安徽高校來華留學生現狀研究

程家福，趙雅倩

（安徽建筑大學公共管理學院，安徽合肥 230601）

一、引 言

近年來，隨著中國國際競爭力提升與對外開放政策不斷完善，來華留學生規模總體呈現穩步增長趨勢。安徽省為擴大來皖留學生規模制定了《留學安徽計劃》。截至2020年全國來華留學生規模接近50 萬人次，而安徽省高校國際學生總數卻不足0.6萬人次，安徽省來華留學教育規模存在巨大發展空間。

二、安徽省來華留學生教育現狀

（一）安徽省來華留學生教育特點

1.數量規模小，增長空間較大

安徽省來華留學生教育事業近年來不斷發展，但來華留學生規模仍然較小，還具有較大的增長空間。以2018 年為例，當年全國1004 所接受來華留學生的院校中，接受留學生達到或超過500 名的院校有249 所，其中安徽省僅有2 所院校，這兩所院校共接受留學生1412 名。2018 年后，隨著安徽建筑大學、皖南醫學院等院校成功獲批招收留學生資質，安徽省留學生招收數量逐步增加。但2018 年安徽省來華留學生數量不到全國來華留學生數量的1%，來華留學生規模較小。

2.學生分布不平衡，學歷生比重大

留學生主要集中在少數高校，學歷來華留學生占比較高。從表1 可以看出，在2018 年所有接受留學生的16 所安徽高校中，接受本科學歷留學生人數達到或超過100 名的院校共有4 所，人數達1143 名，占當年來皖本科學歷留學生總數的79.26%；接受研究生學歷留學生達到或超過100 名的有4 所高校，人數達1334 名，占當年來皖研究生學歷留學生總數的82.55%，可見安徽省學歷留學生分布較為集中，高校之間留學生規模相差較大。從接受非學歷來華留學生數據上看，主要以接受普通進修生與短期進修生為主，高級進修生數量僅有6 名。

表1 2018年安徽省高校來華留學生來源類型數量統計表

3.資助力度擴大，自費生仍為主體

為吸引更多外國留學生來華學習，來華留學生資助力度在不斷擴大。2018 年，安徽省獲得獎學金的留學生數量為1080 名，其中學歷留學生有1068名，非學歷留學生有12名。除中國政府來華留學生獎學金外，多所高校有資格提供安徽省政府來華留學生獎學金、孔子學院獎學金和各類校級獎學金，但由于獲得全額獎學金的比例較小、條件嚴苛，自費留學生仍為安徽省來華留學生的主要學習群體。

（二）安徽省來華留學生規模擴大的制約因素分析

第一，安徽省高等教育質量總體偏低。安徽省高校數量較多，但在國際上具有高知名度的大學較少；高校內師資力量短缺，且教師隊伍的專業化素質與國際學生的學習需求不匹配問題直接影響高等教育質量的提高。第二，留學生獎學金吸引力不夠強，獎學金來源渠道單一，項目缺乏多樣性，獎勵對象缺乏針對性。目前，企業設立獎學金的情況還不多見，而安徽省政府獎學金額度基本只覆蓋學費，留學生學習成本較高。第三，安徽省區域經濟競爭優勢發揮不足。一個地區經濟發展狀況與留學生數量呈正相關趨勢，經濟水平越高，發展潛力越大，該地區擁有的留學生人數就會越多[1]，而安徽省總體經濟發展水平與發達地區差距較大，對留學生的吸引力不足，同時安徽省的自然人文、產業優勢同高校的專業設置與結合不夠緊密，尚未建設吸引來華留學生的特色專業與品牌學科。第四，來皖留學教育政策不夠完善，國際學生在皖就業政策規定不夠健全，存在內容單薄、優惠力度較小等短板。第五，招生宣傳力度不足，安徽省目前尚未構建服務來華留學生的專門渠道和平臺以便留學安徽相關信息的查詢，與留學生期望使用線上渠道來獲取留學信息的需求并不匹配[2]。

三、安徽省高校來華留學生規模擴大的對策建議

（一）著力提高安徽省高校留學教育質量

教育質量是教育形式的核心競爭力。首先，安徽省需盡快建立健全來華留學教育質量保障體系，指導與規范高校來華留學教育的具體過程與環節，同時提高高校招生與管理自主權，調動高校積極性[3]。其次，安徽省高校應積極參與來華留學生高等教育質量認證，穩步提升各高校在留學生教育方面的綜合水平與國際知名度。再次，安徽省應加強高校來華留學教育師資隊伍建設，積極引進海外優秀人才，組織年輕教師進行國際化培訓，如參加國際會議、國（境）外講學、進修學習等，并將成果運用在課程設置與實際教學中。最后，在教育經費方面，安徽省高校在獲得穩定的財政撥款的同時，也要積極爭取社會捐贈，并提高經費使用效率。

（二）增加來皖留學獎學金支持力度

完善來華留學政策，擴大留學生獎學金覆蓋面。首先，繼續保持中國政府獎學金對高層次來華留學生的吸引力，減少遠距離留學、高經濟成本等因素對留學目的地選擇的影響。其次，優化安徽省政府獎學金額度及發放形式，獎學金不用于學費、住宿費等其他費用的抵扣，以全額款項的形式發放，增強留學生學習動力。最后，擴大獎學金資助主體，增設來華留學生獎學金類型。安徽省各高校要積極落實“一帶一路”倡議，與國內外企業加強合作，在聯合培養企業所需優秀人才的同時，鼓勵企業設立專項人才培育獎學金或提供實踐實習機會，以不同獎勵方式滿足來華留學生群體需求。

（三）優化省域內高校辦學布局

發掘安徽省高校辦學優勢和特色，結合留學生學習需求，打造出高質量、個性化的來華留學項目。首先，運用差異化策略，走教育品牌擴張之路，利用安徽省位于長江流域的自然地理區位優勢，開設環境科學、生態學等專業，吸引對環保和生態保護感興趣的國際留學生。其次，分析留學生生源地的經濟發展情況、產業變化和人才需求趨勢，通過滿足來華留學生的專業需求，精準打造合適的專業課程體系，逐步建成具有明確發展方向的來華留學特色專業[4]。最后，安徽省高校自身應與政府、企業及其他地區高校合作，積極開展學術交流、產學研合作等活動，推動特色專業快速建設與發展。

（四）完善來皖留學生就業創業支持政策

完善來皖留學生就業支持政策是吸引國際學生來皖學習與就業的重要之舉。補充留學生就業創業的實施細則，不斷改進優秀來華留學生在皖就業創業機制，同時鼓勵各高校積極與外資企業聯合，通過合作辦學或者聯合培養等方式幫助來華留學生就業創業，為優質外籍高校人才畢業后在皖就業問題提供解決路徑。針對歸國就業的留學生，特別是“一帶一路”沿線與中國有合作項目的國家和地區的留學生，要結合來華留學工作實際情況以及行業企業發展，由各級教育行政部門做出科學決策，并轉化為制度設計和政策供給，為留學生就業管理工作提供政策遵循和依據[5]。

（五）加強來皖留學招生宣傳渠道建設

宣傳主體多元化和開展形式多樣化是未來招生宣傳工作的必然趨勢。在宣傳主體上要凝聚政府、高校本身以及社會機構等多方力量，共同強化宣傳效果[6]。線下宣傳方面，首先利用第三方平臺、校際合作項目與申請者或合作機構建立聯系，再派遣招生專家團前往生源國及到生源校進行生源選拔，或利用校友資源等方式對海外生源進行直接宣傳；線上宣傳方面，要加快來皖留學數字服務建設，建立系統化、規范化、人性化的數字信息平臺，并推進各層級信息平臺聯通，同時利用新型媒介，如通過自媒體平臺發布來皖留學的學習、生活、就業、創業等各方面最新信息，向外國留學生展示來皖留學優勢，持續提高來皖留學吸引力。