民族地區公眾參與鄉村生態振興意愿與行為的影響因素探究
——以廣西柳州市三江縣為例

陳 紀 吳亦澤 楊天一 杜宣磊

(① 南開大學，天津 300350；②圣路易斯華盛頓大學，美國 圣路易斯 63130；③德克薩斯農工大學，美國 卡城 77843；④香港中文大學，中國 香港 999077)

黨的二十大報告指出：“全面推進鄉村振興。加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。”[1]鄉村生態振興是鄉村振興戰略的重要環節，近些年來，黨和國家采取一系列重大舉措推動和支持民族地區大力實施鄉村生態振興，在轉變傳統生產方式、保護生態環境、鼓勵綠色發展、打造鄉村生態宜居環境等方面已經取得了一些顯著成效。然而，現階段推進民族地區鄉村生態振興的順利實施，不僅需要堅持和加強黨的全面領導，同時也需要當地公眾的大力配合和支持。在現實生活中，民族地區鄉村生態環境的向好發展不僅是地方政府的重要職責，而且是全體社會成員共同參與及共同努力的奮斗目標。也就是說，當前民族地區實施鄉村生態振興需要在黨的領導下激發和調動公眾的積極參與。正如有研究者所言，當前要增強公眾參與鄉村生態振興的主體意識[2]，在實施鄉村生態振興過程中要充分考慮到當地公眾的積極參與[3]。因此，針對民族地區公眾參與鄉村生態振興意愿與行為影響因素的研究，對當地逐步實現鄉村生態振興及全面實現農村現代化具有重要的現實意義。

當前，關于實施鄉村生態振興的根本目標、主要任務及實現路徑等已成為政府和學術界共同關注的重要議題。黨的十九大報告提出，要大力推進生態文明建設[4]。這是黨和國家首次提出要加強我國生態文明建設，且在報告中對這一重大戰略部署進行了總體性闡述，為后續鄉村生態振興的提出提供了重要的理論支撐。為了貫徹落實黨的十九大、中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神，2018年中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃(2018-2022)》，其中把鄉村生態振興作為鄉村五大振興的重要組成部分，并且進一步細化了鄉村生態振興工作的政策措施和重點任務，重點部署了若干重大工程、重大計劃、重大行動等。2022年，《中共中央、國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》，明確指出鄉村生態振興在實施鄉村振興戰略過程中的重要地位[5]。

學術界針對鄉村生態振興的背景[6]、現實意義[7]、實踐困境[8]和路徑選擇[9]等問題進行了深入探討。其中鄉村生態振興中主體參與問題是研究者們關注的重點議題。在鄉村生態振興過程中應構建政府、社會組織、市場主體和公眾之間的合作治理關系[10]。政府[11]、市場[12]、社會組織和公眾[13]等主體在鄉村生態振興過程中應發揮積極作用。應重點關注各主體之間的協同治理關系[14]，要明確某一主體在鄉村生態振興中的職責[15]等。關于公眾參與鄉村生態振興意愿與行為的研究成果較少且大多數屬于理論研究[16]，如公眾參與是鄉村生態環境精細化治理的重要前提[17]，調動公眾參與需政府、市場和社會組織等主體與之進行互動[18]。從村民對土地歸屬感[19]、村民與社區組織的關系[20]、基礎設施完備程度[21]、基層黨組織及黨員模范作用[22]、鄉村生態產業經濟效益[23]等方面，對公眾參與鄉村生態振興意愿與行為的影響因素進行了探討。只有個別學者利用AHP-FCE模糊層次分析法，從定量角度分析政策支持與公眾參與鄉村生態振興意愿之間的相關關系[24]。

當前，學術界關于民族地區實施鄉村生態振興的優勢[25]、困境[26]、政策引導[27]、主體參與[28]和路徑選擇[29]等問題已經進行了較為深入的研究。總體而言，在我國民族地區推動鄉村生態振興實施，既要充分考慮到民族地區的普遍性和特殊性，也要善于運用當地獨特的文化資源和生態資源優勢，要因時因地因人地推進當地鄉村生態振興的順利實施。例如，有學者認為少數民族群體具有獨特的民族特性，在治理過程中應對其進行重點考察[30]。也有學者認為政府應在尊重民族地區經濟文化發展特殊性的前提下積極引導公眾參與鄉村生態振興[31]。還有學者認為在民族地區開展鄉村生態振興的過程中應重視培育民族地區各族人民的國家認同[32]等。

概而言之，這些學術研究成果為本研究探討民族地區公眾參與鄉村生態振興意愿與行為的影響因素提供了有益的借鑒和參考。但是，通過文獻梳理發現，以往的研究大多停留于理論探討層面，或者是分析單一因素對公眾意愿與行為產生的影響，很少有學者對之進行多重影響因素的實證分析。同時，盡管學術界高度關注公眾參與生態振興意愿及其影響因素這一議題，但少有研究者運用結構方程模型來專門探究民族地區公眾參與鄉村生態振興意愿與行為的影響因素。基于此，本課題組結合文獻分析和實地調研數據，嘗試構建民族地區公眾參與生態振興意愿與行為影響因素的結構方程模型，并依據2022年4月—6月對廣西壯族自治區柳州市三江縣問卷調查數據，著力分析和探討現階段民族地區公眾參與鄉村生態振興意愿與行為的主要影響因素。

一、理論假設與數據來源

(一)理論假設

有研究者認為，地方感是人與居住地之間存在的一種別樣感情，是緊密聯系人與棲息地之間的情感紐帶[33]。有學者探討了地方感同公眾參與公共事務或經濟社會發展之間的關系[34]，認為地方感促使公眾主觀上愿意相信參與鄉村旅游、鄉村經濟建設等活動能夠獲得感知收益[35]，指出提升公眾地方感可以降低參與成本所帶來的負面感知，由此提升自身參與鄉村生態旅游發展的意愿與行為[36]。有研究者探討社區參與對公眾感知收益和感知成本的影響，認為感知收益可以提升其參與鄉村振興的意愿與行為[37]。根據上述研究結論，本研究提出如下假設：

H1：地方感(PA)對于感知收益(PB)具有顯著正向影響；

H2：地方感(PA)對于感知成本(PC)具有顯著負向影響；

H3：社區參與(CI)對于感知收益(PB)具有顯著正向影響；

H4：社區參與(CI)對于感知成本(PC)具有顯著負向影響。

公眾意愿作為社會群體對特定社會組織、國家機構的某個議題產生的態度、情緒和意見，不僅受到群體自身特性的影響，而且還會因該議題帶來的群體收益或群體成本的作用而發生變化[38]。并且，公眾意愿的轉變往往也會帶來其參與行為的變化。有研究者指出公眾態度的向好將使群體選擇合作行為的概率得以提高[39]，應積極引導公眾意愿以降低群體情緒性事件發生的可能[40]。據此，本研究提出如下假設：

H5：感知收益(PB)對于公眾意愿(GPW)具有顯著正向影響；

H6：感知成本(PC)對于公眾意愿(GPW)具有顯著負向影響；

H7：公眾意愿(GPW)對于參與行為(BP)具有顯著正向影響。

地方感、社區參與、感知收益、感知成本、公眾意愿主要測量的是公眾自身的主觀認知程度，而當地存在的一些重要的客觀要素并未被囊括進來。因此，本研究引入社會情境這一客觀要素，以彌補僅對公眾進行主觀認知測量可能存在的不足。格魯尼格最早于1966年提出社會情境這一概念并于1997年對其進行了完善，形成了社會情境認知與公眾行為之間關系的測量模型[41]48。就是說，公眾對那些內含各種客觀要素的社會情境作用于公共事務的認知狀況，在很大程度上影響其參與這種公共事務的行為[42]。在關于農村經濟社會發展等公共事務的研究中，有學者將優惠政策、配套設施和助推機構作為衡量社會情境的三大要素[43]。鑒于此，本文亦選取優惠政策、配套設施、助推機構這三大社會情境要素，作為衡量和考察公眾涉入認知和受限認知的重要變量。其中，涉入認知是指公眾對三大社會情境要素保障或支持鄉村生態振興這一公共事務的認知狀況，而受限認知則是指公眾對三大社會情境要素阻礙或制約鄉村生態振興這一公共事務的認知程度。據此，本研究提出如下假設：

H8：優惠政策(AP)對于涉入認知(IA)具有顯著正向影響；

H9：優惠政策(AP)對于受限認知(RP)具有顯著負向影響；

H10：配套設施(SF)對于涉入認知(IA)具有顯著正向影響；

H11：配套設施(SF)對于受限認知(RP)具有顯著負向影響；

H12：助推機構(SO)對于涉入認知(IA)具有顯著正向影響；

H13：助推機構(SO)對于受限認知(RP)具有顯著負向影響；

H14：涉入認知(IA)對于參與行為(BP)具有顯著正向影響；

H15：受限認知(RP)對于參與行為(BP)具有顯著負向影響。

根據上述文獻梳理和基本假設，本研究構建如下理論模型，用以探析民族地區公眾參與鄉村生態振興意愿與行為的影響因素，如圖1所示。

(二)數據來源

本文采用問卷調查法，針對廣西柳州三江縣各村居民參與生態振興意愿與行為的現狀及影響因素進行了線下和線上調研。為了確保被訪者對鄉村生態振興有一些基本了解，在問卷第一部分詳細闡釋了鄉村生態振興的內涵、特征、內容、重要意義等，且在有些題項中添加了適當舉例，以減少被訪者對題干理解上可能存在的不解或困惑。

根據研究需要，問卷設計共包括三部分：第一部分介紹與鄉村生態振興有關的基本知識；第二部分采集被訪者個人的基本信息，包括性別、年齡和受教育程度這三個方面；第三部分調查被訪者參與生態振興意愿與行為的現狀及影響因素。根據上述研究模型，本問卷采集地方感(PA)、社區參與(CI)、感知收益(PB)、感知成本(PC)、公眾意愿(GPW)、優惠政策(AP)、配套設施(SF)、助推機構(SO)、涉入認知(IA)、受限認知(RP)和參與行為(BP)等共11類變量的信息。并且，采取李克特7點式量表，“1”代表非常不同意、“2”代表不同意、“3”代表比較不同意、“4”代表一般、“5”代表比較同意、“6”代表同意、“7”代表非常同意。

本次問卷調查采取線上和線下同步發放的方法，共收集到線上問卷321份，線下問卷708份。剔除個人信息不齊全、作答不完整、作答時間過短、IP地址非廣西柳州三江縣及所有問題全部選擇同一選項等無效問卷，共收集有效問卷線上302份，線下701份，共1003份，全部問卷的有效率為97.47%。回收問卷后對被訪者的基本信息進行分類，經統計得到如下數據：被訪人群的性別分布為，男性約占51.98%，女性約占48.02%；年齡分布為，18歲以下的約占20.36%，18—60歲的約占52.17%，60歲以上的約占27.47%；學歷分布為，受過初等教育(初中及以下)的約占20.36%，受過中等教育(中專及高中)的約占63.04%，受過高等教育(大專和本科及以上)的約占16.60%。

二、數據分析與結果

(一)驗證性因子分析

在民族地區公眾參與鄉村生態振興意愿與行為的影響因素納入結構方程模型分析之前，本研究首先對測量模型進行了驗證性因子分析。統計結果顯示，測量問卷的克隆巴赫Alpha為0.971，高于通常采用的標準值0.8。測量問卷的KMO值為0.987，且BARTLETT球形檢驗的顯著性為0.000。因此，可以肯定本次問卷調查的信度和效度良好，即選取的指標變量能夠較好地測量民族地區公眾參與鄉村生態振興意愿與行為的影響因素，并且收集的數據較為真實可靠。同時，模型的比較擬合指數CFI為0.982，高于傳統上采用的標準值0.9；近似誤差均方根RMSEA(0.033)和卡方自由度比χ2/df為1.551，均低于傳統上采用的標準值，故本次測量模型較好地擬合了數據。

(二)結構模型路徑檢驗

通過結構方程模型，使用Amos23.0軟件對模型的路徑載荷進行分析，得出各變量間的路徑載荷系數及其顯著性水平，如表1所示。其中，路徑載荷值越高，代表變量之間相關關系越強，反之越弱。在各路徑中除AP-->IA路徑之外，其他路徑假設的C.R.值均在1.96以上，所以在5%的置信水平下顯著。通過顯著性檢驗，證明除了上述AP-->IA路徑之外，其他路徑均成立。

表1 路徑檢驗結果

由于本模型包含多重中介變量，因此需要對其直接效應和間接效應進行檢驗。多重中介模型的中介效應檢驗可使用偏差校正的Bootstrap法[44]。遵循Cheung和Lau(2008)建議的使用偏差校正Bootstrap法，應當至少抽取1000的Bootstrap樣本[45]，本次分析將檢驗中的Bootstrap次數設置為5000。在10%的顯著性水平下，除了影響不顯著的SF的路徑之外，本模型的各項間接效應均顯著。根據上述路徑檢驗，模型除AP → IA路徑外其余路徑均顯著，因而在本模型中的中介效應顯著，具體檢驗結果如表2所示。

表2 中介效應檢驗

綜合以上各假設路徑，可以得出最終的研究模型路徑系數圖，如圖2所示。

圖2 研究模型路徑系數圖

(三)研究結果

第一，公眾的地方感對感知收益產生正向影響，對感知成本產生負向影響。前者的路徑系數為1.382，后者的路徑系數為-9.290。在實地調研中發現，民族地區大多數公眾對自己所居住的鄉村有著強烈的認同感和歸屬感，即，這種地方感讓大多數被訪者深刻意識到只有推進鄉村生態振興，才能更有效地轉變當地傳統生產方式，保護生態環境，發展生態旅游，進而才能有效地保護家鄉的生態環境及建設自己美麗的家鄉。也就是說，公眾對自己所居住的鄉村具有強烈的心理歸屬和情感歸依。這種公眾地方感讓他們在主觀上愿意相信，鄉村生態振興的順利實施能夠為自己家鄉帶來各種收益。同時，這種地方感讓被訪者或公眾在很大程度上降低或弱化了他們對鄉村生態振興實施所需的成本感知。也就是說，當地居民的地方感越強，其對鄉村生態振興所需成本的感知就越弱。

第二，公眾社區參與對感知成本呈現正向影響，對感知收益呈現負向影響。前者路徑系數為11.543，后者路徑系數為-0.685。在實地調研中了解到，調研所在地的公眾基本上不參與或很少參與村級經濟社會發展事務，或者說當地村級兩委長期以來很少組織或帶領村民開展經濟社會發展實踐活動。同時發現，這種情況在很大程度上與村級兩委組織和帶動當地經濟社會發展的能力匱乏有關。正因如此，被訪者認為以當地村級兩委推進和實施鄉村生態振興，若參與其中由于后者能力嚴重不足，則需要付出較大成本或者很難獲得較大收益。所以，當前應推進和加強民族地區鄉村黨組織建設，培養和提升黨員干部綜合素質，鍛煉和強化村級兩委組織和帶動當地經濟社會發展的能力，由此讓公眾提升感知收益和降低感知成本，從而參與到村級兩委帶領并實施的鄉村生態振興實踐之中。

第三，公眾感知收益與參與鄉村生態振興意愿呈正相關，感知成本與參與鄉村生態振興意愿亦成正相關。前者路徑系數為0.976，后者路徑系數為0.219。被訪者認為參與鄉村生態振興能夠直接或間接地推動當地經濟社會發展及提升自身生活水平，這種感知收益在很大程度上讓他們對鄉村生態振興持有較高的參與意愿。被訪者感知成本與參與意愿亦呈正相關，這主要是因為被訪者認為自身參與鄉村生態振興幾乎不需要付出成本。就是說，公眾對當地鄉村生態振興的感知成本很弱，即使是正相關也不影響他們參與這種公共事務的主觀意愿。并且，前者路徑系數遠大于后者路徑系數，表明由感知收益獲得的參與意愿要遠大于由參與成本獲得的參與意愿。同時，參與意愿對公眾參與鄉村生態振興的行為呈現為正向影響，路徑系數為0.832。這意味著公眾若擁有較高的參與意愿，在很大程度上將促進他們參與鄉村生態振興的行為。所以，當前地方政府及相關主體應采取各種有效措施，提升公眾參與鄉村生態振興意愿與行為，由此讓民族地區鄉村生態振興得以順利實施。

第四，公眾對優惠政策的受限認知呈現負向影響，對其涉入認知的負向影響不顯著。前者路徑系數為-15.161，后者路徑系數為-1.117。依據上述受限認知內涵的界定，優惠政策作為衡量和考察受限認知的一種主要變量，公眾對其受限認知的負向影響反映了被訪者了解黨和國家關于鄉村生態振興制定與實施的各種優惠政策，認為這種優惠政策并非是阻礙或制約了鄉村生態振興的實施，反而在很大程度上有助于推進民族地區鄉村生態振興的順利實施。同時，在實地調研中發現，由于地方政府尤其是鄉(鎮)政府在優惠政策執行上存在不到位或缺失問題，讓被訪者認識到這種優惠政策當前并未能有效地保障或支持當地鄉村生態振興的實施，雖然這種認識并不是十分強烈。這解釋了被訪者對優惠政策的涉入認知呈現為負向影響但不顯著。就是說，當前民族地區公眾參與當地鄉村生態振興不僅需要提供優惠政策這種必要的社會情境，而且還需要基層政府對之予以貫徹落實。

第五，公眾對配套設施的涉入認知、受限認知均呈現正向影響。前者路徑系數為0.524，后者路徑系數為5.068。并且，被訪者對配套設施的受限認知的正向影響要遠大于對其受限認知的正向影響。這既反映了當地一些配套設施在一定程度上保障或支持了鄉村生態振興的實施，但同時也反映當地配套設施嚴重缺失，在很大程度上阻礙或制約著鄉村生態振興的順利推進。在實地調查中發現，當地網絡設施、電力設施、道路設施、交通設施建設等配套設施存在嚴重不足。所以，當前加強和完善民族地區鄉村基礎設施建設，是推進和實施鄉村振興戰略的一個重要社會情境。同樣，公眾對當地政府、市場主體、民間組織等助推機構的涉入認知、受限認知亦呈現為正向影響。前者路徑系數為1.524，后者路徑系數為10.739。這反映了當地有些助推機構在一定程度上保障或支持了鄉村生態振興的實施，但當地助推機構提供的各種資源供給缺乏，在很大程度上阻礙或制約著鄉村生態振興的順利推進。此點在實地調研中也得到了驗證，即當地政府、市場主體、民間組織等助推機構在資金、技術、信息及物力、人力等資源供給方面，對鄉村生態振興實施的貢獻度十分有限。

第六，公眾受限認知對參與行為產生負向影響，涉入認知對參與行為的正向影響不顯著。前者路徑系數為-0.118，后者路徑系數為0.287。如上所述，被訪者認為優惠政策這種社會情境并非是阻礙或制約鄉村生態振興的實施，反而在很大程度上有助于推進鄉村生態振興的順利推進，但由于這種優惠政策執行不到位或缺失，在一定程度上弱化了公眾參與當地鄉村生態振興的行為。同時，被訪者雖然認識到民族地區鄉村有些配套設施、助推機構等社會情境在一定程度上保障或支持了鄉村生態振興的實施，但由于當地配套設施嚴重缺失及助推機構資源供給嚴重缺乏等，從而在一定程度上弱化了公眾參與鄉村生態振興的行為。

三、結語

概而言之，民族地區公眾參與鄉村生態振興意愿與行為既與公眾地方感、社區參與及由此產生的感知收益、感知成本緊密相關，同時也與優惠政策、配套設施、助推機構及由此形成的涉入認知、受限認知有關。在上述研究結論的基礎上，嘗試對當前民族地區鄉村生態振興提出相應的對策建議。

第一，要進一步增強公眾地方感及提升其感知收益。對于民族地區鄉村來說，當前地方政府、市場主體、民間組織等多方主體應大力開展鄉村文化宣傳教育活動，尤其是要傳承和弘揚好當地各民族優秀傳統文化，強化當地居民的鄉土情結及其對家鄉的情感歸屬，由此進一步增強他們的地方感。這種地方感讓當地居民更加堅信實現鄉村生態振興有助于保護當地自然生態環境和人文生態環境，有利于發展生態旅游產業及轉變那些可能損壞生態環境的傳統生產方式等，由此提升他們的感知收益。從關系上看，增強公眾地方感讓當地居民在主觀上相信實施鄉村生態振興能夠為自己家鄉帶來各種收益，由此提高其參與意愿和行為，同時在參與鄉村生態振興的實踐中能夠保護當地生態環境及建成生態宜居的家鄉，由此產生的感知收益反過來能夠強化他們對家鄉的熱愛與認同，即這種感知收益反過來能夠增強公眾的地方感。所以，在民族地區推進鄉村生態振興過程中，當前要進一步增強公眾地方感并同時提升他們的感知收益。同時，在提升公眾感知收益的同時也能夠降低公眾的感知成本，由此也保障了其參與鄉村生態振興的意愿與行為得以強化。

第二，要在基層黨建引領下增強村級兩委經濟社會發展能力。如上所述，所謂的公眾社區參與使公眾對村級兩委實施鄉村振興戰略產生的感知成本較高及感知收益較低，在很大程度上與當地村級兩委經濟社會發展能力不足密切相關。所以，當前在民族地區鄉村應大力加強鄉(鎮)和村級黨組織建設，充分發揮基層黨組織在鄉村生態振興實施中的戰斗堡壘作用，充分調動廣大黨員干部的先鋒模范作用。同時，在基層黨建引領下大力強化村級兩委班子建設，采取學習培訓、組織參觀、實踐鍛煉等諸多措施和辦法，增強村級兩委經濟社會發展能力。就是說，只有在基層黨建引領下增強村級兩委經濟社會發展能力，才能讓當地基層黨組織、黨員干部、村級兩委成為當地鄉村生態振興實施的關鍵主體，才能提升公眾的感知收益和降低公眾的感知成本，從而讓村級兩委組織和帶動當地居民參與到鄉村生態振興實踐之中。事實表明，如果缺少基層黨組織、黨員干部、村級兩委這些核心主體的主導，即使當地居民有強烈的參與意愿與行為，也難以真正實現當地鄉村生態振興。

第三，要為當地鄉村生態振興實施創造必要的社會情境。通過文獻梳理和實地調研發現，優惠政策、配套設施、助推機構等是當前民族地區鄉村生態振興所需的三大社會情境要素。對民族地區鄉村而言，當前不僅要針對當地鄉村生態振興存在的特殊問題進一步制定和完善特殊的優惠政策，而且更為重要的是地方政府尤其是基層政府要嚴格貫徹落實這些優惠政策，由此提升公眾的涉入認知并降低其受限認知，從而增強他們參與鄉村生態振興的意愿與行為。同時，要進一步加強民族地區鄉村網絡設施、電力設施、道路設施、交通設施建設等配套設施建設，為當地鄉村生態振興實施創造這種必要的社會情境，在提升公眾涉入認知和降低受限認知中為當地鄉村生態振興提供重要支持。此外，當地政府、市場主體、民間組織等機構應盡力為鄉村生態振興實施籌集或提供必要的資金、技術、信息及物力、人力等資源，由此提升公眾涉入認知及降低受限認知，從而增強公眾參與鄉村生態振興的意愿與行為。