仙桃：“入會入社入隊”形成群眾“大合唱”

背景

2022年，美好環境與幸福生活共同締造試點工作在仙桃全面鋪開，此時工作的要點和細節皆制定好一整套可“按圖索驥”的“標準尺子”，但在實際工作中，用這把尺子的刻度“生搬硬套”下來，卻多發“水土不服”。

每一個社區、每一個村都有差異性，想實現“流水線量產”顯然不可能。尤其是農村常住人口逐年減少，有的村莊甚至“人走房空”，不能等同視之；每一個部門，每一個群團都有各自的“分內事”，各忙各的往往效果欠佳。

試點之初的仙桃，鉚足了勁兒往前沖，拿著標準背書全面應用，各地各部門抓緊響應，但工作落地之后，問題、爭端、困難不時涌現，各方的期待值均無法兌現，事情進展與預期目標存在差距。

做法

織密縱向到底、橫向到邊的治理體系，農村建立鎮、村、組、戶四級組織架構，城市建立街道、社區、小區、樓棟、中心戶五級組織架構，探索黨建引領基層微治理，統籌各方力量，推動基層治理從“單兵作戰”向“協同善治”加速轉變；實行區域化聯動，整合數據端資源，探索組建黃鱔產業共富聯合黨委、環漁泛農旅融合示范帶大黨委等組織，有效推動村組抱團發展、共創共富；發揮組織紐帶功能，引導1.9萬余名群眾“入會入社入隊”，推動資源服務下沉，提供“家門口”的交流平臺。

推動自治、法治、德治“三治融合”。建立村規民約（居民公約）備案和履行機制，創新構建以積分為基礎的各類評比制度，由“命令任務攤派”向“積分兌換激勵”轉型，實現居民自治；探索“法警司村+”聯調聯動機制，推動矛盾糾紛多元化解；完善各級新時代文明實踐站（所）功能，通過文明實踐+志愿服務線+鄉風文明線，讓德治落地生根。

推動共建共治共享。建立“三長一員”政府治理與群眾自治聯動機制，提升城鄉治理質效，在城區設立街長、樓棟長、小區長和志愿服務隊員，推動全民參與城區29個街區共建共管；在農村設立河湖長、溝長、渠長和志愿服務隊員，引導3萬余名志愿者參與河湖治理保護。共建美好家園，凝聚創建合力。推進“戶戶走到”全覆蓋包聯機制，帶動2.1萬余名黨員干部全面下沉村（社區）認崗認事認親，用好“三張清單”有效載體，共解急難愁盼問題。立足于村集體和群眾“雙增收”，探索“股份+積分”利益聯結機制，村民以宅基地、房屋及資金入股享分紅收益，以志愿服務享積分兌換激勵，有效促進產業轉型、集體增收、群眾致富，共享發展成果。

啟示

一線調研指導實踐，群眾思路引導實踐。共同締造的“仙桃藍本”持續吸納更廣泛的人民群眾的呼聲，切實開展針對性個性化創新方案進行應用，如今已成為街頭巷尾老百姓關注的“頭等大事”，仙桃城鄉面貌煥然一新，群眾獲得感倍增。

推進全員“入會入社入隊”，推動共建共治共享，形成共同締造“大合唱”。共同締造從政府“一頭熱”向百姓“一群熱”轉變，將百姓情懷、人民想法作為行動指導，也將群眾力量、群團組織納入“締造方陣”，讓締造方向真正取之于民，用之于民。

共同締造沒有標準答案。真正能夠反映“民意”、解決“民憂”、打動“民心”的工作重點，其實更需要“私人定制”和“對癥下藥”，突出問題從群眾中來，把脈癥結到實踐中去，用好共同締造“指揮棒”，政府意志和人民愿景就會在攜手共進路上趨于統一。