招標評審過程及管理研究

■ 國網北京市電力公司物資分公司 何沐今 姚偉瑾 蔣訢曄 李若旸 葛文郁 李 征

為解決招標評審實施過程及評審管理環節所存在問題，本文結合實際案例對招標評審實施流程與評審管理內容進行分析，提出評審全鏈條智慧時間軸系統，研究招標評審實施過程面臨的各種問題與解決措施，以期滿足招標評審全過程智能化、自動化管理需求，加快招標評審，提升工作效率和質量。

當前，部分電力企業在招標評審實施過程及評審管理方面所存在的問題和面臨的技術難點表現在以下幾個方面：（1）評審流程過于繁瑣，導致各環節頻繁出現信息傳遞不及時、不順暢等情況，致使評審周期較長。（2）評審數據管理難度大。由于電力公司評審招標實施期間會有評分表、材料審查意見等文件及數據大量產生，難以在短時間快速完成數據整理，且極易發生數據遺漏等問題[1]。（3）無法保證評審結果準確性。受到主觀因素影響，使評審結果準確性無法保證，直接影響公司與供應商之間的合作關系建立。

優化招標評審實施過程及評審管理的有效措施

招標評審全鏈條的智慧時間軸建立思路

合理設計評審狀態時間軸。評審狀態時間軸設計目的是實現電力公司招標評審過程可視化管理，將招標評審所涉及的關鍵環節、實施進度以及狀態等通過時間軸直觀地展示。其中供應商報名截止日期、評審報告提交期限等均是評審狀態時間軸所要呈現的重要信息，使與招標評審相關的人員可以通過時間軸精準了解評審實施各環節時間限制，既能確保評審工作安排合理性，又能避免出現與招標評審相關的各項工作未及時跟進情況。

監控現場不同角色的工作進度。評審專家、評標委員會成員及項目負責人等均是參與招標評審該項工作的重要人員，且在招標評審實施過程中承擔著相應的責任及任務。通過搭建智能監控系統，實現對評審現場各角色的工作進度情況實時監控，將工作進度更新、問題反饋等方面情況全面掌握。而評審人員也可以利用智能監控系統對現場內不同角色的工作狀態進行查看，以做到問題發現與處置及時性，為評審進度更加順利推進保駕護航。

保證現場評審工作效率。結合實際情況，明確招標評審實施過程中各環節操作要求，分析評審過程中可能所出現的問題，在此基礎上詳細制定評審計劃，確保評審時間安排合理性，工作重點清晰性，實現現場評審工作高效開展。

為了更好地把控評審進度，并及時做好相應總結，可以定期組織相關人員召開評審工作匯報會議，并在會議中就評審工作中所發現的問題進行討論和溝通，避免因所存在的問題未及時解決而延緩評審進度，從根本上保證評審工作質量。

此外，根據招標評審實施現狀以及評審管理要求，可將人工智能技術引入評審全鏈條智慧時間軸建立環節。如，通過運用自然語言處理、機器學習等技術手段，搭建滿足自動化整理及歸檔評審材料要求的智能輔助系統，減少評審工作中人工操作失誤情況出現，提升現場評審工作效率和質量。

評審專家通知渠道搭建

設計評審專家通知系統設計思路。通過設計評審專家通知系統，以電子郵件、短信、在線平臺等通信渠道向評審專家及時傳達評審任務通知、會議安排等相關信息。同時以評審專家喜好及習慣為依據，為其提供多種通知方式選擇，既要確保信息傳達及時性和準確性，也要兼顧信息安全性管理。

獲取評審專家定位信息。搭建評審專家信息數據庫，與評審專家相關的各項信息均要在該數據庫內存儲，如評審專家個人信息、聯系方式及學術背景等，通過網絡搜索、專家推薦等方式對評審專家相關信息進行收集，同時做好相關信息整理工作。

綜合考慮招標評審要求及項目特點，明確評審專家定位標準，可從專家的學術成就、評審經驗等方面設置定位標準，以保證評審專家篩選結果合理性，與電力公司招標評審工作要求高度匹配[2]。

基于數據挖掘技術應用，對與評審專家相關的項目經歷、論文及社交媒體等信息數據進行深入分析，為精準定位和分類評審專家提供參考依據，保證評審工作專業水平。

信息實時通知。會務人員需要提前與評審專家對評審工作時間安排進行溝通，以便評審專家在評審開始前做好充足準備。做好與評審專家的溝通工作，目的是使會務人員能夠對評審專家所提出的意見及需求實時掌握，及時更新評審工作進展，提高雙方信息溝通效率。

完善模板材料導出功能

建立評審材料數據庫，用于存儲和管理評審實施過程中所涉及的相關材料，如模板內容、模板格式要求等。結合評審工作具體要求，合理設計控制評審材料規范的各類型模板，使相關人員能夠按照模板準備評審材料，保證評審材料格式、內容及風格統一性。

開發模板材料一鍵導出功能，目的是可以通過評審材料信息化系統將各項參數及用戶選擇提前預設，待模板類型確定后，即可自動生成評審材料，

由于評審實施過程中會導出多個評審材料，為簡化評審流程，減少手動輸入工作量，可在一鍵導出功能開發基礎上對其加以完善，設計評審材料批量導出功能，以便用戶根據自身需求一次性導出多個評審材料，既能保證評審材料規范性，又能避免手動操作失誤而影響評審材料使用效果，從根本上保證評審工作效率。

評審全鏈條智慧時間軸系統在招標評審中的應用效果

在招標評審實施過程及評審管理中應用評審全鏈條智慧時間軸系統，其應用效果表現在以下幾個方面：

有效縮短評審周期，評審工作效率明顯提升。通過應用該系統，使北京電力公司招標評審全流程得到相應優化，省去了不必要操作環節，不僅縮短了評審周期，也有效解決了傳統招標評審模式下所存在的評審數據管理困難等問題。

評審全鏈條智慧時間軸系統應用能夠充分滿足智能化、自動化以及可視化管理招標評審全過程的需求，可將評審狀態及工作進度反饋直觀地呈現，并支持評審進度、評審成果實時共享，讓參與評審的相關人員均可對評審進度全面掌握[3]。

該系統提供評審材料一鍵導出功能，用戶可以根據自身需求選擇相應模板，在線填寫評審材料，以保證評審材料內容、格式規范性與統一性，有效規避評審錯誤或漏報等問題。

綜上所述，結合北京電力公司招標評審實施現狀，發現導致評審進度推進不順利、評審周期較長等問題出現原因與評審流程繁瑣、各環節信息溝通不及時等方面情況有著密切聯系。基于此，建立滿足智能化、自動化及可視化管理需求的評審全鏈條智慧時間軸系統，解決上述問題同時，也能實現評審工作效率和質量進一步提升。