工程預結算中工程量漏算或少算問題的探討

郭才明 范信健

深圳市深水工程造價咨詢有限公司 廣東 深圳 518000

引言

隨著我國國民經濟的不斷發展與城市化建設的不斷完善，在國家政策的指引下，全國各地都在圍繞國家號召，強化基礎設施建設，工程項目越來越多，管理也越來越規范，特別是在工程造價方面，工程建設各方也越來越重視，要求的準確程序不斷提高，更加精細，工程造價人員在工程預結算的編制中更需體現出專業水平、工作責任心等綜合因素，以編制更精細、更準確的造價文件。

1 工程量計算重要性分析

工程量計算的工作，在整個預算、招標控制價、竣工結算編制過程中是最煩鎖、工作量最大、分量最重的一道工序，沒有準確計算出工程量就無法計算出整個工程造價，特別是在竣工結算環節，發承包雙方在結算環節容易引發爭議，影響最終結算進度。同時，工程量計算是編制預算、招標控制價、竣工結算非常重要的環節。一方面，工程量計算工作在整個預算、招標控制價、竣工結算編制構成中所耗費的時間最長，它直接影響預算、招標控制價、竣工結算的及時性；另一方面，工程量準確與否，直接影響各分項工程計算結果的正確與否，從而影響預算、招標控制價、竣工結算的準確性[1]。

2 工程預結算中容易出現漏算、少算或重復計算的問題

2.1 不了解施工工藝出現的漏算現象

工程造價人員往往要熟悉施工工藝，了解每個施工環節的前后順序、所配備的人工、材料、機械在相應施工環節起到的作用以及在各環節的施工成果引發的內部、外部與造價有關的事項，均需充分考慮清楚，但在工程量的計算過程中，如果不了解工程施工工藝，較難準確算出每道施工工藝涉及的工程量，更有可能漏掉比較重要且造價較高的工程量，一旦出現類似上述因造價人員對施工工藝不熟悉、技術經驗不足的情況，很容易會出現工程量漏算現象。

在水泥攪拌樁的施工工藝中，有實樁和空樁兩部分。因為在施工中，相對應施工場地實際標高、設計標高和設計樁長之間存在一定的差異，所以這樣就會產生空樁與實樁的概念，從工程計價的角度，定額中也有關于空樁與實樁的定額可供套用，因此施工工藝和計價定額都具有非常關鍵的參考作用。該工程所用的水泥攪拌樁主要對軟基處理起到基礎加固的效果，詳細案例如下。

該工程水泥攪拌樁的施工平臺標高為3.5m，樁頂的設計標高為-1.23m，在標高3.5～1.23m的位置實際為空樁部分，圖紙中未畫出水泥攪拌樁空樁的設計線，也沒有標注空樁字樣，僅有水泥攪拌樁實樁的設計線，由于造價人員不了解水泥攪拌樁的施工工藝，也沒有現場施工經驗，在計算水泥攪拌樁的工程量時，僅按設計圖紙計算了實樁部分的工程量，而漏算了空樁部分的工程量，經計算空樁部分工程量為30515m，因此，因對施工工藝不熟悉而導致工程造價相應增加約120萬元，金額較大，需向建設相關方解釋說明，造成被動局面。

2.2 不仔細閱讀設計說明出現的漏算現象

工程量計算的主要依據是設計圖紙，設計圖紙內的所有信息， 如部位內容及結構尺寸說明等，都是編制造價的重要參考對象，在工程量的計算過程中，如果不仔細閱讀設計說明，不了解設計意圖，不熟悉設計圖紙的情況下，直接按照已畫出或已標示出的設計內容和尺寸計算工程量，很容易出現漏算現象，如某工程交通疏解項目，設計圖紙中設計人員粗略列出來的工程量表中的誘導提示牌、施工提示牌工程量各為10塊（不包括圍擋部分），而在設計說明中誘導提示牌、施工提示牌每5m設一組，具體圍擋設計詳見施工組織設計圖紙。這說明設計人員并未詳細計算實際應發生的工程量，而造價人員計算工程量時，直接利用設計圖紙工程量表中的數量，沒有仔細閱讀設計說明的要求，導致工程量清單中誘導提示牌、施工提示牌的工程量分別按10塊計算，實際，根據設計說明給出的要求計算，誘導提示牌、施工提示牌的工程量分別為1003塊，因忽略設計說明的重要性，造成工程造價相應增加約78萬元。

2.3 不熟悉工程平面布置出現的漏算現象

工程總體平面布置情況、現場實際施工環境以及后續可能會發生的施工內容均是造價人員在編制造價是統籌考慮的問題，也是合理確定工程造價的重要參考和依據，因此，有些造價人員因為經驗不足或責任心不強等原因，在編制造價的過程中考慮不夠全面，沒有認真熟悉工程的整體平面布置，在工程量的計算過程中，因不熟悉工程平面布置，沒有更深入了解工程現場實際情況，沒有考慮到某一部位施工對周邊施工的影響，出現了漏算現象，如某工程設計變更，設計要求左岸1200m河堤上架設四對10kV高壓電線，架空電線高度為6～7m，由于箱涵施工需要施工打鋼板樁，并用吊車裝卸材料，施工單位準備安排混凝土泵車伸縮操作，發現泵車臂離高壓電線的距離不符合國家電力行業標準規定的“10kV高壓電線距地面最小安全距離為6.5m”的要求。為不影響該段箱涵施工，并符合電力行業規定，同時處于安全作業考慮，設計單位出方案增設二級施工平臺。

在該變更的工程量計算中，按照設計圖示，很容易想到要計算的工程量為新增填筑土方和新增開挖土方的工程量，但結合本工程的平面布置圖，圖示明確在新增開挖范圍的部位，原本有一條巡河路需新建，故還需計算新增開挖范圍的土方回填工程量，由于該巡河路在原預算中按照原平面布置圖已經編制了造價，且按照工序該巡河路在本變更完成后再做，因此，造價人員在該變更預算編制中，沒有仔細研究工程總體平面布置圖，漏算了新增開挖范圍的土方回填工程量，由此影響工程造價約15萬元。

2.4 設計變更引起的工程量漏算現象

大多數的建設工程施工過程中，都會有大量的設計變更發生，設計變更的復雜程度各不相同，有的因為一個事項變更引發其他事項調整，有的單純某一事項調整，這要看具體是什么樣的變更，故在工程量計算時，應特別注意并多加思考。如某工程設計變更，修改內容如下：

2.4.1 右岸3+049.32～3+350段、3+450～4+000段靠岸側鋼板樁樁位向基坑外側平移1m，即基坑寬度由9m調整為10m；

2.4.2 本變更增加土方開挖量4712.77m3、塊石挖量816.65m3、土方回填量5529.42m3；

2.4.3 其余設計內容不變，仍按原圖紙計量與施工[2]。

在我們的思維中，第一反應且能直接想到的是土方開挖、石方開挖、土方回填、橫向鋼板樁的工程量會相應增加，但實際在該變更預算中，卻漏算了2個主要工程量，一是1m寬（原設計圖上已標明的土方開挖寬度為9m，變更后為10m），2m厚的滲透注漿工程量；二是1m寬（原設計圖上已標明為9m寬，變更后為10m寬）鋼管橫向支撐工程量，因此漏算該部分內容所涉及的費用約23萬元。

2.5 缺乏綜合考慮引起的工程量少算、漏算現象

建設工程預結算好壞本就因人而異，但多數情況，在預結算的編制和審核過程中，最容易出現問題也最不容易被發現的就是土方平衡問題，因土方工程量計算受實際地形情況影響，基本都是不規則斷面，本就難以準確計算，再加上造價人員對不規則斷面引起的開挖、回填等，特別是針對造價很大或是土方量很大的項目，都是粗略估算方式，缺乏土方平衡綜合考慮意識，最終影響預結算的造價結果。比如，某工程的土方部分工程量計算；原來做招標控制時，工程量清單中土方開挖的工程量為301113.7m3，土方回填的工程量為247384.86m3，土石圍堰的工程量為72811.46m3，編制袋圍堰的工程量為9928.84m3，缺方內運的工程量為29000m3。在本工程結算時，再次核算，土石圍堰的工程量為74322.90m3，編制袋圍堰的工程量為12048.15m3，更關鍵的是還漏算了水泥攪拌樁施工平臺土方回填的工程量，這樣將直接影響土方平衡事宜。

在該圖紙中，只計算了攪拌樁的工程量，但在原地面線與標高1.05的施工平臺之間漏算了土方回填的工程量，經計算土方回填工程量為28907.36m3，考慮到土方要保持挖、填平衡，不平衡的就要考慮余方棄置或缺方內運。實際該工程缺方內運的工程量為回填方工程量減去開挖方工程量，即缺方內運=247384.86-301113.7+74322.90+12048.15+28907.36=61549.57m3，因此在該土方平衡中，對比原預算中計算的工程量，原預算因少算、漏算工程量而引起的工程造價增加約為280萬元。

3 避免工程量漏算、少算或重算的對策

3.1 提高工程造價人員的專業技術能力

工程造價人員是工程預結算編制的重要力量，也是核心力量，因此對工程造價人員能力的提高是非常必要的。首先應適當安排工程造價人員對沒接觸過的施工工藝到施工現場學習，聽取現場經驗豐富的技術人員結合現場施工過程進行講解，便于加強對施工過程印象，有利于編制預結算時能夠考慮周全；其次，定期安排專業技術培訓，了解各施工工藝的概念和作用，加深理解。最后，多安排做一些技術含量較強的工程項目預算或結算，完成后再進行經驗反饋，提煉總結，實現專業技術能力的有效提高。

3.2 加強工程造價人員的綜合素質培養

工程預算算的成果好壞，也取決于工程造價人員本身的綜合素質，其承擔著如何合理使用、如何正確維護參建各方各法權益的職責，因此要有風險意識和全局意識，要不斷更新工作觀念，不能受利益驅動，只去考慮某一方的意愿，影響形象，造成不良影響。因此，需加強工程造價人員的綜合素質培養，一是從職業道德和職業觀念上給予引導，并結合使用反面案例分享的方式向預結算編制人員進行宣貫，提高職業道德方面的素質；二是通過行業內部互相學習交流的方式，取長補短，銳意進取，加強行業內信息的傳遞，掌握與工程造價相關的信息化知識，拓寬工程造價人員的市場認知；三是加強培養造價人員的知識面、風險意識，因此工程造價人員不僅僅是只能算算量、套套價，這樣很容易出現錯誤，所以在知識結構上需掌握財稅方面、法律方面和保險方面的知識，增加風險意識；四是要端正職業態度，不管預結算金額大小，都要有個認真負責的心態，通過獎懲的手段促進工程造價人員逐步具備認真負責、仔細用心、多加思考慮的職業素養，從而提高工程量計算的準確性，盡量避免漏算、少算的情況發生，確保工程預結算金額更加真實、合理[3]。

4 結束語

工程量計算工作是一項系統性的工作，是集技術、法律、經濟和管理等相結合的工作，加強工程量計算的管理，除可以發現造價人員自身的薄弱環節，更能發現工程管理上的薄弱環節，同時，工程量計算的準確與否對工程造價起著非常重要的作用，所以，對工程量計算這個工作，我們要本著仔細、認真、心細、深思的心態，做到有理有據，公平公正，盡心盡力的把這個工作做好，以確保工程造價的準確性，對自己負責，也對工程建設相關方或服務方負責。