北海港泊位建設項目全過程造價風險管理方法

周 赟

(北部灣港股份有限公司,廣西 南寧 530201)

0 引言

基礎設施建設是經濟社會發展的重要支撐。近年來,我國接連推進了交通、能源、數字通訊等一系列基礎設施建設,改善了民生,推動了經濟發展。然而,在相關工程建設中,常存在工程造價虛高的問題,導致建設成本增加。

以碼頭建設為例,其工程建設具有投資較大、工期長、人員數目多、質量要求高等特點,因此常伴隨著各種隨機、未知的風險因素,這些潛在的風險導致了工程造價的偏高,還可能會使項目難以順利實施,甚至造成嚴重后果[1]。因此,在實際工作中需要對各類工程造價風險因素進行有效管理,制定完善的管理措施策略,嚴格制約造價成本,實現效益最大化。

多年來,學者們對工程造價風險管理進行了研究。閆瑞娟[2]構造出了一套較為完整的工程造價風險相關理論體系,為工程造價風險管理的探索提供了理論基礎。李芳[3]通過互聯網技術,計算所有造價風險因素發生概率及分布,實現造價風險智能評估。但是這些風險管理方法較為單一,且當前針對工程建設整個過程中的造價風險管理研究不足,各階段的風險管理較為割裂。為此,實現工程建設全過程造價風險管理,對節約投資和提高綜合效益大有裨益。

本文根據工程建設項目中不同的階段,對各個過程的特點及其中存在的風險因素進行深入分析,應用于北海港鐵山港泊位工程建設項目的風險管理,實現對該項目中全過程造價風險管理方法的研究分析。

1 全工程造價風險

根據工程建設的一般程序,項目建設的全過程可劃分為投資決策階段、設計階段、實施階段和竣工決算階段[4]。工程造價風險存在于項目從決策到實施的全過程中,在不同階段,影響工程造價風險的因素各不相同。

1.1 投資決策階段

(1)目標風險。投資決策時,項目投資的目標設置如建設規模、標準等要合理,目標的設置在很大程度上影響了工程造價的高低。

(2)可行性風險。項目是否可行,直接關系到工程能否順利進行。若此階段工作不深入,就會影響可行性報告的數據的真實性與完整性,從而造成工程造價失控,誤差變大,也不利于后期對工程造價的管理。

1.2 項目設計階段

(1)管理、意識風險。由于專業壁壘的存在,設計階段部門間的不協調,設計人員在進行設計時往往會忽視對工程造價的控制,造成概預算嚴重超支。

(2)勘查、設計風險。在項目設計階段,如果實地勘察不充分,為工程造價人員提供的概預算依據不準確,且據此得出的設計方案可能與實際不符,導致施工階段出現問題,使成本大幅度增加。

1.3 項目實施階段

(1)材料價格風險。市場上材料的價格常隨著供需關系不斷產生變化,由此引起的材料價格浮動,會對工程造價產生影響。

(2)合同風險。合同的制定與簽訂過程中,可能會由于時間倉促以及其他原因的影響,使合同出現漏洞。

(3)設計變更風險。若項目前期發生設計變更,不會影響施工,損失較小;若在施工階段發生設計變更,設備和材料的種類、數量等也會發生變化,甚至需要二次返工重建,造成重大損失。

此外,其他風險例如自然風險、政策風險等也會對工程造價產生影響。

1.4 竣工決算階段

工程量計算風險。若在計算過程中產生重復計算、虛設項目的問題,或者依據不正確或不相符的計算方法,導致工程量出現誤差,會大幅增加決算投資。

綜上,不同階段對工程造價風險構成影響的因素不同,具體如圖1所示。

圖1 不同階段工程造價風險影響因素圖

2 北海港鐵山港西港區北暮作業區某泊位項目工程造價風險管理辦法

該工程位于廣西壯族自治區北海市鐵山港西港區北暮作業區南側,毗鄰已建成的4#泊位,項目共建設2個15萬噸級通用泊位碼頭,碼頭岸線總長為638 m,陸域生產區縱深為750 m,碼頭面高程為7.5 m,設計吞吐能力為764萬噸。

主要建設內容包括碼頭水工、港池疏浚、陸域形成、裝卸工藝、鐵路裝卸線、道路及堆場、護岸、生產與輔助建筑物、供電照明、控制、信息與通信、助導航、給排水、消防、環保、綠化等生產及生活配套設施。

2.1 風險指標確定

風險評價指標可以初步判定不同階段的風險特性,根據各個風險指標對項目造價的影響,可對風險評價指標進行分類。根據對后續項目階段的影響,風險指標可以分為階段性與傳遞性兩種,見表1。

表1 北海港鐵山港泊位項目工程造價的風險影響因素表

2.2 不同階段不同指標風險管理辦法

根據表1風險指標的不同類型,分別制定了不同的風險管理方案[5],見表2。

表2 不同風險指標的風險管理方案表

2.2.1 投資決策階段(圖2)

注:圖中階段性(1)對應表2中階段性風險管理方法(1),下同圖2 投資決策階段造價風險管理方案示意圖

投資決策階段是項目最開始的階段,該階段的造價風險識別及管理尤為重要。許多造價人員認為該階段僅為項目實施方案的決策,故在進行造價時往往容易忽視該階段的造價風險識別及管理。

2.2.2 勘察設計階段(圖3)

圖3 勘察設計階段造價風險管理方案示意圖

勘察設計是工程建設的重要環節,對工程項目進行全面規劃和實施過程的詳細描述。若該階段造價風險管理合理,在降低風險事件帶來的影響的同時也會提升項目帶來的經濟效益。

2.2.3 項目實施階段(下頁圖4)

圖4 項目實施階段造價風險管理方案示意圖

實施階段是項目建設的實質性階段,同時也是成本形成的主要階段,該階段的造價風險管理至關重要。

2.2.4 竣工決算階段(圖5)

圖5 竣工決算階段造價風險管理方案示意圖

竣工階段是工程結束驗收并交付使用的階段,標志著項目的順利結束。

2.3 項目造價分析

截至2020-11-30,該工程實際完成投資總額1 039 298 091.71元,達到概(預)算的76.67%,節約概(預)算316 249 008.29元。具體見表3。

表3 北海港鐵山港西港區北暮作業區

(1)工程費用概(預)算總額為1 077 256 400.00元,實際完成投資837 670 917.35元,比概(預)算節約239 585 482.65元,主要的超支及節約項目及原因為:

①碼頭水工工程、陸域形成及地基處理工程、道路堆場工程及環保工程概算的主要節約原因為:通過優化設計,招標控制單價,嚴格管控施工工程,從而有效節約工程成本。

②裝卸工藝設備購置及安裝工程概(預)算的主要節約原因為:通過招標控制單價,有效節約成本。

③給水及消防工程概(預)算的主要超支原因為:根據港區實際情況及消防驗收的標準對設計進行補充設計。

④排水工程概(預)算的主要超支原因為:根據港區實際情況,增加排水箱涵的施工。

⑤鐵路裝卸線概(預)算的主要節約原因為:鐵路裝卸線工程放入其他項目進行招標施工。

(2)其他費用概(預)算總額為160 193 700.00元,實際完成投資140 358 716.61元,比概(預)算節約19 834 983.39元。主要的超支及節約項目及原因為:

①土地征用及拆遷補償費概(預)算的主要超支原因為:根據工程實際情況加大海域征用面積。

②工程建設監理費概(預)算的主要節約原因為:通過招標控制單價,有效節約成本。

③勘察設計費概(預)算的主要節約原因為:通過招標控制單價,有效節約成本。

④生態資源補償費概(預)算的主要超支原因為:物價上漲,補償基價變大。同時政策調整,擴大補償范圍。

(3)預留費概(預)算投資為61 872 500.00元,實際完成投資為0.00元,比概(預)算節約61 872 500.00元,主要原因為預備費未動用。

(4)建設期貸款利息概(預)算投資為56 224 500.00元,實際完成投資為61 268 457.75元,比概(預)算超支5 043 957.75元。

綜上,該項目在工程各階段選取了合適的風險指標,以及針對這些指標提出了具有針對性的風險管理辦法,實施一系列措施降低了工程建設成本,從而使得概算得到順利執行。

3 結語

在工程建設項目中,工程造價風險管理占有舉足輕重的地位,良好的風險管理方法可以在節約成本的同時,大幅提高工程效率,使項目順利進行。本文通過對北海港鐵山港泊位建設項目全過程造價管理方法的研究,分析了影響各階段造價的風險因素,并且有針對性地構建了行之有效的管理體系和管理措施,在節約成本的前提下,提高了效益,為之后同類項目建設中的造價風險管理提供了借鑒。