“鹽”之有道助發展

文｜王龍 吉洪祥

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。2023年以來，鹽城市人大常委會聚焦“推動經濟運行率先整體好轉”重點任務，牢記囑托、感恩奮進，加大監督力度，創新機制方法，市縣聯動發力，以高水平履職護航高質量發展。

細謀劃 強推進

既立足當前促進經濟整體好轉，又放眼長遠推動經濟量質并舉，鹽城市人大常委會認真落實省人大聯動監督助推經濟運行率先整體好轉的要求，高站位謀篇布局，將綠色低碳發展示范區建設、穩經濟政策落實、重點產業鏈建設、重大項目推進、鄉村振興等納入監督視野，34 個監督項目任務清單職責清晰、節點明確，傳遞出聚力聚焦高效履職的強烈信號。

“企業生產經營情況如何？還有什么困難需要協調解決？”在阜寧長青生物質能源公司，鹽城市人大常委會主任王榮向企業負責人仔細詢問。市人大常委會積極開展“五走訪、五關注”活動，“我們要扛起服務中心大局的責任擔當，圍繞推動經濟運行率先整體好轉，統籌謀劃、主動作為，推動中央重大決策和省市委部署要求落地落實?！蓖鯓s明確要求。

主任會議成員和委辦室深入一線調查研究，走訪企業問需求、走訪基層找問題、走訪代表聽民聲……豐碩的調研活動成果轉化為助推經濟高質量發展的有力舉措——政府債務調查報告得到市委主要領導批示肯定，優化營商環境問題清單由市政府逐條落實。

“人大走訪時，我們反映了企業招工難問題，人社部門主動與園區對接，不到一個月就幫園區企業招工200多人?！薄拔覀兎从沉穗娐犯脑煨枨?，供電部門很快就上門商量施工方案。”受訪園區和企業負責人紛紛表示，人大的走訪調研，實實在在幫他們解決了經營難題。

市縣聯動，一體推進。阜寧縣人大打造“財經云管家”線上監督經濟運行情況，濱海縣人大對金融支持實體經濟發展情況開展評議，大豐區人大組織“一委員兩代表”跟蹤監督重大項目實施進度……縣（市、區）人大紛紛亮出“硬招實招”，展現人大作為。

抓重點 出實招

產業是經濟發展的基礎，構建現代化產業體系是經濟行穩致遠的關鍵。鹽城市人大常委會會議專題聽取審議23 條重點產業鏈培育情況，對科技賦能產業發展工作開展專題詢問，將“加快構建先進制造業產業集群的建議”列為重點督辦代表建議，組織代表視察地標產業鏈發展情況，梳理產業鏈關鍵指標納入人大監督指標體系……鹽城市人大常委會打出“組合拳”，助力產業邁向中高端。

“2023年上半年，23條重點產業鏈規上開票銷售占比提升3 個百分點，海上風電裝備、光伏組件及電池片綜合產能規模居全國首位?！闭劦匠煽兊娜〉茫嘘P部門負責同志表示，“人大提出的重視本土龍頭企業培育、打好‘風光’資源牌、深入開展‘企業大走訪’等建議直擊要害，為推進強鏈補鏈延鏈提供了有力支撐?！?/p>

推動經濟運行率先整體好轉的政策措施落實得如何、成效怎樣，是人大一直關注的問題。市人大常委會主任會議對這項工作進行了專題點評，并將調研收集的10 余條意見建議梳理匯總，轉交政府研究處理，通過督查推動，讓政策“紅包”更好釋放惠企“紅利”。

重大項目是經濟運行的“壓艙石”、拉動經濟增長的“動力源”。鹽城市人大常委會持續監督推動，在調研重大項目時提出，要全力以赴抓重大項目引建，促進重大項目盡快投產達效；在調研2023年上半年經濟運行情況時提出，要統籌要素資源向重大項目傾斜，強化項目履約管理和績效評價；在債務監督中要求嚴把政府投資關，加強財政承受能力評估，防范債務風險……每一條建議都得到政府的積極回應。

各類經濟指標執行進度、指標匹配和質態情況、重大項目進展情況、專項資金撥付使用進度實時更新、一鍵查詢、智能預警，市人大常委會將預算聯網監督系統向經濟部門拓展，實現與發改、工信、統計、金融監管等部門信息互聯互通，通過數字技術加持，強化線上實時監督，經濟工作監督的針對性和實效性得到有效提升。

揚優勢 聚合力

代表是推動高質量發展的重要力量。鹽城市人大常委會把“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動與“聚焦發展高質量、勇當五個排頭兵”主題實踐活動有機結合、統籌推進，動員各級人大代表積極投身經濟建設主戰場，推動實事項目建設，幫助解決企業困難，帶領群眾增收致富，匯聚起推動高質量發展的強大合力。

“促消費活動力度能不能再大一些”“個體工商戶的扶持政策偏少”“有的產業園區功能還不夠完善”……“民意直通車”干貨滿滿。鹽城市人大常委會推動全市五級人大代表進“家”入“站”，察民情、聚民智，廣泛聽取來自基層一線的聲音，積極建言獻策，助力政府解決經濟發展的難點堵點痛點。

2023年市人代會上，代表們提出議案建議274件，其中與助推經濟運行好轉相關的建議就超過100 件。如何讓代表們的真知灼見在辦理中落地見效？鹽城市人大常委會建立領導領辦督辦機制，強化“提、辦、督”三方溝通，合力推動議案建議高效辦理。

高質量建設綠色低碳發展示范區，是鹽城勇當沿海地區高質量發展排頭兵的“破題之鑰”，2023年人代會將有關示范區建設的三件議案確定為大會議案，市人大常委會采取“一看、二聽、三議、四評”，即看項目現場、聽情況匯報、議思路打算、開展滿意度測評，推動承辦部門以更高標準更嚴要求辦理好議案，為綠色轉型走在前、做示范貢獻人大力量。

聽民情、聚民智、解民憂，去年市人大常委會召開的第一次列席代表座談會，就將主題定為“推動經濟運行率先整體好轉”。來自政府部門、企業、銀行、村居的數十名省市人大代表濟濟一堂，說實情、談問題、提建議，市人大常委會梳理匯總了7 方面30多個問題和建議，“清單式”交政府研究處理，政府逐條研究反饋，將代表的“好建議”轉化為發展經濟的“實作為”。

“我們在村居設立信息采集員，推行‘碼’上找代表，組織代表走訪群眾，建立社情民意收集機制，確保第一時間、原汁原味反映群眾呼聲?！备穼帨隙真傤A算監督基層聯系點負責人介紹。去年以來，鹽城市人大常委會設在三個鄉鎮的預算監督基層聯系點，積極開展調研活動，廣泛聯系代表群眾，向市人大財經委提供加強財政國資債務管理等意見建議30多條，人大助推高質量發展的底氣更足了。

扛起新使命，展現新作為。鹽城市人大常委會將認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，聚力“四敢”，實干爭先，為推動經濟運行持續回升向好、奮力譜寫“強富美高”新鹽城現代化建設新篇章貢獻智慧和力量。