“御門聽(tīng)政”的興廢

王志強(qiáng)

朝會(huì)制度是中國(guó)古代王朝處理國(guó)家政務(wù)的重要方式。清朝朝會(huì)可分為大朝、常朝兩類，大朝突出禮儀，主要是接受朝臣百官慶賀的朝會(huì)，不處理國(guó)家軍政事務(wù)。常朝是皇帝聽(tīng)取百官奏事（聽(tīng)政）、朝議及處理國(guó)家政務(wù)的朝會(huì)，有御殿聽(tīng)政和御門聽(tīng)政兩種。崇德元年，清朝始定常朝朝期，每月初五日、十五日、二十五日皇帝御殿聽(tīng)政。

“御門聽(tīng)政”原為明朝處理國(guó)家日常政務(wù)之舊制，其時(shí)皇帝每日親臨太和門聽(tīng)取朝臣奏事、頒發(fā)詔令、處理政事。

清初承明“御門聽(tīng)政”之制，在太和門聽(tīng)政、頒布詔令、賜宴等。《清朝會(huì)典》載：清朝“御門聽(tīng)政”始自順治二年（1645）。但此時(shí)御門聽(tīng)政僅為臨時(shí)之制，并未形成定制。康熙六年七月初七日，康熙皇帝“躬親大政”，朝廷行慶賀大禮，禮畢，康熙皇帝御乾清門（由太和門轉(zhuǎn)至乾清門）聽(tīng)政，并令“嗣后日以為常”。然而當(dāng)時(shí)御門聽(tīng)政經(jīng)常受到輔臣如鰲拜等人的肆意干擾，多流于形式。八年，康熙皇帝智除鰲拜集團(tuán)，取消輔政大臣內(nèi)廷議政，恢復(fù)大學(xué)士入內(nèi)閣以備垂詢之舊制，以皇權(quán)為核心的“御門聽(tīng)政”制度逐漸成為常朝之制。

其儀注亦漸次成形。每日清晨，乾清門首領(lǐng)太監(jiān)等在乾清門正中設(shè)御座，座前置一奏案。部院官奏事位序：首為各部尚書、都察院左都御使，次侍郎、副都御使、大理寺卿、少卿等。早朝時(shí)，各奏事官員須慎守章制，對(duì)“失儀者”隨時(shí)指名題參。各部院尚書、侍郎及陪奏官按位列跪，尚書捧奏章匣恭放于案上。皇帝御乾清門，升座，各衙門依序啟函奏事。

康熙朝《大清會(huì)典》載啟奏次序：吏、戶、禮、兵、工五部，理藩院、都察院、通政司、大理寺輪班先后啟奏。

“御門聽(tīng)政”因多在黎明時(shí)分舉行，故又稱早朝。康熙二十年（1681）之前，由于政事（以軍務(wù)為多）繁忙，九卿及各部滿漢大小官員“每日黎明齊集午門”，面奏政事。凌晨三四點(diǎn)間，部院衙門大小官員需要從家里趕到午門，每日遭受“早起風(fēng)寒之累”，于是滿漢部院官員怠惰規(guī)避齊集的情形日漸增多。為此，清廷又對(duì)官員齊集制定了嚴(yán)格的懲罰措施，如“官員無(wú)故不到者，皆罰俸一月；詐稱上朝者，罰俸一年；捏供同上朝之官，罰俸兩月”。有官員對(duì)此頗有怨言，主張減少御門次數(shù)，甚至有些高齡官員“不堪逐日趨走”而競(jìng)相“具疏乞休”。康熙二十一年之后，隨著三藩之亂的平定，天下漸次承平，民生日康，刑清政肅，朝臣對(duì)全班官員齊集之例提出異議，建議“分啟奏之班，停齊集之例”，其原因是“諸臣每夜三更早起，朝氣耗傷，未免日間辦事反難精密”。此奏到后，先是被九卿駁回，但康熙皇帝卻同意此議，隨之對(duì)御門聽(tīng)政做了一些改變：齊集時(shí)間春夏為辰初刻（早七點(diǎn)）、秋冬為辰正初刻（早八點(diǎn)）；年力衰邁及偶患疾病者可免齊集；九卿、詹事、科道等員每日參加齊集，各衙門及部院司屬官員俱停每日齊集，改為每月參加三次齊集。

除遇有先輩帝后忌辰、祭祀日、慶典及生病、天氣原因等外，康熙皇帝每日臨朝，“盛暑祁寒未曾稍輟”。但這卻引來(lái)了部分朝臣的反對(duì)。“自古人君從未嘗每日親御聽(tīng)政，即定期視朝，亦未有甚早者。”康熙二十三年（1684）御史衛(wèi)執(zhí)蒲上疏建議：舉行御門聽(tīng)政應(yīng)以五日或二三日為期。康熙皇帝以“致治之道，務(wù)在精勤，歷始圖終，勿宜有間”為由駁回。二十九年，又以同樣的理由駁回此類奏議。

康熙皇帝“日御門聽(tīng)政，臨決萬(wàn)機(jī)，不逸夙夜”，成為清朝皇帝勤政的典范，以至雍正、乾隆皇帝都以“法祖”為政治口號(hào)。? “御門聽(tīng)政”也成為清朝皇權(quán)得以加強(qiáng)的標(biāo)志，因?yàn)橛T聽(tīng)政各部院大臣等只有奏議權(quán)，其對(duì)軍政各式的票擬意見(jiàn)只是供皇帝咨詢、參考而已，最終的決斷權(quán)仍在皇帝之手。康熙時(shí)期，諸多重大朝政事務(wù)都是在御門聽(tīng)政后做出的決斷，軍政方面如平定三藩、收復(fù)臺(tái)灣、抵抗沙俄入侵、抗擊準(zhǔn)噶爾叛亂、“驅(qū)準(zhǔn)保藏”等，政務(wù)方面如官員任命、賑濟(jì)災(zāi)民、河政、漕運(yùn)、發(fā)展農(nóng)工商業(yè)等無(wú)所不括。御門聽(tīng)政是公開(kāi)討論國(guó)家日常政務(wù)的一種方式，對(duì)完善皇帝決策、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)治、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面有很大助益。雍正時(shí)期，由于軍機(jī)處的建立，“御門聽(tīng)政”頻率大幅減少。乾隆時(shí)期，每年“御門聽(tīng)政”次數(shù)也僅保持在十二次以下，嘉道以降，諸皇帝行“御門聽(tīng)政”者更是寥寥，同光時(shí)期已完全廢止不行。

（摘自《天地清風(fēng)：圖說(shuō)清代》）