聯(lián)合國糧農(nóng)組織亞太區(qū)域植物保護委員會第32屆會議籌備工作組會有關情況概述

張宏軍，王曉亮，馮曉東

（1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥檢定所，北京 100125；2.全國農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心，北京 100125）

2022年9月2日和9月29日，聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）亞太植保委員會（APPPC）第32屆會議籌備工作組分別在韓國首爾和泰國曼谷以線上和線下結合的方式召開了兩次會議。我國派員線上參加了會議。來自中國、韓國、澳大利亞、新西蘭、馬來西亞和泰國等國家，以及亞太植保委員會秘書處的近20名代表參加了會議。FAO亞太區(qū)域代表處執(zhí)行秘書Yubak博士在開幕式上致辭，會議由韓國的Kyu-Ock YIM博士主持。現(xiàn)將本次會議整體情況及有關農(nóng)藥管理方面的內(nèi)容進行簡要概述，并提出了4點建議，供相關方借鑒與參考。

1 會議主要內(nèi)容

兩次會議討論了APPPC第32屆會議的籌備情況，確定了第32屆會議的全部議題以及討論和交流APPPC 2023—2024年的工作計劃。APPPC第32屆會議共有16項議程，主要包括通報2019—2021年亞太植保委員會重要活動進展，各締約國植保植檢工作進展，交流電子植檢證書工作經(jīng)驗，審議植物檢疫、農(nóng)藥管理和有害生物綜合治理等3個執(zhí)行委員會的工作計劃及預算，亞太植保委員會發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域植物檢疫措施指南，討論確定第33屆亞太植保委員會會議日期和地點等。

1.1 APPPC第32屆會議事宜

亞太植保委員會第32次會議16項議程與往屆會議的議程大體相同，重點關注的議題及事項如下。第32屆會議于2022年11月7日—11月11日在泰國曼谷召開，在無承辦國家的情況下由FAO亞太植保委員會秘書處主辦，泰國農(nóng)業(yè)部協(xié)助安排了會議代表的田間考察事宜。韓國的Kyu-Ock Yim博士擔任第32屆會議主席。會議建議中國作為第33屆會議的承辦國，有必要安排代表擔任第32屆會議的副主席。

會上，中國代表與新西蘭代表Peter Thomson博士一起做關于植物檢疫措施委員會的最新進展報告，即具體活動和戰(zhàn)略框架的大會報告事宜。

亞太植保委員會標準委主席換屆，現(xiàn)任主席Sophie Peterson博士被選舉成為國際植物檢疫措施委員會標準委員會主席，會議提議菲律賓代表、中國代表等可考慮接任亞太植保委員會標準委員會主席。

根據(jù)會議討論，亞太植保委員會第33屆會議擬在2024年舉辦。按照與會口徑，中國再次重申了將承辦第33屆大會，地點擬定于中國江蘇省，時間選擇9月上旬或10月下旬，并對各成員國發(fā)出誠摯邀請。

1.2 亞太植保委員會2023—2024年的工作計劃事宜

新西蘭初級產(chǎn)業(yè)部Zhu Lihong女士介紹了草擬的亞太植保委員會2023—2024年的工作計劃。中國對工作計劃表示支持，同時表達了FAO亞太植保委員會秘書處在經(jīng)費不足的情況下，工作計劃不宜計劃太多的關切，并在培訓計劃主題及時間安排、有害生物報告能力提升及農(nóng)藥管理能力建設等方面提出意見建議；簡要介紹了我國在高毒農(nóng)藥禁用、高風險農(nóng)藥管理、CCPR主席國及特色小宗農(nóng)作物安全用藥等方面的主要經(jīng)驗，提出在2023—2024年農(nóng)藥管理方面，中國將承辦FAO亞太植保委員會的農(nóng)藥新施藥技術-無人機施藥技術培訓班和農(nóng)藥殘留檢測技術培訓班等工作。此外，澳大利亞、韓國、新西蘭等代表在第32屆年會上提議成立專家建議委員會，并對此進行了專題討論。

2 大會建議

FAO亞太區(qū)域植保委員會是亞太地區(qū)植物保護領域唯一的多邊合作機制。我國是亞太地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量最大的國家，利用好亞太區(qū)域植保委員會這一平臺，有助于“用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源”，服務“一帶一路”倡議和“農(nóng)業(yè)走出去”戰(zhàn)略。根據(jù)兩次工作組會討論的主要議題，結合我國高質(zhì)量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，加強我國在FAO亞太植物保護委員會的工作參與度，提出如下4點建議。

2.1 啟動第32屆會議大會報告的準備工作

根據(jù)第32屆會議日程安排，我國代表準備了2019—2021年中國植保植檢工作進展的大會交流材料，并介紹植保植檢工作進展。我國代表不僅擔任第32屆會議的副主席，還承擔介紹國際植物檢疫措施委員會最新管理情況的大會報告工作，匯報近年來我國植保工作開展情況，以及近兩年農(nóng)藥管理執(zhí)委會工作進展并組織成員國討論制定2023—2024年工作計劃。鑒于大會報告需要植保植檢、農(nóng)藥管理等各職能部門及相應科研院所的參與，此次大會建議部相關司局牽頭，確定起草工作組，完成議題準備。

2.2 啟動第32屆會議重要議題的與會口徑準備工作

根據(jù)第32屆會議日程安排，相關單位組織成立工作組，啟動會議重要議題的研究工作，并提出相應的應對方案。例如，我國代表需要準備電子植檢證書工作進展，介紹我國電子植檢證書、單一窗口等工作經(jīng)驗做法，并確認會議報告人選。海運集裝箱是國際植保公約和亞太國家關注的重要議題，我國代表需要準備海運集裝箱焦點工作進展的相關材料，會議邀請了IPPC海運集裝箱焦點工作組成員、我國代表顧光昊先生做經(jīng)驗介紹。

此外，第32屆會議審議了植物檢疫、農(nóng)藥管理和有害生物綜合治理等3個小組工作計劃及預算、亞太植保委員會發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域植物檢疫措施指南。會前FAO亞太秘書處發(fā)送了有關會議資料，建議組織人員對有關內(nèi)容進行研究，形成會議口徑供代表團進行交流發(fā)言，反映我國意見建議，保證參會效果。

2.3 選定并推薦標準委員會主席候選人

根據(jù)亞太植保委員會標準委員會主席換屆的議題安排，建議推薦我國專家為亞太植保委員會標準委員會主席的候選人。

2.4 盡快啟動第33屆大會的籌備工作

我國曾計劃承辦APPPC第32屆會議，也做了相應的準備工作，但全球新冠肺炎疫情突發(fā)，按照世界衛(wèi)生組織的防控要求，也鑒于亞太各成員國的疫情發(fā)生狀況和各國管控政策差異比較大的實際情況，F(xiàn)AO亞太植物保護委員會秘書處建議我國承辦APPPC第33屆會議。按往屆慣例，我國需要制作一個簡短的宣傳片，重點介紹中國種植業(yè)發(fā)展、植保植檢工作進展和擬承辦城市概況等。同時，按照國際慣例，中國政府需為第33屆會議安排配套部分資金。考慮到不同城市辦會成本差異比較大，有必要盡早確定會議地點，測算缺口資金，并將其列入我國中央財政預算。