共譜聯動篇 同繪新圖景
——省市人大常委會負責同志座談會側記

文｜本刊記者 楊昕晨 魏娜 顧燕嫣

☉在牢記囑托中感恩奮進，在聚焦中心工作中扛起使命，在服務大局中擔當作為，在上下聯動中凝聚合力，在新時代新征程上堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度。

高舉旗幟擔負使命，擂響鼓點砥礪前行。2023年12月26日，省市人大常委會負責同志座談會在南京召開。

會議深入學習領會習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，傳達學習深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會精神，認真貫徹落實省委十四屆五次全會和省委經濟工作會議部署要求，謀劃2024年全省人大工作思路舉措和上下聯動事項。省人大常委會常務副主任、黨組副書記樊金龍出席會議并講話。

會前，與會同志實地考察了南瑞集團、紫金山實驗室。會上，各設區市人大常委會負責同志作交流發言。省人大常委會主任會議成員、秘書長辦公會成員及各專工委主要負責同志，各設區市人大常委會主任或負責日常工作的副主任、秘書長，部分縣（市、區）人大常委會主任參加會議。

旗幟引領 助推高質量發展步伐更堅定

2023年以來，全省各級人大及其常委會扎實開展主題教育，把旗幟鮮明講政治作為第一要求，緊扣習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神履職行權，在“學在前、謀在前、干在前、走在前”中展現出忠誠踐行“兩個維護”的政治自覺，努力在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干方面取得實實在在的成效——

“在省人大常委會的示范帶動下，我們把開展主題教育貫穿全年，以‘讀書班’‘專題黨課’和在黨校作報告等形式，在原原本本學習《習近平著作選讀》的基礎上，積極宣講習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和關于憲法的重要論述，進一步強化常委會組成人員、人大機關干部的理論功底、制度自信和履職擔當……”南京市人大常委會主任龍翔在座談會上介紹。南京市人大常委會及機關圍繞事關南京發展和人大工作的36 個重點課題進行專題調研，形成了一批高質量調研成果，把主題教育成果轉化為推動全市人大工作的強大動力。

“開展主題教育要牢牢把握‘學思想、強黨性、重實踐、建新功’的總要求”，是全省上下的共識。無錫市人大常委會常務副主任徐劼談到，無錫市人大緊扣主題教育總要求，推動黨的創新理論入腦入心入行；緊扣習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神和“四個走在前”“四個新”重大任務，圍繞省市委部署的“十個聚焦”要求，確定落實年度31項審議議題，建立常態化督查機制，切實將殷殷囑托轉化為做好新時代人大工作的思路舉措。

高質量發展厚積成勢，歸根結底在于深入貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，在于堅定踐行新發展理念、推動高質量發展。2023年初，經省委同意，省人大常委會在全省近10萬名各級人大代表中開展“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動，以人大工作高質量發展助推中國式現代化江蘇新實踐。

“組織全市三級人大、五級代表學習宣傳貫徹黨的二十大精神，開展‘牢記囑托、感恩奮進’學習實踐活動，市人大舉辦人大代表講壇87期，縣級市（區）人大和工業園區人大工委開展人大代表講壇188 次。主題涵蓋地方立法高質量發展、聚焦民生推動社會建設、加快實現高水平科技自立自強、古城保護更新等多個方面?！碧K州市人大常委會主任李亞平說道。

為推進學習實踐活動見行見效，揚州市人大常委會主任孔令俊表示，揚州以“五大行動”為抓手，分層級對各級人大代表進行集中學習培訓，建立人大代表講壇，健全完善代表常態化學習交流制度。通過召開座談會、更新史料館、舉行開放日等“十個一”系列活動，慶祝揚州市人大及其常委會成立40 周年，進一步凝聚團結奮進力量。

“全面開展‘當標桿、做示范、走在前’等主題活動，不斷激發各級人大代表和人大干部的思想自覺和行動自覺……”連云港市人大常委會常務副主任尹哲強介紹，在全市人大系統推廣領導代表講理論、專業代表講業務、資深代表講履職“三講”模式，市縣鄉三級人大圍繞深入踐行全過程人民民主、基層人大干部履職能力提升等主題開展代表講壇和履職培訓72 次，建立機關干部“周論壇”制度。

“我們開展人大代表講壇32場次，把講壇搬到田間地頭、企業車間，聯動開展300多場次，在講學結合中堅定信仰、增進動力；率先出臺落實‘四敢’重大要求十條意見，組織7200 多名代表走訪企業、群眾，收集意見建議1375 條，推動解決問題871 個?！碧┲菔腥舜蟪Ｎ瘯魅螐堄嗨山榻B，泰州市人大將第一時間出臺實施意見，連續4 個季度召開現場推進會，把學習實踐活動不斷引向深入。

建強陣地、打造平臺、樹立品牌，各級人大在學習實踐中給出著力提升人大代表參與度的答卷，如無錫市梁溪區開辦人大代表履職能力提升培訓班，積極推進“大學習”“大討論”“大調研”“大走訪”“大實踐”五項行動；鹽城市大豐區持續開展“聚焦發展高質量、勇當五個排頭兵”主題實踐活動，打響大豐人大代表講壇“1234”特色品牌。

同向發力 人大履職盡責成效更明顯

不久前，江蘇受寒潮影響進入“速凍模式”。南京一夜之間銀裝素裹，為人熟知的“春牛首”景觀呈現出新的打開方式，迎來熙攘的游客市民。

聞雪而動的，還有暖心護民的各條線各方面。作為國家電網公司下屬企業，南瑞集團在我國電網安全穩定運行方面發揮了支撐保障作用。來到現場，與會同志直觀地感受到南瑞集團聚焦產業高端化升級的生動實踐，用心體悟電網系統寫好服務發展保障民生的履職答卷。

圍繞省人大“助推全省經濟運行率先整體好轉”部署，淮安市人大深化“惠民生、助發展”代表活動，創新設置“暖企、安企、助企、護企”四項行動?；窗彩腥舜蟪Ｎ瘯崭敝魅乌w洪權表示，“三級書記率先垂范，五級代表編組聯動，市縣區四套班子中的代表全部參與，以微調研、微走訪形式深入千家企業，收集意見建議2461條，推動一批問題得到有效解決。”

拓展深化“兩個聯系”工作機制，是匯聚人大代表和人民群眾力量做好人大工作的重要途徑?！拔覀冄芯恐贫ā蛾P于加強和改進市人大常委會聯系市人大代表工作的實施意見》《關于深入開展人大代表‘家站點’惠民行動的實施意見》等文件，逐步建立規范提升‘家站點’建設運行、支持保障代表履職的‘1+5’體系等制度，為加強‘兩個聯系’提供了較好的制度支撐?！丙}城市人大常委會主任王榮介紹道。

宿遷市人大常委會主任王益介紹，為了充分吸納民意匯集民智，宿遷人大系統搭建“宿話說”開放性民聲平臺，在街頭巷尾、廣場公園等群眾集聚處設立“宿話說”社情民意收集點，選取養老、教育等民生重點領域建立“宿話說”聯絡專線，依托主流媒體開設“宿話說”專題意見民意窗，創建“宿話說”二維碼，全年收集立法建議812條、民生實事項目建議1844條。

堅持守正創新，不斷以地方實踐豐富全過程人民民主，推動人大各項工作走在前、做示范，已然成為共識。縣區人大常委會也紛紛謀實招、出硬招：徐州市泉山區開展“代表·局長面對面”活動；南通市海門區通過主任會議對代表建議逐條學習、逐條督辦，全面推行“集體評價”“二次辦理”等八項督辦機制，切實提高落實率；灌南縣推進縣鎮兩級人大“‘碼’上找代表”全覆蓋，組織代表“點單式”報名參與常委會監督議題；淮安市清江浦區精心設計全過程人民民主基層實踐基地“334”工作法，用好“群眾身邊事、代表‘碼上辦’”微建議辦理信息化平臺……

同題共答 服務現代化建設路徑更清晰

“我們瞄準的是未來6G技術的發展”，紫金山實驗室，這個省、市面向未來網絡謀劃建設的重大科技創新平臺，在原始創新方面不斷取得突破，先后發布行業首個“智驅安全網絡”一體化架構的大網級應用、全球首個6G 全頻段全場景普適信道建模與仿真技術等一批重大科技成果。步入展廳、實驗室，與會同志參觀前沿技術創新成果，深刻領會網絡通信與安全領域國家重大戰略需求，深入理解“在科技創新上取得新突破”這一重要任務。

拓寬新視野、著眼新賽道，在沒有經驗可以借鑒的道路上，要敢于創新引領、驅動發展。彰顯新擔當、務求新成效，要在推動高質量發展中匯聚人大力量，這是“牢記囑托、感恩奮進”的共同自覺和普遍行動。

去年以來，常州人大綜合運用“立法+決定+議案+監督”的方式，制定新能源產業促進條例，作出加快新能源之都建設的決定，市委書記親自督辦、市長親自領辦相關重點議案，五級人大代表積極參加“我為新能源之都建設獻一策”活動，提出125 條意見建議。以新能源產業為基石，以制度建設為旨歸，常州市人大常委會主任白云萍信心滿滿：“常州聚焦重大決策，全力助推高質量邁入GDP萬億之城?！?/p>

“圍繞省人大18個監督項目開展監督，對列入省重大項目清單的25個徐州項目持續跟蹤問效，助力‘推動經濟運行率先整體好轉’12 大類136 條政策在全市見行見效?！毙熘菔腥舜蟪Ｎ瘯魅瓮醢岔樥劦馈＞o扣高質量建設淮海經濟區中心城市敢為善為，徐州人大制定全國地級市首個關于機場凈空和電磁環保方面的地方性法規，全國地級市首個《關于推動企業合規，進一步優化營商環境的決定》……

立足人大工作職能，聚焦中心任務，聽取和審議專項工作報告50個，評議政府工作部門7個，組織執法檢查8 次，開展滿意度測評10 次……南通市人大常委會常務副主任莊中秋用一組數據介紹，“我們作出加快推進制造業高質量發展、全面推進鄉村振興促進農業農村高質量發展、嚴格實施國土空間總體規劃等決定，連續8年持續開展‘5·23’南通企業家日活動，制定出臺科技創新促進條例、優化營商環境條例，有效助力現代化建設開局起步?！?/p>

人大工作的主體是代表、基礎在代表、活力看代表。鎮江人大牢牢抓住人大代表這一“富礦”，在推進中國式現代化建設新實踐中展現人大代表的擔當作為，如全國人大代表、鎮江市鎮江新區永興農機機械化專業合作社理事長魏巧持續為江蘇農業發展鼓與呼?！?024年，是習近平總書記視察鎮江十周年?！辨偨腥舜蟪Ｎ瘯魅卫罱”硎?，要堅持“抓重點、少而精，抓緊抓實抓成效”，正確有效依法行使法定職權，充分發揮各級人大代表作用，運用人大思維跟上黨委步伐，運用人大方式支持政府工作，運用人大辦法解決現實問題，切實推動人大工作提質增效。

目標導向 新征程上擔當作為更主動

去年以來，全省各級人大在同級黨委的領導下，政治站位高、把握大局準、研究謀劃早、項目安排實、方式方法活，以“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動為載體推進主題教育，以助推經濟運行率先整體好轉為重點加強上下聯動，以“四個機關”建設為支撐提升履職水平，各項工作取得新進展新成效。

年終盤點，既要總結成績，又要正視問題，為來年工作順利開局系統謀劃、客觀分析?！敖ㄗh加大對基層人大工作的指導推進力度，特別是總結推廣全省人大系統的創新示范典型”“建議建立專委會顧問聘用制，聘請專家學者擔任顧問，提供專業性決策支撐”“建議提升基層人大代表和人大工作者履職專業能力，加強省市縣人大上下聯動”……座談會上，各省市人大負責同志紛紛發表意見建議。

直面問題不回避，真抓實干不務虛，堅持穩中求進推動人大工作高質量發展。

樊金龍強調，邁上新征程，要把握“強富美高”新江蘇現代化建設這一主題主線，對標“定3 年、謀8 年、展望13年”這一總體思路，堅持穩中求進、守正創新、上下聯動這一重要原則，在堅持黨的全面領導中堅持好人民代表大會制度，在發展全過程人民民主中完善好人民代表大會制度，在加強“四個機關”建設中運行好人民代表大會制度。要強化目標引領，聚焦重點發力，圍繞中央和省委文件專項督查發現問題整改、緊扣省委“八項行動方案”精準監督、提高常委會審議質量、建好用好基層立法聯系點和經濟運行觀察點、加強基層人大工作、完善走訪基層人大和人大代表工作機制等重點事項開展上下聯動，為推動高質量發展、推進中國式現代化江蘇新實踐貢獻智慧和力量。

與會同志認為，這些重點工作安排體現了高站位、高標準、高質量，對人大自身建設提出了更高要求，是一份鼓舞干勁、提振信心的年終盤點。大家表示，要在牢記囑托中感恩奮進，在聚焦中心工作中扛起使命，在服務大局中擔當作為，在上下聯動中凝聚合力，在新時代新征程上堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度。