解鎖共治“新密碼”

尹璇 付峰 王曉龍

“如今訴求有人問、難題有人解、困難有人幫，自己人管自己事，小區環境越來越好，大家的心情也更舒暢了。”在荊州市沙市區解放街道十方庵社區南湖小區居住了37年的居民趙長珍對小區現狀豎起大拇指。

荊州市沙市區持續深化共同締造，建設市域社會治理現代化示范區，推進黨建引領美好小區建設，探索健全“三聯三議三公開”制度，優化小區自治結構，激發居民參與基層治理的積極性，有效推動小區管理由“亂”向“治”，處置速度由“慢”向“快”，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

破題，“三議”靶向定事

“公共收益歸全體業主所有，‘取之于大家，用之于大家。”2023年1月下旬，在朝陽街道東苑社區沙市花園小區，業主監督委員會對小區上年度公共收益初步核賬后，利用盈余為業主發放米、油等福利。“這事擱以前想都不敢想。”居民范家林樂呵呵地說。

2018年之前，沙市花園小區物業公司管理混亂，居民與業委會、物業公司矛盾重重。

為化解難題，朝陽街道黨工委堅持以黨建引領重構小區管理，東苑社區黨委指導小區組建小區黨組織，做實樓棟黨小組，優先推選群眾信任的黨員居民擔任小區黨組織書記，推動黨的組織和工作在小區進一步延伸。

“依托小區黨組織強大動能，我們對業委會進行重新改選，探索成立荊州市首家在房管局備案的小區監督委員會，吸納來自各行各業的黨員和優秀居民代表進入業委會、監委會，黨員占比超過50%。”東苑社區黨委書記蔣海星介紹。

新隊伍、新面貌，令沙市花園小區邁出了和諧發展的新步伐：議事規則、財務管理制度上墻，事務處理方法公開透明；通過“一樓兩長”“業主接待日”等，小區黨組織常態化深入群眾收集民情民意，討論形成提議意見；業主委員會集中商議小區黨組織提議意見，并聽取有關專家、技術人員、職能部門意見建議；召開小區業主大會，全體業主現場表決，形成書面決議，總結通報業委會、監委會工作……

重大事項由小區黨組織、業主委員會、業主大會共謀，真正做到充分征求居民的意見建議，將群眾動員組織起來。“居民無論提出什么問題，居委會、物業工作人員都會及時溝通協調。”業委會主任萬勇說。

聚焦小區“充電難”問題，通過政府補貼一部分、業委會支持一部分、業主自籌一部分，廢棄垃圾池改建為可充電的非機動車棚，每個單元樓增設便捷充電樁，徹底解決電動車停放和充電難題。小區治理效能持續釋放，困擾居民許久的安保、衛生、綠化、維修等問題也一一得到解決，物業費收繳率從原來的50%上升到90%。

聚力，“三聯”協同攻堅

南湖小區是典型的老舊小區，生活配套設施陳舊，幾乎沒有公共休閑場所，停車難、用氣難、水改難等問題也一直困擾居民日常生活。

為破解小區治理難題，十方庵社區做實社區黨委領導下的居民委員會、業主委員會、物業服務企業“三方聯動”協調機制，堅持黨建引領、多方協同、問需于民的思路，健全業委會、監委會，引進專業物業公司，制定小區管理規約和自治公約，激發居民主體意識，共同謀劃小區建設。

在三方協調聯動下，南湖小區新添100個停車位，增設羽毛球場、乒乓球臺等休閑娛樂設施，建成紅色驛站、老年兒童活動中心、“十分安心議事吧”，實現群眾議事有場所、服務有陣地、活動有空間。同時充分發揮黨員先鋒模范作用，孵化9支社會服務小分隊，參與紅色物業、環境綜合治理等工作。

“‘三方聯動工作要充分發揮‘一委兩會‘一樓兩長作用，引導群眾以主人翁身份積極參與小區治理，推動構建多方參與、優勢互補、共建共享的社區治理體系。”十方庵社區黨委書記郭小紅介紹，截至目前，社區已開展議事協商會議80次，協商議題102個，解決居民訴求96件。

在朝陽街道朝陽路社區祥和家園小區，老年人占比超60%，社區聚焦立足老齡化小區實際，聯合物業公司推動“點單服務”進家門，組建以物業、志愿者、樓棟長等為主的“紅色自管小分隊”，累計為50余戶居民提供疏通下水道、燈泡更換、上門理發等上門便民服務。

致遠，“三公開”陽光運行

“公共收益是多少、哪筆錢用在了哪個地方，現在咱們小區‘錢袋子公開透明。”走進解放街道北湖路社區硚房康城小區，幾名業主站在小區事務公開欄前，認真瀏覽2022年度小區公共收益收支情況，各項目具體事由、措施、時限、資金等明細清晰明了。

2020年以前，硚房康城小區業主與物業之間矛盾糾紛不斷，業主投訴上訪多，最終物業公司退場、業委會辭職。在街道黨工委和社區黨委的指導下，小區成立新的業主委員會和業主監督委員會，公開選聘新物業公司。

新物業入駐后，建立全過程信息公開機制，定期將資金使用、小區管護、環境優化等進行全程化、透明化公示，主動接受監委會和業主的監督評議。

“居民心里‘清、施工程序‘明、問題處置‘快、治理成效‘好。”北湖路社區黨委書記朱道暢介紹，實行監委會監督下的決議內容公開、實施過程公開、實施結果公開的“三公開”監督機制，讓居民關心的事在陽光下公開運行，三方工作也越來越省時省力。

事事有回應、件件有公開，也極大調動了居民主動建設小區的積極性，居民謝先生自發籌集7萬余元維修小區網球場。

“‘三議三聯三公開旨在強化小區黨組織在小區治理中的領導核心作用，規范業主委員會履職，發揮業主監督委員會監督作用，填補小區民主管理、民主監督在法律和制度上的空白，避免‘三方權責不清、推諉扯皮，同時也拓寬群眾參與治理途徑和民意表達渠道，實現議事無障礙、落實無折扣、監督無死角。”沙市區委常委、組織部部長雷衛表示，將繼續以“三議三聯三公開”為抓手，妥善用好共同締造這一“妙招”，不斷提高為民服務水平，用實實在在的獲得感變“獨角戲”為“交響樂”。