跨越“資源陷阱”的中國式現(xiàn)代化舉措及價(jià)值意蘊(yùn)

趙書浩

(澳門城市大學(xué) 葡語國家研究院,中國 澳門 999078)

引言

近半個(gè)世紀(jì)以來,以資源型經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)體一度陷入低迷或停滯狀態(tài),并逐漸被資源相對匱乏的地區(qū)、國家超越,原本引以為傲的資源優(yōu)勢逐漸成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的阻礙。20世紀(jì)后半葉以來“資源陷阱”成為國際學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn),學(xué)者們對于“資源陷阱”的存在和傳導(dǎo)機(jī)制形成了一系列理論認(rèn)識。國際社會普遍認(rèn)為中國式現(xiàn)代化建設(shè)成功跨越了“資源陷阱”,中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展并未因資源型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而受阻。2021年7月1日,習(xí)近平在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立100周年紀(jì)念大會上的重要講話指出,百年來中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中創(chuàng)造了“中國式現(xiàn)代化道路”(1)習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話[N].人民日報(bào),2021-07-02(002).。此后黨的十九屆六中全會審議的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》再次重申了“黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功走出中國式現(xiàn)代化道路”的重要論斷(2)中國共產(chǎn)黨中央委員會中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議[M].北京: 人民出版社,2021:21.。中國式現(xiàn)代化道路是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,是推動(dòng)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化。2023年3月15日,習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上發(fā)表題為“攜手同行現(xiàn)代化之路”的主旨講話,指出中國式現(xiàn)代化為世界發(fā)展提供新機(jī)遇,為人類現(xiàn)代化道路的探索提供新助力,為人類社會現(xiàn)代化理論和實(shí)踐作出新貢獻(xiàn)(3)習(xí)近平.攜手同行現(xiàn)代化之路[N].人民日報(bào),2023-03-16(002).。中國式現(xiàn)代化推動(dòng)資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)對于深陷“資源陷阱”而經(jīng)濟(jì)低迷的國家和地區(qū)具有重要的借鑒意義。

一、“資源陷阱”及其作用于經(jīng)濟(jì)增長的傳導(dǎo)機(jī)制

20世紀(jì)80年代中期,經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始關(guān)注不同國家在經(jīng)濟(jì)增長上的差異性,特別是資源稟賦差異巨大的國家之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上存在的顯著差異,提出資源稟賦的差異與經(jīng)濟(jì)增長速度間蘊(yùn)含一種逆向趨勢的假說,并著手通過實(shí)證分析驗(yàn)證自然資源與經(jīng)濟(jì)增長之間的內(nèi)在關(guān)系。“資源陷阱”正是在這一背景下,最早由地理經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德·奧提于1993年在《礦物經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展:資源詛咒》一書中提出,指出資源豐富的國家和地區(qū)非但沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的繁榮,反而其發(fā)展速度和水平呈現(xiàn)出低迷的狀況,出現(xiàn)收入分配不均、人力資本投入不足、腐敗和尋租活動(dòng)盛行等一系列不利于經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)象。幾十年來對于“資源陷阱”是否真的存在,豐富的資源因何阻礙經(jīng)濟(jì)增長等問題,國內(nèi)外學(xué)術(shù)界進(jìn)行了大量的實(shí)證研究和分析,也有大量國內(nèi)學(xué)者對中國是否存在“資源陷阱”進(jìn)行了實(shí)證分析。

(一)“資源陷阱”是否存在

國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對于“資源陷阱”是否存在主要有三種觀點(diǎn):其一認(rèn)為“資源陷阱”效應(yīng)真實(shí)存在,自然資源的豐裕阻礙經(jīng)濟(jì)增長,并造成人均收入不均、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等問題(4)CORRIGAN,C C.Breaking the resource curse: Transparency in the natural resource sector and the extractive industries transparency initiative[J].Resources Policy,2014(40): 17-30.;其二認(rèn)為“資源陷阱”是一個(gè)偽命題,自然資源的豐裕程度與經(jīng)濟(jì)增長之間無必然的內(nèi)在關(guān)系,兩者之間亦不呈相背的影響機(jī)制(5)CAVALCANTI T V D V,MOHADDES K,RAISSI M.Growth,development and natural resources: New evidence using a heterogeneous panel analysis[J].The Quarterly Review of Economics and Finance,2011,51(4): 305-18.;最后一種觀點(diǎn)認(rèn)為自然資源與經(jīng)濟(jì)增長之間存在內(nèi)在影響機(jī)制,但該機(jī)制的發(fā)揮需待其他變量的作用,比如制度、人力資源等。

為驗(yàn)證自然資源與經(jīng)濟(jì)增長之間是否呈現(xiàn)明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系,國內(nèi)外眾多學(xué)者通過設(shè)置不同的時(shí)間跨度和控制模型變量,進(jìn)行了大量不同類型的實(shí)證分析檢驗(yàn)。國外學(xué)者研究起步時(shí)間早于國內(nèi)研究,較為具有代表性的主要有四個(gè)模型,其中L-M模型的實(shí)證分析得出隨著自然要素的增加,自然資源部門和其他部門的技術(shù)進(jìn)步均呈現(xiàn)下降趨勢,并且由于自然資源部門“紅利”的驅(qū)動(dòng),使自然資源部門相較于其他生產(chǎn)部門更加具有吸引勞動(dòng)力的優(yōu)勢,因此對于其他部門形成“擠出”效應(yīng),從而驗(yàn)證了“資源陷阱”的存在(6)LEDERMAN D,MALONEY W F,DUNNING T,et al.In search of the missing resource curse (with comments)[J].Economía,2008,9(1): 1-57.。該模型成為研究自然資源與經(jīng)濟(jì)增長之間的基礎(chǔ)模型,為后續(xù)相關(guān)實(shí)證研究奠定了理論基礎(chǔ)。S-W框架則以人均生產(chǎn)總值作為模型的因變量,以初級產(chǎn)品在國民生產(chǎn)總值中的占比作為模型的自變量及自然資源稟賦的代理變量,通過對95個(gè)發(fā)展中國家21年間經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的分析,最終得出自然資源稟賦與經(jīng)濟(jì)增長之間呈現(xiàn)顯著的負(fù)相關(guān)性,自然資源豐富的國家,其發(fā)展速度往往低于資源匱乏的國家(7)SACHS,WARNER.Natural Resource Intensity and[J].Development policies in natural resource economies,1999: 13.。B-E模型僅僅將不可再生資源與制造業(yè)兩部門進(jìn)行動(dòng)態(tài)的開放性研究,發(fā)現(xiàn)資源型經(jīng)濟(jì)體與制造業(yè)經(jīng)濟(jì)體之間在自然資源變量差異的前提下,自然資源優(yōu)勢使得資源型經(jīng)濟(jì)體更加依賴資源開發(fā)等獲取利益,從而形成對于制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步的“擠出”(8)BOYCE J R,EMERY J H.Is a negative correlation between resource abundance and growth sufficient evidence that there is a “resource curse”?[J].Resources Policy,2011,36(1): 1-13.。此外,國外學(xué)者還采用ARDL模型分別分析了巴西和委內(nèi)瑞拉兩個(gè)以資源型經(jīng)濟(jì)為主體的國家的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),均發(fā)現(xiàn)“資源陷阱”的存在,早期依賴資源優(yōu)勢構(gòu)建起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在本國工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中逐漸成為阻礙因素,限制了本國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級,導(dǎo)致了如失業(yè)率高升、環(huán)境污染等社會問題。

徐康寧教授是國內(nèi)早期進(jìn)行“資源陷阱”研究的學(xué)者,選取了1970-2000年多國的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為研究對象,分析自然資源與經(jīng)濟(jì)增長之間的相關(guān)性,研究結(jié)果顯示,在控制人力資本等要素后,自然資源與經(jīng)濟(jì)增長之間呈現(xiàn)出顯著的負(fù)相關(guān),由此印證了“資源陷阱”假說的成立(9)徐康寧,邵軍.自然稟賦與經(jīng)濟(jì)增長: 對 “資源詛咒” 命題的再檢驗(yàn)[J].世界經(jīng)濟(jì),2006,29(11): 38-47.。此后國內(nèi)學(xué)者通過對中國各省份的面板數(shù)據(jù)的分析,普遍認(rèn)為中國部分城市和地區(qū)存在“資源陷阱”,這種現(xiàn)象主要分布在中西部省份。在中國式現(xiàn)代化建設(shè)過程中,中西部省份和部分資源型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展,雖然當(dāng)前仍處于轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的關(guān)鍵期,但在一定程度上成功跨越了“資源陷阱”,改變了過度依賴某一種資源導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足的情況。

(二)“資源陷阱”阻礙經(jīng)濟(jì)增長的傳導(dǎo)機(jī)制

“資源陷阱”的傳導(dǎo)機(jī)制指豐裕的自然資源對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生阻礙作用的路徑,學(xué)界對其傳導(dǎo)機(jī)制存在以下不同的觀點(diǎn):其一是“荷蘭病”,指一國(主要為中小國家)經(jīng)濟(jì)中資源部門的繁榮導(dǎo)致其他部門衰落的現(xiàn)象。先天的資源優(yōu)勢使得資源出口部門具有其他經(jīng)濟(jì)部門所不具備的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化優(yōu)勢,使得制造業(yè)等部門的人力資本和物質(zhì)資本流向收益更具優(yōu)勢的資源部門,形成對于制造業(yè)等部門的“擠出”效應(yīng),從而限制了制造業(yè)等部門的進(jìn)一步發(fā)展,最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長陷入遲滯狀態(tài)。國內(nèi)學(xué)者通過研究指出,無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,對于資源的依賴在一定程度上會對原有高生產(chǎn)效率的部門產(chǎn)生“擠出”效應(yīng),發(fā)達(dá)國家可以通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)社會資本提高和人力資本的積累規(guī)避“資源詛咒”陷阱,而上述條件對于中小國家而言卻是難以實(shí)現(xiàn)的(10)許福志.社會資本,人力資本與資源詛咒對經(jīng)濟(jì)增長作用[J].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào),2018,20(2): 13-22.。另一種觀點(diǎn)是貿(mào)易條件,該觀點(diǎn)從對外貿(mào)易的視角審視自然資源對于經(jīng)濟(jì)增長的阻礙作用,認(rèn)為資源出口面臨的貿(mào)易條件惡化是導(dǎo)致出口國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯的主要原因。初級商品在國際貿(mào)易中貿(mào)易條件并非一成不變,國際商品價(jià)格等貿(mào)易條件的周期性變化加劇了出口國經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性,進(jìn)而對本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生遲滯(11)SINGER H W.Economic progress in underdeveloped countries[J].Social Research,1949: 1-11.。第三種觀點(diǎn)是沉淀成本效應(yīng)。國內(nèi)學(xué)者宋冬林認(rèn)為自然資源豐裕的經(jīng)濟(jì)體,其資源開發(fā)的專業(yè)化往往導(dǎo)致剛性的鎖定效應(yīng)和巨大的沉淀成本,主要因初級產(chǎn)品生產(chǎn)前期開發(fā)投資成本高、回報(bào)周期長,進(jìn)而阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,束縛資本在產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng),阻礙科技進(jìn)步和資本積累(12)宋冬林,湯吉軍.沉淀成本與資源型城市轉(zhuǎn)型分析[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì),2004(6): 58-64.。第四種觀點(diǎn)是忽視人力資本與技術(shù)創(chuàng)新投入。資源型經(jīng)濟(jì)更加注重實(shí)時(shí)消費(fèi),忽視了工業(yè)化進(jìn)程中的資本積累,對于教育、社會保障等公共性社會領(lǐng)域投入降低,形成對于人力資本和技術(shù)創(chuàng)新投入的“擠出”效應(yīng),從而阻礙自然資源產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展(13)張野,周嘉,劉繼生,等.基于人類發(fā)展指數(shù)的金磚五國資源詛咒效應(yīng)分析[J].世界地理研究,2018(5): 167-75.。第五種觀點(diǎn)是國內(nèi)政治不穩(wěn)定因素影響。政治與經(jīng)濟(jì)密不可分,政治政策的優(yōu)劣對于經(jīng)濟(jì)增長會產(chǎn)生促進(jìn)或阻礙作用,因此對于資源國家國內(nèi)政治環(huán)境的分析亦是部分學(xué)者探討自然資源與經(jīng)濟(jì)增長間關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)之一。在資源豐裕的國家,由資源產(chǎn)權(quán)引起的尋租、腐敗等問題的存在,使得資源利用效率低效,阻礙了資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)因素(14)ARTADI V,SALA-I-MARTIN X.The economic tragedy of the XXth Century: Growth in Africa[R].Boston:National Bureau of Economic Research,2003:16.。而在長期的資源型經(jīng)濟(jì)社會中催生的資源民族主義也成為阻礙資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。第六種觀點(diǎn)是政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的制度因素阻礙了資源型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。中國社會科學(xué)院副研究員蘆思姮通過對拉美國家資源型經(jīng)濟(jì)的研究,闡述了制度構(gòu)成是長期以來困擾拉美國家自然資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的限制性因素,自然資源產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)租金在制度弱化的情況下,難以作用于國家資源管理的各環(huán)節(jié),使得經(jīng)濟(jì)長期低效運(yùn)轉(zhuǎn),國家陷入發(fā)展的悖論之中(15)蘆思姮.“資源詛咒”與制度弱化:拉美國家”發(fā)展陷阱“鏡鑒[M].北京:中國社會科學(xué)出版社,2021:92.。

“資源陷阱”是一個(gè)非規(guī)律性命題,也并非是所有資源型國家和地區(qū)的必然宿命。中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐證明,只要秉持人與自然和諧共生的自然觀,采取恰當(dāng)?shù)膽?zhàn)略,資源型經(jīng)濟(jì)完全可以實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

二、跨越“資源陷阱”的中國式現(xiàn)代化道路之舉措

當(dāng)前中國式現(xiàn)代化學(xué)術(shù)研究較為熱點(diǎn),國內(nèi)學(xué)者廣泛參與探討中國式現(xiàn)代化的實(shí)踐和理論邏輯,分析中國式現(xiàn)代化區(qū)別于西方現(xiàn)代化的原因,取得了一系列研究成果。但相關(guān)研究仍處于起步階段,對于具體領(lǐng)域的中國式現(xiàn)代化研究仍存在不足,對于中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中促進(jìn)資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的舉措及其意義認(rèn)識不足。中國式現(xiàn)代化不同于西方現(xiàn)代化,與二戰(zhàn)后拉美、非洲等國家由于各種原因選擇了西方現(xiàn)代化模式不同,中國式現(xiàn)代化克服了“資源陷阱”這一后發(fā)國家普遍出現(xiàn)的困境,有力地推動(dòng)了資源型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級,實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展,生動(dòng)體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想的內(nèi)涵,是對人與自然和諧共生理念的堅(jiān)持,為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展貢獻(xiàn)了中國方案和中國智慧。

(一)自然觀:堅(jiān)持人與自然和諧共生的理念

中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。黨的十九大報(bào)告將“人與自然和諧共生”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略,提出要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)先行、自然恢復(fù)為主的方針(16)決勝全面建成小康社會 奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報(bào),2017-20-27.。二十大報(bào)告指出“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”(17)高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗[N].人民日報(bào),2022-10-17.。人與自然和諧共生的理念是對馬克思主義人與自然觀點(diǎn)的繼承和發(fā)展,是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要依據(jù),為新時(shí)代新征程推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了重要遵循。

從歷史邏輯來看,人與自然和諧共生的理念既是對已有理論的繼承,又是對已有理論的發(fā)展和完善,是在認(rèn)識人與自然關(guān)系的基礎(chǔ)上形成的科學(xué)的生態(tài)文明理念,是在實(shí)踐探索中做出的具有中國智慧的時(shí)代性創(chuàng)新和歷史性選擇。不同于西方“先污染后治理”的思想,中國式現(xiàn)代化中資源型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的重要性,始終將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)置于同等重要的位置,即認(rèn)識到當(dāng)下利益的可獲取性,也認(rèn)識到長遠(yuǎn)利益的重要意義。綠色發(fā)展對推動(dòng)資源型經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長具有至關(guān)重要的作用。習(xí)近平提出的“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念即體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的深刻關(guān)系。

從實(shí)踐邏輯來看,中國式現(xiàn)代化進(jìn)程體現(xiàn)了“人與自然和諧共生”自然觀的一貫理念。在資源型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,逐步完善和健全了相關(guān)生態(tài)保護(hù)的體制機(jī)制。黨的十八大以來,生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)全面啟動(dòng),先后出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)》《新時(shí)代的中國綠色發(fā)展》白皮書等一系列重要方案,先后出臺了30余部生態(tài)環(huán)境法律和行政法規(guī),規(guī)劃實(shí)施了“國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”“資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”“新時(shí)代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”等一系列國家和地方規(guī)劃,深刻貫徹和體現(xiàn)了和諧共生的生態(tài)文明理念,為資源型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力的政策支持和發(fā)展指引。

(二)科技觀:實(shí)施資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展措施

中國式現(xiàn)代化是科技創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代化。馬克思曾言“大工業(yè)把巨大的自然力和自然科學(xué)并入生產(chǎn)過程,必然大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率”(18)馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯全集(46卷)[M].北京: 人民出版社,2003:235.。鄧小平在改革開放初即提出“科學(xué)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷,指出科學(xué)技術(shù)在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展中的關(guān)鍵作用。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的核心是科技創(chuàng)新,經(jīng)濟(jì)的增長賴于科技創(chuàng)新的推動(dòng)(19)劉現(xiàn)偉.政府干預(yù)、機(jī)制重構(gòu)與資源型城市困境擺脫[J].改革,2011 (03): 17-24.。18世紀(jì)工業(yè)革命的興起催生了早期資本主義現(xiàn)代化,但二戰(zhàn)后拉美等發(fā)展中國家在采用西方資本主義發(fā)展模式時(shí)卻忽視了科學(xué)技術(shù)的重要性,將資源開發(fā)視為快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的唯一出路,從而使經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與科技等配套資源之間脫鉤,從而陷入“資源陷阱”之中。中國式現(xiàn)代化是包含科技等要素在內(nèi)的一個(gè)系統(tǒng)性工程,中國始終重視科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會中的關(guān)鍵作用,大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略,并將其確立為必須長期堅(jiān)守的基本國策之一。

習(xí)近平在講話中多次強(qiáng)調(diào)要將創(chuàng)新作為引領(lǐng)中國實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手,他在中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上指出,“創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量,也是推動(dòng)整個(gè)人類社會向前發(fā)展的重要力量(20)中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編[M].北京: 中央文獻(xiàn)出版社,2016:56.。”要實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的偉大目標(biāo),必須將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為引領(lǐng)發(fā)展的重要主攻方向,推動(dòng)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,同時(shí)培育和壯大科技新型產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)新舊產(chǎn)業(yè)的協(xié)同增效。

在全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中,科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新是尤為重要的一環(huán)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2021年中國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,我國全社會科技研發(fā)投入已實(shí)現(xiàn)連續(xù)六年穩(wěn)步增長,呈現(xiàn)出“增長快、強(qiáng)度高、結(jié)構(gòu)穩(wěn)”的特點(diǎn)。從研發(fā)投入主體的角度來看,企業(yè)、政府所屬的科研機(jī)構(gòu)和高等院校經(jīng)費(fèi)占比分別為76.9%、13.3%和7.8%。公報(bào)表明作為生產(chǎn)活動(dòng)直接參與者的企業(yè)成為了科技創(chuàng)新研發(fā)的主體,這對于深化科技創(chuàng)新、提升我國科技創(chuàng)新的應(yīng)用性和產(chǎn)品高端化、高技術(shù)化發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。在所有的研發(fā)投入中,采礦業(yè),石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)和化學(xué)原料、化學(xué)制品制造業(yè)等資源型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)占比明顯,資源型經(jīng)濟(jì)研發(fā)投入占比顯著升高。二十大報(bào)告指出,積極推動(dòng)實(shí)施“碳達(dá)峰”“碳中和”,構(gòu)建新型能源體系,建立全球合作的低碳科技創(chuàng)新體系,推動(dòng)高能效、負(fù)排放、循環(huán)利用等關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新,突破一批在資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的卡脖子技術(shù),引導(dǎo)各類基金等支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,為資源型經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對全球氣候變化等全球普遍性問題貢獻(xiàn)了中國式現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)。

(三)社會觀:實(shí)施人才強(qiáng)國,促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)

中國式現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中防范和解決了在西方現(xiàn)代化進(jìn)程中,特別是在資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主體的現(xiàn)代化模式中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。在西方現(xiàn)代化模式影響下,拉美、非洲等效仿國以資源開發(fā)為主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),忽視了在現(xiàn)代化進(jìn)程中人力資本積累的重要性。資源型經(jīng)濟(jì)對人力資源的低質(zhì)量需求和有限的就業(yè)機(jī)會,使資源型社會在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)了人力資本投入不足,失業(yè)率高筑,以及腐敗等社會不和諧因素。所謂千秋大業(yè),人才為本,面臨資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中普遍性的人力資源問題,黨始終重視人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要性。黨的十八大以來,以習(xí)近平為核心的黨中央準(zhǔn)確把握了我國經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的人才需要,提出了新時(shí)代加強(qiáng)人才工作的新思想新理念新戰(zhàn)略,匯聚成馬克思主義人才理論中國化的最新成果。

從實(shí)踐邏輯上看,推動(dòng)實(shí)施資源型經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型升級離不開科技創(chuàng)新的投入,這離不開高科技人才的培養(yǎng)。二十大報(bào)告中指出要積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”和“碳中和”,同年教育部發(fā)布《加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設(shè)工作方案》,明確將綠色低碳的發(fā)展理念納入高等教育體系,推動(dòng)全國高等院校成立碳中和碳達(dá)峰相關(guān)實(shí)驗(yàn)室和科研平臺,加快緊缺人才培養(yǎng)。在我國高等教育學(xué)科體系中開設(shè)包含資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源環(huán)境科學(xué)等在內(nèi)的一批與資源經(jīng)濟(jì)或生態(tài)保護(hù)相關(guān)的專業(yè),為培養(yǎng)和實(shí)現(xiàn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和貫徹“人與自然和諧共生”的綠色發(fā)展理念奠定了人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。就業(yè)是民生之本,共同富裕和人才強(qiáng)國的實(shí)現(xiàn)離不開就業(yè)崗位的保障性作用。我國自改革開放以來,注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè),以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色的理念引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化,加強(qiáng)促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型。國務(wù)院2017年發(fā)布了《關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》,對促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了指引作用,也為其他省份的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了借鑒。在意見的指引下,山西省積極實(shí)施,率先推動(dòng)煤炭、焦化等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型,與資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相關(guān)的高新技術(shù)企業(yè)由2012年的290家增長至2021年的3553家,同時(shí)延長煤炭深加工、氫能等產(chǎn)業(yè)鏈,在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的同時(shí)增加了大量的就業(yè)崗位。山西作為中國傳統(tǒng)資源型經(jīng)濟(jì)的代表,在社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中積極探索轉(zhuǎn)型實(shí)踐,正是中國跨越“資源陷阱”的縮影。

(四)制度觀:發(fā)揮市場優(yōu)勢,強(qiáng)化制度保障

改革開放以來,我國確立了以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系。進(jìn)入新時(shí)代,習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想更加強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,同時(shí)發(fā)揮政府作用,實(shí)現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐的新發(fā)展和創(chuàng)新,為資源經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)有力的制度引領(lǐng)。在“資源陷阱”的大量研究中,大多數(shù)研究均發(fā)現(xiàn)深陷“資源陷阱”的國家存在一個(gè)共同的特點(diǎn),即制度因素成為自然資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的限制性因素,自然資源產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)租金在制度弱化的情況下難以作用于國家資源管理的各環(huán)節(jié),使得經(jīng)濟(jì)長期低效運(yùn)轉(zhuǎn),國家陷入發(fā)展的悖論之中。黨的十九屆四中全會通過了《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,為資源型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的進(jìn)一步完善提供了指南,決定指出要踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

從資源經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)制度角度來看,改革開放以來逐步放寬了能源礦業(yè)領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入,在堅(jiān)持國有資源型企業(yè)為主體的基礎(chǔ)上,大量的民營企業(yè)也參與到資源型經(jīng)濟(jì)中來,充分發(fā)揮了市場在資源經(jīng)濟(jì)市場中的決定性作用。多元的資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在避免陷入“資源陷阱”的同時(shí),也為新時(shí)代實(shí)現(xiàn)資源型經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了條件。黨的十八大以來,黨和政府積極推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,大力推行“放管服”改革。除相關(guān)規(guī)劃意見外,國務(wù)院出臺《清潔生產(chǎn)審核辦法》《清潔生產(chǎn)審核評估和驗(yàn)收指南》等一系列資源經(jīng)濟(jì)相關(guān)制度規(guī)定,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),“十三五”以來我國培育清潔生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)1500家,培訓(xùn)清潔生產(chǎn)審核人員5萬余人,投入清潔生產(chǎn)改造資金2700多億,通過一系列制度規(guī)定的實(shí)施,累計(jì)減少排放二氧化碳43.7億噸,削減二氧化硫約69萬噸。在實(shí)現(xiàn)綠色清潔轉(zhuǎn)型的同時(shí),資源型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并未受到顯著影響,根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,采礦業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤15574億,相較于2021年增長48.6%,電力、熱力供應(yīng)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤4315億,較上年增長41.8%。從這些規(guī)定和數(shù)據(jù)來看,中國式現(xiàn)代化資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)踐取得的效果明顯不同于西方式現(xiàn)代化,在實(shí)現(xiàn)清潔綠色轉(zhuǎn)型的同時(shí),國民經(jīng)濟(jì)未受到影響,反而穩(wěn)步發(fā)展,促進(jìn)和提升了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。

從資源經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管制度來看,資源型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)保護(hù)密切相關(guān),兩者相伴而生。資源的開發(fā)以及加工對于生態(tài)環(huán)境的破壞不容小覷,西方現(xiàn)代化進(jìn)程中“先污染后治理”的理念加劇了人與自然之間的矛盾,并最終反噬于人類本身。拉美等借鑒西方現(xiàn)代化模式的國家,環(huán)境污染、生態(tài)破壞成為現(xiàn)代化進(jìn)程中的常態(tài)。中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中從未忽視對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù),出臺了一系列有助于降低資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境影響的監(jiān)管制度。2016年國務(wù)院頒布《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》,標(biāo)志著中國生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的垂直監(jiān)管體制已基本完成。2018年環(huán)境部改組為生態(tài)環(huán)境部,突出了生態(tài)環(huán)境在中國式現(xiàn)代化中的重要性。2021年國務(wù)院又頒布《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》,進(jìn)一步完善了對于資源經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)環(huán)境的行政監(jiān)管。在具體實(shí)施層面,生態(tài)環(huán)境部每年定期公布前一年度生態(tài)環(huán)境執(zhí)法案例,2022年隨機(jī)抽查企業(yè)50.99萬家,相較于前一年度減少16.1%,但是對于資源型經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管卻從未放松,2022年度共計(jì)下達(dá)行政處罰9.1萬個(gè),累計(jì)罰款76.72億人民幣。

中國式現(xiàn)代化不同于西方式現(xiàn)代化,相較于拉美、非洲等學(xué)習(xí)西方現(xiàn)代化模式的后發(fā)發(fā)展中國家而言,中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的偉大實(shí)踐中開創(chuàng)的一個(gè)系統(tǒng)性全局性工程。實(shí)踐證明,資本主義的現(xiàn)代化之路不是放之四海皆準(zhǔn)的方案,也絕非人類文明發(fā)展進(jìn)程中的必經(jīng)階段。中國式現(xiàn)代化跨越了借鑒西方式現(xiàn)代化模式的后發(fā)發(fā)展中國家中普遍存在的“資源陷阱”,提供了一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對落后國家克服“資源陷阱”和“后發(fā)劣勢”,最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的中國方案。

三、跨越“資源陷阱”的中國式現(xiàn)代化道路之意蘊(yùn)

中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,是科技創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代化,是實(shí)現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)代化,也是完善制度保障的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化的實(shí)踐依賴中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),二十大報(bào)告指出“中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化”(21)高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗[N].人民日報(bào),2022-10-17.。在黨的二十大精神研討班開班儀式上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運(yùn)、最終成敗”(22)習(xí)近平.習(xí)近平在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話[N].新華社,2023-02-07.。中國式現(xiàn)代化促進(jìn)資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的成功實(shí)踐得益于黨長期以來政策方針的一貫性和穩(wěn)定性,得益于黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民實(shí)施的一系列偉大戰(zhàn)略,這一點(diǎn)是其他借鑒西方現(xiàn)代化模式的后發(fā)發(fā)展中國家無法比擬的。

(一)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是促進(jìn)資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本保證

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,黨的領(lǐng)導(dǎo)激發(fā)了中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)勁動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)資源型經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型,是中國共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。二十大報(bào)告指出“加快發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型,實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略,發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式”(23)高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗[N].人民日報(bào),2022-10-17.。十八大以來,以習(xí)近平為核心的黨中央準(zhǔn)確把握了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢和特征,高瞻遠(yuǎn)矚,運(yùn)籌帷幄,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)資源型經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展(24)石仲泉.當(dāng)代中國化時(shí)代化馬克思主義理論的偉大創(chuàng)新[J].中共黨史研究,2022(6): 5-33.。中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐,證明了堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是一系列重要舉措得以實(shí)施的最根本保證。近代拉美、非洲等借鑒西方現(xiàn)代化模式的后發(fā)國家,在早期工業(yè)化中不僅“照搬”西方資本主義國家工業(yè)化早期的發(fā)展模式,同樣“照搬”了西方資本主義國家的政黨政治,在后續(xù)的發(fā)展中,政黨競爭逐漸激烈,一方面不利于資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型政策的長期穩(wěn)步實(shí)施,無法滿足這一長期攻堅(jiān)戰(zhàn)對于穩(wěn)定政策的需要;另一方面,資源經(jīng)濟(jì)成為政黨競爭的犧牲品,各政黨在政黨競選中往往以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、綠色轉(zhuǎn)型為口號,大談資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,但是在其勝選后,面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的遲滯,依賴資源型經(jīng)濟(jì)又不得不成為其首要選擇。

相比之下,中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,將綠色轉(zhuǎn)型和跨越“資源陷阱”視為事關(guān)人民群眾幸福需要和健康生活的重要保障。自改革開放以來,黨中央多次提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要思想和戰(zhàn)略,科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想均蘊(yùn)含了豐富的綠色發(fā)展理念,其中習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想是在馬克思主義指導(dǎo)下與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合取得的偉大成果,是新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的行動(dòng)指南和根本保證,為新時(shí)代中國式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)資源經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)揮了關(guān)鍵的引領(lǐng)作用。習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明理念強(qiáng)調(diào)加快構(gòu)建生態(tài)文明體系,其中之一便是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。因此,中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中能夠跨越“資源陷阱”的根本保證,為世界其他國家和地區(qū)的政黨以及其他政治團(tuán)體在促進(jìn)本國實(shí)現(xiàn)資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)參考。

(二)高質(zhì)量發(fā)展理念是促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的重要引領(lǐng)

二十大報(bào)告指出,要構(gòu)建新發(fā)展格局,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展理念對新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的要求,創(chuàng)新成為第一動(dòng)力,協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn),綠色成為普遍形態(tài),開放成為必由之路,共享成為根本目的(25)石仲泉.當(dāng)代中國化時(shí)代化馬克思主義理論的偉大創(chuàng)新[J].中共黨史研究,2022(6): 5-33.。新時(shí)代要牢牢把握“首要任務(wù)”,從歷史邏輯來看,我國資源型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為我國經(jīng)濟(jì)的增長貢獻(xiàn)了較大的力量,但是必須清醒地認(rèn)識到事物的發(fā)展是量變和質(zhì)變的統(tǒng)一,伴隨著中國式現(xiàn)代化建設(shè)的開展,資源型經(jīng)濟(jì)的量變已經(jīng)積累到一定的程度,需要?jiǎng)?chuàng)造促使其質(zhì)變的條件,而高質(zhì)量發(fā)展理念便是這一“誘發(fā)劑”。

資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型離不開高質(zhì)量發(fā)展理念的引領(lǐng),高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展,是生態(tài)優(yōu)先綠色的發(fā)展,更是深化改革的發(fā)展。改革是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和重要保障,資源型經(jīng)濟(jì)長期以來的發(fā)展模式對于資源型經(jīng)濟(jì)本身和以資源型經(jīng)濟(jì)為主的省份和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展均產(chǎn)生了一定的阻礙。長期依賴資源經(jīng)濟(jì)的思維束縛了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,削弱了人才和科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用,更固化了這一地區(qū)民眾和政府的思維。因此,實(shí)現(xiàn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要拿出“刮骨療毒”的魄力,敢于突破滿足于當(dāng)前利益的慣性思維,認(rèn)識到依賴資源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是長遠(yuǎn)之計(jì),必須敢于以犧牲短期利益換取長期利益,破除“資源陷阱”的桎梏。因此,在中國式現(xiàn)代化跨越“資源陷阱”,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系綠色轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中,堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展理念是重要一招,以高質(zhì)量發(fā)展理念引領(lǐng)破除制約資源型經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的固化思維和體制機(jī)制障礙,這為人類現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)提供了重要的發(fā)展思維,是對人類社會現(xiàn)代化理論和實(shí)踐的有力補(bǔ)充。

(三)實(shí)施重大戰(zhàn)略是促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的重要保障

實(shí)施重大戰(zhàn)略是開拓高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。黨的十八大以來,黨提出并實(shí)施了一系列重要的發(fā)展戰(zhàn)略,其中包括全局性戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。黨的二十大報(bào)告指出,堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力,人才是第一資源,創(chuàng)新是第一動(dòng)力,三者對于資源經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。科技是實(shí)現(xiàn)資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的保障,人才是實(shí)現(xiàn)資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要支撐,創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的源泉。在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中,跨越“資源陷阱”的成功實(shí)踐得益于重大戰(zhàn)略的實(shí)施。2016年中共中央國務(wù)院頒布《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,指出要建設(shè)國家創(chuàng)新體系,實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的六大轉(zhuǎn)變,其中之一便是實(shí)現(xiàn)以規(guī)模擴(kuò)張為主導(dǎo)的粗放式增長向以質(zhì)量效益為主導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變,綱要的實(shí)施進(jìn)一步破除了束縛資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的觀念和體制機(jī)制障礙。十八大以來,我們黨謀劃、部署、實(shí)施京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等一系列區(qū)域重大戰(zhàn)略,區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,促進(jìn)資源的有效轉(zhuǎn)化和布局,為促進(jìn)資源經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型提供了更為廣闊的環(huán)境。2017年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》,對于破除制約資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾和體制機(jī)制障礙提供了重要參考。

2015年中央財(cái)經(jīng)工作第十一次會議上,習(xí)近平提出“三去一補(bǔ)”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一戰(zhàn)略決策。十九大報(bào)告指出,堅(jiān)持質(zhì)量第一,效益優(yōu)先,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,提高全要素生產(chǎn)率(26)決勝全面建成小康社會奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報(bào),2017-20-27.,這對化解資源型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能過剩,優(yōu)化供給端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型具有重要意義。除此之外,我們黨實(shí)施“科教興國”“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略,為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供了強(qiáng)有力的人才支撐。人才是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要?jiǎng)幽?青年人才的創(chuàng)新活力有助于化解資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的技術(shù)落后、觀念保守等障礙。中國式現(xiàn)代化建設(shè)中,一系列全局性和區(qū)域性戰(zhàn)略的實(shí)施促進(jìn)了資源型經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展,為資源型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化解體制機(jī)制障礙提供了重要的支撐,為其他國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了中國方案和中國經(jīng)驗(yàn),為跳出“資源陷阱”提供了中國式現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)。

結(jié)語

“資源陷阱”是上世紀(jì)中葉以來逐漸為學(xué)界所認(rèn)知和探究的重要經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,多數(shù)研究者認(rèn)為拉美、非洲等后發(fā)發(fā)展中國家在上世紀(jì)借鑒西方模式建設(shè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中,深陷“資源陷阱”這一桎梏,面臨經(jīng)濟(jì)低迷、社會不穩(wěn)定、國民生活質(zhì)量低下等問題,中國部分省份和城市同樣在現(xiàn)代化早期依賴于資源型經(jīng)濟(jì)。進(jìn)入21世紀(jì)來,經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展迫切需要改變較為單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)資源經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型,跨越“資源陷阱”。

中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中創(chuàng)立的不同于西方現(xiàn)代化的新模式,中國式現(xiàn)代化的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型堅(jiān)持人與自然和諧共生的自然觀、創(chuàng)新發(fā)展的科技觀、人才強(qiáng)國的社會觀和發(fā)揮市場優(yōu)勢的制度觀,“四觀”的實(shí)施依賴于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、高質(zhì)量發(fā)展理念的引領(lǐng)和重大戰(zhàn)略實(shí)施的保障。實(shí)踐證明,中國式現(xiàn)代化規(guī)避了后發(fā)發(fā)展中國家借鑒西方模式導(dǎo)致的“資源陷阱”,打破了西方式現(xiàn)代化是人類社會現(xiàn)代化普適形態(tài)的謬論,為經(jīng)濟(jì)落后的后發(fā)發(fā)展中國家克服“后發(fā)劣勢”,獨(dú)立走向現(xiàn)代化提供了中國經(jīng)驗(yàn)和中國方案。與此同時(shí)也應(yīng)認(rèn)識到,中國式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)性工程,應(yīng)重視對于中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的理論和實(shí)踐研究。未來資源型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型需要持續(xù)發(fā)力,應(yīng)關(guān)注不同階段轉(zhuǎn)型的特殊性。未來研究應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化,從更加微觀的角度對中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中跨越“資源陷阱”的相關(guān)理論和實(shí)踐進(jìn)行探討。