《電力安全事故調查程序規定》政策解讀

為進一步規范電力安全事故調查程序，國家能源局組織制定了《電力安全事故調查程序規定》(以下簡稱《規定》)，替代原國家電監會令第31 號(簡稱31 號令)主體內容。2012 年，原國家電監會根據《電力安全事故應急處置和調查處理條例》和《生產安全事故報告和調查處理條例》等出臺了31 號令，對規范電力安全事故調查程序發揮了重要作用。由于機構改革、電力安全生產“齊抓共管”基本格局的形成以及新《安全生產法》等法律法規發布實施，國家能源局以31 號令為基礎制定了《規定》，并采用行政規范性文件形式予以出臺。《規定》于2023-11-10 起正式施行。

《規定》共39 條，涵蓋了電力安全事故調查全過程，包括調查程序的適用范圍、調查組的組織、調查措施、調查報告形成以及對事故責任單位和責任人的處理等。相比31 號令，主要變動內容如下。

一、補充完善調查組織、事故整改監督等內容：明確了事故調查組組長負責制，細化了組長職責；對電力安全事故調查方案、調查內容、應查明的情況等進行了補充完善；完善對事故防范和整改措施的監督，增加調查報告對外公開的有關條款等。

二、更新政府部門名稱和職能：原國家電監會、國家安監總局等部委機構職能、名稱發生變化，相關內容予以更新；按照“三管三必須”要求，地方電力管理部門屬地監管責任更加明確，事故調查組的組成中加入負有電力安全監督管理職責的地方電力管理部門。

三、整合能源監管機構內部職責分工：刪除“電力監管機構稽查工作部門”“電力監管機構安全監管部門”相關表述，統一修改為“能源監管機構”。

四、嚴肅調查工作紀律和規范調查行為：增加對相關單位配合調查的要求，包括保護現場、配合調查取證等，確保現場調查工作有序開展；增加相關單位不配合的約束性條款，明確相應處理要求。