遏制基層黨建設施浪費苗頭

王大千 耿輝凰 張軍

黨建設施，是對廣大黨員和群眾進行黨性教育、服務黨員群眾的重要載體和場所。一些地方根據實際需要，更換更新、升級改造黨建設施，很有必要。與此同時，部分基層地方在黨建設施建設過程中，偏離黨建工作重心，出現奢侈浪費等不良傾向；還有部分基層地方喜歡傍“黨建”之名，上馬一些基建類設施，投資不菲，影響了黨建工作的嚴肅性。

記者實地走訪多省區數十個市縣的機關、企業、村組、社區，發現黨建標牌建設出現奢侈化苗頭。在一些地方，黨建標牌體量大，有的數十米長、十幾米高。

在中部某村旁的高速下道口，記者看到一塊巨幅黨建標牌，目測長逾10丈，高逾3丈。詢問當地一名基層干部獲悉，這個黨建標牌建成于2021年下半年，總花費逾44萬元。承攬這一項目的企業負責人說，今年還有好幾個上百萬元的項目，有的正在洽談，有的在做圖紙設計。

在北方某地一處休閑文化廣場，記者看到“有困難找黨員、要服務找支部”12個紅色大字。承接工程的黃姓老板說：“每個字6米長、6米高，制作安裝費共31.18萬元。”

一些地方將黨建標牌作為景觀來打造，顯著安置在路口、街口、院口、門口以及廣場、公園等窗口門面地區，有的地方將景觀工程包裝成黨建項目予以實施。

2023年1月9日，東部某市政府采購網公布了該地一鎮4個社區黨建文化氛圍營造項目的中標公告，成交金額逾487萬元。建設內容除黨建元素外，還包括“德”字浮雕墻、“德”字小品、社區主題造型立體標識、休閑座椅、成品棋牌桌等。

記者查閱近年來122個地方200多個黨建標牌和文化墻項目招投標資料發現，2022年招標成功的有35個，價格相比2021年前大幅上升。使用材料也從水泥、亞克力等，升級為鋁合金、不銹鋼、大理石。

有的地區還不斷萌生新想法、新創意，傍“黨建”之名，貼“黨建”標簽，上馬一些基建類設施，如黨建驛站、黨建廣場、黨建公園、黨建實訓點、黨建研學基地、黨群服務中心、黨建賦能陣地、黨建綜合體等。這些設施一般占地大、投資多。其中以黨建廣場、黨建公園最為常見，且數量增長速度快。

記者從中國政府采購網公布的中標結果、各地政府網站公開信息中隨機整理了103個“黨建公園”項目，其中2017年至2019年間實施18個，2020年實施16個，2021年至2023年4月底實施69個。2018年以來，北方某縣級市4個鄉鎮、街道至少有30個村建設了黨建廣場。

中部某市建設城鄉一體示范區黨建主題公園，占地約1.9萬平方米，概算投資1500萬元。西南某地一處黨建公園，投資逾7000萬元。這類“黨建公園”雖以“黨建”命名，但許多內容與黨建無關。

一些地區在鄉鎮駐地、村莊建設黨建游園，以黨建工作之名，行景觀建設之實。中部某鎮的黨建游園景觀改造工程，2022年12月完成招標，投資92.48萬元。2022年6月，西部某縣公布了該縣一村莊黨建景觀提升改造項目招標結果，花費98.6萬元。

2020年以來，中部某省多地開始在村一級和城市社區建設“黨建綜合體”，投資不菲。記者查找到該片地區10個黨建綜合體建設工程的相關資料，其中2020年實施2個，2021年實施2個，2022年實施5個。一些規模較大的項目，總投資達到600萬元至800萬元，投資最多的超過1300萬元。

受訪基層黨組織工作人員告訴記者，近年來黨建設施改造升級、新建項目增多，與各地相互攀比仿效有關系。“別人建了，自己也要建；人家建一個5米的，自己就要建10米的；別人用水泥石頭，自己就用高科技新材料。亮化裝飾是標配，還要配套做電路改造，以便向上級申請更多資金。”

黨建設施使用有一定周期，一些黨建設施先是長期閑置，后又超出維護期被迫重修重建。近年來，部分基層地方開始對原有建設項目“換擋升級”，投資也呈增加趨勢。

2022年7月，東部某省政府采購網公布一處黨建陣地升級設施施工一體化建設項目合同，投資逾289萬元；2022年11月，中部某市公共資源交易中心發布《城市基層黨建館升級改造項目中標結果公告》，工程投資389.5萬元；2023年1月，華東某街道實施街道黨建綜合陣地改擴建項目，合同金額379萬元……

受訪專家和干部建議，對現有黨建標牌、雕塑、展館、活動室等黨建設施進行排查，該糾正的糾正，該拆除的拆除，該規范的規范。對掛名“黨建”的大型廣場、公園、場館等基建類工程，加強立項審查和過程監管，嚴禁冒用、套用、借用“黨建”名義違規上馬。對各類“智慧黨建”項目，加強調研和論證，防止重復建設和建而不用，同時打擊工程腐敗和利益輸送。

基層黨建的工作重心，應該是廣泛聯系群眾，努力為群眾解難題、辦實事。要及時指導和規范基層黨建的工作模式，鼓勵基層黨組織把主要精力用于建強隊伍、服務群眾等方面。

（摘自《半月談》）

我國最終消費率為56%，發達國家一般為80%。過度偏重投資，導致政府在轉移支付和社會保障支出上不充分和不均衡，導致消費抑制現象也較為嚴重，二次分配在某種程度上加劇了部門間、區域間的收入差距，要形成統一大市場，很重要的就是在社保和公共服務上整個拉通，這才能形成統一大市場的基準。

——上海財經大學校長劉元春