精準賦能供電所管理的靶向畫像機制構建

■ 常德市湘能農電服務有限公司 李 萍 胡清華

本文聚焦供電所提業績、強指標和基層管理骨干選強配優工作任務，瞄準指標業績、隊伍現狀、關聯數據、激勵預警4 個維度，依托大數據整合信息，創新構建導向精準的靶向畫像機制，為電網內企業基層供電所管理提質工作提供參考和借鑒。

黨的二十大報告聚焦“三農”工作明確“全面推進鄉村振興”的主題。為高質量服務國家鄉村振興戰略，提升供電所精益管理和業務服務能力，針對供電所指標管控不精益、業績把控不精準、供電所綜合評價體系不健全、指標業績和人才選用掛鉤不緊密等系列問題，常德市湘能農電服務有限公司認真踐行國網公司鄉鎮供電所管理工作要求，聚焦鄉鎮供電所關鍵業績和供電所正（副）所長履職履責，依托大數據平臺，創建供電所業績指標月度（季度）看板，形成“金紅黃”牌預警激勵新態勢，構建對標供電所“關鍵事”和“關鍵人”的供電所管理提質靶向畫像機制，將基層供電所全力打造成為電力服務“三農”的堅強前沿陣地。

主要做法

本文立足全面推進鄉村振興和加快農業農村現代化戰略，通過創新管理形式，形成以業績為導向的精準靶向畫像分析新思路，全面推進鄉鎮供電所管理提質，敦促鄉鎮供電所更好地服務于農業農村加快實現現代化的進程。

構建“四維度”靶向畫像體系

靶定畫像維度。以供電所星級（示范）創建成效為導向，以國網湖南省電力有限公司星級（示范）供電所年度業績評價指標和評價標準為分析基礎，統籌考慮“打基礎、利長遠、守底線”3個企業行穩致遠的關鍵要素，從供電所指標業績排名、隊伍現狀、數據關聯以及黃紅牌預警分析等4 個維度，目標清晰地開展畫像分析工作。

瞄定畫像對象。聚焦供電所業績和問題短板，深刻分析影響供電所管理質效的關鍵要素，瞄準供電所關鍵業績指標情況和供電所正（副）所長履職履責情況，對供電所的“關鍵事”和“關鍵人”開展畫像分析。其中，“關鍵事”是指國網湖南省電力有限公司評價星級（示范）供電所的生產、營銷、服務類業績指標和“紅線”指標，以及直接影響供電所管理成效的決定性事項；“關鍵人”是指在供電所日常管理及創建工作中發揮主導作用的管理人員，即供電所正（副）所長。

創建“4+1”畫像模式。結合供電所管理現狀，著眼供電所核心能力建設，通過2 年有余的摸索嘗試，常德市湘能農電服務有限公司聚焦影響供電所發展的核心因素，即供電所“關鍵事”和“關鍵人”，創建跨專業多元信息整合、畫像分析、激勵預警、結果應用和制度保障“4+1”4 項工作體系和一項保障體系，理順工作流程，明確各項機制具體任務和相關管理層級的職責分工，從管理機制上健全畫像工作全流程管控，形成畫像機制全流程閉環管理。

跨專業整合多元畫像信息

依托大數據技術搭建數據歸集平臺。為提高供電所關聯信息整合效率，深化數據共享和分析，發揮科數部平臺效應，通過數字化技術的充分應用和大數據整合，開發并推廣應用供電所數字化業績指標看板，實現數據的自動歸集和統計，為畫像分析機制提供智能化數據支撐。

強化數據分析應用。聚焦關鍵業績指標，按月對全市68 家供電所進行業績指標綜合排名，及時、精準跟蹤供電所關鍵指標起伏趨勢，通報排名和異常波動情況，為供電所精準管控指標短板，有針對性有重點地開展問題診斷分析提供高質量數據支撐。

多元畫像信息整合。在供電所業績指標看板基礎上，拓展應用板塊和定制個性化功能，加強對供電所畫像應用的數字化技術支撐。涵蓋營銷、配電、服務等15 項關鍵業績指標，同步應用人力資源、客戶服務和黨風廉政等線下數據，包含人才培養發展、供電所服務投訴屬實工單、政府12398熱線渠道等漠視侵害群眾利益工單、人員違規違紀和紀檢監察數據等紅線指標情況，通過供電所季度、半年度數據對比，對供電所管理現狀進行客觀分析和靶向畫像，最終形成分析精準、圖文匹配的畫像分析報告。

營造“金紅黃”牌激勵預警新態勢

創建“金紅黃”激勵預警機制。一方面加強供電所管理人員履職情況、工作狀態、管理成效的跟蹤管控，按照“誰主管、誰負責”“誰負責、誰擔責”的原則，結合職責分工和問題類型，對供電所管理人員實施預警管理，建立起對供電所正副所長的“紅黃牌”預警管理模式。另一方面堅持預警、激勵“兩手抓”，建立以供電所為單元的“金紅黃”牌激勵預警模式，原則上獲評五星級（示范）供電所和獲評四星級供電所且榮獲年度省公司級及以上集體榮譽的供電所直接掛牌“金牌”供電所予以激勵；“黃”“紅”牌供電所掛牌預警則以周期性畫像結果為參考。

規范預警程序。根據畫像分析中暴露出的問題性質、大小、影響等情況，經綜合研判，采取書面預警、“黃牌”預警、“紅牌”預警3 種方式，對預警對象實施相應組織程序并進行跟蹤管理。書面預警由縣級供電公司組織部門采取書面告知的形式進行提醒，提出改進意見，要求限期整改。“黃牌”“紅牌”預警由縣級供電公司黨政主要負責人（或委托其他公司領導和組織部門）進行談話并給予預警，指出問題，責令限期整改。縣級供電公司組織部門會同專業部門實時抓好跟蹤閉環，并根據整改落實情況相應提出解除預警或提級預警建議。

夯實“金紅黃”靶向掛牌過程管理。嚴格落實“金紅黃”激勵預警新機制，對標供電所星級（示范）創建成果和“紅黃”牌預警情況分析，分“金牌”“黃牌”“紅牌”3 個層級對供電所實施靶向掛牌管理。制作醒目的“金黃紅”3 色標識牌，績優所掛“金牌”，績劣所根據畫像排名落后程度掛“黃牌”或“紅牌”，形成“金紅黃”牌激勵預警新態勢。根據掛牌情況，靶向瞄準“黃牌”“紅牌”供電所，尤其是“紅牌”供電所，精準鎖定指標和管理短板，定期組織相關專業協同開展專項督導和幫扶。

實施高度匹配的畫像結果應用

拓寬畫像結果應用面。靶向畫像分析是對一個階段內供電所管理狀況的客觀評價，是對供電所管理成效的綜合性評估，是對供電所主要管理人員履職情況的評判。通過畫像結果應用落地，可實現有為者上無為者下的正向用人導向，可配套應用于所長年度績效等級評定，可服務于星級（示范）供電所創建工作，可助力供電所數字化、新站所建設等重點工作落地，可作為領導層選優配強供電所管理人員的決策依據等，應用面廣，應用方式活。

壓實畫像結果應用。在所長年度績效等級評定方面，2022 年度7 名金牌供電所所長年度績效等級均被評為A 級，3 名紅牌預警所長被評為C 級；在供電所創建方面，畫像結果優的供電所，市、縣公司層面均給予專業管理、項目資源等多維支撐，助力供電所全力打造星級（示范）供電所。供電所品牌建設方面，在壺瓶山、寶峰2 個五星級供電所打造“電騾子”服務驛站示范點，拓展品牌服務業務，擴大品牌影響；申報寶峰、武陵鎮供電所為國網公司“村網共建”電力便民服務點示范創建所。隊伍建設方面，將畫像結果應用到所長末位淘汰，2023 年免職4 名所長；發揮覃道周“電騾子”創新工作室平臺效應，激發隊伍干事創業熱情。

健全保障畫像機制的制度體系

制定配套方案。在全省范圍內率先出臺《供電所管理人員“紅黃牌”預警管理實施細則》《供電所所長崗位年度考核評價實施方案》《供電服務職工五級正副職級管理人員選拔任用實施方案》《省公司（地市級）及以上集體榮譽專項獎勵辦法》《縣（市、區）農服分公司負責人經營管理履職履責“兩個清單”》《進一步規范供電所所長、供電服務站供服職工站長選拔任用的通知》等系列管理類、激勵類方案和制度。通過制度的進一步完善，供電所管理職責進一步明確，服務農業農村現代化職能進一步強化。

監督執行落地。建立月檢查通報、季考核分析、年總結評價和領導人員與專業部門掛點指導的工作機制。組織各專業部門和各區縣公司召開供電所管理提升啟動會、年中推進會議。將供電所創建成效納入對專業部門、掛點領導的工作督導質效考核，同步建立專業部門、領導掛點、縣公司和供電所考核激勵機制，各項配套機制的嚴格執行，全方位護航供電所靶向畫像機制的實施落地。

成果效益

供電所管理質效不斷攀升。依據國網湖南省電力公司發布的2023 年1—9 月供電所業績指標情況，常德公司綜合排名位列全省第3 名，較2022年提升10 個名次。68 個供電所中全省排名前50 名供電所9 個，較2022 年度增加7 個；前200 名供電所22 個，較2022 年度增加12 個；前400 名供電所43 個，較2022 年度增加24 個；進步名次超200 名的有28 家供電所。供電所呈現關鍵業績指標整體提升狀態。

供電所創建示范成效持續提升。創新成效突出，項目提煉的同名論文獲2023 年全國電力企業管理創新論文大賽二等獎；供服職工為主創的3 個質量（服務）創新項目獲湖南省第四次質量創新大賽二等獎，2 個QC 項目分獲湖南省第44 次質量管理成果一等獎、二等獎及最佳發表獎等（附件二）。創建成效凸顯，目前已創建國網公司數字化示范供電所2 個，國網公司管理提升典型供電所1 個（全省僅1 家）；國網湖南省電力公司黨政負責人、分管負責人均對常德太平供電所指標大幅提升和員工救人“出圈”情況給予肯定批示。骨干隊伍更優，2023 年所長隊伍中獲評常德市勞動模范2 人，市直工委優秀共產黨員1 人。

供電服務社會效益持續釋放。通過供電所精準畫像，靶向施策，農村電網持續建強，2022 年投入5 841萬元，完成31 條成片低電壓線路和804 個低電壓臺區治理任務，供電質量提升明顯，客戶故障工單同比下降31%。“陽光業擴”和“三零”服務優質高效，為3.36 余萬用戶節約辦電成本4 629.25 萬余元，客戶電力獲得感明顯增強，供電服務滿意度達99.55%，投訴工單同比下降50%。品牌建設獲社會認可，壺瓶山供電所東方紅（電小騾）青年服務隊獲湖南省鄉村振興青年先鋒稱號。壺瓶山供電所打造“電騾子”服務驛站，寶峰供電所與夾山寺社區建設社網共建電力便民服務點，其貼心服務群眾、賦能鄉村治理等多項事跡在湖南日報、新湖南、新華社等網站廣泛宣傳。

供電所所長職業經理人團隊雛形初顯。建成供電所及主要管理人員預警機制，著力供電所管理成效、評定所長年度績效等級的業績評價機制進一步健全，固化靶向可視畫像分析周期，常態化的畫像分析有效助力供電所所長能上能下的任免機制更科學更客觀更完備。通過夯實畫像結果應用，2023 年免去正（副）所長4 人，以公開崗位競聘的形式選聘和調整正（副）所長31 人，形成鄉鎮供電所正（副）所長“能者上庸者下”的正向選人用人氛圍，逐步實現“管理者會管理”目標，全面盤活隊伍存留、激發隊伍活動，提升供電所業績指標和管理質效。

本文在踐行國家鄉村振興戰略和強化供電所服務農業農村現代化職能的基礎上，較全面地闡述了精準賦能供電所管理的靶向畫像機制構建有關舉措和實施成效，提出靶向畫像精準賦能供電所管理提質的課題和實踐經驗，適于在各市州農服公司全面推廣。