關(guān)于盡快建立“新能源船舶運(yùn)營(yíng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)”的建議

中國(guó)工程院院士 武漢理工大學(xué)教授 嚴(yán)新平

在“雙碳”目標(biāo)下，我國(guó)新能源船舶迎來了快速發(fā)展的機(jī)遇，但也面臨著安全監(jiān)管信息不暢、運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)割裂、舊電池環(huán)境污染、激勵(lì)政策效果不佳等問題。建議參考工業(yè)和信息化部國(guó)家新能源汽車產(chǎn)業(yè)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建立交通新能源船舶運(yùn)營(yíng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)一船舶終端監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，提高新能源船舶監(jiān)管效率和服務(wù)水平。

一、新能源船舶發(fā)展有關(guān)問題

2022 年9 月，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部五部委發(fā)布了《關(guān)于加快內(nèi)河船舶綠色智能發(fā)展的實(shí)施意見》，要求積極穩(wěn)妥發(fā)展液化天然氣（LNG）動(dòng)力船舶、加快發(fā)展電池動(dòng)力船舶。在綠色化轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)下，我國(guó)內(nèi)河新能源船舶將提速發(fā)展，電動(dòng)船舶、LNG動(dòng)力船舶數(shù)量逐步增加。與此同時(shí)，也出現(xiàn)了一系列問題值得關(guān)注：

一是安全監(jiān)管責(zé)任重大。2023 年4 月8 日，純電動(dòng)客船"廣游19”輪發(fā)生電氣設(shè)備故障，導(dǎo)致全船失電，造成船橋相撞，致使7 人受傷。亟需建立新能源船舶運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)狀態(tài)信息的感知、預(yù)測(cè)和事故防控。

二是優(yōu)惠政策落實(shí)效果不佳。當(dāng)前中央和地方先后出臺(tái)了新能源船舶的優(yōu)惠激勵(lì)政策，如LNG船舶優(yōu)先過閘，但是部分LNG動(dòng)力船舶“改而不用”，沒有達(dá)到優(yōu)惠激勵(lì)政策的目的。

三是舊動(dòng)力溯回亟需加強(qiáng)。隨著大量電動(dòng)船舶建造與運(yùn)營(yíng)，亟需建立舊電池的追蹤溯源體系，否則會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。

四是數(shù)據(jù)壁壘依然突出。目前，一些航運(yùn)公司、配套廠商已經(jīng)建立了單一功能的信息化平臺(tái)系統(tǒng)，但是對(duì)數(shù)據(jù)缺少有效分析和利用，“數(shù)據(jù)壁壘”“信息孤島”問題突出。

以上問題說明，要推動(dòng)新能源船舶等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展，必須強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)。

二、新能源汽車監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)借鑒

新能源汽車與新能源船舶在監(jiān)管上具有較強(qiáng)的同質(zhì)性。隨著新能源汽車井噴式發(fā)展，工業(yè)和信息化部已經(jīng)加強(qiáng)了監(jiān)管。目前，工業(yè)和信息化部指導(dǎo)建立的新能源汽車國(guó)家監(jiān)測(cè)與管理平臺(tái)為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

2016年10月，工業(yè)和信息化部委托北京理工大學(xué)電動(dòng)車輛國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室承建新能源汽車國(guó)家監(jiān)測(cè)與管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家平臺(tái)），負(fù)責(zé)國(guó)家平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行工作，開展各地方、各企業(yè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)的監(jiān)督和抽查工作，協(xié)助工業(yè)和信息化部開展新能源汽車的安全監(jiān)管。

2017 年7 月，在工業(yè)和信息化部的指導(dǎo)下，成立了新能源汽車國(guó)家大數(shù)據(jù)聯(lián)盟，聯(lián)盟由國(guó)家平臺(tái)、新能源汽車制造商、零部件供應(yīng)商、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)商、科研機(jī)構(gòu)等組成，旨在全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)挖掘分析、大數(shù)據(jù)應(yīng)用模式、大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化等研究，統(tǒng)籌整合、開發(fā)利用新能源汽車數(shù)據(jù)資源。

截至2022年9月，該平臺(tái)累計(jì)接入新能源車輛1371萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)了安全事故精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，保證了安全狀態(tài)可感知、可預(yù)判、可防控。

三、工作建議

監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)是行業(yè)治理的重要抓手。面對(duì)新能源船舶發(fā)展的問題，亟需盡快建立新能源船舶運(yùn)營(yíng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)新能源船舶安全監(jiān)管、運(yùn)行核查、電池溯回等功能。建議：

一是交通運(yùn)輸部盡快出臺(tái)關(guān)于新建或改造新能源船舶安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控終端及聯(lián)網(wǎng)等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確船載終端安裝與使用、地方監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)與使用等要求。

二是參照工業(yè)和信息化部的做法，由交通政輸部指導(dǎo)，水運(yùn)領(lǐng)域的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)等牽頭，聯(lián)合有關(guān)單位，建設(shè)新能源船舶運(yùn)營(yíng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)；支持成立新能源船舶運(yùn)營(yíng)監(jiān)管國(guó)家大數(shù)據(jù)聯(lián)盟，開發(fā)利用大數(shù)據(jù)資源，為政府、行業(yè)和公眾提供服務(wù)。

三是對(duì)接國(guó)家有關(guān)政策要求，研究建立舊電池的追蹤溯源體系。