佛山市碳排放強(qiáng)度控制路徑研究

黎嘉俊

（廣東新悅環(huán)保科技有限公司，廣州 510000）

《廣東省“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案》是“十四五”時(shí)期廣東省統(tǒng)籌開(kāi)展氣候變化應(yīng)對(duì)工作和對(duì)各地級(jí)市進(jìn)行碳排放約束性考核[1-2]的政策依據(jù)。佛山市是廣東省的重要制造業(yè)基地，工業(yè)碳排放占碳排放總量的比重高，碳達(dá)峰面臨較大壓力。為科學(xué)控制碳排放總量與強(qiáng)度，夯實(shí)氣候變化應(yīng)對(duì)能力，佛山市要明確碳排放強(qiáng)度削減潛力，找準(zhǔn)控制溫室氣體排放的抓手，明確碳排放強(qiáng)度控制路徑。

1 2015—2021年佛山市碳排放狀況

如表1所示，2015—2021年佛山市碳排放總量在5 200 萬(wàn)t CO2左右波動(dòng)，波動(dòng)幅度較小。佛山市碳排放強(qiáng)度呈平穩(wěn)下降趨勢(shì)，從2015年的0.64 t CO2/萬(wàn)元下降至2021年的0.45 t CO2/萬(wàn)元，累計(jì)下降29.69%，超額完成廣東省下達(dá)的指標(biāo)值（23.0%）。

表1 2015—2021年佛山市碳排放總量及強(qiáng)度

2015—2021年，佛山市碳排放結(jié)構(gòu)如表2所示。佛山市凈購(gòu)入電力間接碳排放和天然氣碳排放占比逐漸上升，而煤品碳排放和油品碳排放占比呈下降趨勢(shì)。2021年，凈購(gòu)入電力間接碳排放最高，其次為煤品碳排放。相比2020年，2021年煤品碳排放占比下降4.95%，天然氣碳排放占比上升3.43%，反映佛山市在清潔能源行動(dòng)上取得較大進(jìn)步，其中2020年底陶瓷行業(yè)煤改氣行動(dòng)的深入落實(shí)起到很大作用。

表2 2015—2021年佛山市碳排放結(jié)構(gòu)

2 佛山市碳排放強(qiáng)度下降的主要影響因素

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2021年，佛山市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)12 156.54億元，約占廣東省該年經(jīng)濟(jì)總量（124 369.67 億元）的9.77%，各產(chǎn)業(yè)均有較大幅度的增長(zhǎng)。其中，2021年第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的增加值分別為210.55億元、6 806.95 億元、5 139.04 億元，相比2020年分別增長(zhǎng)28.3%、11.7%和12.8%。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2015—2021年，佛山市第一產(chǎn)業(yè)增加值占比在1.5%左右浮動(dòng)；第二產(chǎn)業(yè)比重逐年下降，第三產(chǎn)業(yè)比重上升，與2015年相比，2021年，前者占比下降5.7%，后者占比增加5.6%。2015—2021年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到穩(wěn)步調(diào)整和持續(xù)優(yōu)化。

2.3 能源消費(fèi)總量及結(jié)構(gòu)

2.3.1 能源消費(fèi)總量

2021年，佛山市能耗強(qiáng)度為0.27 t 標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，較2015年下降0.09 t 標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。2015—2021年，佛山市能源消費(fèi)總量緩慢上漲，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為1.48%，累計(jì)降幅為24.99%，年均降幅達(dá)4.68%。但各年的GDP 增速均大幅高于能源消費(fèi)增速，表明佛山市以較低的能源消費(fèi)支撐經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展。

2.3.2 能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

2015—2021年，佛山市煤品和油品的消費(fèi)占比整體呈下降趨勢(shì)，天然氣和凈購(gòu)入電力消費(fèi)占比逐年上升。相比2020年，2021年，煤品和油品消費(fèi)量分別下降6.0%和6.3%，天然氣和凈購(gòu)入電力消費(fèi)分別增加7.4%和4.9%。佛山市用能結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，高碳排放的煤炭和油品逐漸被天然氣和其他能源取代，用能更加清潔低碳。

3 “十四五”時(shí)期佛山市碳排放強(qiáng)度的控制路徑

若要實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期碳排放強(qiáng)度削減23%的設(shè)定目標(biāo)，佛山市碳排放強(qiáng)度需要從2020年的0.46 t CO2/ 萬(wàn)元降至2025年的0.35 t CO2/ 萬(wàn)元。“十四五”時(shí)期，佛山市既要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高GDP，又要合理控制煤、油消費(fèi)，降低碳排放[3-5]。下面依據(jù)佛山市“十四五”規(guī)劃和《佛山市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，結(jié)合佛山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和短板，按照“做強(qiáng)增量、調(diào)優(yōu)存量”的基本思路，分析“十四五”時(shí)期碳排放強(qiáng)度控制路徑，從而完成預(yù)期的碳排放強(qiáng)度削減目標(biāo)。

3.1 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型

3.1.1 引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出

針對(duì)陶瓷衛(wèi)浴、紡織印染、鋁壓延加工、化學(xué)制品等重點(diǎn)耗能行業(yè)，綜合發(fā)揮能耗、排放等約束性指標(biāo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出，堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)與設(shè)備。

3.1.2 推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化能效提升

推動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在重點(diǎn)行業(yè)的研發(fā)應(yīng)用。推廣應(yīng)用能源管控中心，強(qiáng)化能源設(shè)備的管理，推動(dòng)企業(yè)能源管理數(shù)字化、智能化改造。探索“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+能效管理”典型應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施能源管理可視化和重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效，培育一批“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+能效提升”解決方案和典型案例，推廣應(yīng)用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

3.1.3 大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展生物醫(yī)藥、生物技術(shù)服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快服務(wù)業(yè)信息化智能化發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間集聚、鏈上整合、規(guī)模擴(kuò)大與質(zhì)量提升。

3.1.4 積極培育綠色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、綠色服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)，加快低碳零碳負(fù)碳等新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)應(yīng)用。著力引進(jìn)帶動(dòng)作用強(qiáng)的綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，推動(dòng)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集群發(fā)展。

3.2 加快能源低碳轉(zhuǎn)型

3.2.1 嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)

嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，推動(dòng)煤電節(jié)能改造、靈活性改造和供熱改造，保障能源使用供應(yīng)安全，推進(jìn)煤炭消費(fèi)清潔高效利用和減量替代，壓減非發(fā)電用煤，有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)鍋爐“煤改氣”和燃煤自備電廠科學(xué)合理推進(jìn)“煤改電”，嚴(yán)控新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的煤炭消費(fèi)量。推廣新能源交通工具。科學(xué)有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，推動(dòng)天然氣與新能源在產(chǎn)品鏈層面的融合發(fā)展。

3.2.2 大力發(fā)展新能源

實(shí)施可再生能源替代，因地制宜，大力發(fā)展太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、垃圾焚燒發(fā)電等，不斷提高非化石能源消費(fèi)比重。開(kāi)展建筑屋頂光伏行動(dòng)，把握創(chuàng)建“國(guó)家燃料電池汽車(chē)示范城市”的良好契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條發(fā)展，加大可再生能源制氫技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力能源系統(tǒng)，提高電網(wǎng)可再生能源的調(diào)控能力和消納能力。

3.3 提升能效水平

3.3.1 推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)能效提升

重點(diǎn)針對(duì)陶瓷衛(wèi)浴、紡織印染和鋁壓延加工等行業(yè)開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)行動(dòng)，深入開(kāi)展節(jié)能診斷，建立能效先進(jìn)和落后清單。對(duì)于能效水平低于行業(yè)基準(zhǔn)值的企業(yè)，相關(guān)主管部門(mén)指導(dǎo)企業(yè)制定節(jié)能降碳技術(shù)改造實(shí)施方案，明確推進(jìn)步驟、改造期限、技術(shù)路線、工作節(jié)點(diǎn)和預(yù)期目標(biāo)等，確保方案有效實(shí)施。對(duì)于能效介于先進(jìn)水平和基準(zhǔn)水平之間的現(xiàn)狀裝置（生產(chǎn)線），鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合檢修等時(shí)機(jī)，參照先進(jìn)水平要求實(shí)施改造升級(jí)。

3.3.2 推廣應(yīng)用綠色低碳技術(shù)裝備

在陶瓷行業(yè)推廣應(yīng)用高效節(jié)能粉磨、電窯爐、噴霧塔燃煤替代工藝，推廣隧道窯和輥道窯大型化等低碳節(jié)能技術(shù)。在紡織行業(yè)實(shí)施再生纖維素纖維綠色制漿、小浴比染色、超臨界二氧化碳流體染色等技術(shù)和裝備改造。在鋁型材行業(yè)推動(dòng)輕量化技術(shù)應(yīng)用，擴(kuò)大再生鋁占比，推廣一體化壓鑄免熱處理工藝、高強(qiáng)度耐蝕鋁合金工藝、攪拌摩擦焊工藝、陽(yáng)極氧化熱能利用、新型自動(dòng)化熔煉爐、防腐降膜磁懸浮高溫?zé)岜脵C(jī)組等技術(shù)和裝備應(yīng)用。

3.3.3 推動(dòng)公共建筑節(jié)能降碳運(yùn)營(yíng)管理

重點(diǎn)抓好機(jī)關(guān)單位辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、酒店等公共建筑的能耗限額管理，降低建筑運(yùn)行能耗。推進(jìn)綠色物業(yè)管理，提升建筑節(jié)能管理整體技術(shù)水平。鼓勵(lì)建筑節(jié)能服務(wù)單位為民用建筑綠色化改造和建筑物運(yùn)行管理提供合同能源管理服務(wù)，推動(dòng)節(jié)能降碳改造。

3.3.4 推動(dòng)交通物流體系綠色低碳化

推廣清潔低碳交通工具，加快推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)通勤班車(chē)和物流配送等車(chē)輛實(shí)現(xiàn)新能源替代。重點(diǎn)推動(dòng)氫燃料電池重型車(chē)輛在物流配送領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，打造以氫能、電能為主的綠色低碳物流運(yùn)輸體系。推動(dòng)船舶液化天然氣（LNG）清潔動(dòng)力新建改造和電氣化替代。加快推進(jìn)充換電站（樁）、配套電網(wǎng)、加注（氣）站、加氫站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4 結(jié)論

2015—2021年，佛山市碳排放總量在5 200 萬(wàn)t CO2左右波動(dòng)，幅度較小，碳排放強(qiáng)度呈平穩(wěn)下降趨勢(shì)，碳排放結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)總量及結(jié)構(gòu)是佛山市碳排放強(qiáng)度下降的主要影響因素。“十四五”時(shí)期，佛山市要明確碳排放強(qiáng)度的控制路徑，因地制宜，多措并舉。總體來(lái)說(shuō)，要穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型，加快能源低碳轉(zhuǎn)型，提升能效水平，有效控制碳排放強(qiáng)度，助力碳達(dá)峰碳中和。