)黨的國際擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代新征程新任務(wù)的本質(zhì)要求。由此,黨的十八大和黨的十九大報(bào)告都指出,建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉和民族發(fā)展的“長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”“千年大計(jì)”。生態(tài)文明建設(shè)不僅僅是資源環(huán)境問題,既影響中國的持久性發(fā)展也影響中國的全面性的發(fā)展,既是重大的經(jīng)濟(jì)問題也是社會(huì)、政治、文化理念的重大問題,既是國內(nèi)的問題也是國際社會(huì)共同關(guān)注的問題。為此,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)要與中國人民的利益、國家的發(fā)展、民族的未來緊密結(jié)合,以“美麗中國”作為中國夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的重要標(biāo)尺;必須把生態(tài)文明建設(shè)作為重要“一體”,融入其他“四體”的全過程和全方位,使生態(tài)文明建設(shè)得以為其他四項(xiàng)建設(shè)提供了前提和保障;中國共產(chǎn)黨要為全球的生態(tài)安全作出貢獻(xiàn),主動(dòng)承擔(dān)大國重任,塑造大國形象,“成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者”,[40]推動(dòng)共建“清潔美麗世界”。

生態(tài)文明建設(shè)話語形成了專業(yè)性、系統(tǒng)性論述,是對(duì)“為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、如何建設(shè)生態(tài)文明”三大根本性命題的及時(shí)回應(yīng)和系統(tǒng)詮釋。黨的十八大報(bào)告中生態(tài)文明話語的議題和黨的十七大報(bào)告一樣,同樣是“生態(tài)文明建設(shè)”。“生態(tài)文明建設(shè)”是指“黨和政府一種公共政策的決策與落實(shí)以及更大范圍上的經(jīng)濟(jì)政治與社會(huì)文化實(shí)踐,也就是‘建設(shè)生態(tài)文明’或‘生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐’”,[41]其范疇不是局限于保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源,還包括節(jié)約能源和發(fā)展可再生能源,治理水、大氣、土壤污染系列實(shí)踐,這是從過去的單一性防范、重點(diǎn)性聚焦到現(xiàn)在的綜合系統(tǒng)全面提升的根本轉(zhuǎn)變,因此生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)成了“五位一體”總體布局的突出“一位”。中國的生態(tài)文明建設(shè)是在建設(shè)美麗中國和共建清潔美麗世界為統(tǒng)領(lǐng)目標(biāo)的多重目標(biāo)系統(tǒng)引領(lǐng)下的國家重大戰(zhàn)略。如何推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的國家戰(zhàn)略,黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào),節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策繼續(xù)保持不變,規(guī)劃管控好國土空間的開發(fā)格局,推動(dòng)資源的節(jié)約集約循環(huán)利用,強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和保護(hù),加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。黨的十九大報(bào)告指出堅(jiān)持人與自然和諧共生、加快生態(tài)文明體制改革,推進(jìn)綠色發(fā)展,著力解決大氣、水、土壤、固體廢棄物等突出的環(huán)境問題,實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程、完成三條控制線劃定工作等以加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度,全面深化生態(tài)文明制度改革促使生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。如何參與、貢獻(xiàn)、引領(lǐng)世界生態(tài)文明的建設(shè),共建清潔美麗世界,中國共產(chǎn)黨聚焦于生態(tài)安全,特別是在氣候變化的應(yīng)對(duì)方面,提出“堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則”[42]推動(dòng)國際合作,作出2030年碳排放達(dá)到峰值,2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的承諾。同時(shí),堅(jiān)定致力于人類共同福祉,以“綠色”為底色推動(dòng)打造“一帶一路”,共謀共建全球生態(tài)文明。作為最大的發(fā)展中國家,中國“高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟”,[43]推動(dòng)構(gòu)建全球環(huán)境治理體系,為“美麗地球”的繪就提供“中國方案”。黨的二十大報(bào)告在黨的十九大報(bào)告的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持系統(tǒng)治理,作出在綠色發(fā)展方式轉(zhuǎn)型,環(huán)境污染防治,生態(tài)系統(tǒng)的多樣、持續(xù)、穩(wěn)定性的提升,碳達(dá)峰碳中的穩(wěn)妥推進(jìn)的具體部署,“四條主線”同時(shí)推進(jìn),推動(dòng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)和人類文明新形態(tài)的豐富完善。

對(duì)比黨的十二大到黨的十七大的6次黨代會(huì)報(bào)告,黨的十八大、黨的十九大、黨的二十大報(bào)告對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的基本方略進(jìn)行了全面的深化,構(gòu)建了相對(duì)獨(dú)立且完整的生態(tài)文明話語體系。黨的十八大報(bào)告單獨(dú)成篇對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出了新的闡述和部署,將其納入總布局中,提出了“美麗中國”的生態(tài)文明建設(shè)新設(shè)想,推動(dòng)了生態(tài)文明話語體系的又一次豐富和革新。黨的十九大報(bào)告指明了中國生態(tài)文明建設(shè)的路線圖,并向世界作出了莊嚴(yán)承諾,為人類福祉勇?lián)?dāng)。黨的二十大報(bào)告標(biāo)明在奮楫新征程中,生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步呈現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨為中國人民、中華民族、人類謀幸福、復(fù)興、大同的新方向。

總的來講,黨的十八大、黨的十九大、黨的二十大報(bào)告關(guān)于生態(tài)文明的話語表達(dá)集中體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義。包括堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為生態(tài)文明建設(shè)提供根本保證,堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的核心理念,堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的宗旨,堅(jiān)持綠色發(fā)展的戰(zhàn)略路徑,堅(jiān)持統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理觀念,堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,堅(jiān)持把美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動(dòng)凝聚社會(huì)力量,堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路的全球倡議。[44]這一關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的全新論斷,是對(duì)中國共產(chǎn)黨一個(gè)世紀(jì)以來的生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的高度凝練,也是對(duì)中華民族的生態(tài)文明思想的傳承、創(chuàng)新和升華,并最終形成生態(tài)文明“中國之治”的話語體系,這是“持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的過程中實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)性(‘綠色’)與社會(huì)主義政治(‘紅色’)的自覺結(jié)合”。[45]

基于對(duì)歷屆黨代會(huì)報(bào)告為主要文本的分析,可以看出中國共產(chǎn)黨對(duì)生態(tài)文明話語的建構(gòu)并非一蹴即至,而是經(jīng)歷了長(zhǎng)期而繁雜的演變歷程。1840年中國邁入近代史,挽救民族獨(dú)立和人民解放成為中國共產(chǎn)黨的主要?dú)v史任務(wù),勤儉節(jié)約、改良水利、賑災(zāi)救災(zāi)為革命提供基礎(chǔ)性的保障;1949年后,實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化,滿足人民的物質(zhì)文化需要成為中國共產(chǎn)黨人的主要?dú)v史任務(wù),提倡節(jié)約、治理江河、“綠化祖國”,提高糧食產(chǎn)量,為工業(yè)化建設(shè)提供補(bǔ)給性保障;1978年十一屆三中全會(huì)召開,解放和發(fā)展生產(chǎn)力,帶領(lǐng)中國人民富起來成為中國共產(chǎn)黨的主要?dú)v史任務(wù),節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境以破解粗放型發(fā)展模式的弊端,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,全面建成包括“兩型”社會(huì)為目標(biāo)之一的小康社會(huì);新時(shí)代以來,解決人類對(duì)美好生活的向往,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)成為中國共產(chǎn)黨的主要?dú)v史任務(wù),建設(shè)人和自然和諧共生的美麗中國和共建清潔美麗世界確定為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。中國共產(chǎn)黨對(duì)生態(tài)文明話語建構(gòu)演進(jìn)的歷史起點(diǎn)源于歷史方位的演變,時(shí)代主題的遞嬗成為引領(lǐng)其演進(jìn)的歷史導(dǎo)向。中國共產(chǎn)黨對(duì)環(huán)境問題的正視和堅(jiān)持實(shí)事求是、守正創(chuàng)新的方法論贏得了應(yīng)對(duì)環(huán)境問題的歷史主動(dòng),這也是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持“要把我們自己的事情做好”的根本。

注釋：

① 由于歷史原因的特殊性,黨代會(huì)的報(bào)告和形式稍有差異。其中黨的一大、黨的二大、黨的四大的報(bào)告以“宣言”的形式,黨的三大、黨的五大既有報(bào)告也有宣言,黨的六大以報(bào)告和《告全體同志書》的形式,黨的七大和黨的八大以《政治報(bào)告》的形式公開或內(nèi)部傳閱,黨的九大以后統(tǒng)一以“報(bào)告”形式公開發(fā)行。