江蘇推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)路徑研究

劉 燕

（中共如皋市委黨校，江蘇 如皋 226500）

要辯證認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)和量的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)和量是相互依存、缺一不可的，經(jīng)濟(jì)質(zhì)的發(fā)展通常是指經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)構(gòu)、效率；量的發(fā)展通常是指發(fā)展的規(guī)模、速度。在江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中，曾經(jīng)過度追逐經(jīng)濟(jì)的增速，以經(jīng)濟(jì)總量來看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題。中共江蘇省委十四屆三次全會(huì)指出，“要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)”。在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐的進(jìn)程中，高質(zhì)量的發(fā)展是首要任務(wù)，當(dāng)前要打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，加強(qiáng)科技發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

一、江蘇經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

2022 年江蘇省全年地區(qū)生產(chǎn)總值122875.6 億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比去年增長(zhǎng)2.8%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比去年增長(zhǎng)3.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值比去年增長(zhǎng)5.1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比去年增長(zhǎng)1.9%。2022年制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)為89.1、制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)37%以上，均居全國(guó)第一。固定資產(chǎn)投資比去年增長(zhǎng)3.8%，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)8.8%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)9.2%。全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)3%，達(dá)到創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)中等水平。全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)4.4 萬家，高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄內(nèi)企業(yè)數(shù)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)比重達(dá)45.2%。54 家省級(jí)以上高新區(qū)以占全省6.2%的土地面積，創(chuàng)造了全省40%的工業(yè)產(chǎn)值、54%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，成為我省最具競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新高地和產(chǎn)業(yè)高地，“兩高”企業(yè)的快速發(fā)展壯大，有效帶動(dòng)全社會(huì)科技創(chuàng)新產(chǎn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)。2022 年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超7.8 萬億元。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)40.8%、48.5%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)八大行業(yè)均保持正增長(zhǎng)，五大行業(yè)增幅高于工業(yè)，其中：新能源持續(xù)高景氣，增幅44.2%，2021 年初以來均保持40%以上增幅，航空航天、電子及通訊全年增幅在20%左右，充分凸顯創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生增長(zhǎng)的爆發(fā)力和持續(xù)力。全省多個(gè)地區(qū)搭建創(chuàng)新平臺(tái)，蘇州實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)，紫金山實(shí)驗(yàn)室納入國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系，太湖實(shí)驗(yàn)室、鐘山實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)行，國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)自動(dòng)化創(chuàng)新中心獲批在南京建設(shè)，蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成效明顯。2023 年1 月16 日，江蘇省政府印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》，內(nèi)容涉及12 個(gè)方面42 條政策措施，不僅延續(xù)實(shí)施了2022 年助企紓困的部分政策，還提出29 條新政策。根據(jù)措施內(nèi)容，江蘇今年將安排9000 萬元省級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，促進(jìn)文旅企業(yè)恢復(fù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展；開展“百展萬企拓市場(chǎng)”行動(dòng)，支持企業(yè)參加超100個(gè)境外線下重點(diǎn)展會(huì)，對(duì)出境參展企業(yè)展位費(fèi)給予最高80%的補(bǔ)助；支持民間投資更多進(jìn)入交通、能源、水利等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，支持民間投資參與科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)等。

二、江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展在質(zhì)和量方面的問題分析

（一）經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩

2022 年江蘇省全年地區(qū)生產(chǎn)總值只比上年增長(zhǎng)了2.8%，比全國(guó)的增速低了20 個(gè)BP，2022 年GDP增速超過全國(guó)水平（3%）的省份有16 個(gè)，江蘇沒有進(jìn)入這個(gè)行列。從圖1 可以看出，近年來江蘇的地區(qū)生產(chǎn)總值雖然逐年升高，但是增速呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，再疊加疫情危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)的增速進(jìn)入瓶頸。江蘇的GDP 總量位于全國(guó)第二位，僅次于廣東省，在經(jīng)濟(jì)總量較大的情況下，增速會(huì)放緩，若是增速一直提不上來，很可能就跨不過中等收入的陷阱。當(dāng)前江蘇致力于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，也不能忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，一旦速度過于緩慢，很多問題就會(huì)凸顯出來。

圖1 江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值及其增速圖

（二）科技創(chuàng)新水平有待提高

江蘇的原始創(chuàng)新仍然后勁不足，自主研發(fā)能力不足，基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié)薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)沒有實(shí)現(xiàn)完全的自立自強(qiáng)，江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大多以加工制造業(yè)為主，缺少高精尖型的科創(chuàng)企業(yè)。2019 至2021 年，江蘇的科研機(jī)構(gòu)數(shù)量、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量逐年減少，從表1 中可以看出，江蘇2021 年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R＆D 項(xiàng)目數(shù)113523 項(xiàng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)是242423 件，而廣東省分別是146858 項(xiàng)、511717 件，江蘇遠(yuǎn)低于廣東。且從近十年的數(shù)據(jù)比較分析可以看出，江蘇的研究與試驗(yàn)發(fā)展情況與廣東還有一定的差距。江蘇產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)系度不夠緊密，科技成果的轉(zhuǎn)化率還不高，不足以帶動(dòng)社會(huì)化的大生產(chǎn)，創(chuàng)造性的產(chǎn)品成果不多。從江蘇的內(nèi)部區(qū)域情況來看，各個(gè)城市之間的科創(chuàng)能力還不均衡，從表2 可以看出，蘇州以絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)處于領(lǐng)先地位，是其他城市的幾倍甚至達(dá)到十倍之多。此外，江蘇不夠重視自主品牌的開發(fā)，國(guó)際知名品牌較少，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)低。

表1 江蘇與廣東R＆D 情況

表2 江蘇各區(qū)專利申請(qǐng)授權(quán)情況（件）

（三）現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系不健全

江蘇作為制造業(yè)大省，一直以來面臨低端化生產(chǎn)的頑疾，雖然近年來江蘇加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主可控的能力，但由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，要想扭轉(zhuǎn)這一局面十分困難。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也仍然需要優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然產(chǎn)值較高，但同其他省市相比，還有提升的空間。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等高附加值型、低人力資源密集型的產(chǎn)業(yè)占比還不高。江蘇省內(nèi)不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，差距較大，蘇南地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較高，農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展水平較低；蘇中地區(qū)雖然第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展均衡，但是總的體量和蘇南差距仍然較大；蘇北地區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展水平較高，但是缺乏創(chuàng)新研發(fā)、科技孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)機(jī)構(gòu)以及規(guī)模大、知名度高的公共服務(wù)平臺(tái)，整體上看，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，江蘇雖然與廣東、浙江在全國(guó)處于第一梯隊(duì)，但是數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)還是與廣東、浙江存在差距。缺少運(yùn)營(yíng)規(guī)模大、技術(shù)水平高、領(lǐng)軍型的數(shù)字技術(shù)企業(yè)，阿里巴巴、華為等實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)總部都不在江蘇。此外，全省制造業(yè)企業(yè)80%的工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)軟件、60%的生產(chǎn)控制軟件、60%的工業(yè)機(jī)器人嚴(yán)重依賴進(jìn)口，一定程度上阻礙了江蘇制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（四）綠色低碳發(fā)展動(dòng)能不足

目前江蘇的污染防治是粗放型的，和科學(xué)化系統(tǒng)化的治理方式還有很大的差距。從產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通到最后的消費(fèi)，在整個(gè)生產(chǎn)消費(fèi)的供應(yīng)鏈中，會(huì)產(chǎn)生大量的廢棄物，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了惡劣的影響，也浪費(fèi)了部分資源。江蘇地區(qū)內(nèi)中小企業(yè)數(shù)量龐大，企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型主體意愿不足，綠色生產(chǎn)進(jìn)程緩慢，綠色低碳制造業(yè)的廠房、設(shè)備建設(shè)不完善，綠色生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)水平比較落后，創(chuàng)新活力不足，生產(chǎn)過程中對(duì)能源的利用消耗存在低效浪費(fèi)的現(xiàn)象，對(duì)我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生了不利影響。蘇南很多城市在大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，比如風(fēng)能、光能、氫能、新能源汽車產(chǎn)業(yè)，但卻出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，造成資源浪費(fèi)；有些新能源開發(fā)出現(xiàn)產(chǎn)能較低，產(chǎn)成品成本過高，成品價(jià)已超過使用普通能源的價(jià)格，在市場(chǎng)上毫無競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)成本節(jié)約的研究還有很長(zhǎng)一段路，需要巨額資金的支撐，但結(jié)果不確定，風(fēng)險(xiǎn)較大；甚至有地區(qū)依托新能源汽車產(chǎn)業(yè)騙取國(guó)家資產(chǎn)，內(nèi)貪外腐，造成人力、財(cái)力、土地等資源的極大浪費(fèi)。

（五）消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)仍需加強(qiáng)

江蘇是消費(fèi)大省，但也存在很多問題。自2015 年以來，江蘇省最終消費(fèi)率基本在50%左右，北京、海南則已超過60%，與其他國(guó)家相比，不僅低于美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于印度、南非等新興市場(chǎng)國(guó)家。2022年，江蘇省社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.28 億元，只比去年增長(zhǎng)0.1%；廣東省社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.49 萬億元，比去年增長(zhǎng)1.6%，無論是總量還是增速，江蘇都落后于廣東。2021 年，江蘇城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村占總?cè)丝诒戎胤謩e是73.9%、26.1%，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額占比分別是88.64%、11.36%，可以看出城鎮(zhèn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額占比率遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)人口占比率，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的消費(fèi)差異大，鄉(xiāng)村的消費(fèi)有待進(jìn)一步刺激。2021 年，蘇南、蘇中、蘇北的社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別為：24495.01、6993.35、11214.29 億元，發(fā)展極不平衡，蘇州、南京的社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別為：9031.32、7899.41 億元，是其它地市區(qū)的幾倍以上。在市場(chǎng)營(yíng)銷方式的創(chuàng)新上，江蘇還有很大的進(jìn)步空間，江蘇的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)建設(shè)相對(duì)緩慢，數(shù)字支付、跨境電商等營(yíng)銷方式發(fā)展不足，網(wǎng)絡(luò)零售額也低于廣東省和浙江省。

（六）對(duì)外開放的水平亟待提高

由于新冠疫情的影響和中美貿(mào)易糾紛的升級(jí)，國(guó)際大環(huán)境日益惡劣，這給江蘇的對(duì)外開放帶來了風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，貿(mào)易型企業(yè)的對(duì)外進(jìn)出口項(xiàng)目存在很多不利因素。江蘇雖然科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展很快，但卻缺乏核心技術(shù)，對(duì)貿(mào)易的貢獻(xiàn)作用還不大，在出口的產(chǎn)成品中，技術(shù)型產(chǎn)品輸出較少，主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。2021 年，江蘇各地區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展不均衡，蘇州的進(jìn)出口總額就達(dá)到了25332 億元，是一般城市的3-56 倍，差距顯而易見，而且貿(mào)易總量基本上由蘇南地區(qū)提供，蘇中、蘇北地區(qū)占比很低，只有17%左右。

三、江蘇推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)路徑選擇

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度要持續(xù)保持在合理區(qū)間

黨在二十大提出的目標(biāo)是在2035 年我國(guó)的人均GDP 能夠達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，江蘇目前的人均GDP 達(dá)到了2 萬多美元，但是離中等發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水準(zhǔn)3 萬美元還有一定的距離。現(xiàn)在全國(guó)的任務(wù)是人均GDP 要翻一翻，江蘇作為中國(guó)的大省，一定要走在全國(guó)的前列，人均經(jīng)濟(jì)總量還有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多。在這種情況下，一定要擴(kuò)大總量，使江蘇省內(nèi)人均發(fā)展水平和生活水平逐步改善，向國(guó)內(nèi)一線城市的水平靠攏，并逐漸向發(fā)達(dá)國(guó)家的中心城市靠攏。要實(shí)施有效的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，使經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)能夠全部實(shí)現(xiàn)。要加強(qiáng)宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)和跨周期設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)能力，實(shí)現(xiàn)潛在增長(zhǎng)水平，避免經(jīng)濟(jì)大起大落。要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。要完善市場(chǎng)化的價(jià)格調(diào)控機(jī)制，綜合運(yùn)用監(jiān)測(cè)預(yù)警、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)、預(yù)期引導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管等方式，保持市場(chǎng)總供求基本平衡，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)

江蘇省的各個(gè)部門要聯(lián)合部署，集聚更多資源在關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)上，深入企業(yè)精準(zhǔn)調(diào)研，列出“卡脖子”清單表，努力將清單表上的各項(xiàng)技術(shù)一一突破。要為科創(chuàng)型中小微企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加大財(cái)政投入，給予融資支撐，明確企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，號(hào)召企業(yè)加大研發(fā)投入，撬動(dòng)社會(huì)資本注入科學(xué)研究。加快建設(shè)共享的科創(chuàng)技術(shù)孵化平臺(tái)，強(qiáng)化高技術(shù)企業(yè)之間的合作，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)方面的合作，持續(xù)進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)。在人才方面要加快創(chuàng)新人才的引進(jìn)培養(yǎng)，鼓勵(lì)高校與企業(yè)進(jìn)行合作，探究以共享實(shí)驗(yàn)室等方式為民營(yíng)企業(yè)的科學(xué)研發(fā)提供設(shè)備支撐，給予科研人員更大的經(jīng)費(fèi)、資源支配使用權(quán)。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，同時(shí)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量，鼓勵(lì)企業(yè)加快專利申請(qǐng)和品牌建設(shè)。加速推進(jìn)從科學(xué)研究到成果產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

要注重協(xié)調(diào)第一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡。發(fā)揮各市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)各市之間產(chǎn)業(yè)的協(xié)作發(fā)展。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前新一輪的科技革命正在快速發(fā)展，江蘇要搶抓機(jī)遇，精準(zhǔn)研判，實(shí)施產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略化發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和科技之間的聯(lián)合發(fā)展，打造新一代人工智能、新能源、新材料、信息技術(shù)。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)的智能化改造，構(gòu)建網(wǎng)上產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化信息共享和資源共享，暢通產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)智慧車間、智慧工廠，培育工業(yè)大數(shù)據(jù)解決方案供應(yīng)商，推動(dòng)企業(yè)重塑業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、變革商業(yè)模式。推廣網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同制造、個(gè)性化定制和柔性生產(chǎn)，培育服務(wù)型制造等新模式新業(yè)態(tài)。爭(zhēng)取做長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)示范省。加快發(fā)展智慧物流，構(gòu)造網(wǎng)格化、智能化的物流配送體系。

（四）加強(qiáng)綠色發(fā)展，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)

2060 年我國(guó)要實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，就必須每年劃定目標(biāo)任務(wù)，江蘇必須積極實(shí)行碳排放標(biāo)準(zhǔn)，積極響應(yīng)綠色低碳政策，加快研發(fā)和推廣節(jié)能減排的先進(jìn)技術(shù)。江蘇是制造大省，以前的發(fā)展得益于制造業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。但是長(zhǎng)久的粗放式發(fā)展，使得環(huán)境的壓力越來越大。在接下來的發(fā)展中，要注重環(huán)境友好，加大支持綠色低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，培育一批低耗能、高產(chǎn)量、環(huán)保型的新興產(chǎn)業(yè)，以綠色發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的快速運(yùn)轉(zhuǎn)，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境保護(hù)型的產(chǎn)業(yè)體系。不能忽視固體廢物污染物的排放，依托強(qiáng)大的制造業(yè)，把傳統(tǒng)優(yōu)秀行業(yè)作為改革試點(diǎn)，從環(huán)保設(shè)計(jì)、要素替代、資料循環(huán)、生產(chǎn)改進(jìn)、循環(huán)再生、污染防治等環(huán)節(jié)出發(fā)，打造工業(yè)生產(chǎn)的無廢棄物化。強(qiáng)化對(duì)山水林田湖草沙的系統(tǒng)性保護(hù)和治理，積極推進(jìn)重大生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保護(hù)工程。積極推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略，精準(zhǔn)治理污染，堅(jiān)決關(guān)停各類高污染企業(yè)，加快建設(shè)生態(tài)型岸線，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江禁捕，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)。

（五）擴(kuò)大內(nèi)需，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系

由于我國(guó)長(zhǎng)期依賴外貿(mào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式急需轉(zhuǎn)變，當(dāng)前預(yù)期轉(zhuǎn)弱、投資遇冷，消費(fèi)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)率越來越大，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車中，消費(fèi)的力量也越來越大。黨的二十大報(bào)告指出：“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”雙循環(huán)的發(fā)展模式注重以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，擴(kuò)大內(nèi)需是一項(xiàng)必不可少的舉措，要將擴(kuò)大內(nèi)需同供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，不僅要從供給方面提高質(zhì)量，更要挖掘百姓的深層次需求，平衡供給與需求，才能暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。我國(guó)擁有世界上最大的消費(fèi)市場(chǎng)，要挖掘好我國(guó)巨大的消費(fèi)潛力，打通供給的堵點(diǎn)，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)要求，創(chuàng)新產(chǎn)品，生產(chǎn)出具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，加快打造世界一流品牌。奠定良好的消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建良好的消費(fèi)環(huán)境，利用高科技大力發(fā)展線上消費(fèi)，加快推進(jìn)使用數(shù)字人民幣為消費(fèi)支付手段。努力提高全國(guó)居民的人均收入水平，注重提高中等收入群體的工資，減少工資差距，逐步推進(jìn)共同富裕，從而提高我國(guó)的消費(fèi)水準(zhǔn)。解決居民的后顧之憂，完善醫(yī)療、教育、社保等體系，讓居民敢消費(fèi)、愿消費(fèi)、能消費(fèi)。

（六）加強(qiáng)對(duì)外合作，構(gòu)建高水平開放體系

雖然歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行逆全球化操作，但中國(guó)一直堅(jiān)定建設(shè)人類命運(yùn)共同體，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的提速增質(zhì)。優(yōu)化貿(mào)易進(jìn)出口的結(jié)構(gòu)，加大出口產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)的“數(shù)智化”改革，推動(dòng)貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，加大貿(mào)易企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力，搶抓“一帶一路”的發(fā)展機(jī)遇，深度參與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易合作，充分融入國(guó)外的循環(huán)市場(chǎng)中，及時(shí)關(guān)注國(guó)際局勢(shì)，對(duì)國(guó)際外貿(mào)政策變化作出敏捷的調(diào)整舉措。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出要引進(jìn)和利用好外資，要優(yōu)化國(guó)內(nèi)的營(yíng)商環(huán)境，合理減少外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，增強(qiáng)外商對(duì)我國(guó)投資的信心和決心。同時(shí)也要增強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資的便利化，簡(jiǎn)化程序，暢通投資企業(yè)的通道，積極落實(shí)對(duì)外投資保護(hù)制度，為江蘇的廣大企業(yè)提供機(jī)制性保障。2020 年，我國(guó)簽署RCEP 自貿(mào)協(xié)定，RCEP 自貿(mào)區(qū)覆蓋國(guó)家、人口較多，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展規(guī)模具有很大的潛力，江蘇要利用該協(xié)定進(jìn)一步參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素在國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)中的循環(huán)流通，進(jìn)一步鞏固在長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程中的地位。