“以文制武”的宋朝軍事制度及其得失

2024-01-04 17:08:11趙映林

文史雜志 2024年1期

趙映林

摘要：趙匡胤建立的宋朝與一些專制王朝不同：為了避免五代十國的割據局面，防止武將坐大，沒有采用取極端手段誅戮帶兵將領，而是采用溫和的“杯酒釋兵權”的辦法。這作為一種政治手段，當然比“兔死狗烹”“鳥盡弓藏”更易為世人所理解。宋朝解決了帶兵將領的軍權之后，推行“以文制武”的軍事體制，其直接后果是導致“將不知兵”“兵不識將”，大大削弱了軍隊戰斗力；其積極作用則是從此以后中國歷史上再也不曾出現軍人割據的分裂局面。

關鍵詞：募兵制；以文制武；樞密院—三衙統兵體制；三省—三衙統兵體制；守內虛外

宋朝是我國封建社會經濟文化最發達的王朝，但長期以來，人們一提到宋朝，往往是四個字：積貧積弱。從軍隊戰斗力來說，宋朝的確是“積弱”。究其原因完全是“以文制武”軍事制度的“罪過”。

宋朝是在五代十國分裂局面的基礎上建立的，立國后的一切措施無不圍繞結束分裂割據、強化皇權、維護國家統一的目的而制定。五代時期的一個重要特征是“興亡以兵”[1]。無論是稱帝的五代君主，還是各地稱王稱帥的割據者，無一不是擁有強大軍隊的，是真正的“槍桿子里面出政權”，即所謂“大者稱帝，小者稱王”。后晉節度使安重榮公開宣稱：“天子寧有種邪？兵強馬壯者為之爾。”[2]誰兵多槍多誰就是皇帝。趙匡胤之所以能發動陳橋兵變，黃袍加身，就是因為他掌握了后周最精銳的軍隊——禁軍。宋太祖趙匡胤在控制了全國局勢后，根據趙普策劃的“削奪其權，制其錢谷，收其精兵”的謀略，首先采取措施“收其精兵”——著手解除掌握禁軍的重要將領的兵權。一出“杯酒釋兵權”故事，啟動了制置武將的步伐，逐漸形成有宋一代以文制武的軍事制度。

北宋的軍隊構成

宋朝實行的是募兵制，這是中國古代兵役制度的一個很大變化。隋唐時期沿襲北魏以來的舊制，實行的是府兵制。這是一種“寓兵于農”，兵農合一的軍事體制。均田制下農民分得土地，政府從分得田地的農民中點兵，這種辦法的好處是兵源有保證。遇到戰事，將軍帶兵出征；戰事結束，“兵散于府，將歸于朝”。但唐中葉以后，隨著均田制的破壞，府兵制無以為繼了。在這種情況下，政府不得不招募壯丁，代替府兵。招募來的士兵具有雇傭性質，所以，府兵制轉為募兵制，實質是一次兵、農分離的過程。這個過程到宋朝最終完成了。這是中國歷史上兵役制度的一次根本性變化。

募兵制下的北宋軍隊主要由禁軍、廂軍、鄉兵、蕃兵組成，構成由中央軍和地方軍、正規軍和非正規軍結合的軍事體制；另有維持地方治安的土軍（即土兵，又稱砦兵）。

禁軍：負責拱衛戍守京師與征伐，由中央三衙（殿前都指揮使司、侍衛親軍馬軍都指揮使司、侍衛親軍步軍都指揮使司）統率管束，是宋朝最重要的正規軍。宋太祖開寶年間，全國共有軍隊37.8萬人，其中禁軍為19.3萬人；宋太宗至道年間全國軍隊66.6萬人，其中禁軍35.8萬人；宋真宗天禧年間全國有軍隊91.2萬人，其中禁軍43.2萬人；宋仁宗慶歷年間全國軍隊125.9萬人，其中禁軍82.6萬人；宋英宗至平年間全國軍隊116.2萬人，其中禁軍66.3萬人。[3]

禁軍的編制分兩種，侍衛皇帝的親兵以班、直為單位，其他則分為都（100人為一都），營（五都為一營，500人），軍（五營為一軍，2500人）、廂（十軍為一廂，25000人），分別隸屬于三衙。

由于禁軍是北宋王朝的主力部隊，故唯有體格強壯、武藝超群者才能入選。為了保證所召募禁軍不至于出現濫竽充數，宋太祖揀軍中強壯勇武者以嚴格訓練后做“兵樣”，分送各地，按樣召募；后來改“兵樣”為“木梃”，規定一定的尺寸高下，叫做“等長杖”，派官員根據規定去挑選，經軍頭復驗合格后分至禁軍。由于禁軍軍士是按“兵樣”百里挑一挑選出來的，為了讓其安心為朝廷效力，給于他們的待遇較為優渥。他們“美衣豐食，開府庫，輦金帛”，待遇遠高于其他軍種。禁軍內部也按武藝高低，給予不同待遇：各類軍官月俸30貫至15貫不等，分為若干等級；軍士分為上、中、下三等，俸錢“自一千至三百，凡五等”。在月俸之外，還有月份糧，而且“春冬賜衣有絹綿，或加布、緡錢”，家屬隨軍就食。[4]朝廷還對禁軍實行厚賞、赦宥制度。厚賞是一年的春節、端午、中秋、冬至四節必有賞賜；遇到新皇即位或立皇后，也有賞賜；作戰稍有俘獲，即可獲得厚賞。如此以經濟利益籠絡軍士。

廂軍：負責鎮守地方，屬國家正規軍中的地方部隊。宋朝建立后，將其中的驍勇強壯者編入禁軍，留老弱者于當地，充當廂軍。月俸分五百、四百、三百文錢三類，另有醬菜錢、食鹽錢和布料。不論是禁軍還是廂軍，其待遇由于地區不同，物價有高低，月俸之外的糧油鹽補貼也是有區別的。廂軍很少訓練，基本無戰斗力，僅供地方役使，如制造武器，筑城修路，建造戰船，疏浚河道，運送物資，負責地方官的侍衛以及迎來送往等雜事。根據所承擔的不同職責，廂軍的名號多時有223種，神宗時不得不“省諸路廂軍”，即減少廂軍名號。[5]宋仁宗時，選拔廂軍中強壯者教以武藝，免除雜役，發給糧餉，作禁軍使用，稱為“教閱廂軍”“廂禁軍”。余下的廂軍則是“非教閱廂軍”，仍稱廂軍，職責一如昔日，只供役使，是完完全全的役兵。宋神宗時，將教閱廂軍升為“下禁軍”。這就是所謂強化中央集權的“強干弱枝”。廂軍吃皇糧，供役使，百姓的勞役負擔大大減輕了。

鄉兵：是保衛本土的非正規地方部隊。它是根據戶籍從農民中抽丁組成，年齡20—50歲。鄉兵不脫離生產，農閑時集結訓練，定期教閱，以為防守；教閱時發給錢糧，類似后世之預備役士兵。邊州的鄉兵，在邊地墾荒納租，守護邊土。其編制或參照各時期正規軍的編制，或參照保甲法的編制，猶如后世的農墾兵團，五花八門，沒有定員。鄉兵根據冷兵器的特點，分為弓箭手、槍杖手、土丁、弩手等名目。遇戰事，鄉兵則多；無戰事，其籍多亡。如咸平元年（1004年）宋遼澶淵之盟后，40年無戰爭，對鄉兵放任自流，“州縣不復閱習，其籍多亡”。[6]

宋仁宗時，邊境地區的鄉兵與內地鄉兵有很大的不同，即出現了“效用鄉兵”。“效用”意即效力、效命。仁宗時，西北邊境因與西夏交戰，防御吃力。北宋朝廷為增強這一帶的防衛力量，除了增調禁軍外，還大量地招募鄉兵，經過教閱，編入作戰系列。對這些鄉兵的要求是必須勇敢善戰，于是有了“勇敢效用”之稱，簡稱“勇敢”，更多的稱呼則是“效用”。隨著對鄉兵使用的增多，宋神宗時專門制定了“勇敢效用”的相關制度，統一了“效用鄉兵”的招募、訓練、待遇、使用、獎懲等辦法。因為“效用鄉兵”是招募來的志愿兵，故不刺字，而且待遇優厚。中國自唐以來，為了加強對士兵的控制，防止逃亡，軍閥們都對士兵實行刺字，在士兵臉上或臂上刺字，這是一種屈辱標記。北宋繼承了這一制度，入軍一旦刺了字，就隸屬于軍籍，士兵成為社會上一個地位低下的特殊階層。由于士兵刺字的影響，還使得宋代的刑法恢復了黥刑，凡是流配的犯人，臉上都要刺字，稱之為“刺配”。“刺配”的犯人大都發配到軍中服役，稱為“配軍”，如《水滸傳》中的林沖。“效用鄉兵”不刺字，取消了這一帶有侮辱性的措施，身強力壯的農人才愿意被招募，有助于提高“效用鄉兵”的士氣和戰斗力。隨著時間的推移，“效用鄉兵”因其戰斗力強之故，常會被升格為禁軍。

蕃兵：由少數民族組成的非正規邊防部隊。宋仁宗時因與西夏作戰，由河東、陜西與西夏接壤地區大大小小的羌人部落中的“熟戶”組成。熟戶是指接受宋朝廷管轄的羌人。他們一般以部族為單位，在本部首領的統領下出征作戰，戰斗力較強。從嚴格意義上說，蕃兵其實就是鄉兵，只不過是在邊境少數民族聚集居住地而已，兵員也是時多時少，與鄉兵一樣無定員。

土軍：俗稱土兵，顧名思義就是本鄉本土的軍隊。宋神宗時，在地方設土軍，隸屬于各地的巡檢司，負責地方治安，有點類似治安警察。因土軍往往屯駐于各巡檢司砦（即寨子），故又稱“砦兵”。

南宋的軍隊構成

南宋的軍事力量是在靖康之亂后北宋軍隊潰敗的基礎上重建的，主要包括屯駐大軍、三衙軍、禁軍、廂軍、土軍、弓手、鄉兵等。其中屯駐大軍取代禁軍，成為南宋中前期最主要的武裝力量，而原為北宋主要武裝力量的禁軍則淪為與廂軍類似的地方役兵。到南宋中后期，新軍成為主要軍事力量，又取代了屯駐大軍。

屯駐大軍：屯駐大軍是南宋的正規軍，由宋高宗趙構渡江南下后的三支部隊發展而來：一是宋高宗身邊的御營使司直轄的御營五軍，二是東京留守宗澤創建的軍隊，三是北宋遺留下來的陜西六路之兵。靖康之變后，金兵大舉南侵，經過頻繁戰斗，宋軍逐漸形成韓世忠、劉光世、張俊、吳玠、岳飛五支正規軍，稱為“屯駐大軍”。紹興五年（1135年），屯駐大軍被分別命名為行營前護軍、行營左護軍、行營中護軍、行營右護軍、行營后護軍。由于各軍駐扎地趨于固定，各有自己負責的防區，故稱屯駐大軍。到紹興十一年，劉光世退閑，吳玠病故，地位最高的僅剩韓世忠、張俊、岳飛三人。其中岳飛官位低于韓、張二人，但岳飛軍兵力最多，軍紀最嚴，戰斗力最強，故聲譽最隆。而前一年即紹興十年宋金簽訂“紹興和議”后，宋高宗為了加強對軍隊的控制，于是年四月對軍隊進行了一次全面的改組。宋高宗用計“盡奪諸將兵權”，解除了岳飛、韓世忠、張俊的兵權；隨后又以“莫須有”的罪名冤殺了岳飛。岳飛被殺，對統兵將領是一次極大的震懾。此后的軍隊變更便沒有遭遇任何一點阻力。五大屯駐軍被分解為十支屯駐大軍。這除時局變化的需要外，最主要的是為了防范武將，對其不付以重兵（寧肯分散兵力）。這樣的結果使得南宋再也不可能去北伐收復失地，對金只能實行消極的防御。

紹興十一年，各行營護軍番號撤銷，更名為某州府駐扎御前諸軍。到南宋中期共有13支屯駐大軍，各軍兵力不等，多則數萬人，少則萬人。到了南宋后期，另設各種名目的新軍，屯駐軍僅為正規軍的一小部分。

三衙諸軍：這是南宋重建的另一支重要的軍事力量。“靖康之變”，禁軍潰散，原統兵機構“樞密院—三衙統軍體制”崩潰，宋高宗南渡后，以御營司代替了北宋的統兵體制。作為統領禁軍的三衙失去了往日的重要性，不再能統轄全國的正規軍了，但三衙所設武職都存在并沒有取消。為了加強皇帝直接掌控的軍事力量，以維持內外軍事力量的平衡，紹興五年高宗開始了重建三衙諸軍的計劃。南宋三衙長官與北宋時期有一個很大區別，他們的職級與各御前諸軍統帥平級，但不再如北宋時那樣分轄全國的正規軍。北宋時三衙首長都指揮使、副都指揮使和都虞候等高級軍職在南宋時只是大將的虛銜。

新軍：南宋中葉后，各地紛紛出現了一些由地方長官節制的地方部隊，由于其不屬于三衙和屯駐大軍系統，故被稱之為“新軍”。雖然在南宋初就已經出現，但最初各地這類兵員很少，數百人，多則千余人。這些受到地方長官指揮的小股部隊，沒有系統番號，往往是用“神勁”“忠勇”“雄邊”一類的稱呼作為番號。“開禧北伐”（1206年）前，南宋的正規軍屯駐大軍已經腐化，難當大任，舊體制下的軍隊既然無戰斗力，地方“新軍”遂應運而生。伴隨地方新軍的出現，屯駐大軍開始大幅度減少。如宋寧宗時（1195—1224年在位）鄂州都統司原有屯駐大軍一直保持在46000多人；到宋理宗淳祐十二年（1252年）時，僅有5300余人，其兵額即被新軍占用了。這一年，京湖戰區共有軍隊12萬多人，已是原屯駐大軍的三倍。可見新軍已是南宋后期軍事力量的主力了。

“以文制武”的兩宋軍事領導體制

兩宋軍事領導體制的特點用一句話概括就是高度集權——皇帝自始至終掌握著最高軍權！皇帝牢牢地控制著全國的軍隊，是通過一系列制度來保障的，而貫穿這一系列制度的核心是“以文制武”。

北宋的樞密院—三衙統兵體制。樞密院是宋代主管軍政事務的最高機關，與中書省并稱東西二府。其長官為樞密使和樞密副使，有時設簽書樞密院使和同簽樞密院使，或以知樞密院事、同知樞密院事代替樞密使和樞密副使。樞密使的職責：掌管全國軍政機務、兵防、邊備、戎馬之政令，出納密命，以及侍衛諸班直、內外禁兵的招募、閱式、遷補、屯戍、賞罰等事宜。簡言之，就是樞密院有調兵發兵的權力，只是手中沒有兵，不統領軍隊。尚書省的兵部名義上掌管兵衛、儀仗、鹵簿、武舉、鄉兵、廂軍、土兵、蕃軍、輿馬、器械等，但實際上它的職權卻被樞密院侵奪而形同虛設，名存實亡，不過是“獨省”文書而已。這種由樞密院與政府（中書省）分掌軍、政的制度，直到南宋寧宗時才結束，改由宰相兼任樞密院長官樞密使，軍政事權統一于政府。

“三衙”指宋太祖趙匡胤時將統領禁軍的二衙，一分為三形成的三大軍事機構（見前）。趙匡胤在將軍事機構一分為三時，還取消了殿前都點檢（趙匡胤本人就依仗這一軍職發動陳橋兵變，黃袍加身的）和副都點檢兩個高級軍職，不設掌軍的最高職務，而是改由皇帝親自掌握軍權。三衙的具體職責是：掌殿前諸班直（皇帝上朝時的貼近警衛）及步騎諸指揮之名籍，凡統制、訓練、番衛、戍守、遷補、賞罰，皆總具政令。禁軍原是皇帝的親兵，隨著三衙統兵范圍的擴大，他們成為直屬三衙的中央正規軍。

三衙分統禁軍，互不統屬，三衙將帥由皇帝任免，只對皇帝負責。三衙雖分別統領禁軍，卻無調兵與發兵的權力，總之是無權指揮；發兵、調兵權在樞密院，而樞密院雖能調兵卻得去皇帝處請旨。所以朱熹說，樞密院號為典兵，倉卒之際要調一匹馬也調不動。樞密院要發兵，必須去御前畫旨，由皇帝下旨殿前司，然后才能發兵。

按照樞密院—三衙統兵體制的規定，不僅調兵與統兵分屬兩個系統，而且兵與將也是分離的。無論是拱衛京師的禁軍，還是駐防地方的禁軍，都定期換防，不時調動。拱衛京師的禁軍要輪換到外地或邊境戍守，有的則要到產糧區就糧，總之禁軍不能長久固守一地。這就是輪流駐防的“更戍法”。軍隊的將領也不時加以更換，遇有緊急之事，將領由皇帝臨時委派，兵事完畢，兵歸宿衛，將還本鎮。這樣“兵無常帥，帥無常師”，“兵不識將，將不識兵”。將軍既不可能在士兵中建立自己的聲威，也不能同士兵結成紐帶關系。換防到京師以外的禁軍，名義上仍屬三衙統帥，實際上接受中央另行委派的“率臣”統御。“率臣”有安撫使、經略使、經略安撫使、都部署、副都部署、部署、都鈐轄、都監、副都監、監押等名稱。其中部署一職在后來因避宋英宗趙曙名諱，改稱總管。這些受命統兵率臣大都屬于臨時性質，“邊境有事，命將討捕，則旋立總管、鈐轄、都監之名，使各將其所部以出，事已則復初”[7]。這種統兵調兵制度幾乎為明清全盤繼承。

對樞密院—三衙統兵體制，靖康元年（1126年）知樞密院事李綱說：“祖宗之時，樞密院掌兵籍、虎符，三衙掌諸軍，率臣主兵柄，各有分守，所以維持軍政，萬世不易之法。”[8]這一體制對于消除中唐以來綿延200多年的藩鎮割據局面，起到了至關重要的作用。說宋代“歷數百年而無兵患”，實不為過。但由于過分地集權于中央，也就不可避免地要帶來一些弊病。統制過嚴，機構重疊，造成了主兵機構與非主兵機構之間、主兵機構與將帥之間、將帥與將帥之間、主將與偏裨之間、部隊與部隊之間權限不明，政出多門，各自為政，不能互相協調，缺乏統籌安排，結果必然是互相牽制、動輒掣肘，弊端叢生。正如當時大臣賈昌朝所言：“今陜西四路，總管而下，鈐轄、都監、巡檢之屬，悉參軍政，謀之未成，事已經先漏，甲可乙否，上行下戾，主將不專號令，故動則必敗。”[9]

南宋的三省—樞密院的領導體制。趙構重建宋政權后，北宋潰散的軍隊陸續聚集。這些潰散的軍隊，各自為政，不相統一。為此，宋高宗趙構于建炎元年（1127年）建立御營使司，“以總齊軍中之政”[10]。雖然三衙仍舊存在，但已是名存實亡，形同虛設。于是宰執監管、“專掌兵權”的御營使司就成為南宋初建時的最高軍事領導機構，北宋那種樞密院—三衙統兵機構不再是最高軍事領導機構。可南宋政權這時還未從靖康之變的紛亂中走出來，領導體制遠未完善，加上信息傳遞困難，作為最高軍事領導機構的御營使司，很難對分散在各地的各自為政的軍隊進行有效的控制和指揮。這一現象直到建炎四年（1130年）才得到改觀。是年宋高宗決定撤銷御營使司，命宰相范宗尹兼知樞密院事，將御營使司所有官屬、事權皆歸于樞密院，特別強調軍隊統帥隸屬于樞密院，由樞密院任免。把將領任免的人事權收歸樞密院，這是很關鍵的一步：遏止了將帥們可能擁兵自重的趨向。北宋以來掌握發兵、調兵權的樞密院開始發揮實際作用，三省—樞密院軍事領導體制形成。

宋哲宗元祐年間（1086—1094年），原門下、中書、尚書三省雖同取旨，實際上已經合一。南宋建炎年間（1127—1130年），干脆將中書、門下、尚書“三省之政合乎一”[11]。所以三省—樞密院軍事領導體制，其實就是中書（一省）—樞密院體制。靖康南渡初，一片混亂，在抗擊金兵的過程中，甚至出現了張（俊）家軍、岳（飛）家軍、韓（世忠）家軍這類隱含私人武裝的稱呼，往下發展誰敢保證不出藩鎮？于是就有了下面的這一幕：紹興十一年（1141年），在宋金和議成功的大背景下，岳飛被害，諸將兵權被收，學者稱之為宋代的“第二次收兵權”。[12]中書—樞密院體制自此成為南宋的軍事領導制度。還需要指出的是兩宋的樞密院長官是由文臣擔任的，偶有武臣出任，也是事出有因，且時間極短。

“以文制武”導致兩宋軍事上的積弱

在分裂割據亂象上建立起來的宋王朝，處心積慮防止武臣勢力膨脹而可能出現割據篡位。其軍政體制自始至終貫穿著“以文制武”，處處顯示出“以文制武”的考慮。所謂“以文制武”，一是地方長官一律由文臣擔任，當地軍事長官即使職級高于本州文臣，也得聽命于文臣，使得文臣地位于無形中高于武臣，形成文尊武卑。二是出任安撫使、經略使這類統帥性質的官職均由文臣出任，由他們督率武臣：“祖宗之法，不以武人為大帥，專制一道。必以文臣為經略，以總制之。武人為總管，領兵馬，號將官，受節制，出入戰守，唯聽指揮。”直到南宋，這一體制未曾改變：“自祖宗世，陜西、河東、北三路，皆以文臣為經略使，領大兵，武臣為總兵，號將官，受節制”。[13]三是全國最高軍事機構長官樞密使概由文臣擔任，南宋時由宰相兼任，由文臣主管全國軍政，武臣難得問津。名將狄青一度出任過樞密院長官，引發一場軒然大波，最后不得不去職。南宋韓世忠、張俊、岳飛也一度出任過樞密使和樞密副使，那是宋高宗削奪他們兵權的步驟，所以很快就被免職，岳飛還被殺。四是以陣圖鉗制將領的指揮權，即“將從中御”。所謂“將從中御”是指宋太宗的做法，每有戰事，部隊出征，他必預授將帥陣圖，要求將帥按陣圖用兵作戰，成為“祖宗之法”，繼位的各代君主幾無敢于不遵守的。五是以宦官出任監軍加以督察，保證以文制武體制的貫徹執行。由此也確立了文臣地位高于武臣的崇文抑武體制。

像勤于政事的宋神宗“每當用兵”，常常不敢睡覺，不斷給前線將領下達指示，叮嚀詳密，授以計劃。雖千里之外，皇帝也要前方將領按照自己制定的作戰方案應對敵人。宋哲宗時，敵軍壓境，沒有皇帝命令，前線將帥無一人敢發兵出戰。南宋時，高宗通過宰執大臣草擬，自己親筆書寫的手詔，指揮前線軍事。所有這一切，完全違背了因地制宜、隨機應變的前線指揮作戰的客觀規律，以致前線將士失去了“將在外，君命有所不受”的獨立自主指揮作戰，以應對戰場瞬息萬變的膽量。將帥們即使最初有切實的責任心和敢于擔當的精神，然而為了取勝卻動輒得咎，久之誰還能有主動性、積極性？這仗怎么打？吃敗仗只能是家常便飯。

熙寧變法，王安石對宋神宗說：“太宗為傅潛奏，防秋在近，亦未知兵將所在，詔付兩卷文字，云兵數盡在其中，候賊如此即開某卷，知彼即開某卷。若御將如此，即為王超、傅潛乃肯為將。稍有材略，必不肯于此時為將，坐待敗衄也。”[14]這是講，千里之外的將領按照皇帝交給的陣圖帶兵作戰，遇到什么情況打開某陣圖——照此，任何將領都無法在前線取得勝利。但王安石的說法神宗能聽得進嗎？

靖康南渡后一段時間，戰爭頻繁，社會動蕩，政事一片混亂，宋王朝風雨飄搖，以文制武體制受到極大沖擊，根本貫徹不了；皇帝也顧不過來，以至“自渡江以來，沿邊之兵盡歸諸大將，帥臣（制武的文臣）反出其下”[15]。上述五支大軍就是在此背景下出現的，這讓朝中文臣們很是緊張了一陣；隨之而來的就是抗御金兵，阻止了金兵南下有功的這五人或明升暗降實削兵權，或直接如岳飛那樣以“莫須有”的罪名被害。通過此舉，以文制武體制終又回歸。而那些一味按皇帝陣圖作戰、不斷打敗仗的將領反得到升遷——皇帝認為他們聽話，是可靠的。這反映出其時以文制武實在是深入體制骨髓。

用兵作戰，本屬于軍事將領的專門職責，武將的社會角色要求他們精于兵略，勇于拼殺。社會分工要求文臣負責行政管理，帶兵作戰不是他們的社會角色。自古以來，哪有依靠不懂軍事、從無戰場經驗的文人去指揮打仗？難道忘記了戰國時趙括紙上談兵，葬送40萬趙軍士兵性命的痛史？宋朝雖然以文制武終結了武臣擁兵自重可能產生的藩鎮割據，帶來了中國以后幾百年的大一統局面，可是付出的代價似乎大了些。邊境地區的戰爭頻繁，人民無法安居樂業；歲幣銀則大大加重了人民的負擔，百姓是苦不堪言。從大的歷史過程看，倘若不從制度上采取以文制武，而是本著實事求是的態度，是可以收到較好效果的。如明末的袁崇煥、晚清的曾國藩、左宗棠、李鴻章，都是文臣帶兵，戰績斐然——其時在制度上并未有“以文制武”的強調與規定。

制度規定的以文制武不僅導致戰場的失敗，使得兩宋在軍事上一蹶不振，而且挫傷了武臣的自信心自尊心，損害了他們的人格尊嚴。全社會皆視武臣為粗鄙，使得本有軍事能力的人視擔任武職為畏途。武臣地位再高也低于文臣，大將曹彬在路上遇到文臣，“必引車避之”，總是主動為對方讓路。一味崇文抑武，以文制武，蔑視武將，是兩宋軍事上積弱的主要原因；但若稍加變通，情勢立轉。如進士出身的范仲淹，任陜西經略安撫副使兼延州（治所今陜西延安）知州，鎮守西北邊疆，重用與充分信任武將狄青，從而保障了宋與西夏的戰略均勢，維護了西北邊疆的安全。

兩宋以文制武從制度上形成“守內虛外”，根本杜絕了藩鎮割據的可能，使中國從此不再出現分裂。就這點來說，它對元、明、清的大一統王朝是有積極的參考價值的；然而卻難說對一國之國防有何積極意義。

注釋：

[1]《新五代史》卷二十七《康義誠傳》，中華書局1974年版，第297頁。

[2]《新五代史》卷五十一《安重榮傳》，第583頁。

[3]《宋史》卷一百八十《兵志一》，中華書局1985年版，第4576頁。

[4]《宋史》卷一百九十四《兵志八》，第4841頁。

[5]《續資治通鑒》卷六十八，中華書局1957年版，第1715頁。

[6]《宋史》卷一百九十《兵志四》，第4711頁。

[7]洪邁：《容齋五筆》卷三《三衙軍制》，中華書局2005年版。

[8]《宋史》卷一百六十二《職官二》，第3799頁。

[9]《宋史》卷二百八十五《賈昌朝傳》，第9615頁。

[10]李心傳：《建炎以來系年要錄》卷五，中華書局1988年據《國學基本叢書》本影印本，第123頁。