綠色貿(mào)易壁壘及中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略

付靖軒

（江蘇海洋大學(xué)商學(xué)院，江蘇 連云港 222005）

一、導(dǎo)言

從中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)一直以較快的速度發(fā)展，各大行業(yè)、領(lǐng)域以及科技在這種大背景下得以不斷高速發(fā)展。 但由于初期工業(yè)化和國(guó)際分工等原因，導(dǎo)致環(huán)境受到較大的破壞。 為了確保人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家不僅要注重合理利用各種資源，還應(yīng)認(rèn)識(shí)綠色發(fā)展對(duì)于人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)性的重要意義。 隨著綠色發(fā)展的演進(jìn)，它不僅深刻地影響著人們的生活以及各行各業(yè)的發(fā)展，而且還在國(guó)際市場(chǎng)上產(chǎn)生了巨大作用。 伴隨著國(guó)貿(mào)市場(chǎng)上越來(lái)越健全的法律法規(guī)，相關(guān)綠色措施與各種產(chǎn)品一起在國(guó)貿(mào)市場(chǎng)上流動(dòng)，使得一些涉及國(guó)際貿(mào)易的基本規(guī)則、理念進(jìn)行了重新定義。 其中綠色貿(mào)易壁壘對(duì)于各國(guó)間貿(mào)易往來(lái)的影響較為嚴(yán)重，成為各國(guó)都不得不重視的問(wèn)題。

本文主要分析綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因，并從出口貿(mào)易產(chǎn)品的質(zhì)量等方面展開(kāi)研究，探討它對(duì)國(guó)內(nèi)出口貿(mào)易造成的影響。 最后從政府、企業(yè)的角度提出關(guān)于應(yīng)對(duì)出口貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘的相關(guān)建議，希望能夠增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

二、綠色貿(mào)易壁壘的特征及主要表現(xiàn)形式

（一）綠色貿(mào)易壁壘的特征

1.名義上的合理性。 環(huán)境壁壘的最終目標(biāo)是為了保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境， 使人們生活在趨于可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境中。隨著各國(guó)不斷提高環(huán)境要求標(biāo)準(zhǔn)，許多不利于環(huán)境發(fā)展以及人類(lèi)健康成長(zhǎng)的產(chǎn)品逐漸被人們所否認(rèn)，面臨著被迫逐步退出市場(chǎng)的狀況。因此，在名義上來(lái)看環(huán)境壁壘具有一定的合理性。

2.壁壘規(guī)則形式具備合法性。 作為非關(guān)稅壁壘的一種，綠色貿(mào)易壁壘是在公開(kāi)的國(guó)內(nèi)立法和國(guó)際法律條約的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的一系列限制制度。 20世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際會(huì)議十分重視對(duì)環(huán)境的國(guó)際多邊保護(hù)，并落實(shí)了一些與保護(hù)環(huán)境有關(guān)的規(guī)章制度。 其中當(dāng)前國(guó)際多邊貿(mào)易條約中最具權(quán)威性的貿(mào)易文件，GATT 文件以及WTO 規(guī)則， 也有相關(guān)規(guī)定。 原《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第二十條授予“環(huán)保例外權(quán)”；世貿(mào)組織也在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議（TBT）》也明確規(guī)定“不能阻止任何成員方按其認(rèn)為合適的水平采取諸如保護(hù)人類(lèi)和動(dòng)植物的生命與健康以及保護(hù)環(huán)境所必需的措施”。 這些條文規(guī)定，都是發(fā)達(dá)國(guó)家以合法形式制定出來(lái)剛性文件。

3.壁壘規(guī)則保護(hù)的范圍具有廣泛性。 綠色貿(mào)易壁壘與人類(lèi)、生物、自然等方面的可持續(xù)性發(fā)展密切相關(guān)，它對(duì)產(chǎn)品從制造到銷(xiāo)售再到消耗的整個(gè)范圍都有一定的限制，其中主要體現(xiàn)為法律和各項(xiàng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)兩種限制的形式。

4.壁壘發(fā)展的不平衡性。 綠色壁壘名義上是為了保護(hù)環(huán)境，而實(shí)際上是保護(hù)本國(guó)的貿(mào)易。 但由于不同的國(guó)家對(duì)環(huán)保的重視程度存在差異，對(duì)環(huán)境保護(hù)的開(kāi)展力度也大不相同，自然而然最后所形成的標(biāo)準(zhǔn)也各有不同。 使得很多時(shí)候出口方都無(wú)法完全適用這些標(biāo)準(zhǔn)，這無(wú)疑制約了出口國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。 因此，與其他非關(guān)稅壁壘相比，綠色貿(mào)易壁壘更容易限制對(duì)方出口的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)，并且還擁有較為合理的理由。

5.壁壘的技術(shù)性不斷增強(qiáng)。 伴隨著科技的持續(xù)進(jìn)步，綠色貿(mào)易壁壘的限制要求也不斷朝著技術(shù)化發(fā)展，各項(xiàng)產(chǎn)品檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)日益提高并且變得煩瑣復(fù)雜。 西方的發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和科技情況制定更高要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致相對(duì)落后的出口國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家因應(yīng)對(duì)能力較差而在這種限制上一度遭受損失。

6.影響的嚴(yán)重性。 先進(jìn)發(fā)達(dá)的國(guó)家在綠色壁壘上所落實(shí)的針對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展情況的措施主要是為保護(hù)本國(guó)的發(fā)展。 這其中有很多條例隱含著對(duì)出口國(guó)某些產(chǎn)品加以限制的非公平待遇，實(shí)際上這些標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)候極大地影響著中國(guó)生產(chǎn)者：如中國(guó)眾多蔬果進(jìn)不了日本市場(chǎng)；牛肉不被歐盟等接受；豬肉、龍眼等產(chǎn)品被排除在美國(guó)市場(chǎng)之外等等。 國(guó)際上對(duì)中國(guó)所標(biāo)識(shí)的綠色食品認(rèn)可度較低， 因此在綠色食品中， 中國(guó)只有10%左右的AA 級(jí)綠色食品與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)吻合，和外國(guó)的有機(jī)食品相等同。 剩余的90%屬于A 級(jí)的綠色食品， 暫時(shí)還未被國(guó)際所普遍接受，因而難以獲得所謂的“綠色護(hù)照”，因此使得很多國(guó)內(nèi)出口的綠色農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)路不暢。

（二）綠色貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)形式

1.綠色關(guān)稅制度。 綠色貿(mào)易壁壘主要是針對(duì)可能對(duì)生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展有危害的產(chǎn)品征收綠色關(guān)稅。 綠色關(guān)稅作為一種以保護(hù)環(huán)境為名、針對(duì)出口國(guó)家收取的附加稅，是很多發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色貿(mào)易壁壘前期用來(lái)限制進(jìn)口產(chǎn)品的主要方式。 例如美國(guó)環(huán)保署曾經(jīng)在1994 年對(duì)進(jìn)口的部分汽油或者石油等產(chǎn)品，以對(duì)環(huán)境威脅較高的有害物質(zhì)如苯、硫等含量過(guò)高為名義， 對(duì)進(jìn)口的原油等產(chǎn)品每桶收取3.5美分的進(jìn)口附加稅。

2.綠色衛(wèi)生檢疫制度。 為了保護(hù)本國(guó)消費(fèi)者的生命健康，保證消費(fèi)者使用符合一定安全、健康標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，各國(guó)的海關(guān)部門(mén)制定了用來(lái)檢驗(yàn)進(jìn)口產(chǎn)品的衛(wèi)生檢疫制度。 值得一提的是這項(xiàng)制度也屬于綠色貿(mào)易壁壘的一部分，在一定程度上控制了進(jìn)口發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品。 其中這項(xiàng)檢疫制度特別對(duì)食物、藥品等有著比較嚴(yán)格的檢測(cè)，如自2000 年的7月份，有關(guān)進(jìn)口茶葉衛(wèi)生安全的標(biāo)準(zhǔn)如對(duì)農(nóng)藥殘留的檢查就被歐盟當(dāng)局大幅提高。

3.綠色包裝制度。 綠色包裝制度具體體現(xiàn)為產(chǎn)品的包裝應(yīng)具有易于分解、可回收再利用、對(duì)環(huán)境的污染小等對(duì)生態(tài)有益的特征。 相關(guān)法律在保護(hù)環(huán)境方面的確發(fā)揮了極大的作用， 但與此同時(shí)企業(yè)產(chǎn)品出口所需的成本也因此而大大增加。 使得企業(yè)的利潤(rùn)減小，并為部分國(guó)家筑起“綠色貿(mào)易壁壘”提供了理由。而作為綠色壁壘的相關(guān)制度，綠色包裝制度的相關(guān)規(guī)定也不利于發(fā)展中國(guó)家出口貿(mào)易的發(fā)展。

4.綠色環(huán)境標(biāo)志制度。 綠色環(huán)境標(biāo)志是印在一種產(chǎn)品或包裝上的證明性標(biāo)志， 是國(guó)家或民間相關(guān)組織在嚴(yán)格根據(jù)環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品檢驗(yàn)后頒發(fā)給企業(yè)的能通行證。具體有德國(guó)的“藍(lán)天使環(huán)保認(rèn)證”等。 該制度實(shí)際上也屬于環(huán)境壁壘相關(guān)制度。

5.綠色反補(bǔ)貼制度。 先進(jìn)的國(guó)家會(huì)將環(huán)境保護(hù)和資源消耗等作為生產(chǎn)產(chǎn)品成本中的一部分，并將對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到環(huán)境保護(hù)要求較低的發(fā)展中國(guó)家。 在此情況下發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境成本不斷提高、產(chǎn)品成本不斷增加，國(guó)家不得不給予那些無(wú)法承擔(dān)高額環(huán)境治理費(fèi)用的企業(yè)一定的環(huán)境補(bǔ)貼，來(lái)協(xié)調(diào)本國(guó)企業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的沖突。 為此，很多先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為這種行為違反了世貿(mào)組織有關(guān)補(bǔ)貼的規(guī)定，進(jìn)而制定了一系列針對(duì)涉及綠色產(chǎn)品補(bǔ)貼的反補(bǔ)貼限制制度。

6.綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度。 該制度的出現(xiàn)是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)力和科技發(fā)展水平普遍較高，并處于壟斷技術(shù)的有利地位，因此他們以保護(hù)環(huán)境和人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展為由，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上制定了較高的強(qiáng)制性要求，并成功地限制了很多不符合環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。 作為綠色壁壘內(nèi)容的一部分，綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所牽扯的產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)及其分量正朝著更多、更高和更細(xì)的方向發(fā)展。 例如歐盟針對(duì)進(jìn)口的產(chǎn)品必須要達(dá)到ISO14000 環(huán)境管理認(rèn)證，還有如日本制定的JAS 即農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度等。這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家所生產(chǎn)的產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，因具有較高的技術(shù)而基本不存在過(guò)多的限制，而發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品卻疲于應(yīng)付這些標(biāo)準(zhǔn)。

三、綠色貿(mào)易壁壘內(nèi)涵及成因

（一）綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵

20 世紀(jì)80 年代末，綠色貿(mào)易壁壘開(kāi)始出現(xiàn)，它也被叫做“環(huán)境壁壘”。 綠色壁壘具體是指為了能夠更好地保護(hù)本國(guó)生態(tài)環(huán)境，在國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)口他國(guó)商品的國(guó)家在貿(mào)易方面落實(shí)一系列比較嚴(yán)苛的環(huán)境技術(shù)和衛(wèi)生檢驗(yàn)等制度標(biāo)準(zhǔn)，或是簽訂國(guó)際多邊環(huán)境保護(hù)條約。 是一種限制出口國(guó)出口產(chǎn)品或服務(wù)的有效方式。 “綠色壁壘”提出后，形式經(jīng)過(guò)不斷演化和發(fā)展， 現(xiàn)在已經(jīng)幾乎涵蓋產(chǎn)品生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程。 但由于這些綠色標(biāo)準(zhǔn)要求過(guò)高，大部分發(fā)展中國(guó)家無(wú)法接受。 因此，綠色貿(mào)易壁壘作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，對(duì)于中國(guó)出口貿(mào)易來(lái)說(shuō)是一把有利也有弊的雙刃劍：若從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看，“綠色壁壘”的高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)含量無(wú)疑會(huì)刺激中國(guó)出口企業(yè)加大自身技術(shù)的革新，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；但同時(shí)也會(huì)為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)阻力。

（二）綠色貿(mào)易壁壘的成因

1.經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重。 近些年來(lái)，隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全球環(huán)境日益面臨嚴(yán)重的破壞：洪澇、干旱等極端氣候頻繁出現(xiàn)，溫室效應(yīng)、水污染等問(wèn)題迫在眉睫，這些對(duì)人類(lèi)的生存和發(fā)展都造成了嚴(yán)重的影響。 因此，人們逐漸認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，世界各國(guó)也漸漸在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的主張上達(dá)成共識(shí)。 各國(guó)政府針對(duì)其他國(guó)家的貿(mào)易出口設(shè)立一定的政策、法律法規(guī)等限制條件來(lái)保護(hù)本國(guó)的生態(tài)環(huán)境，與此同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的目的。 同時(shí)，隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，人們的消費(fèi)理念也日漸發(fā)生變化，為了順應(yīng)人們的這種需求，國(guó)際組織制訂出了要求較高的食品安全和動(dòng)植物健康標(biāo)準(zhǔn)等。 這些是綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)的一個(gè)重要原因。

2.貿(mào)易市場(chǎng)失靈現(xiàn)象嚴(yán)重，貿(mào)易保護(hù)主義逐漸抬頭。 自從世貿(mào)組織多輪多邊貿(mào)易談判結(jié)束之后，世界各國(guó)普遍下調(diào)關(guān)稅，因此非關(guān)稅制度逐步成為各國(guó)維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益的工具。 隨著貿(mào)易保護(hù)主義逐漸抬頭，世界各國(guó)紛紛出臺(tái)并完善一系列綠色貿(mào)易壁壘制度。 而且在國(guó)際金融危機(jī)的刺激下，很多國(guó)家都開(kāi)始增強(qiáng)環(huán)境壁壘來(lái)確保進(jìn)口產(chǎn)品得以有效減少，與此同時(shí)在出口退稅方面給予本國(guó)企業(yè)更多的稅收優(yōu)惠，增加國(guó)內(nèi)出口，從而擴(kuò)大順差，減少逆差。 因?yàn)楹芏嗑G色壁壘都是政府在保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展層面上建立起來(lái)的，所以綠色壁壘逐漸成了先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)貿(mào)易進(jìn)行保護(hù)的關(guān)鍵方式。

四、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)的影響考察

（一）積極影響

1.有利于促進(jìn)中國(guó)出口和國(guó)內(nèi)商品品質(zhì)量的提高。 綠色壁壘的發(fā)展對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)實(shí)際上是一個(gè)發(fā)展機(jī)遇。 在面臨較高的綠色壁壘障礙時(shí)，出口企業(yè)為了確保產(chǎn)品出口會(huì)選擇將產(chǎn)品銷(xiāo)往壁壘門(mén)檻較低的國(guó)家，或者是改造自身生產(chǎn)技術(shù)來(lái)使產(chǎn)品達(dá)到先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色壁壘門(mén)檻。 在面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘門(mén)檻時(shí)，出口企業(yè)選擇的發(fā)展方向具體可以通過(guò)表1 進(jìn)行了解。

表1 關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘門(mén)檻下出口企業(yè)主要選擇的出口發(fā)展方式1 許海清.中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的綠色貿(mào)易壁壘研究[M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2009.

從表1 中能夠了解到，企業(yè)通過(guò)將產(chǎn)品的出口市場(chǎng)轉(zhuǎn)移至別國(guó)后只能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)營(yíng)收入，其后會(huì)因新的市場(chǎng)提高綠色壁壘而無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)面臨的困難依舊存在。 然而若企業(yè)不斷提高生產(chǎn)技術(shù)并使之達(dá)到綠色貿(mào)易壁壘的要求， 那么企業(yè)必然會(huì)加大前期對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的投入，致使企業(yè)的前期發(fā)展存在巨大潛力。 但因?yàn)殡S著相關(guān)技術(shù)的提高和進(jìn)步， 產(chǎn)品質(zhì)量得到提升，企業(yè)將會(huì)持續(xù)加快產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展，最終獲得更大的利潤(rùn)空間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)的發(fā)展。

從出口企業(yè)承受長(zhǎng)期的綠色壁壘角度進(jìn)行分析，在進(jìn)口國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘阻礙下，出口廠商需要不斷地通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展，這最終將會(huì)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)其他生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，促進(jìn)出口國(guó)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 同時(shí)，面對(duì)進(jìn)口國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘和國(guó)內(nèi)較差的自然環(huán)境，出口國(guó)政府必然會(huì)不斷增強(qiáng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者和企業(yè)的環(huán)保以及有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的意識(shí)，繼而也會(huì)倒逼本國(guó)企業(yè)提高產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.有利于完善中國(guó)出口貿(mào)易行業(yè)的體系標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在中國(guó)仍位于發(fā)展中國(guó)家的行列， 產(chǎn)品在生產(chǎn)制造過(guò)程中使用的技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)相比仍有較大的差距。而在當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系下，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、 提升出口貿(mào)易質(zhì)量的過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用。在應(yīng)對(duì)環(huán)境壁壘的過(guò)程中，中國(guó)出口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)能夠詳盡地了解自身在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系上存在的需要改進(jìn)的問(wèn)題。 然后根據(jù)這些存在的不足，對(duì)出口戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，從而制定并完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，更加專(zhuān)業(yè)并接近有關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

3.有助于優(yōu)化和升級(jí)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 從根本上來(lái)看，進(jìn)出口國(guó)家之間是因?yàn)榇嬖诩夹g(shù)方面的差距才導(dǎo)致綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)。 所以中國(guó)政府在運(yùn)行過(guò)程中高度重視綠色貿(mào)易壁壘，通過(guò)實(shí)施各種優(yōu)惠政策來(lái)鼓勵(lì)從事出口貿(mào)易的廠商加大對(duì)技術(shù)的研發(fā)投入，以便應(yīng)對(duì)進(jìn)口國(guó)設(shè)置的綠色壁壘。 由于企業(yè)的技術(shù)革新，加快了產(chǎn)品的換代速度，將促使中國(guó)貿(mào)易及生產(chǎn)向環(huán)境友好型發(fā)展。 通過(guò)技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)中國(guó)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級(jí)，為進(jìn)一步強(qiáng)化中國(guó)產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力提供有力保障，形成一個(gè)良性循環(huán)。

（二）綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)的消極影響

1.影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)品出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，各個(gè)地區(qū)的科技發(fā)展水平參差不齊，要使各地出口廠商達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色壁壘要求，如增加商品的綠色程度，在產(chǎn)品生產(chǎn)、管理過(guò)程中融入綠色環(huán)保理念等，將會(huì)因成本的提高而對(duì)這些產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生較大影響。 例如，中國(guó)紡織業(yè)的出口受綠色壁壘的影響就遇到了很大的障礙：綠色壁壘要求紡織企業(yè)根據(jù)真實(shí)情況制定和完善相關(guān)的環(huán)境管理體系，并且需要企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品設(shè)置環(huán)境標(biāo)志和聲明等。 為了應(yīng)對(duì)這些情況，廠商就必須投入比發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)更加高額的人力、物力、財(cái)力，這就使其產(chǎn)品的成本在無(wú)形中大幅增加，而由于實(shí)際上產(chǎn)品的貿(mào)易價(jià)格并沒(méi)有大幅提高，無(wú)疑降低了產(chǎn)品的資產(chǎn)收益率。 因而從產(chǎn)品價(jià)格上來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)很多出口企業(yè)便失去了原有的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

2.對(duì)國(guó)際的影響。 發(fā)達(dá)國(guó)家憑借先進(jìn)的研發(fā)技術(shù)、雄厚的資金實(shí)力等優(yōu)勢(shì)，建立起一堵高水平、嚴(yán)要求的綠色壁壘，限制了中國(guó)皮革、紡織品、農(nóng)產(chǎn)品等的出口。 很多發(fā)展中國(guó)家的本土企業(yè)因?yàn)榘l(fā)展能力有限，需要在政府的扶持下不斷實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)提高產(chǎn)品質(zhì)量，從而滿(mǎn)足先進(jìn)國(guó)家綠色貿(mào)易壁壘的要求。 但西方發(fā)達(dá)國(guó)家則認(rèn)為這種補(bǔ)貼行為不符合WTO 以及GATT 的相關(guān)規(guī)定，損害了其國(guó)內(nèi)企業(yè)的利益，從而對(duì)一些發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，繼而導(dǎo)致一系列國(guó)際貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生。

3.加劇低質(zhì)量產(chǎn)品及高污染行業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移。發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)行綠色壁壘限制進(jìn)口發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品時(shí)， 還會(huì)通過(guò)利用發(fā)展中國(guó)家較低環(huán)境保護(hù)要求，向這些國(guó)家轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)的廢棄物、污染物及被限制發(fā)展的高耗能高污染產(chǎn)業(yè)等，這種做法無(wú)疑會(huì)危及發(fā)展中國(guó)家人民的生活環(huán)境和身體健康。 而中國(guó)只有數(shù)量較少且要求較低的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)環(huán)保的管理體系仍不完善。 當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛推行并不斷提高它的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時(shí)， 面對(duì)中國(guó)龐大的人口市場(chǎng)，低標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品必然會(huì)大量進(jìn)入中國(guó)。 同時(shí)，處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期的中國(guó)需要巨額的資金來(lái)建設(shè)發(fā)展，在國(guó)內(nèi)資金有限的情況下，大量流入的外資極大地彌補(bǔ)了這一不足。 然而，由于中國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境因素評(píng)估的要求較低，一些化工、農(nóng)藥、印染等行業(yè)的國(guó)外投資商將一些高污染、能源密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)境內(nèi)來(lái)規(guī)避本國(guó)的綠色貿(mào)易管制，從而獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。 這些將會(huì)嚴(yán)重破壞中國(guó)的生態(tài)環(huán)境并損害中國(guó)人民的利益，嚴(yán)重影響人們的生活質(zhì)量。

五、中國(guó)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的策略探討

（一）政府的應(yīng)對(duì)措施

1.落實(shí)綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制。 綠色壁壘的變化具有動(dòng)態(tài)與專(zhuān)業(yè)的特性，因此建立綠色壁壘的預(yù)警機(jī)制顯得特別重要。 如果信息不對(duì)稱(chēng)，將導(dǎo)致企業(yè)不能及時(shí)根據(jù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的變化而更新產(chǎn)品，那么產(chǎn)品出口就會(huì)遇到阻礙。 隨著與中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易的國(guó)家總是設(shè)置新的綠色壁壘并不斷朝著多樣的方向發(fā)展，國(guó)家政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)全面研究其他國(guó)家的綠色標(biāo)準(zhǔn)， 收集其他國(guó)家關(guān)于環(huán)境壁壘舉措的數(shù)據(jù)，并建立起有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制，來(lái)幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的出口有效應(yīng)對(duì)綠色壁壘況。 政府可以通過(guò)建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)為國(guó)內(nèi)出口企業(yè)提供數(shù)據(jù)，幫助他們更好地應(yīng)對(duì)來(lái)自其他國(guó)家的綠色壁壘，進(jìn)而帶動(dòng)中國(guó)出口貿(mào)易的迅速發(fā)展。

2.完善環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制度及體系。 基于綠色貿(mào)易壁壘的背景，在中國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)程中，政府及有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)該積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制度，加強(qiáng)中國(guó)與世界產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的接軌工作。 目前，中國(guó)相關(guān)制度與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)仍有一定的差距，亟須完善。 為此， 中國(guó)政府要積極了解國(guó)際市場(chǎng)的情形與變化，并根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證工作。 為產(chǎn)品設(shè)定一定的技術(shù)壁壘，使其適合環(huán)保及出口需要，最終達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。 此外，相關(guān)部門(mén)還要對(duì)出口貿(mào)易生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行更加全面的管理，讓產(chǎn)品所涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的備案，并嚴(yán)格把控出口產(chǎn)品的品質(zhì)，確保中國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)品的質(zhì)量符合國(guó)際上的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

3.開(kāi)展有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的國(guó)際交流與合作。面對(duì)綠色壁壘帶來(lái)的貿(mào)易摩擦與爭(zhēng)端， 中國(guó)應(yīng)主動(dòng)參加與環(huán)境有關(guān)的國(guó)際談判，簽訂諒解協(xié)議、互認(rèn)協(xié)議等，并利用WTO 規(guī)則等國(guó)際相關(guān)法律，保護(hù)中國(guó)貿(mào)易的合法權(quán)益。 同時(shí)，通過(guò)國(guó)際間的交流與合作，與一些國(guó)家建立貿(mào)易自由區(qū)域，如2020 年正式簽署的RCEP 等，盡可能地規(guī)避綠色壁壘和貿(mào)易摩擦。

（二）企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施

1.加大綠色技術(shù)的開(kāi)發(fā)力度。 隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的消費(fèi)水平日益提高，所以他們?cè)絹?lái)越關(guān)注與自己密切相關(guān)關(guān)的環(huán)境問(wèn)題，消費(fèi)偏好也不斷朝著綠色和有機(jī)產(chǎn)品的方向發(fā)展。 作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，中國(guó)企業(yè)應(yīng)用綠色產(chǎn)品來(lái)突破其他國(guó)家的綠色壁壘。 同時(shí)，企業(yè)可以借助國(guó)家為綠色環(huán)保產(chǎn)品給予的扶持、優(yōu)惠政策，為自己的技術(shù)進(jìn)步插上騰飛的“翅膀”，為此中國(guó)企業(yè)理應(yīng)加大對(duì)綠色技術(shù)的發(fā)展力度。

2.增加對(duì)國(guó)外的直接投資。 作為當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)中重要的趨勢(shì)之一, 綠色發(fā)展不會(huì)被任何國(guó)家所阻擋。 發(fā)達(dá)國(guó)家將環(huán)境壁壘看作保護(hù)本國(guó)貿(mào)易利益的工具, 嚴(yán)重影響了發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易的發(fā)展。 為此，企業(yè)應(yīng)積極貫徹國(guó)家“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，到國(guó)外特別是一些經(jīng)常出現(xiàn)綠色壁壘的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行直接投資。 通過(guò)跨國(guó)直接投資，企業(yè)可以將產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)中心設(shè)立在發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)?shù)兀c國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)緊密結(jié)合，作為對(duì)付新的國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義最有效的辦法之一壘。

3.制定綠色營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略。 企業(yè)可以通過(guò)綠色營(yíng)銷(xiāo)方式樹(shù)立起自身的綠色形象，在一個(gè)新的市場(chǎng)環(huán)境中提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)公眾的消費(fèi)行為。 因此，企業(yè)應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)制定與自身特點(diǎn)相匹配的綠色營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，并與企業(yè)短期的擴(kuò)大出口和長(zhǎng)期的戰(zhàn)略計(jì)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)。 只有以市場(chǎng)為導(dǎo)向來(lái)推行自己的綠色營(yíng)銷(xiāo)觀念，企業(yè)才能在當(dāng)今的國(guó)際市場(chǎng)上適應(yīng)更高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境要求，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)自己的一席之地。

六、總結(jié)

在綠色貿(mào)易壁壘不斷發(fā)展的狀態(tài)下，很多國(guó)家以環(huán)境保護(hù)為名，行保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)和市場(chǎng)之實(shí)。 一系列被落實(shí)的貿(mào)易保護(hù)措施，大幅提高國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)入門(mén)檻，限制了其他國(guó)家特別是相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家出口貿(mào)易的發(fā)展，為自由貿(mào)易的實(shí)現(xiàn)蒙上了一層陰霾。 然而值得一提的是綠色貿(mào)易壁壘對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言是挑戰(zhàn)但也是機(jī)遇，因此作為全球唯一一個(gè)受疫情影響但仍實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)企業(yè)要加快發(fā)展綠色技術(shù)，并逐步突破其他國(guó)家日益嚴(yán)峻的環(huán)境壁壘，推動(dòng)國(guó)內(nèi)對(duì)外出口貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展。