黨的二十大黨章修正案的雙重體認(rèn)

顧守進(jìn)

［摘 要］學(xué)習(xí)貫徹黨章的過程實質(zhì)上是一個內(nèi)在體認(rèn)的過程，也是黨章所蘊含的歷史邏輯和時代觀照向全體黨員自覺展開的過程。從歷史之維來看，黨章對于黨的歷史、指導(dǎo)思想、黨的路線的發(fā)展呈現(xiàn)了黨章演進(jìn)的歷史邏輯；從時代之維來看，黨章對自身、國家和世界問題的不懈探索和求解展現(xiàn)了黨強烈的問題意識與解決之道。

［關(guān)鍵詞］黨章；黨的二十大；體認(rèn)

重視制定和完善黨章，是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要優(yōu)勢。黨的二十大黨章修正案把黨在推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中取得的最新實踐成果、理論成果、制度成果體現(xiàn)在黨章中，實現(xiàn)了黨章又一次與時俱進(jìn)。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大黨章修正案需要從歷史和時代這兩個維度去深刻理解和全面把握，以一種“體認(rèn)”的方式將黨章所蘊含的歷史脈絡(luò)和時代價值鋪陳和顯現(xiàn)出來。

一、歷史之維：體認(rèn)黨章修改的深刻用意與內(nèi)在邏輯

（一）黨章修改體現(xiàn)了黨對自身歷史的及時總結(jié)和清醒認(rèn)識

黨歷來高度重視總結(jié)和學(xué)習(xí)黨的歷史。黨員干部在思想上完全弄清楚黨內(nèi)歷史問題，一方面，可以徹底了解我黨的歷史經(jīng)驗，避免重犯錯誤；又一方面，能夠團(tuán)結(jié)一切同志，共同工作 ①。1945年黨的第六屆七中全會通過的《關(guān)于若干歷史問題的決議》和1981年黨的第十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，實事求是地總結(jié)了黨的重大歷史事件和重要經(jīng)驗教訓(xùn)，在重大歷史關(guān)頭統(tǒng)一了全黨思想和行動，加強了全黨的團(tuán)結(jié)，對推進(jìn)黨和人民事業(yè)發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。在建黨百年之際，黨的十九屆六中全會通過了黨的第三個歷史決議，即《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，從新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、新時代中國特色社會主義四個時期回顧了黨的百年歷史，明確了黨的初心使命和偉大建黨精神，總結(jié)了黨百年奮斗的“五項歷史成就”和“十條歷史經(jīng)驗”，指明了新時代中國共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)。

黨的二十大黨章很好地吸收了黨的歷史決議的重要成果。首先，黨的二十大黨章將黨的初心使命和偉大建黨精神寫入黨章，生動詮釋了立黨為公、執(zhí)政為民是中國共產(chǎn)黨始終不渝的價值追求，也是黨百年奮斗中形成的偉大精神譜系的價值內(nèi)核。其次，黨的二十大黨章將黨的百年奮斗成果和歷史經(jīng)驗寫入黨章，強調(diào)這是黨和人民共同創(chuàng)造的精神財富，必須倍加珍惜、長期堅持，并在實踐中不斷豐富和發(fā)展。最后，黨的二十大黨章還將黨史學(xué)習(xí)作為黨員義務(wù)和黨的基層組織的基本任務(wù)之一，為全黨樹立正確的黨史觀、推動黨史學(xué)習(xí)常態(tài)化提供了根本制度依據(jù)，實現(xiàn)了黨章與黨的歷史決議的有效銜接，體現(xiàn)了思想建黨和制度治黨的有效貫通。

（二）黨章修改體現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的不斷豐富與發(fā)展

黨章對指導(dǎo)思想的不斷豐富和發(fā)展，是黨發(fā)揚與時俱進(jìn)的理論品格的重要成果，也是黨不斷取得勝利的重要保證。黨的七大黨章將毛澤東思想“作為自己一切工作的指針”，在新民主主義革命及社會主義革命和建設(shè)時期發(fā)揮了重要作用。黨的十五大黨章把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中，圍繞“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”深入求解。黨的十六大黨章將“三個代表”重要思想確立為黨的指導(dǎo)思想，創(chuàng)造性地回答了在新的歷史條件下建設(shè)一個什么樣的黨、怎么建設(shè)黨的問題。黨的十八大黨章將科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想，深刻回答了新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題。

黨的十九大黨章的突出貢獻(xiàn)就是把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想。在此基礎(chǔ)上，黨的二十大黨章及時充實完善了這一重要思想的科學(xué)內(nèi)涵和歷史定位，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想再一次與時俱進(jìn)。一是在方法路徑上，將“馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”寫入黨章，推動了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與馬克思主義的意涵契合和價值融通，夯實了馬克思主義中國化時代化的歷史基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。二是在科學(xué)內(nèi)涵上，黨的二十大黨章強調(diào)這一重要思想“科學(xué)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義等重大時代課題”。一方面，將原來的“系統(tǒng)回答”改為“科學(xué)回答”，強調(diào)了指導(dǎo)思想的科學(xué)性。另一方面，增加一個“等”字代指“建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國”和“建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨”等重大時代課題，突出了指導(dǎo)思想的系統(tǒng)性和豐富性。三是在歷史定位上，以“二十一世紀(jì)馬克思主義”和“中華文化和中國精神的時代精華”來表述黨的指導(dǎo)思想的歷史定位在黨章發(fā)展史中屬于首次，既凸顯了馬克思主義跨越時代的真理力量和實踐偉力，又是對“兩個結(jié)合”的有力呼應(yīng)和“中國化時代化”成果的充分肯定。四是在現(xiàn)實價值上，增寫了“實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，開啟了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新征程”，既是對黨完成全面建成小康社會的歷史任務(wù)的充分肯定，也是繼續(xù)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動指南。

（三）黨章修改體現(xiàn)了黨的組織路線服務(wù)政治路線的與時俱進(jìn)

黨的路線是黨為完成一定歷史時期的任務(wù)，所確定的行動方針和指導(dǎo)原則。黨的組織路線為黨的政治路線服務(wù)。黨的百年歷史充分說明，堅持正確的組織路線，黨的組織才能蓬勃發(fā)展、黨的事業(yè)才能順利推進(jìn)。黨的六大首次提出了“組織路線”的概念。古田會議上黨提出要“努力去改造黨的組織，務(wù)使黨的組織確實能擔(dān)負(fù)黨的政治任務(wù)”。黨的七大肯定了六屆六中全會提出的“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”的論斷以及“才德兼?zhèn)洹钡母刹繕?biāo)準(zhǔn)和“任人唯賢”的干部路線，為奪取新民主主義革命的勝利提供了組織保證。新中國成立后，黨大規(guī)模調(diào)配和培訓(xùn)干部并提出了“又紅又專”干部隊伍建設(shè)要求，保證了社會主義革命和建設(shè)的開展。十一屆三中全會后，黨重新確立正確的組織路線為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了組織保證。

進(jìn)入新時代，黨的十九大黨章明確了建成“富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”的奮斗目標(biāo)，豐富和發(fā)展了黨對社會主義初級階段的基本路線即黨的政治路線的認(rèn)識。黨的二十大首次將新時代黨的組織路線寫入黨章，即“全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設(shè)為重點，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⑷稳宋ㄙt，為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強組織保證。”并且補充了“增強黨組織的政治功能和組織功能”和“聚天下英才而用之”的要求。這是在黨章發(fā)展歷史上乃至馬克思主義發(fā)展歷史上首次對黨的組織路線做出系統(tǒng)科學(xué)完整的表述，對馬克思主義黨建理論具有開創(chuàng)性貢獻(xiàn)，為新時代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)黨的政治路線、加強和改進(jìn)黨的組織工作提供了根本遵循。

二、時代之維：體認(rèn)黨章彰顯的問題意識與解決之道

從時代之維對黨章進(jìn)行體認(rèn)，就是要著眼黨的建設(shè)和黨的事業(yè)的現(xiàn)實問題，回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，努力作出符合中國實際和時代要求的正確回答。

（一）堅持勇于自我革命、保持破解大黨獨有難題的政治清醒

黨的二十大鮮明地宣告，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案。在自我革命的重要性方面，黨的二十大黨章將“黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”與“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”并列，增寫進(jìn)黨的建設(shè)基本要求。在自我革命的方式方面，黨的二十大黨章將“發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)”寫入黨章，體現(xiàn)了黨同黨內(nèi)的錯誤思想和頑固腐敗勢力作斗爭的堅強決心和充分準(zhǔn)備。在自我革命的依據(jù)方面，黨的二十大黨章增加了“不斷健全黨內(nèi)法規(guī)體系”的要求，并結(jié)合前期印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）》，在黨的紀(jì)律部分明確了關(guān)于“責(zé)令檢查、誡勉”的內(nèi)容。在全面從嚴(yán)治黨方面，黨的二十大黨章將“管黨治黨”責(zé)任強化為“全面從嚴(yán)治黨”責(zé)任，強調(diào)了“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”的堅強決心，新增了“按照規(guī)定向有關(guān)國有企業(yè)、事業(yè)單位派駐黨的紀(jì)律檢查組”和“推動完善黨和國家監(jiān)督體系”等內(nèi)容。另外，針對“關(guān)鍵少數(shù)”，黨的二十大黨章還在黨的干部基本條件中增寫了“反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”的要求。黨章的以上修改與黨的二十大報告中“健全全面從嚴(yán)治黨體系”“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”和“反腐敗是最徹底的自我革命”等要求相呼應(yīng)，集中體現(xiàn)了黨對自身的建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的不斷深化以及對馬克思主義黨建理論的豐富和發(fā)展，為全黨堅持用黨章指導(dǎo)和規(guī)范黨的建設(shè)指明了實踐路徑。

（二）堅持以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命

鄧小平強調(diào)：“實現(xiàn)四個現(xiàn)代化是一場深刻的偉大的革命。” ②黨的二十大將“兩個偉大革命”的論斷寫入黨章，以自我革命引領(lǐng)社會革命，又以社會革命推動自我革命，是對馬克思主義革命理論的重要發(fā)展，具有重要的理論和實踐意義。與資產(chǎn)階級革命以掌握國家政權(quán)、維護(hù)私有利益為最終目標(biāo)不同，無產(chǎn)階級在掌握政權(quán)后必須借助國家機器繼續(xù)推動社會革命。中國共產(chǎn)黨將革命一詞從傳統(tǒng)的政治斗爭語境中解放出來，賦予其新的話語含義，不僅包括政治革命，還包括發(fā)展生產(chǎn)力、變革生產(chǎn)關(guān)系、發(fā)展社會主義文化等的多元改革。黨的二十大報告，在充分認(rèn)識黨的十九大對我國社會主要矛盾做出全局性歷史性調(diào)整的基礎(chǔ)上，指出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”并明確提出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。” ③相應(yīng)地，黨的二十大黨章將“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”“推動高質(zhì)量發(fā)展”的目標(biāo)任務(wù)寫入黨章總綱，集中反映了黨對主要任務(wù)認(rèn)識的不斷深化和對社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的不斷深化。

在發(fā)展目標(biāo)方面，黨的二十大黨章不僅宣告了開啟“實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新征程”，為黨和國家事業(yè)標(biāo)定了新的歷史方位，而且明確了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。在發(fā)展方式方面，將“把握新發(fā)展階段”“貫徹新發(fā)展理念”和“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展”寫入黨章。在經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)方面，黨的二十大黨章新增了“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”表述，并對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度做出了新的理論概括。在民主政治建設(shè)方面，黨的二十大報告首次全面闡釋“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主” ④，并將“全過程人民民主”和“中國特色社會主義法治道路”寫入黨章總綱，豐富了“保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的新型民主政治。在祖國統(tǒng)一方面，黨的二十大黨章強調(diào)“全面準(zhǔn)確、堅定不移貫徹‘一個國家、兩種制度’的方針”，并且將“堅決反對和遏制‘臺獨’”寫入黨章。“兩個偉大革命”的論斷既體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對于自身既是馬克思主義執(zhí)政黨也是馬克思主義革命黨的清醒認(rèn)識，也體現(xiàn)了黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律以及黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識上升到了一個新的層級。

（三）堅持構(gòu)建人類命運共同體、豐富和發(fā)展人類文明新形態(tài)

黨的二十大報告指出，構(gòu)建人類命運共同體是世界各國人民前途所在。因此，在安全方面，黨的二十大黨章增寫了“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，強調(diào)“更為安全”地發(fā)展。同時，黨的二十大黨章提出“人才強軍”和“把人民軍隊建設(shè)成為世界一流軍隊”的目標(biāo)，既是確保自身安全與發(fā)展的需要，也是世界和平力量的增加，為維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用。在價值愿景方面，黨的二十大黨章鮮明提出了“弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值”和推動建設(shè)“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗”的世界共同愿景。黨章中的這些表述與《憲法》序言中關(guān)于“中國的前途是同世界的前途緊密地聯(lián)系在一起的”的表述相互呼應(yīng)，既是黨“堅持胸懷天下”的百年奮斗經(jīng)驗的題中之義，也是中國共產(chǎn)黨豐富和發(fā)展人類文明新形態(tài)的必然要求。

基金項目：上海市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃青年課題“百年黨章演進(jìn)視角下黨的組織法規(guī)體系優(yōu)化路徑研究”，編號：2022EDS005；上海市教育科學(xué)研究項目“高校黨外知識分子思想政治引領(lǐng)研究”，編號：C2-2020092；上海工程技術(shù)大學(xué)2021年度研究型機關(guān)建設(shè)課題“基于‘四煉（練）’的黨員干部‘七種能力’提升研究”

注釋：

①《毛澤東選集》第3卷，人民出版社，1991年版，第937-938頁。

②《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年版，第152頁。

③④習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗》，《人民日報》2022年10月26日，第1版。

作者單位：上海工程技術(shù)大學(xué)黨委組織部

（責(zé)任編輯 周 巍）