新時(shí)代群眾文化現(xiàn)代化管理戰(zhàn)略研究

中國(guó)式現(xiàn)代化要求在中華文化基因維度催生群眾文化向現(xiàn)代化發(fā)展。本文基于中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的新文化形態(tài)，闡述群眾文化現(xiàn)代化發(fā)展的基本邏輯，研究多維視角下群眾文化的概念內(nèi)涵和多元化特征，分析當(dāng)前我國(guó)群眾文化發(fā)展的基本現(xiàn)狀和主要問(wèn)題，進(jìn)而從科學(xué)化、社會(huì)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化等四個(gè)維度提出推進(jìn)新時(shí)代群眾文化現(xiàn)代化管理的戰(zhàn)略布局。

一、群眾文化現(xiàn)代化發(fā)展的基本邏輯

群眾文化現(xiàn)代化作為群眾文化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)蘊(yùn)含著豐富的發(fā)生、發(fā)展、發(fā)力與發(fā)揚(yáng)的邏輯演進(jìn)機(jī)理。

群眾文化現(xiàn)代化是在全球化背景下進(jìn)行的一種群眾文化發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展理論和生動(dòng)實(shí)踐的揚(yáng)升進(jìn)程。在文化學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，群眾文化學(xué)通過(guò)與民俗學(xué)、文化學(xué)、美學(xué)、人文學(xué)、藝術(shù)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、哲學(xué)、史學(xué)等緊密結(jié)合，不斷推動(dòng)群眾文化研究邁向“學(xué)術(shù)化”“專(zhuān)業(yè)化”“現(xiàn)代化”。如何通過(guò)問(wèn)題意識(shí)和學(xué)術(shù)敏感發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)行理論闡釋?zhuān)瑥膬?nèi)涵、意義及發(fā)展維度對(duì)群眾文化概念進(jìn)一步精致化、系統(tǒng)化、理論化、現(xiàn)代化，成為新時(shí)代群眾文化管理學(xué)需要緊迫建構(gòu)的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

二、多維視角下的群眾文化基本內(nèi)涵與群眾文化的多元化管理特征

（一）群眾文化的基本內(nèi)涵

作為人類(lèi)社會(huì)文化生活的一種客觀存在，從多維視角去考究，群眾文化具有不同的基本內(nèi)涵。

從歷史學(xué)角度看，在經(jīng)濟(jì)上，生產(chǎn)力水平的提高，廣大群眾從生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)踐中得到了更大解放；在科技上，人類(lèi)科技水平的提高，使文化生活逐漸走向休閑娛樂(lè)。

從文化學(xué)角度看，群眾文化是人民群眾自我展現(xiàn)、教育、服務(wù)的非職業(yè)和非商業(yè)性文化藝術(shù)，主要表現(xiàn)為公益性、群眾性、藝術(shù)性、日常性特征，公益性根源于公共文化的服務(wù)屬性，群眾性取決于活動(dòng)主體是廣大群眾，藝術(shù)性表現(xiàn)為活動(dòng)呈現(xiàn)的藝術(shù)性表達(dá)，日常性體現(xiàn)為其活動(dòng)方式的日常呈現(xiàn)。

從社會(huì)學(xué)角度看，群眾文化是我國(guó)相關(guān)部門(mén)主導(dǎo)的人民大眾的公共文化生活空間，群眾文化生活空間以文化的集合、系統(tǒng)和生態(tài)而存在，是物質(zhì)與精神、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、個(gè)人與集體的耦合與共振。

（二）群眾文化的多元化管理特征

從不同視角看，群眾文化具有深刻的歷史學(xué)、文化學(xué)和社會(huì)學(xué)意義，但從實(shí)踐層面看，群眾文化源于生活，也要融入并回歸群眾的生產(chǎn)生活。因此，群眾文化具有如下基本特征。

1.自發(fā)性與生活性

一是創(chuàng)作生產(chǎn)具有自發(fā)性。廣大人民群眾既是接受者、傳播者，也是組織者、創(chuàng)造者；二是創(chuàng)作成果體現(xiàn)生活性，體現(xiàn)出民間特色、地域特色和鄉(xiāng)土氣息。

2.社會(huì)性與開(kāi)放性

一是組織機(jī)制具有社會(huì)性。群眾文化服務(wù)不但要滿足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展要求，而且要發(fā)揮群眾文化服務(wù)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的乘法效應(yīng)；二是發(fā)展變革具有開(kāi)放性，群眾文化內(nèi)容發(fā)展變化更加注重品牌化發(fā)展和認(rèn)知度、美譽(yù)度、參與率、滿意度、推薦率等影響力展現(xiàn)。

3.傳承性與融合性

從時(shí)代特征看。一是群眾文化繼承了中華文明的優(yōu)秀基因，貫穿并推動(dòng)著整個(gè)人類(lèi)的文明史。二是群眾文化彰顯人民特征，源于人民、為了人民、屬于人民，是群眾文化的根本動(dòng)力。三是群眾文化體現(xiàn)融合特征。群眾文化與現(xiàn)代時(shí)尚潮流文化不斷耦合，線上線下融合互動(dòng)。

4.主導(dǎo)性與趨勢(shì)引領(lǐng)性

從供給主體看，群眾文化具有相關(guān)部門(mén)主導(dǎo)社會(huì)參與的特質(zhì)。從大局角度看，群眾文化具有配合中心服務(wù)大局的特質(zhì)。從發(fā)展趨勢(shì)看，在審美上具有文化藝術(shù)品質(zhì)引領(lǐng)的特質(zhì)；在價(jià)值上，發(fā)揮不忘初心、牢記使命的意識(shí)形態(tài)主力軍作用；在技術(shù)上，以數(shù)字化作為提質(zhì)增效的重要路徑，為公共文化服務(wù)打開(kāi)新的發(fā)展空間。

三、當(dāng)前我國(guó)群眾文化發(fā)展的基本現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）群眾文化發(fā)展的現(xiàn)狀

1.群眾文化影響力不斷增強(qiáng)

當(dāng)前各地很多群眾文化活動(dòng)已經(jīng)成為深受群眾喜愛(ài)、具有藝術(shù)感染力和公眾認(rèn)知度的文化品牌，在社會(huì)上具有較強(qiáng)的影響力。例如，2019年新中國(guó)成立70周年“我和我的祖國(guó)”主題群眾文化活動(dòng)、北京文化藝術(shù)活動(dòng)中心“歌唱北京”合唱大賽、“出彩河南人”河南省第五屆優(yōu)秀群眾文藝精品展演、“歡樂(lè)瀟湘”湖南省群眾文藝匯演、2020年上海市民文化節(jié)等。

2.群眾文化覆蓋面不斷拓寬

各地文化館精心打造的群眾文化活動(dòng)品牌，因其品牌的號(hào)召力和凝聚力，群眾參與度日益提高，成為當(dāng)?shù)厝罕娬故疚幕L(fēng)采、享受文化服務(wù)的重要載體。例如，寧波文化館2020年阿拉音樂(lè)節(jié)“阿拉寧波歡迎你”大型文藝晚會(huì)吸引近萬(wàn)名觀眾共享視聽(tīng)盛宴，2020年上海市民文化節(jié)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播，點(diǎn)贊量超三百萬(wàn)，轉(zhuǎn)發(fā)量近百萬(wàn)。

3.群眾文化創(chuàng)新力不斷提高

各級(jí)文化館人始終以飽滿的激情，投身于群眾文化活動(dòng)品牌建設(shè)，以創(chuàng)新思維進(jìn)行品牌策劃，利用現(xiàn)代技術(shù)推進(jìn)品牌創(chuàng)新，賦予群眾文化活動(dòng)品牌新的形式，拓展群眾文化活動(dòng)品牌新的內(nèi)涵。例如，2019—2020年福建省藝術(shù)館的“藝術(shù)扶貧工程”文化志愿者服務(wù)、2019年鄉(xiāng)村春晚開(kāi)展的“全國(guó)鄉(xiāng)村春晚百縣萬(wàn)村網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)、2020年底“歡樂(lè)過(guò)大年·邁向新征程”全國(guó)村晚示范展示活動(dòng)，都充滿著生機(jī)與活力。

4.群眾文化新勢(shì)力不斷涌現(xiàn)

近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)文化館人精心策劃、用心打造，全國(guó)各地涌現(xiàn)了一批群眾文化活動(dòng)新品牌。例如，相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展的2020年全國(guó)文化和旅游志愿服務(wù)項(xiàng)目線上大賽，具有較強(qiáng)的示范引領(lǐng)和價(jià)值推廣意義。在關(guān)注青年文化需求方面，2019年，東莞市文化館策劃開(kāi)展的青年藝術(shù)家圓夢(mèng)行動(dòng)，通過(guò)23場(chǎng)夢(mèng)想青年歡樂(lè)季之京津冀大學(xué)生相聲展演和大學(xué)生戲劇節(jié)專(zhuān)場(chǎng)演出，積累了深厚的觀眾基礎(chǔ)和良好口碑。

（二）群眾文化發(fā)展存在的問(wèn)題

1.部分地區(qū)文化活動(dòng)內(nèi)容和形式比較單一

一是活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)，產(chǎn)品供應(yīng)鏈不完整；二是基層群眾文化存在表面化、形式化問(wèn)題，與群眾聯(lián)系性不強(qiáng)；三是文化活動(dòng)缺乏吸引力，文化氣息不濃，文化傳播力不足。

2.文化發(fā)展支持力度不夠，隊(duì)伍力量薄弱

一是受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，部分地區(qū)資金不足，支持力度不夠；二是文化發(fā)展隊(duì)伍力量薄弱，具體表現(xiàn)為：基層群眾文化參與者文化素養(yǎng)水平存在差異，發(fā)展動(dòng)力不足，發(fā)展能力不協(xié)調(diào)；部分文化工作銜接不夠，導(dǎo)致文化傳播偏向，妨礙正常發(fā)展；缺乏有效的管理制度和激勵(lì)策略，導(dǎo)致工作效率低，發(fā)展遲緩；基層群眾文化建設(shè)隊(duì)伍力量不足；個(gè)別地區(qū)資金投入不足，薪資待遇偏低，導(dǎo)致人才流失。

四、推進(jìn)新時(shí)代群眾文化現(xiàn)代化管理的戰(zhàn)略布局

推進(jìn)群眾文化現(xiàn)代化發(fā)展，必須找準(zhǔn)新文化形態(tài)發(fā)展的新生長(zhǎng)點(diǎn)，不斷推動(dòng)群眾文化發(fā)展邁向科學(xué)化、社會(huì)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化。

（一）以“事業(yè)·建設(shè)·品牌·戰(zhàn)略”為要素，推動(dòng)群眾文化發(fā)展科學(xué)化

現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)邏輯的、現(xiàn)實(shí)的、發(fā)展的、精確的、開(kāi)放的文化革新引擎和科學(xué)、規(guī)范的系統(tǒng)化、理論化體系。首先，以專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?yàn)榛A(chǔ)，按照自身發(fā)展規(guī)律和專(zhuān)業(yè)要求，堅(jiān)持群眾文化發(fā)展的科學(xué)精神，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范的系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化理論體系。其次，在系統(tǒng)化、理性化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化等多個(gè)維度基礎(chǔ)上，以建設(shè)作為發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，推動(dòng)群眾文化管理規(guī)范化發(fā)展，構(gòu)建并完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)基層公共文化資源有效整合和統(tǒng)籌利用，提升基層公共文化設(shè)施建設(shè)、管理和服務(wù)水平，構(gòu)建基本文化陣地、文化隊(duì)伍、文化活動(dòng)內(nèi)容和方式。再次，隨著群眾文化事業(yè)的發(fā)展和人民群眾對(duì)精神文化需求的不斷增長(zhǎng)，推進(jìn)群眾文化品牌化發(fā)展。以品牌引領(lǐng)群眾文化的科學(xué)理性發(fā)展，以品牌價(jià)值推進(jìn)群眾文化社會(huì)化進(jìn)程，以品牌戰(zhàn)略作為群眾文化管理和發(fā)展的基本戰(zhàn)略。

（二）以“整合·聯(lián)動(dòng)·共建·共享”為目標(biāo)，推動(dòng)群眾文化運(yùn)作社會(huì)化

群眾文化的公共化、公益化特性以及文化的多樣性，決定了群眾文化運(yùn)作的社會(huì)化趨勢(shì)。首先，堅(jiān)持社會(huì)化發(fā)展群眾文化的主導(dǎo)理念，在人、財(cái)、物、事等方面建立社會(huì)參與機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)辦文化的積極性，推進(jìn)文化事業(yè)社會(huì)化，文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化。其次，調(diào)集社會(huì)力量參與群眾文化建設(shè)，整合資源，共建共享，實(shí)現(xiàn)群眾文化社會(huì)參與主體的多元化。再次，在操作層面利用公益文化的社會(huì)性，廣泛地吸納和發(fā)動(dòng)社會(huì)力量從服務(wù)、運(yùn)作、共建等方面參與群眾文化，同時(shí)面向全體社會(huì)成員提供服務(wù)；在群眾文化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新中，將非公益性項(xiàng)目和公共管理內(nèi)容向社會(huì)進(jìn)行剝離，最終實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量共同完成。最后，面向全球化，努力推動(dòng)群眾文化社會(huì)化發(fā)展的多元化、大眾化、國(guó)際化程度，不斷促進(jìn)中國(guó)文化軟實(shí)力提升，為群眾文化的理論和實(shí)踐獲得世界意義和國(guó)際影響。

（三）以“體制·機(jī)制·改革·創(chuàng)新”為依托，推進(jìn)群眾文化治理規(guī)范化

堅(jiān)持以人為本、文化育人、人才興文，以文化政策、規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范化為支撐，推進(jìn)群眾文化管理標(biāo)準(zhǔn)化。首先，要準(zhǔn)確定位。要從所提供的藝術(shù)活動(dòng)場(chǎng)所、服務(wù)以及為群眾提供服務(wù)的方式和平臺(tái)兩個(gè)層面，充分體現(xiàn)群眾文化管理所具有的公共服務(wù)性，即公眾性、非營(yíng)利性。其次，要科學(xué)發(fā)展。要在管理體制和機(jī)制上樹(shù)立科學(xué)的文化發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)科學(xué)理性把握，規(guī)范管理，整體推進(jìn)，全面發(fā)展；要抓好宏觀管理和微觀管理，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，注重宣傳推廣策劃；要從制度建設(shè)入手，積極推動(dòng)文化規(guī)章制度建設(shè)，加強(qiáng)群眾文化管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系。再次，要重在執(zhí)行。文化館服務(wù)在評(píng)估、考核時(shí)要引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，公平、公正地保障文化館的服務(wù)性質(zhì)，提高服務(wù)水平。最后，要改革創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新管理體制和機(jī)制，堅(jiān)持規(guī)范管理，走文化科學(xué)發(fā)展之路，更好地發(fā)揮群眾文化在國(guó)民文化素養(yǎng)、社會(huì)美育、文化傳承以及促進(jìn)精神文明建設(shè)、提高文化軟實(shí)力方面的作用。

（四）以“服務(wù)·組織·輔導(dǎo)·研究”為支撐，推動(dòng)群眾文化業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)化

一方面，推進(jìn)學(xué)科建設(shè)。構(gòu)建具備群眾文化知識(shí)和文藝專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能為基礎(chǔ)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系，將群眾文化的各項(xiàng)工作向?qū)I(yè)化看齊，促進(jìn)群眾文化業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。另一方面，強(qiáng)化服務(wù)。在服務(wù)內(nèi)容上，既要提升為廣大群眾服務(wù)的公共服務(wù)水平，也要提升業(yè)務(wù)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等的業(yè)務(wù)高度。在服務(wù)方式上，一要著力推動(dòng)群眾文化傳播體系的融合化發(fā)展；二要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技和信息技術(shù)，采用互聯(lián)網(wǎng)等信息傳輸渠道，運(yùn)用數(shù)字化、虛擬現(xiàn)實(shí)三維立體展示、云技術(shù)、人工智能等新興技術(shù)手段，開(kāi)拓群眾文化數(shù)字服務(wù)方式。三是要完善業(yè)務(wù)體系。推動(dòng)以組織、輔導(dǎo)、研究三大要件為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)能力和體系建設(shè)。在服務(wù)主體上，要提升服務(wù)意識(shí)和服務(wù)觀念，提高業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和創(chuàng)編能力建設(shè)。在服務(wù)對(duì)象和范圍上，要樹(shù)立“大文化”觀念；在策劃與活動(dòng)開(kāi)展中，要堅(jiān)持具體工作與文化工作相結(jié)合，更好地為社會(huì)提供文藝專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

五、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展必然要求不斷提升文化建設(shè)質(zhì)量，不斷滿足人民群眾美好生活的需要，人民群眾對(duì)文化需求呈現(xiàn)新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，必須更加重視高質(zhì)量群眾文化管理，推進(jìn)群眾文化建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)優(yōu)化群眾文化服務(wù)供給，切實(shí)提升現(xiàn)代生活品質(zhì)，更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。在為人民群眾的文化生活提供精準(zhǔn)服務(wù)、提高公共文化服務(wù)水平、培育新興文化業(yè)態(tài)、增加有效供給、建設(shè)智慧文化服務(wù)平臺(tái)、深度推進(jìn)文旅融合等方面持續(xù)發(fā)力，以現(xiàn)代化群眾文化的高質(zhì)量管理，推進(jìn)群眾文化生活的高質(zhì)量發(fā)展。

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（作者簡(jiǎn)介：張潔，女，碩士研究生，天津市濱海新區(qū)文化館，助理館員，研究方向：群文管理）

（責(zé)任編輯 肖亮宇）