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基于CiteSpace的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)研究熱點(diǎn)與趨勢(shì)分析

2024-01-27 11:58:45陳文泰張林杰
現(xiàn)代信息科技 2023年24期
關(guān)鍵詞:研究

陳文泰 張林杰

摘? 要:跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)是數(shù)字化背景下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎,也是構(gòu)筑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵抓手。文章以中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)數(shù)據(jù)庫(kù)收錄的746篇文章為研究對(duì)象,運(yùn)用信息可視化軟件CiteSpace從基本現(xiàn)狀、發(fā)展流變、研究熱點(diǎn)三個(gè)角度開(kāi)展跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的熱點(diǎn)與趨勢(shì)分析。研究發(fā)現(xiàn),我國(guó)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯,研究力量之間呈現(xiàn)地區(qū)性的聚合趨勢(shì),研究熱點(diǎn)逐漸聚焦跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益和數(shù)據(jù)治理問(wèn)題。

關(guān)鍵詞:跨境數(shù)據(jù)流動(dòng);數(shù)據(jù)安全;數(shù)字經(jīng)濟(jì);CiteSpace可視化分析

中圖分類號(hào):TP391.4? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A? 文章編號(hào):2096-4706(2023)24-0100-08

Analysis of Research Hotspots and Trend on Cross-border Data Flow Based on CiteSpace

CHEN Wentai, ZHANG Linjie

(School of Journalism and Communication, Henan University, Kaifeng? 475001, China)

Abstract: Cross-border data flow is an important engine for high-quality economic development in the digital context, and also a key lever for building new international competitive advantages. This paper takes 746 papers included in CNKI database as the research object, and uses information visualization software CiteSpace to analyze the hotspots and trends of cross-border data flow from three perspectives: basic status, development and evolution, and research hotspots. Research has found that the growth trend of cross-border data flow in China is obvious, and there is a regional aggregation trend among research forces. Research hotspots are gradually focusing on the economic benefits and data governance issues brought by cross-border data flow.

Keywords: cross-border data flow; data security; digital economy; CiteSpace visual analytics

0? 引? 言

數(shù)據(jù)作為當(dāng)今世界發(fā)展的基礎(chǔ)性生產(chǎn)資料之一,在配置國(guó)家要素資源、助推國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全中起到關(guān)鍵作用。1980年,“跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)”首次被提出,此后40余年內(nèi),依托全球信息化浪潮和新型計(jì)算通信技術(shù),數(shù)據(jù)已成為我國(guó)發(fā)展中不可避免的基礎(chǔ)性生產(chǎn)資料之一。黨的二十大之后,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》提出針對(duì)數(shù)據(jù)治理的20條政策舉措,數(shù)據(jù)成為國(guó)家發(fā)展的新優(yōu)勢(shì),數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)及其治理事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全。2023年2月27日,中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》,在《規(guī)劃》中提出,數(shù)字中國(guó)是構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的有力支撐,加快數(shù)字中國(guó)建設(shè),對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。在國(guó)際局勢(shì)和自身發(fā)展的雙重作用下,數(shù)據(jù)不但是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要改革點(diǎn),同樣是搭建現(xiàn)代化治理框架的重要幫手。在數(shù)據(jù)發(fā)展體系的形成過(guò)程中,國(guó)內(nèi)不少學(xué)者注意到數(shù)據(jù)建設(shè)雖然為經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展提供了新思路,但對(duì)我國(guó)數(shù)據(jù)主權(quán)與安全所帶來(lái)的威脅也不容忽視。

本文通過(guò)梳理CNKI中有關(guān)“跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)”的已有成果發(fā)現(xiàn),多數(shù)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的文獻(xiàn)進(jìn)行分析時(shí)采用文本分析、文獻(xiàn)搜集與整理的方式進(jìn)行研究,從跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的整體視角進(jìn)行數(shù)據(jù)可視化與發(fā)展進(jìn)程文獻(xiàn)的較少。基于此,本文運(yùn)用CiteSpace可視化軟件通過(guò)對(duì)1998—2022年國(guó)內(nèi)“跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)”有關(guān)成果進(jìn)行量化分析,能全面闡釋跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)領(lǐng)域研究的理論演進(jìn)與學(xué)科圖景,為網(wǎng)絡(luò)空間治理等研究提供可行性參考與智力支撐。

1? 數(shù)據(jù)采集與方法

1.1? 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文以中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)數(shù)據(jù)為檢索來(lái)源,以“跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)”為主題詞進(jìn)行搜索。結(jié)果顯示,有關(guān)“跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)”的文章最早發(fā)表于1998年,據(jù)此將數(shù)據(jù)采集限定為1998年至2022年之間的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)。在剔除會(huì)議輯刊、新聞采訪、學(xué)位論文等不具有可視化分析價(jià)值的文獻(xiàn)之后,共得有效文獻(xiàn)746篇。同時(shí),為了數(shù)據(jù)檢索與內(nèi)容呈現(xiàn)的精確性及可視化,所有文獻(xiàn)樣本均Refworks格式導(dǎo)出,并于CiteSpace進(jìn)行二次數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化和降重。

1.2? 方法介紹

本研究運(yùn)用量化軟件CiteSpace 6.1為文獻(xiàn)數(shù)據(jù)量化的研究工具,通過(guò)對(duì)于CNKI中有關(guān)“跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)”主題相關(guān)內(nèi)容的文獻(xiàn)進(jìn)行可視化分析,繪制出相關(guān)圖譜。在研究過(guò)程中,在設(shè)定時(shí)間范圍內(nèi),將時(shí)間切片設(shè)定為1年。并且本文將按照“基本現(xiàn)狀”“發(fā)展流變”“研究熱點(diǎn)”分析的研究思路對(duì)CNKI文獻(xiàn)中有關(guān)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的研究情況進(jìn)行文獻(xiàn)計(jì)量與可視化分析。通過(guò)CiteSpace中有關(guān)“跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)”的數(shù)據(jù)演變,制作文獻(xiàn)年分布、發(fā)文作者、機(jī)構(gòu)狀況、關(guān)鍵詞共現(xiàn)、關(guān)鍵詞聚類、研究熱點(diǎn)等圖譜,以期能夠清晰地探究我國(guó)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的基本情況和最新動(dòng)態(tài)。

2? 我國(guó)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)研究的基本現(xiàn)狀

2.1? 文獻(xiàn)年分布趨勢(shì)分析

文獻(xiàn)年發(fā)文量的統(tǒng)計(jì)可以清晰地觀察出不同時(shí)間段對(duì)于跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)有關(guān)研究重視的側(cè)重點(diǎn),利用發(fā)文量中的文獻(xiàn)年度分布中能夠推斷出近年來(lái)有關(guān)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)研究的變化趨勢(shì)。

跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的研究起源于1998年,其研究過(guò)程中有兩個(gè)較為明顯的轉(zhuǎn)折點(diǎn),即2014年和2019年,如圖1所示。具體來(lái)看,1998—2014年之間發(fā)文量較少,其研究處于起步階段,自2014年起,我國(guó)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)有了初步進(jìn)展,折線變化呈現(xiàn)小幅度波浪上升的態(tài)勢(shì)。2019年跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)研究又進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段,發(fā)文數(shù)量加速增加,并在2021年達(dá)到突破性的增速,為128.57%。此后,2022年發(fā)文量達(dá)到峰值231篇,占樣本數(shù)量30.97%。整體而言,發(fā)文量由不足10篇至231篇,可見(jiàn)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)研究由冷門(mén)研究話題逐漸轉(zhuǎn)為學(xué)界的研究焦點(diǎn)。未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)發(fā)文量將保持持續(xù)增長(zhǎng),其研究也將進(jìn)入更深層次的階段。

2.2? 發(fā)文作者分析

發(fā)文作者是跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)研究領(lǐng)域的重要貢獻(xiàn)力量,通過(guò)對(duì)核心作者的共現(xiàn)可視化圖譜分析,可以直觀地探析出在某學(xué)科領(lǐng)域之間作者相互合作的強(qiáng)度及緊密關(guān)系。根據(jù)普萊斯定律,核心作者發(fā)文量最終計(jì)算結(jié)果為2.8,即中文核心作者最低發(fā)文量為3篇,共計(jì)30人,如表1所示,這些核心作者累計(jì)發(fā)文量為135篇,其奠定了跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)研究的基礎(chǔ),占總發(fā)文量的18.1%,但低于全部發(fā)文量的50%,核心作者群尚未形成。

本文通過(guò)CiteSpace對(duì)所選取文獻(xiàn)作者進(jìn)行可視化的結(jié)果分析,得出有關(guān)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的作者共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)分析圖譜,如圖2所示。經(jīng)整理發(fā)現(xiàn),在作者共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖譜中,N = 275,E = 124,Density = 0.003 3。由此可見(jiàn),各作者之間的網(wǎng)絡(luò)密度為0.003 3,這說(shuō)明學(xué)者間聯(lián)系并不緊密。整體來(lái)看,核心作者共現(xiàn)圖譜中呈現(xiàn)整體分散、部分集中的態(tài)勢(shì)。我國(guó)涉及跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)領(lǐng)域的核心學(xué)者較多,但核心作者之間聯(lián)系較少。部分聯(lián)系緊密的學(xué)者之間大多屬于同一高校或是同一地區(qū),缺乏規(guī)模性和合作化的研究。

圖2? 1998—2022年跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)核心作者合作網(wǎng)絡(luò)圖譜

2.3? 研究機(jī)構(gòu)分析

對(duì)研究機(jī)構(gòu)及其合作情況進(jìn)行分析,可以了解到跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)在我國(guó)的研究機(jī)構(gòu)的地區(qū)分布狀況及國(guó)家傾向性情況,從而反映本研究領(lǐng)域內(nèi)核心機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究的基本狀態(tài)。在CiteSpace的運(yùn)算結(jié)果下,研究機(jī)構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)圖譜如圖3所示。圖譜中節(jié)點(diǎn)越多,表示研究機(jī)構(gòu)之間合作頻次越多。以對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院、中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中國(guó)國(guó)際交流中心等機(jī)構(gòu)為代表的研究機(jī)構(gòu)群連線次數(shù)最多,這也代表了在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)領(lǐng)域該研究機(jī)構(gòu)群影響較大。同時(shí),經(jīng)整理發(fā)現(xiàn),圖中的Density即網(wǎng)絡(luò)密度為0.003 6,這也印證了各機(jī)構(gòu)之間的合作總體比較少,并且并不緊密。

研究機(jī)構(gòu)發(fā)文量地區(qū)分布狀況具體如表2所示,結(jié)合中的研究機(jī)構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)圖譜可見(jiàn),研究機(jī)構(gòu)中以高校居多。再者研究機(jī)構(gòu)所在地占比最大的兩個(gè)城市為北京和上海,這兩個(gè)地區(qū)之所以發(fā)文量比較多,其原因在于所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中位于前列,對(duì)于數(shù)據(jù)和算法投入的科研力量較多,從為機(jī)構(gòu)研究跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)提供了契機(jī),在此情形下產(chǎn)出相對(duì)其他地區(qū)而言較高。

3? 我國(guó)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)研究的發(fā)展流變

CiteSpace對(duì)于時(shí)間線索的可視化分析不但呈現(xiàn)了不同時(shí)段學(xué)者們所研究重要內(nèi)容,也從歷史跨度上演繹了不同時(shí)間段研究的動(dòng)態(tài)流變和研究強(qiáng)度。通過(guò)CiteSpace的Timeline功能和Burstness功能制作的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的時(shí)間線圖譜和關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖譜,具體如圖4和圖5所示。據(jù)此結(jié)合歷史緯度和重點(diǎn)突現(xiàn)角度將跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的發(fā)展流變歸結(jié)為三個(gè)階段。

3.1? 起步與探索階段

第一階段(1998—2014年),相關(guān)研究比較少,這一階段是對(duì)于跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的探索與破界階段。學(xué)者們?cè)诖穗A段相關(guān)研究已將數(shù)據(jù)及其保護(hù)作為跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的重要內(nèi)容,研究主題詞開(kāi)展以資金和征信流動(dòng)為主。程衛(wèi)東率先提出跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)對(duì)國(guó)家主權(quán)的影響,應(yīng)當(dāng)用明確的信息政策來(lái)防止TDF對(duì)國(guó)家主權(quán)的影響[1]。丁慧強(qiáng)指出征信數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)意義重大,但需要加強(qiáng)監(jiān)管,使之合法有序[2]。石月指出在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)制度的設(shè)計(jì)要兼顧保護(hù)個(gè)人權(quán)利和維護(hù)國(guó)家信息安全,同時(shí)又促進(jìn)信息的自由流動(dòng),我國(guó)缺乏對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的專門(mén)立法[3]。祁紅等學(xué)者指出征信跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)在促進(jìn)信息共享和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也對(duì)主權(quán)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全、個(gè)人隱私造成一定的挑戰(zhàn)[4]。張?zhí)祉數(shù)葘W(xué)者提出跨境資本流量正在迅速增加,宏觀經(jīng)濟(jì)管理變得更加復(fù)雜,從政策制定的視角來(lái)看,存在充分的依據(jù)需要各國(guó)政府對(duì)國(guó)際資本流動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管[5]。

起步之初,征信數(shù)據(jù)、金融資本的流動(dòng)使不少學(xué)者意識(shí)到跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)監(jiān)管的重要性,雖然對(duì)于跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的研究并不成熟,但此階段的研究為日后跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的深入探索奠定了基礎(chǔ)。此時(shí)我國(guó)不少學(xué)者除了意識(shí)到跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)會(huì)帶來(lái)的紅利之外,對(duì)其流動(dòng)和發(fā)展主張以防御為主,因而他們認(rèn)為我國(guó)需要明確的數(shù)據(jù)立法來(lái)完善和保護(hù)其對(duì)個(gè)人和國(guó)家可能造成的威脅。

3.2? 初步發(fā)展與完善階段

第二階段(2015—2018年),對(duì)于“跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)”的相關(guān)研究在各學(xué)科領(lǐng)域關(guān)注度逐漸升高,其議題的關(guān)注重心不再局限于經(jīng)濟(jì)層面。這一階段對(duì)于跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的研究進(jìn)入了初步發(fā)展階段,關(guān)注的層面不僅有對(duì)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)安全的考量,也有從國(guó)際層面的立法中進(jìn)行探析與學(xué)習(xí),數(shù)據(jù)安全、國(guó)際規(guī)制、發(fā)展趨勢(shì)是這一階段的關(guān)鍵詞突現(xiàn)。弓永欽指出我國(guó)出于信息安全、政治穩(wěn)定以及保護(hù)國(guó)內(nèi)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的考慮,對(duì)國(guó)外網(wǎng)站和數(shù)字服務(wù)提供商設(shè)置了較高壁壘,沒(méi)有獨(dú)立的數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)構(gòu),在便利性和靈活性方面與聯(lián)合國(guó)的《電子商務(wù)示范法》和《電子通信公約》仍然存在一定差距[6]。王健認(rèn)為在全球普惠貿(mào)易來(lái)臨之際,我國(guó)應(yīng)當(dāng)設(shè)定免稅額度,稅制應(yīng)簡(jiǎn)化透明,監(jiān)管方面要統(tǒng)一,同時(shí)吸收跨境電商一些試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù),建立跨境電商圍繞普惠貿(mào)易這樣的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)創(chuàng)建新的貿(mào)易監(jiān)管的方式[7]。李楊認(rèn)為在應(yīng)對(duì)數(shù)字規(guī)制時(shí),中國(guó)可以“以攻為守”,創(chuàng)造有利于自身的貿(mào)易規(guī)則和環(huán)境“去蕪存菁”,合理利用和對(duì)接“美式模板”中的部分規(guī)則[8]。李海英等學(xué)者認(rèn)為減少數(shù)據(jù)本地化規(guī)則,進(jìn)行跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)合理限制,是未來(lái)國(guó)際多、雙邊談判的重要議題之一[9]。劉曉春等學(xué)者指出數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)問(wèn)題已經(jīng)得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注,企業(yè)在應(yīng)對(duì)中應(yīng)以各國(guó)法律為準(zhǔn)則,積極搭建信息平臺(tái),并且以本土化進(jìn)行企業(yè)業(yè)務(wù)調(diào)整[10]。張茉楠指出我國(guó)并沒(méi)有明確的貿(mào)易規(guī)則來(lái)規(guī)范數(shù)字貿(mào)易,中國(guó)需要在保護(hù)數(shù)據(jù)安全與促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展方面尋求平衡推動(dòng)建立公平、透明、統(tǒng)一、一致的全球貿(mào)易規(guī)則框架[11]。

這一時(shí)期對(duì)于國(guó)內(nèi)學(xué)者數(shù)據(jù)安全的重視上了新的臺(tái)階,不少學(xué)者認(rèn)為我國(guó)在完善相關(guān)政策與法律措施時(shí),應(yīng)當(dāng)嘗試與國(guó)際視野接軌,主動(dòng)學(xué)習(xí)與制定順應(yīng)全球化發(fā)展的法律政策。在應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)浪潮時(shí)除了原有的防御,也應(yīng)當(dāng)向全球發(fā)展方向靠攏,用更加開(kāi)放和柔和的政策為數(shù)據(jù)流動(dòng)提供更好的路徑選擇。

3.3? 全面發(fā)展與多元化階段

第三階段(2019—2022年),該階段跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)研究進(jìn)入了全面發(fā)展階段,數(shù)據(jù)已成為新秩序競(jìng)爭(zhēng)博弈的焦點(diǎn),世界各國(guó)意識(shí)逐漸到數(shù)據(jù)這一新型的戰(zhàn)略性資產(chǎn)的影響力。跨境電商、長(zhǎng)臂管轄、制度構(gòu)建是這一階段的關(guān)鍵詞突現(xiàn)。在這一時(shí)期,由于全球新冠疫情的嚴(yán)峻形勢(shì),跨境電商能夠代替?zhèn)鹘y(tǒng)的電商形式,通過(guò)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)全球化信息共享與交易。因此跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)所擁有的巨大潛力促使國(guó)內(nèi)學(xué)者其發(fā)展趨勢(shì)產(chǎn)生關(guān)注,同時(shí)國(guó)際層面各政府對(duì)其規(guī)則的制定也更加重視。冉從敬指出基于中國(guó)個(gè)人跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的現(xiàn)狀,我國(guó)應(yīng)當(dāng)將綜合性與特殊性立法立規(guī)相結(jié)合,中央監(jiān)管審查與地方、行業(yè)輔助治理并行,完善“事前—中—后”全鏈規(guī)制手段以及加強(qiáng)國(guó)際對(duì)話[12]。許多奇指出在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下,數(shù)字貿(mào)易和跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)本就一體兩面、密不可分,針對(duì)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)中的諸多新問(wèn)題,國(guó)際貿(mào)易規(guī)則體系的路徑依賴使之成為解決各國(guó)之間數(shù)據(jù)治理差異化訴求的首選[13]。許可則指出美國(guó)希望通過(guò)長(zhǎng)臂轄治,也就是國(guó)內(nèi)規(guī)則影響跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)流美國(guó)倡導(dǎo)數(shù)據(jù)自由流動(dòng)[14]。熊鴻儒指出美國(guó)采取戰(zhàn)略進(jìn)攻模式,加緊構(gòu)筑所謂“數(shù)據(jù)同盟體系”,歐盟則采取防守反擊模式,筑起“制度高墻”以謀求引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則[15]。于洋指出美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家仍占據(jù)主導(dǎo)地位,另一方面數(shù)據(jù)流動(dòng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響,各國(guó)逐步建立、完善跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的內(nèi)部規(guī)則,特別是以中國(guó)為首的發(fā)展中國(guó)家主動(dòng)參與國(guó)際數(shù)據(jù)流動(dòng)議題的構(gòu)建和自身的數(shù)據(jù)流動(dòng)法律的完善和管理[16]。

此階段,諸多學(xué)者認(rèn)為跨境數(shù)據(jù)及其在信息、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的應(yīng)用將成為未來(lái)國(guó)家之間博弈的重要工具和手段。以美國(guó)為首的超級(jí)大國(guó)希望通過(guò)獨(dú)裁來(lái)制定世界從屬于美國(guó)的全球準(zhǔn)則,而歐盟則始終保有內(nèi)外有別的保守政策。在縱觀國(guó)內(nèi)外局勢(shì)的情況下,不少學(xué)者提出我國(guó)在主動(dòng)參與國(guó)際構(gòu)建的同時(shí),應(yīng)當(dāng)走多元化治理的發(fā)展之路。

4? 我國(guó)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)研究的熱點(diǎn)分析

關(guān)鍵詞是學(xué)者們所關(guān)注內(nèi)容的高度凝練,對(duì)于總結(jié)研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)內(nèi)容和判斷其所處地位具有重要意義。在CiteSpace的運(yùn)算幫助下,以關(guān)鍵詞為基礎(chǔ)的可視化共現(xiàn)和聚類分析能夠反映研究熱點(diǎn)內(nèi)容之間的關(guān)聯(lián)強(qiáng)度和更迭狀況,對(duì)熱點(diǎn)緯度的解析具有較強(qiáng)的參考價(jià)值。

4.1? 關(guān)鍵詞共現(xiàn)

共現(xiàn)分析是對(duì)研究領(lǐng)域共同現(xiàn)象的定量研讀,運(yùn)用CiteSpace對(duì)核心關(guān)鍵詞進(jìn)行共現(xiàn)分析與可視化是顯現(xiàn)某領(lǐng)域重要關(guān)鍵詞之間關(guān)系強(qiáng)弱的重要手段。在此運(yùn)算結(jié)果的幫助下,對(duì)存在強(qiáng)關(guān)系的關(guān)鍵詞進(jìn)行的聯(lián)結(jié)和量化,能夠以科學(xué)的方式反映研究領(lǐng)域?qū)W者所關(guān)注的重要熱點(diǎn)和研究走向。

通過(guò)借助CiteSpace 6.1版本對(duì)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)進(jìn)行關(guān)鍵詞分析,獲得關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜和主要關(guān)鍵詞圖表,如圖6和表3所示。圖6中,N = 327,E = 453,即關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)形成了327條節(jié)點(diǎn)和453條聯(lián)線。在共現(xiàn)圖譜中,節(jié)點(diǎn)越大,表示關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次越多[17]。根據(jù)CiteSpace的共現(xiàn)分析中將前十位關(guān)鍵詞按照順序進(jìn)行排列,其中,數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)主權(quán)、數(shù)據(jù)治理在共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中節(jié)點(diǎn)較大,其關(guān)鍵詞使用頻次分別達(dá)到了126、86、79、65、48、42。而涉及頻次最大的數(shù)字貿(mào)易屬于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的范疇,數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)主權(quán)則可劃分至數(shù)據(jù)治理的范疇。通過(guò)主要關(guān)鍵詞的共現(xiàn)解讀,跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)研究熱點(diǎn)可歸納為兩大板塊:數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)據(jù)治理。

4.2? 關(guān)鍵詞聚類

關(guān)鍵詞聚類圖譜是通過(guò)CiteSpace將具有相似特征的關(guān)鍵詞經(jīng)過(guò)科學(xué)的分類,從而呈現(xiàn)的主題相對(duì)一致的可視化圖表。對(duì)于可視化的關(guān)鍵詞聚類解讀能夠較為清晰的探究某領(lǐng)域主要研究熱點(diǎn)的分類情況,從而凝聚出主要熱點(diǎn)主題。

通過(guò)借助CiteSpace中的LLR(聚類算法對(duì)數(shù)似然法)功能,可以得出跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的相關(guān)聚類圖譜,如圖7和表4所示。如圖7可見(jiàn),根據(jù)算法歸納出10個(gè)比較明顯的聚類主題,其中Q(模塊聚類值)=

0.727 6,S(聚類平均輪廓值)= 0.809 6。而一般情況下認(rèn)為Q>0.3為聚類結(jié)構(gòu)顯著、S>0.7為聚類可信[18]。對(duì)比本文運(yùn)算結(jié)果,本文所得圖譜是具有代表性和科學(xué)性的,所展現(xiàn)的聚類情況能夠展現(xiàn)該領(lǐng)域的熱點(diǎn)概況。

CiteSpace所借助的LLR算法是在對(duì)數(shù)似然率的幫助下運(yùn)算出的聚類主題詞的可信度情況,對(duì)數(shù)似然率越大表示由聚類所產(chǎn)生的主題詞越具有代表性。如所示,在對(duì)數(shù)似然率最高的前10個(gè)聚類中,對(duì)數(shù)似然率最高10個(gè)關(guān)鍵詞分別為數(shù)字貿(mào)易59.25、數(shù)據(jù)流動(dòng)49.34、數(shù)字經(jīng)濟(jì)45.67、數(shù)據(jù)安全45.78、數(shù)據(jù)主權(quán)38.13、數(shù)據(jù)22.62、歐盟21.25、網(wǎng)絡(luò)安全19.39、保護(hù)條例18.01、數(shù)據(jù)傳輸11.43。從對(duì)數(shù)似然率及關(guān)鍵詞聚類中,數(shù)字經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易是跨境流動(dòng)研究的重要主題,近年來(lái)仍有持續(xù)保持熱度的趨勢(shì)。歐盟、保護(hù)條例等關(guān)鍵詞的對(duì)數(shù)似然率較高來(lái)源于2013年歐盟發(fā)布的《歐盟網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》(EU Cybersecurity Strategy),2013—2019年,歐盟為了應(yīng)對(duì)全球數(shù)字化和維護(hù)成員國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全權(quán)益,通過(guò)三大立法的實(shí)施來(lái)穩(wěn)固其在全球網(wǎng)絡(luò)空間治理中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和爭(zhēng)占數(shù)字空間高地[19]。2016年歐盟頒布了《網(wǎng)絡(luò)與信息安全(NIS)指令》,2018年和2019年分別通過(guò)了《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》(GDPR)及歐盟《網(wǎng)絡(luò)安全法案》(EU Cybersecurity Act),此類政策的頒布不僅是歐盟在應(yīng)對(duì)數(shù)字實(shí)踐中的反思與修正,其系列法案對(duì)我國(guó)數(shù)字實(shí)踐與網(wǎng)絡(luò)安全也有可取鑒之處,因而引發(fā)國(guó)內(nèi)不少學(xué)者對(duì)歐盟政策的關(guān)注。2019年后,隨著我國(guó)數(shù)據(jù)法案及國(guó)外不少組織對(duì)于條例的更新,歐盟、保護(hù)條例的研究逐漸趨冷,該領(lǐng)域研究學(xué)者逐漸轉(zhuǎn)向全球和多元化視角。另外,數(shù)字安全、數(shù)字主權(quán)、數(shù)字保護(hù)等關(guān)鍵詞對(duì)數(shù)似然率較高來(lái)自近年來(lái)全球數(shù)據(jù)技術(shù)及數(shù)據(jù)自由流動(dòng)的倡導(dǎo),國(guó)內(nèi)愈來(lái)愈多的學(xué)者意識(shí)到數(shù)字流動(dòng)所帶來(lái)的危機(jī)。

4.3? 熱點(diǎn)緯度解析

數(shù)據(jù)自由流動(dòng)在為經(jīng)濟(jì)全球化源源不斷地輸入動(dòng)力的同時(shí),其作為新型基礎(chǔ)資源的數(shù)據(jù)流動(dòng)已經(jīng)對(duì)我國(guó)造成顯著影響。誠(chéng)然,我國(guó)雖然屬于發(fā)展中國(guó)家,對(duì)于跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的研究起步較晚,但我國(guó)作為經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易的倡導(dǎo)者及受益者對(duì)于跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的發(fā)展扎實(shí)且迅速,已孕育出不少可觀的研究成果。通過(guò)對(duì)關(guān)鍵詞進(jìn)行共現(xiàn)分析和聚類分析將跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的熱點(diǎn)歸結(jié)為以下兩個(gè)緯度。

4.3.1? 經(jīng)濟(jì)價(jià)值

經(jīng)濟(jì)層面上跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)推動(dòng)了全球化發(fā)展并為中國(guó)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇,跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是不可否認(rèn)的,世界經(jīng)濟(jì)中數(shù)據(jù)愈發(fā)扮演著不可或缺的角色。從跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)研究初期至今,我國(guó)學(xué)者對(duì)于跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值始終予以關(guān)注。黃鵬指出隨著各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)化及數(shù)字貿(mào)易的出現(xiàn),數(shù)據(jù)的內(nèi)涵和外延出現(xiàn)了極大的擴(kuò)展,數(shù)據(jù)要素的跨境流動(dòng)和數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用,使得世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制中全球數(shù)據(jù)價(jià)值鏈成為球化收益增加的新維度[20]。孫方江指出信息和技術(shù)革命催生了全新形態(tài)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型,新興信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)張,數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為全球經(jīng)濟(jì)的重要形態(tài),跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是促進(jìn)流動(dòng)的主觀因素[21]。趙駿指出數(shù)字經(jīng)濟(jì)提高了生產(chǎn)效率,培育了新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和廣闊市場(chǎng),同時(shí)也是促進(jìn)包容性增長(zhǎng)、可持續(xù)增長(zhǎng)的重要載體,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和共贏發(fā)展發(fā)揮著重要的牽引作用[22]。

跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)所誕生的數(shù)字貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)是全球化視角下跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的主要應(yīng)因,國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值給予了極大的肯定。目前,在信息社會(huì)全球浪潮的大背景下,以數(shù)據(jù)流動(dòng)為基礎(chǔ)的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以及物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)新興發(fā)展產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中走向前列打好了穩(wěn)固的基礎(chǔ),中國(guó)實(shí)施切實(shí)的政策如將數(shù)據(jù)上升到國(guó)家級(jí)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來(lái)肯定其經(jīng)濟(jì)價(jià)值也表明了未來(lái)跨境數(shù)據(jù)的流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍是重要的驅(qū)動(dòng)力之一。

4.3.2? 數(shù)據(jù)治理

對(duì)于跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的治理,我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中積極從兩個(gè)角度出發(fā):一是積極開(kāi)展國(guó)際對(duì)話和合作,提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。目前我國(guó)在數(shù)據(jù)流動(dòng)方面提出的法律很多已接近于國(guó)際接軌,2016年通過(guò)WTO散發(fā)了電子商務(wù)談判的首輪提案,強(qiáng)調(diào)了跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)中安全性的首要重要地位。2020年的《全球數(shù)據(jù)安全倡議》《中阿數(shù)據(jù)安全倡議》等都明確表示了中國(guó)態(tài)度和主張,中國(guó)是在相互尊重的原則基礎(chǔ)上開(kāi)展隱私流動(dòng)的問(wèn)題。二是國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)不斷完善。丁曉東提出,應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)安全作為,應(yīng)將數(shù)據(jù)安全主權(quán)作為跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的法理基礎(chǔ)[23]。易永豪學(xué)者指出,從2014年我國(guó)頒布的《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》到2021年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》,我國(guó)的數(shù)據(jù)治理從初期的模仿到如今已趨漸完善,但是我國(guó)仍處于互聯(lián)網(wǎng)治理的初級(jí)階段,現(xiàn)行的法律仍然存在不合理、不適宜之處[24]。趙駿等人認(rèn)為此后我國(guó)可以通過(guò)多元主體的建構(gòu)來(lái)保障個(gè)人隱私權(quán)[25]。劉紹新則指出明確開(kāi)放有序的理念和推動(dòng)立法是未來(lái)發(fā)展的良策[26]。

跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的治理當(dāng)中我國(guó)起步較晚,近年來(lái),我國(guó)政府已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注跨境數(shù)據(jù)中所帶來(lái)的問(wèn)題。雖然在以往的法律政策中對(duì)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的突出性問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)和提供了大致路徑,但我國(guó)仍然沒(méi)有完整的關(guān)于跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)治理的法律支撐,未來(lái)中國(guó)采取多元化主體的應(yīng)對(duì)措施或許能為跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)治理方案的提供可行之策。

5? 結(jié)? 論

本文基于CiteSpace可視化軟件進(jìn)行分析,回顧了自1998年以來(lái)我國(guó)有關(guān)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的研究成果,繪制了以“跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)”為主題的系列數(shù)據(jù)可視化圖譜。探析了跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)研究的整體狀況,得出如下結(jié)論:從研究起源上看,我國(guó)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)初步發(fā)展于2014年,在2014年之前以前年均發(fā)文量不足10篇,該領(lǐng)域研究較少。2014年和2019年是該領(lǐng)域發(fā)展的兩個(gè)重要節(jié)點(diǎn),特別是在2019年之后,我國(guó)對(duì)于數(shù)據(jù)的掌握和相關(guān)法律的建立已初步成熟,在此發(fā)文量迅速增加,之后更有持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。從研究現(xiàn)狀來(lái)看,我國(guó)在完善跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的相關(guān)法律的同時(shí)也在不斷地緊跟國(guó)際的步伐,通過(guò)積極參與國(guó)際會(huì)議和主動(dòng)融入數(shù)字全球化來(lái)不斷地調(diào)整中國(guó)特色式治理路徑。但與此同時(shí),其研究者和研究力量仍以北京、上海等發(fā)達(dá)城市為主,作者間合作較少,研究力量缺乏均衡性。再者從脈絡(luò)演進(jìn)來(lái)看,我國(guó)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的發(fā)展歷時(shí)三個(gè)時(shí)期,學(xué)界對(duì)于跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的研究視角已從保守的維護(hù)數(shù)據(jù)安全轉(zhuǎn)向安全與治理并重的緯度。

我國(guó)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)雖然起步?jīng)]有歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家早,然而有關(guān)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)治理的基本框架已經(jīng)形成,對(duì)于未來(lái)的研究方向可以從以下角度出發(fā):

1)研究模式和視角有待調(diào)整。縱觀跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的相關(guān)研究成果,以文本研究、對(duì)比探討的居多,缺乏有效的數(shù)據(jù)支撐和量化分析,因此以量化、科學(xué)演練的方式進(jìn)行研究不失為另外一種研究路徑的拓展方式。此外,在跨境數(shù)據(jù)分析時(shí),除了聚焦經(jīng)濟(jì)價(jià)值的提升及國(guó)內(nèi)外治理比較、法律規(guī)制等研究視角之外,嘗試加入人才、機(jī)制創(chuàng)新、數(shù)據(jù)技術(shù)投入等角度或許可以更好地推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)研究的全面化發(fā)展。

2)研究領(lǐng)域內(nèi)增加合作和研究力量均衡化。研究領(lǐng)域內(nèi)部的交流與合作是推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)流動(dòng)研究深入發(fā)展的有效手段之一。在日后的研究中,研究力量在聚焦于高發(fā)達(dá)地區(qū)的同時(shí),也可以通過(guò)加大資金投入、人才培養(yǎng)、技術(shù)引進(jìn)的方式來(lái)扶持非發(fā)達(dá)地區(qū)的研究進(jìn)程。再者,學(xué)者在進(jìn)行研究的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)嘗試主動(dòng)打破地區(qū)、學(xué)科的壁壘,以開(kāi)放性的態(tài)度來(lái)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。

3)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的治理問(wèn)題有待深入挖掘。以取其精華,去其糟粕的方式為中國(guó)式現(xiàn)代化數(shù)據(jù)治理提供可行性方案日后仍然適用。在進(jìn)行探究跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)治理的過(guò)程中,美歐等一些發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展和起步均早于我國(guó),對(duì)于其法律和協(xié)議中的一些規(guī)定有合理與可行之處,也可以將其以本土化的方式進(jìn)行合理剖析與研究。以此方式能夠助推我國(guó)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的法律框架不斷完善,相關(guān)治理也能更加符合中國(guó)式現(xiàn)代化的要求。

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作者簡(jiǎn)介:陳文泰(1990—),男,漢族,江蘇南京人,副教授,碩士生導(dǎo)師,博士,主要研究方向:國(guó)際傳播、網(wǎng)絡(luò)空間治理;張林杰(1998—),女,漢族,河南商丘人,碩士研究生,主要研究方向:國(guó)際傳播、數(shù)字治理。

收稿日期:2023-05-10

基金項(xiàng)目:2023年教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年項(xiàng)目(23YJC860003);2022年河南大學(xué)研究生教育教學(xué)改革研究與實(shí)踐項(xiàng)目(YJSJG2022XJ030)

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