縣級供電企業提質增效長效管理機制創新實踐

■ 國網甘肅省電力公司隴南供電公司 把明全

國網甘肅省電力公司嘉峪關供電公司 駱潔偉

北京欣冉電力科技有限公司 李 欣

近年來，國家電網公司著力夯實“三基”（基層、基礎、基本功）管理，國網甘肅省電力公司趁勢而為，堅持效率效益導向，以新思路、新舉措抓好縣供電公司和供電所兩個層級“三基”管理（更加注重加強基層管理，更加注重夯實發展基礎，更加注重提升基本功）。針對縣公司和供電所安全生產、營銷基礎、供電服務等方面基礎設施欠賬多、專業管理未延伸、依法治企底子薄等“短板”問題，大力實施以提質增效為核心的縣級供電公司（所）達標創優管理，加強基層管理頂層設計，補短板、強弱項、夯基礎、促提升，科學引導基層單位圍繞戰略目標開展工作，對不斷提升戰略管控力與執行力、促進戰略有效落地。

主要做法

以推動戰略落地實施、提升效率效益為主線，以抓好“三力”、強化“三基”、嚴防“六大風險”為出發點，聚焦核心業務和基本規范，以“兩循環、兩突出、三結合、四提升”為核心，健全評價提升與持續改進機制，企業“三基”管理得到顯著加強，基層縣公司和供電所管理水平全面提升，有力促進戰略落地。

強化頂層設計，明確達標創優管理目標原則

成立達標創優工作領導小組、達標創優工作辦公室，編制“黨建+達標創優”工作方案，將黨建“七個一”具體舉措與達標創優重點工作緊密結合，全面落實黨建工作責任，從引領、考核、幫扶、評價等7 個方面著手，做實做細做好達標創優工作，建立高效運轉組織體系。

立足企情實際，明確以縣公司和供電所作為達標創優工作對象，包括86 個縣公司及管理的689 個供電所，以及6 個城區分公司管理的17 個供電所。進一步劃分為達標創優定性、定量兩類目標，推動縣公司和供電所高質量發展。

科學細致研判，客觀考慮縣級公司管理現狀，堅持“兩突出、四結合”評價原則，不過分提高管理規范要求，不刻意拔高評價指標閾值，把發現問題、解決問題作為評價工作的重點。

加強制度建設，制定達標創優工作標準

深入開展調研，制定外部調研學習計劃，選派優秀管理人員、縣公司負責人、供電所負責人及業務骨干人員赴浙江、江蘇、福建等地學習縣公司和供電所管理經驗，形成調研成果5項，采納優秀管理經驗和方法11 項，提出合理化建議34 條。

以指標為評價導向，突出專業管控，編制達標創優工作方案和達標創優評價標準，評價標準分為必備條件和常規評價項目兩大部分，科學編制評價工作方案。

堅持查改結合，開展現場評價

建立縣公司和供電所評價標準更新機制，組織各單位將評價標準的學習宣貫納入員工教育培訓計劃，與縣公司和供電所日常基礎管理工作相結合，與達標創優工作實際相結合，與積分制績效考核相結合，對縣公司各專業管理人員、供電所綜合柜員和臺區經理等開展培訓工作，為扎實推進市縣所自評、復評工作奠定基礎。

達標創優管理體系圖

建立“交叉互評、專家現場評價”兩級評價機制，以切實提升縣所管理質效為目標，堅持“注重質量，實事求是”的原則，確保評價工作不走過場、不打折扣，從嚴從實開展現場督查。

開展指標對標，明確改進提升方向

堅持系統觀念，建立四維評價指標體系。按照隔層發布的原則，制定主要經濟技術指標對標評價方案及指標體系，覆蓋基礎評價、質量評價、效益評價、效率評價4 個維度27 項指標。

利用數據賦能，構建數字智能評價平臺。積極順應“大云物移智”等新興技術發展趨勢，利用現代信息技術，將縣公司和供電所作為一個管理單元，在建立縣公司和供電所主要經濟技術指標對標體系的基礎上，搭建縣公司和供電所指標數字智能評價平臺，并按照周、月度、季度和年度的周期進行評價考核。

實施“管理幫扶”，促進共同發展

制定短期、中期、長期幫扶目標，堅持外部幫扶與內生動力激發相結合，采取內外16 項措施，通過建立溝通協調、檢查評估、跟蹤監督、組織獎懲、干部激勵、領導包干6 個機制，推動實現7 個方面的提升。

制定“黨建+達標創優”工程重點工作安排，將“七個一”的具體舉措與達標創優重點工作緊密結合，以“共同責任”帶動廣大普通職工履行“基本責任”。建設省公司有標桿、市州公司有榜樣、縣區公司有樣板的三級示范引領體系，選樹3 個縣（區）公司、8 個供電所為全省標桿，以點帶面，整體提升。

積極開展技術革新、技術攻關、發明創造活動，開展協會內部對標競賽，召開年度創新成果展示會，舉辦創新知識講座，激發基層創新創造活力。

發揮巡視整改聯動作用，將達標創優與國家電網公司巡視組巡視發現的問題作為工作重點，持續夯實基礎，嚴抓整改，形成閉環管控，督促整改工作過程中的各類問題，問題整改率達到100%。

強化工作協同，健全完善保障機制

建立周例會和周匯報制度，完善建立橫縱向溝通聯絡機制，建立工作動態信息機制，確保公司要求第一時間順暢傳達，不斷深化縣所管理人員對達標創優工作的認識，進一步增強高質量完成達標創優工作的信心決心。

實施成效

“三基”管理顯著加強

企業硬實力明顯提升，通過村村通動力電、井井通電、小城鎮（中心村）電網改造等農網改造升級工程和鄉村振興電網工程，實現做到用好電、好用電、電好用。

企業管理效率效益效果明顯提升

各項專業管理規范性不斷加強，管理的穿透力不斷延伸，管理基礎不斷夯實，人員素質不斷提升，技師級以上占比達55%以上，高技能人才增加46.6%。有效落實基層減負工作要求，資料清單從340 多項刪減合并為5大類101 項。

促進各項戰略目標順利實施

縣供電公司和供電所專業管理基礎得到了進一步壓實，管理精益程度不斷增強，各項指標提升明顯，逐步縮小了與優秀縣公司差距，有力保障了整體經營發展。線損率6.36%，同比下降0.21 百分點；臺區線損合格率完成90.01%，同比提升9.51 百分點；全口徑勞動生產率40.93 萬元/人?年，同比增長12.29%；10 千伏和400 伏非居民平均接電時間分別減少到57 天和3 天，節省用戶辦電成本2.2 億元；各類屬實責任投訴顯著下降，同比降低36.19 百分點。通過評價發現并整改突出問題促進增收節支8 327 萬元。