基于GEP核算的常州市水資源價值研究

潘淑慧，曾雪珂，姚藎衍

（河海大學商學院，江蘇 常州 213022）

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎中華民族發(fā)展的根本大計，推進生態(tài)體系建設(shè)改革有助于鋪好綠色發(fā)展底色。為實現(xiàn)綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化，有必要完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。生態(tài)系統(tǒng)與社會經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）是檢驗生態(tài)文明建設(shè)的重要指標。它是指一定區(qū)域的一定時間內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)為人類提供最終產(chǎn)品與服務(wù)及經(jīng)濟價值的總和，是一定區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉所貢獻的總貨幣價值[1]。現(xiàn)代水資源價值核算體系存在一定的不足，在水資源核算過程中，大部分學者著眼于人類用水的效益，缺乏對水資源生態(tài)效益的關(guān)注。人類對水資源的開發(fā)利用未能充分反映水資源生態(tài)價值。而GEP 生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系可以彌補這一不足，充分考慮生態(tài)產(chǎn)品的自然資源價值。關(guān)于GEP 體系的構(gòu)建，歐陽志云等[2]最早提出生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值概念及相關(guān)研究框架。操建華[3]歸納出生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的各種核算方法和價格參數(shù)，形成一整套定價體系。關(guān)于體系機制的實現(xiàn)，周子波[4]認為生態(tài)產(chǎn)品價格實現(xiàn)機制需要依托市場交易來實現(xiàn)。ZHANG 等[5]系統(tǒng)總結(jié)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的主流模型，并確立八項基本核算原則。翟琇[6]基于GEP 核算結(jié)果探索生態(tài)產(chǎn)品機制實現(xiàn)的對策，包括構(gòu)建相關(guān)市場交易體系等。關(guān)于GEP核算的具體應(yīng)用，王保乾等[7]在探究GEP 核算方法的過程中核算2013年江蘇省水資源生態(tài)系統(tǒng)的GEP。牛存穩(wěn)等[8]采用當量因子法核算郴州市1980—2020年4 大類11 項生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的GEP。張籍等[9]基于近年來GEP 核算研究進展，建立符合雅魯藏布江流域特征和主體功能的GEP 核算指標體系。ZOU 等[10]核算長株潭城市群的GEP，并研究當?shù)刂脖桓采w率和經(jīng)濟價值的關(guān)系。

常州市地處江蘇省南部、長江三角洲腹地，位于太湖流域，背靠長江，內(nèi)有長蕩湖、西太湖，京杭大運河貫穿其中。常州市土地總面積為43.72 萬hm2，其中水域面積為10.62 萬hm2，占總面積的24.29%。常州市水資源豐富，在長江三角洲生態(tài)文明建設(shè)中起關(guān)鍵作用。近年來，常州市采取一系列舉措，穩(wěn)步推進生態(tài)文明建設(shè)，旨在把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大。為知行合一地探索“兩山”轉(zhuǎn)化機制，水資源價值評估采用GEP 核算方法。本文通過GEP核算體系計算2020年常州市水資源價值總量，旨在為常州市水資源的可持續(xù)利用提供理論依據(jù)，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

1 研究方法

根據(jù)歐陽志云等[2]提出的核算體系，將水資源價值核算分為3 個功能類別，即產(chǎn)品服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)。生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值采用式（1）進行核算。

式中：VGEP為GEP 核算總值；VP為產(chǎn)品服務(wù)價值；VR為調(diào)節(jié)服務(wù)價值；VC為文化服務(wù)價值。

結(jié)合常州市水資源情況，GEP 核算主要參考供水價值、水產(chǎn)品價值等指標，分析指標選取的合理性，充分挖掘影響指標的各個因素，同時確保數(shù)據(jù)的可獲取性。經(jīng)確定，常州市水資源價值核算指標體系包括3 個功能類別、11 個一級核算指標，如表1所示。功能量層面，主要確定測算年份的產(chǎn)品產(chǎn)量、調(diào)節(jié)功能量和文化服務(wù)功能量，如生活用水量、產(chǎn)業(yè)用水量、漁業(yè)產(chǎn)品量、地表水儲蓄量、污水排放量和庫容量等。數(shù)據(jù)主要來源于當?shù)亟y(tǒng)計年鑒、水資源公報和報告分析等，部分難以獲取的數(shù)據(jù)利用相關(guān)模型進行估算。價值量層面，定價方法有5 種，即市場價值法、影子價格法、替代成本法、成果參照法和替代工程法。

表1 GEP 核算體系與評估方法

2 常州市水資源GEP 核算

常州市水資源GEP 核算涉及3 部分內(nèi)容，即產(chǎn)品服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)。

2.1 產(chǎn)品服務(wù)

2.1.1 生活用水

生活用水是指人類日常生活所用的水資源。采用市場價值法進行計算，核算公式如式（2）所示。根據(jù)《2020年常州市水資源公報》，2020年生活用水量為5.41 億m3，當年生活用水平均價格為3.07 元/m3，可得生活用水價值總量為16.62 億元。

式中：VP1為生活用水價值，億元；PP1為生活用水水價，元/m3；QP1為生活用水量，億m3。

2.1.2 產(chǎn)業(yè)用水

產(chǎn)業(yè)用水是指第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的用水量。采用市場價值法進行計算，核算公式如式（3）所示。2020年，常州市第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的用水量分別為14.27 億m3、7.84 億m3和5.73 億m3，取當年各個產(chǎn)業(yè)的平均水價，分別為0.90 元/m3、4.21 元/m3和4.14 元/m3。經(jīng)計算，產(chǎn)業(yè)用水價值總量為69.54 億元。

式中：VPi為第i產(chǎn)業(yè)用水價值，億元；PPi為第i產(chǎn)業(yè)用水水價，元/m3；QPi為第i產(chǎn)業(yè)用水量，億m3。

2.1.3 食物供給

食物供給是指水生態(tài)系統(tǒng)中能夠提供食物能量來源的水產(chǎn)品。采用市場價值法進行計算，核算公式如式（4）所示。根據(jù)《常州統(tǒng)計年鑒2020》，食物供給主要為四大家魚、鯽魚、鱖魚以及甲殼類等，當年供給總量為14.06 t，淡水產(chǎn)品平均價格為15.79 元/kg，則食物供給價值為0.004 4 億元。

式中：VPn為第n類水產(chǎn)品價值，億元；PPn為第n類水產(chǎn)品產(chǎn)量，t；QPn為第n類水產(chǎn)品單價，元/kg。

2.1.4 航運價值

航運價值體現(xiàn)在兩個方面，分別是旅客周轉(zhuǎn)量和貨運周轉(zhuǎn)量。采用市場價值法進行計算，核算公式如式（5）所示。根據(jù)江蘇省客運和貨運的單位價格[7]，客運單位價格PPt、貨運單位價格PPs分別為0.3 元/（人·km）、0.108 元/（t·km）。根據(jù)《常州統(tǒng)計年鑒2020》，2020年旅客周轉(zhuǎn)量為0.08 億人·km，貨運周轉(zhuǎn)量為126.30 億t·km。航運價值總和為13.66 億元。

式中：VP為航運價值，億元；PPt為客運單位價格，元/（人·km）；QPt為旅客周轉(zhuǎn)量，億人·km；PPs為貨運單位價格，元/（t·km）；QPs為貨運周轉(zhuǎn)量，億t·km。

2.2 調(diào)節(jié)服務(wù)

2.2.1 地表水調(diào)蓄

水生態(tài)系統(tǒng)主要通過地表水和地下水進行調(diào)蓄。采用影子價格法進行計算，計算公式如式（6）所示。根據(jù)《2020年常州市水資源公報》，2020年常州市地表水資源總量為30.45 億m3。單位調(diào)蓄價格用單位水庫制造成本代替，當年單位水庫制造平均成本為21.9 元/m3。地表水調(diào)蓄總價值量為666.86 億元。

式中：VR1為地表水調(diào)蓄價值，億元；PR1為單位調(diào)蓄價格，元/m3；QR1為地表水調(diào)蓄總量，億m3。

2.2.2 地下水調(diào)蓄

地下水調(diào)蓄是指在人為和自然的共同影響下使地下水系統(tǒng)達到平衡狀態(tài)。采用影子價格法進行計算，計算公式如式（7）所示。2020年，常州市地下水資源總量為1.57 億m3，單位調(diào)蓄價格用單位水庫制造成本代替，當年單位水庫制造平均成本為21.9 元/m3。地下水調(diào)蓄總價值量為34.38 億元。

式中：VR2為地下水儲蓄價值，億元；PR2為單位調(diào)蓄價格，元/m3；QR2為地下水調(diào)蓄總量，億m3。

2.2.3 水質(zhì)凈化

水具有一定的自凈能力。采用替代成本法進行計算，計算公式如式（8）所示。其中，單位體積地表水水質(zhì)凈化價值用污水處理成本代替。根據(jù)2020年常州市環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)可得，污水排放量為8 989.61 萬t，單位體積地表水水質(zhì)凈化價值為1.75 元/m3。水質(zhì)凈化總價值量為1.57 億元。

式中：VR3為水質(zhì)凈化價值，億元；PR3為單位體積地表水水質(zhì)凈化價值，元/m3；QR3為污水排放量，萬t。

2.2.4 氣候調(diào)節(jié)

水生態(tài)系統(tǒng)對CO2濃度的升高具有巨大的緩沖作用，同時其對穩(wěn)定區(qū)域氣候、調(diào)節(jié)局部氣候有顯著作用，能夠提高濕度、誘發(fā)降雨，對溫度、降水和氣流產(chǎn)生影響[11]。采用成果參照法進行計算，計算公式如式（9）所示。常州市水域面積QR4為10.62 億m2，單位水域面積氣候調(diào)節(jié)價值PR4用農(nóng)業(yè)用水價格替代，根據(jù)江蘇省水利工程供水價格可得PR4=0.9 元/m2。氣候調(diào)節(jié)總價值量為9.56 億元。

式中：VR4為調(diào)節(jié)氣候價值，億元；PR4為單位水域面積氣候調(diào)節(jié)價值，元/m2；QR4為水域面積，億m2。

2.2.5 洪水調(diào)蓄

洪水調(diào)蓄是指在降雨較多時期，水生態(tài)系統(tǒng)能夠吸納大量降水，減少洪水壓力。采用替代工程法進行計算，計算公式如式（10）所示。其中，單位調(diào)蓄價格用水庫制造平均成本替代。2020年，常州市水庫庫容為4 億m3，水庫造價平均成本為21.9 元/m3。洪水調(diào)蓄總價值量為87.6 億元。

式中：VR5為洪水調(diào)蓄價值，億元；PR5為單位調(diào)蓄價格，元/m3；QR5為洪水調(diào)蓄能力，億m3。

2.2.6 固碳釋氧

為探究水生態(tài)系統(tǒng)的固碳釋氧能力，采用替代工程法和影子價格法進行計算，替代工程法的計算公式如式（11）所示，影子價格法的計算公式如式（12）所示。中型浮游植物的日初級產(chǎn)量為1.0～3.0 g O2（m2/d），取均值2 g O2（m2/d），浮游植物每生產(chǎn)1 g 干物質(zhì)能固定3.67 g CO2，釋放2.67 g O2[12]。根據(jù)常州市氣象局數(shù)據(jù)，2020年，常州市無霜期為250 d。工業(yè)制氧成本為588 元/t，造林成本為1 865 元/t。經(jīng)計算，常州市中型浮游植物產(chǎn)生干物質(zhì)137 265.917 6 t，CO2固定量為50.68 萬t，O2釋放量為36.65 萬t。固碳價值量為9.40 億元，釋氧價值量為2.16 億元。

式中：VS1為固碳總價值；vS1為碳稅；QS1為CO2的固定量；VS2為釋氧總價值；vS2為工業(yè)制氧影子價格；QS2為O2的釋放量。

2.3 文化服務(wù)

文化服務(wù)是指可以給人帶來精神滿足的服務(wù)，旅游收入反映文化服務(wù)價值。采用市場價值法衡量水生態(tài)系統(tǒng)的文化服務(wù)價值，計算公式如式（13）所示。根據(jù)《常州統(tǒng)計年鑒2020》，2020年相關(guān)休閑娛樂場所的人流量為790.25萬人，場所平均消費250.8元/人。文化服務(wù)總價值量為19.82 億元。

式中：VPi為以水生態(tài)系統(tǒng)為主的休閑娛樂場所創(chuàng)造的總收入；PPi為休閑娛樂場所人均消費價格，元/人；QPi為年均旅游人數(shù)，萬人/a。

2.4 核算結(jié)果

經(jīng)合計，2020年常州市水資源GEP 價值總量為931.17 億元，詳細情況如表2所示。產(chǎn)品服務(wù)價值占比為10.72%，其中產(chǎn)業(yè)用水占比最高，原因在于常州市是工業(yè)強市，耗用的水量較大。調(diào)節(jié)服務(wù)價值占總價值的87.15%，居第一位。其中，地表水調(diào)蓄量的價值最高，占總調(diào)節(jié)服務(wù)的82.17%，這主要是由于常州市全年降水量較多，對水生態(tài)系統(tǒng)起到關(guān)鍵作用，其次為洪水調(diào)蓄，價值量占總調(diào)節(jié)服務(wù)的10.79%，說明暴雨多發(fā)時期，洪水調(diào)蓄在水生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮作用，意義重大。文化服務(wù)價值在總價值中的占比最少，僅占總價值的2.13%。

表2 常州市水資源GEP 價值核算

常州市水資源GEP 核算結(jié)果表明，除了原本地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）核算中存在的產(chǎn)品服務(wù)價值，調(diào)節(jié)服務(wù)在常州市水資源生態(tài)價值中的占比為87.15%，價值量為811.53 億元，但這一部分在GDP 中沒有體現(xiàn)。調(diào)節(jié)服務(wù)的忽略可能會導(dǎo)致人們低估水資源價值的重要性，水資源的功能和效益可能無法充分發(fā)揮。而基于GEP核算的常州市水資源價值評估可以讓人們充分認識水資源的重要性，體現(xiàn)水資源在生態(tài)文明建設(shè)中的關(guān)鍵作用。對于常州市而言，本次研究結(jié)果為日后水生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐，為水生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮現(xiàn)實意義提供科學依據(jù)。GEP核算的有效應(yīng)用有利于打造水治理體系和治理能力現(xiàn)代化的常州樣板，為全市率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供更加堅實的水利支撐。

3 GEP核算的優(yōu)化建議

當前，GEP 核算存在滯后性大、主觀性強、精確性和可比性低的問題。滯后性大主要表現(xiàn)在相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)布滯后，可能會影響當年核算結(jié)果；核算過程漫長，核算結(jié)果發(fā)布時間與核算年份之間存在時間差，會影響當年對水資源價值的評估。主觀性強主要表現(xiàn)在單位價值量的不確定性和評價指標的差異性，人的主觀性會影響數(shù)據(jù)的計算和指標的選取。精確性低主要體現(xiàn)在水資源GEP 核算框架體系尚未建立健全，存在評價指標多選取或少選取的問題。同時，具體指標價值測算使用的模型和方法不同，不同地區(qū)核算結(jié)果缺乏可比性。

綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富。實踐證明，經(jīng)濟發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價，生態(tài)本身就是經(jīng)濟，保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力[13]。水資源是生態(tài)文明建設(shè)不可或缺的一部分，水資源價值的實現(xiàn)離不開GEP 核算，因此GEP 核算是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要基點。對此，本文提出相應(yīng)建議。

3.1 健全生態(tài)監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新

GEP 核算涉及多個指標，不同指標包含不同的參數(shù)。為了實現(xiàn)參數(shù)本地化，確保參數(shù)準確性，要健全生態(tài)監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)傳感器實時感知的物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測監(jiān)控體系，利用實地調(diào)查、衛(wèi)星遙感等技術(shù)對地表水調(diào)蓄、地下水調(diào)蓄、水質(zhì)凈化、氣候調(diào)節(jié)、洪水調(diào)蓄和固碳釋氧[14]等方面進行參數(shù)收集。與水利部門和生態(tài)環(huán)境部門合作，共同搭建水資源數(shù)據(jù)庫，通過多網(wǎng)融合實現(xiàn)信息資源的縱向一體化和橫向互聯(lián)協(xié)同，確保數(shù)據(jù)的及時性、有效性和可靠性。同時，大數(shù)據(jù)平臺的健全將確保GEP 核算結(jié)果的精確性。

3.2 完善水資源價值核算框架體系，增強核算結(jié)果可比性

指標選取差異會導(dǎo)致GEP 核算結(jié)果的不同，從而導(dǎo)致不同地區(qū)的核算結(jié)果無法進行有效比較，因此要建立規(guī)范的核算框架體系。各地以國家發(fā)布的GEP核算規(guī)范為指導(dǎo)，統(tǒng)一GEP 核算標準，根據(jù)當?shù)厣鷳B(tài)與經(jīng)濟情況因地制宜，進一步細化，構(gòu)建本地化技術(shù)參數(shù)，形成標準化的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)核算技術(shù)規(guī)范。此外，各個指標的核算模型也需要統(tǒng)一，以保證模型的可復(fù)制性和核算結(jié)果的可比性，保障地方核算工作的順利開展。目前，水資源價值核算框架體系并未完全形成，學者多聚焦于一個地區(qū)的全部生態(tài)系統(tǒng)或者是森林、草原、濕地等單一生態(tài)系統(tǒng)的核算。這就需要更多專家學者進行研究，構(gòu)建一個完整、細化、合理和可比的水資源價值核算框架體系。

3.3 推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制建設(shè)，推動綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化

想要實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值，必須建立生態(tài)保護補償體系。生態(tài)保護補償在國際上被稱為生態(tài)/環(huán)境服務(wù)付費（PES）[15]，它通過行政手段和市場手段使生態(tài)供給方和消費方的利益關(guān)系趨于平衡，讓消費者向供給者支付費用，解決各地生態(tài)系統(tǒng)資金短缺和發(fā)展不平衡的問題。實現(xiàn)上述機制的基礎(chǔ)在于通過GEP 準確核算當?shù)厮Y源的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，而后確定補償空間。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，運用財政轉(zhuǎn)移支付補償，重點在于覆蓋河流、海洋等領(lǐng)域，促進受益區(qū)和供給區(qū)交流合作，有效解決收支不公的問題，提高各群體對生態(tài)系統(tǒng)保護的積極性。生態(tài)產(chǎn)品的范圍廣泛，不僅限于可以在市場上流通的產(chǎn)品，還包括水源、大氣等自然資源，也包括旅游、文化等服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。為了實現(xiàn)生態(tài)資源價值，要探索多元的生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)模式，而文旅融合可以助力文明生態(tài)實踐。例如，常州市天目湖景區(qū)可以依托優(yōu)良的水生態(tài)環(huán)境和完整的產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，以此來實現(xiàn)水資源的價值。

4 結(jié)論

水資源是生態(tài)文明建設(shè)中不可或缺的一部分，水資源價值的實現(xiàn)離不開GEP 核算，因此GEP 核算是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要基點。當前，GEP 核算存在滯后性大、主觀性強、精確性和可比性低的問題。未來，常州市要健全生態(tài)監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新；完善水資源價值核算框架體系，增強核算結(jié)果可比性；推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制建設(shè)，推動綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化。