毫不動搖鼓勵民營企業轉型發展

侯峰

民營經濟已成為推動我國發展不可或缺的力量，成為創業就業的主體、科技創新的重要力量、政府稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發展、國際市場開拓做出了重要貢獻，在推進經濟增長和保持社會穩定方面起到了非常重要的作用?，F階段我國大部分民營企業正面臨諸多困難挑戰，資本的積累、科技的進步、傳統產業的衰敗、新興產業的誕生等發展環境的巨大變化，使民營企業轉型升級已迫在眉睫。2023年7月，中共中央、國務院發布了《關于促進民營經濟發展壯大的意見》，提出調整經濟結構、轉換發展動能、創新驅動發展等一系列舉措。

在我國經濟構建新發展格局的背景下，民營企業的轉型升級不僅是民營企業自身發展的必由之路，更是政府促進經濟發展轉方式、調結構的現實需要?，F階段民營企業轉型升級需要企業和政府部門形成合力，多措并舉。

家族企業管理要向現代化企業轉型

民營企業發展到一定規模后，家族管理傳統模式已經不能適應企業發展壯大后的需要，如解決企業傳承問題、治理結構問題、產權制度結構問題以及可持續發展必須面對的企業管理等問題。對以家族管理模式為主的企業，應打破家族化管理的束縛，實行經營權、所有權、監督權相分離的制度。條件成熟的企業，要以資本為紐帶，通過各種方式吸收社會資本，形成多種戰略合作聯盟，形成具有較大規模、具有主導產業性質的股份公司或集團，以應對生產要素成本上升和激烈的市場競爭給企業帶來的壓力和挑戰。

同時，不斷創新管理方式，鼓勵民營企業引入職業經理人，拓展國內外市場。政府部門要鼓勵條件好、資金充足的民營企業加快建立約束有效、治理結構合理、股東行為規范的現代企業管理體系和制度；鼓勵民營企業完善企業股東會、董事會、監事會等制度，制定規范的公司章程，明確各自職責及議事規則；鼓勵民營企業規范建立科學規范的勞動就業收入分配制度，精細化管理公司財務、營銷、品牌等工作，使家族企業發展為更加適應社會經濟變革、符合市場需求的現代企業。

樹立品牌戰略意識，提升企業核心競爭力

在信息技術發展日新月異的今天，領先的技術優勢尤為重要。對于民營企業來說，要在競爭中立于不敗之地，必須采取更具競爭力的戰略，苦練內功，加強科技創新，基礎條件好的企業應把科技創新資金列入企業的財務預算，加快技術、管理、組織結構、工藝等創新，引進高質量的科技創新型人才，提升新技術、新材料、新工藝、新產品的自主研發能力。同時，民營企業應積極為自身創造條件，利用政府投入的科技創新基金，逐步建立起以民營企業為主體的產學研相結合的自主創新體系，發展科技型企業，建立科技研發機構，提高自主創新能力。

發展和培育品牌產品，關鍵在企業，基礎在企業。從企業法人層面看，企業領導層不僅要具有打造品牌的緊迫感和趕超國際一流水平的技術目標，而且要讓全體職工都清楚地了解，創品牌是企業開辟、占領和進一步擴大市場的重要手段。要樹立全員品牌意識，集中力量，做好主業，創造品牌，永葆品牌優勢，用領先科技、品牌優勢占領市場，同時通過并購等方式開拓國內外市場，尋找新的經濟增長點，使企業始終處于行業領先水平。

創新企業人才戰略，用人唯才

企業競爭的本質是人才競爭。面對日益激烈的競爭壓力，企業要想成為創新發展的主體，除了要創造吸引創新人才的良好環境，還要利用企業自身的資源培養創新人才，儲備創新人才，從而加快企業創新步伐，增強企業競爭力。要加強人才培養方面的投入，按照在企業內部培養、從企業外部引進人才的發展思路，采取外出學先進、專家輔導等方式，培養一批一流的企業員工隊伍和研發隊伍。

在保證技術人才整體素質的同時，要發揮好激勵手段的作用，不僅對技術專家實行專家津貼，對工藝設計人員和產品研發人員，也要實行“激勵性工資制”，提高工作待遇，從而調動研發人員的創新活力和工作積極性，同時吸引優秀的科技研發人員和高級技術人才到企業工作，為企業轉型奠定人才基礎。

引導民營企業走自主創新道路

自主創新必須堅持產學研結合的方式，以企業為主體，以市場為導向，不斷提高民營企業的自主創新能力。政府要加強對企業的引導，鼓勵企業在自主創新的道路上做好謀劃，不斷提升企業家對企業轉型升級重要性的認識，樹立企業在轉型升級中謀生存求發展的理念。要組織民營企業家到先進地區、先進企業考察學習，拓展思路、開闊眼界，增強發展緊迫感，增強培育核心競爭力、加快轉型升級的信心與決心。政府職能部門要加大宣傳力度，增強企業家的發展意識、創新意識，切實解決企業“不想轉”“不敢轉”“不會轉”的問題。企業要以創新驅動為支撐，大膽實施科技型自主創新項目，逐步形成以創新驅動為基礎，擁有自主知識產權的高新技術產品；利用各種激勵方法，努力發揮企業員工的創新活力，深挖員工的工作潛能，不斷塑造和提高企業核心競爭力，逐步實現“人無我有、人有我優、人優我新”的企業發展目標。

1.鼓勵企業大量投入創新資金。企業每年應當拿出一定的營業收入（約為營業收入的3%）作為技術創新的研究經費，或通過實施項目，積極爭取政府部門的研發資金支持，多渠道加大企業研發資金的投入力度。

2.健全企業創新體系。鼓勵引導企業建立企業技術中心，負責產品開發、技術研發、工藝研究、知識產權保護以及技術人才培養引進等工作。加強創新活動的軟件及硬件設施建設，完善配置開發后續的驗證裝備，為研究開發成果的輸出提供必要的支撐。

3.加強“產學研用”等創新活動的合作。企業內部的技術中心要與相關行業的高等院校建立持續的、長期的合作伙伴關系，并聘請教授、知名學者等組成企業技術中心的專家委員會，共同投入、共同參與企業創新活動的全過程，與企業共享成果、共擔風險，不斷增強企業創新發展活力。鼓勵民營企業積極建立國家制造業創新中心、國家技術創新中心、國家產業創新中心等平臺，加快推進對民營企業的國家級企業技術中心認定工作，支持民營企業承擔國家重大科技戰略任務。2020年，國家發展和改革委出臺了《關于支持民營企業加快改革發展與轉型升級的實施意見》，明確提出強化科技創新支撐的手段之一是實施企業數字化賦能專項行動，布局了一批數字化轉型促進中心，集聚了一批面向企業的數字化服務商，開發了一批符合企業需求的數字化平臺、系統解決方案等，企業可以結合行業特點開展企業建云、上云、用云行動，提高企業的工業互聯網應用水平，發展網絡協同制造、大規模個性化定制等新業態、新模式，不斷提高自身的智能化水平，促進數字化轉型。

多舉措緩解民營企業融資難

融資難是長期困擾民營企業發展的“老大難”問題。政府有關部門要加強政策幫扶力度，引導企業增強自律意識，嚴守信用紅線，幫助企業破除融資的壁壘。

1.加強對民營企業發展的金融支持，鼓勵支持民營企業不斷提高信用等級。

2.拓展民營企業融資渠道。促使金融機構建立民營企業資金服務專營機構，鼓勵并引進創業投資機構、私募基金和風險投資機構等為民營企業發展提供融資服務。山東無棣縣積極鼓勵符合條件的民營企業依法設立地方金融機構，成立了2家小額貸款公司和1家民間資本管理機構，2020年累計發放貸款12632萬元。在充分利用民間資本的同時，加快發展擔保融資機構，建立多種資金來源、多種組織形式、多個層次參與的擔保體系。共設立3家國有政策性融資擔保機構（執行較低的擔保費率，不收取保證金），2023年已為32家企業提供了擔保，幫助企業獲得銀行貸款2.22億元，切實解決了企業的擔保缺失難題。真正降低民營企業的融資門檻，對符合國家相關政策的民營企業給予重點支持和幫扶，設立專門用于轉型升級的獎勵扶持資金，建立健全有關信用再擔保體系，采取營業稅減免、資本注入、各類補貼等扶持政策，支持民營企業發展。再如，為解決民營企業發展中的資金難題，福建省出臺了一系列政策鼓勵銀行加大對民營企業的貸款力度，發行和分期設立了160億元的紓困基金、20億余元的紓困專項債，并拓寬融資渠道，加強產融對接，有力地紓解了企業的資金困難，這些做法值得借鑒。

3.加大對民營企業融資的支持力度。在某些國家或地方政府組織的基建等項目或產業鏈發展中，可以由大型國有企業牽頭組織項目上下游的骨干民營企業，共同制定產業鏈發展規劃，提出產業鏈融資要求，對接多家金融機構組成產業鏈銀團，讓金融機構按照產業鏈規劃組織融資。產業鏈融資能夠有效實現上下游企業之間、大企業和小企業之間的增信，有效應對經濟波動給民營企業帶來的金融風險。

進一步優化民營經濟發展環境

民營企業轉型發展，政府的重視和支持是最大的動力。政府要進一步營造優良的民營經濟發展環境，持續推進企業減稅降費、減輕企業負擔，充分調動、激發廣大民營企業家干事創業的積極性、主動性，加快推進民營企業轉型升級。

1.優化民營企業轉型升級的政策環境。政府要制定鼓勵民營企業轉型升級的政策措施，及時對政策落實過程中的效果進行全面評估。政府主導建立的科技創投、基金等，應向轉型升級的民營企業傾斜；通過直接減免、投資設備抵免等各種形式的優惠政策，向高科技產業、戰略性新興產業等高附加值的企業傾斜。近年來，山東省先后出臺“非公10條”“實體經濟45條”“民營經濟35條”等一系列政策，對民營企業發展中的難點、痛點、堵點，提出含金量足、可操作性強的具體措施；組建民營企業高質量發展服務隊341個，幫助企業理清發展思路，解決實際問題。山東省還出臺了《關于弘揚企業家精神支持企業家干事創業的若干措施（試行）》，營造尊重、激勵、保護、服務、關愛、培養企業家的氛圍，激發了企業家干事創業的熱情。

2.提升為民營企業轉型升級服務的能力。設立區域性的企業服務中心，成立集擔保、研發、勞務、政府服務等為一體的服務機構。聘任相關權威咨詢機構做好民營經濟行業預警分析，及時向民營企業發布市場信息、行業態勢等，引導民營企業明確轉型升級方向，及時規避各類風險。搭建面向民營企業的技術研發、產品檢測、產業信息、人才培訓等生產服務性平臺，幫助企業引進高科技人才，特別是能夠給企業帶來創新項目的人才；對企業引進高端人才給予一定的補助或獎勵，選派、鼓勵高科技人員到民營企業就業，幫助民營企業研發新產品，助力民營企業轉型升級。

3.加大政策支持和政策落實力度。相關部門要加大政策落實情況的督導，確保政策落實到位。優化土地、投融資、人才、信貸等扶持政策，拓寬市場準入渠道，減少行政審批流程，加大“非禁即入”力度。

4.不斷改進作風。深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，聚焦“四風”改作風、提效能，切實解決“門難進、臉難看、事難辦”的問題，查處各種非法行為，依法保護民營企業合法權益。

5.創新服務體系，完善服務流程，不斷提高工作效率和服務質量。重點做好限時辦結、首辦責任等制度的落實，開展好一站式服務，真正為民營企業排憂解難，營造風清氣正的發展環境，給企業轉型升級吃上“定心丸”。

（編輯 宋斌斌）