基于EPC 總承包模式的全過程成本管控

魏宇輝

（中鐵二十三局集團第三工程有限公司，四川 成都 611137）

社會經濟快速發展，使建設項目管理成本控制和效率提升問題受到越來越多的關注，特別是在大型工程項目中，成本控制和管控是項目成功的關鍵因素。然而，傳統的項目管理方法往往存在著許多問題，如信息不對稱、溝通不暢、責任不清等，導致項目成本無法有效控制。同時，傳統方法往往只注重項目的某個環節，如工程設計或施工過程的控制，忽視了整個項目的生命周期。然而，項目各環節相互關聯，如果某個環節出現問題，很可能會影響到其他環節的進展。因此，有必要研究一種新的項目管理模式，以實現全過程的成本管控。基于EPC 總承包模式的全過程成本管控是一種新的項目管理模式，其將整個項目的生命周期納入考慮，從工程設計、采購到施工等各個環節進行全面控制。該模式是以集成管理為核心理念，通過整合項目各方的資源和力量，實現全過程的協同工作，從而提高項目的效率和質量[1]。

1 EPC 總承包模式概述

EPC 總承包模式是指工程設計、采購和施工三個環節由同一家公司負責完成的一種工程承包模式。在EPC總承包模式中，承包商負責整個工程項目的全過程，從項目的初步規劃到最終交付使用，包括設計、采購設備、材料、施工、項目管理和監督等環節。該模式主要優勢在于能實現工程項目的統一管理，從而提高項目的質量和效率。同時，由于設計、采購和施工三個環節由同一家公司負責，不同環節之間能緊密配合，避免出現信息傳遞的延誤和誤解，有效提高工程項目的執行效率，減少不必要的溝通環節和中間費用，降低項目成本。另外，EPC 總承包模式對承包商的要求較高，要求承包商具備全面的工程能力，包括工程設計、采購、施工等方面的專業知識，良好的項目管理和協調能力，能統籌安排各個環節的工作，確保項目按時、按質完成[2]。

2 EPC 模式下工程成本風險

2.1 招標文件合同條款風險

在基于EPC 總承包模式下的工程項目中，招標文件合同條款是重要的法律文書，對確保項目順利進行和工程成本控制起著至關重要的作用。然而，在招標文件合同條款中存在各種風險，可能會給項目帶來額外的成本風險。目前，招標文件合同條款中的風險主要體現在合同約定過于模糊，可能導致雙方在履行合同過程中產生爭議，進而造成項目進展的延遲和額外費用的增加。例如：如果合同規定的工程量計算方式有歧義，施工方和業主之間可能就工程量的計算結果產生分歧，導致額外的工程量確認和計價糾紛，從而增加工程成本。同時，工作人員要重視招標文件合同條款中的變更管理風險，在工程項目實施中由于各種原因，如設計變更、技術問題等，要對原合同進行修改和調整。如果合同中對于變更管理的流程和程序沒有明確約定，雙方在變更管理過程中容易發生爭議，導致項目進度延誤和成本增加。因此，在招標文件合同條款中，應該明確規定變更管理的流程、程序和責任，以便雙方能夠有效地處理變更請求和變更造成的影響。此外，要注意招標文件合同條款中的索賠和爭議解決條款風險，如果合同中對于索賠和爭議解決沒有明確約定，當雙方在工程項目中產生爭議時，可能無法及時解決，從而導致項目進展停滯和額外費用的增加[3]。

2.2 合同工程量風險

合同工程量風險是指在EPC 總承包模式下，由于工程項目的復雜性和不確定性，導致工程量的變化和偏差，從而對工程成本造成影響的風險。在合同簽訂時，通常會明確約定工程項目的工程量，但在實際施工過程中，由于設計、采購和施工等環節的各種因素，工程量可能會發生變化，給工程成本帶來不確定性。合同工程量風險主要表現在如下方面：

（1）工程量增加風險。工程項目在實施過程中，由于設計變更、技術要求提高、需求增加等原因，可能會導致工程量增加，使得項目成本超出原定預算，無形中增加合同方的風險；（2）工程量減少風險。與工程量增加相反，工程項目在施工過程中有可能發生工程量減少的情況，如設計優化、材料替代、工序改進等因素，可能導致工程量減少，使得總承包商的收入減少，影響其利潤率和盈利能力；（3）工程量誤差風險。在工程項目中，由于設計、測量等環節存在誤差，很可能導致工程量和實際情況存在一定偏差，影響到工程項目成本計算的準確性，降低合同方的風險評估效果[4]。

2.3 資料不同步風險

資料不同步風險是指在工程項目不同階段，由于設計、采購和施工之間信息傳遞不暢，導致出現項目進度延誤和成本超支問題。首先，設計階段是工程項目的基礎，設計圖紙和規格書對后期施工具有至關重要的作用。然而，設計方與采購方和施工方之間的信息傳遞不同步可能會導致問題的發生，如設計圖紙錯誤，可能造成采購方無法準確地購買所需的材料和設備，從而導致成本超支。如果設計方未能及時傳達設計變更給采購方和施工方，也可能導致材料和設備的浪費以及重新施工的需要；其次，供應商和設計方之間的信息不同步。如果供應商無法及時了解到設計變更或規格要求的調整，他們可能會向采購方交付錯誤的材料或設備，從而導致成本超支。此外，如果供應商無法及時提供所需的材料或設備，將會導致項目進度延誤，進而增加項目的成本；最后，施工方與設計方和采購方之間的信息不同步。例如：如果施工方無法準確理解設計圖紙或規格書中的要求，他們可能會出現錯誤的施工操作，導致成本增加以及重新施工的需要[5]。

3 EPC 總承包模式下的全過程成本管控策略

EPC（Engineering,Procurement,Construction）總承包模式是一種將工程設計、采購和施工等環節整合起來的綜合性項目管理模式。在這種模式下，項目承包商負責整個項目的設計、采購和施工等全過程，從而減少各環節之間的溝通成本，提高項目執行效率。全過程成本管控策略是在EPC 總承包模式下保證項目順利進行和降低成本必不可少的一項重要工作。

3.1 構建健全的分包分供招標制度

在EPC 總承包模式下，全過程成本管控策略的制定和實施對于保障項目的順利進行和成本控制至關重要，構建健全的分包分供招標制度則是實施全過程成本管控的重要手段。首先，明確招標方式和標書要求。招標方式可以選擇公開招標、邀請招標、限制性招標等，但無論選擇哪種方式，都應遵循公平、公正、公開的原則，確保參與競標的供應商具備相應的資質和能力。同時，在編制招標文件時，應明確技術規范、工程量清單、施工進度、質量要求等具體要求，以便供應商準確理解項目需求，提供合理報價；其次，要加強對分包商和供應商的評審和監督。在評審環節，應從技術能力、施工經驗、財務狀況等方面對分包商和供應商進行綜合評估，以確保其能夠勝任相應的工作。在監督過程中，應建立完善的合同管理制度，明確雙方的權責和義務，加強對施工質量、進度和成本的監控，及時發現和解決問題，避免項目風險的擴大；再次，加強對分包分供的合理控制和協調。在招標環節，應根據項目的實際情況確定分包比例和范圍，避免過度分包導致管理混亂和成本的不可控。在合同簽訂后，要對分包商和供應商的協調和配合，確保各分包單位之間的工作銜接和信息共享，避免因為分包不當而引發的溝通和協調問題；最后，對變更和索賠的管理和控制。在工程項目中，變更和索賠是難以避免的，因此，應建立完善的變更管理和索賠管理制度，明確變更和索賠的申請和審批程序，確保變更和索賠的合理性和合法性，避免因變更和索賠而造成項目成本的不可控[6]。

3.2 控制項目責任目標成本

由于項目規模龐大、復雜性高，涉及多個參與方，全過程成本管控成為確保項目成功的關鍵因素。為了控制項目責任目標成本，在項目啟動階段，要明確確定項目的目標成本，對工程、采購和施工等各環節進行詳細分析和評估。通過合理的成本估算方法和技術手段，可以預測項目的成本，并設定一個合理的目標范圍，綜合考慮到項目所處的市場環境和競爭情況，以確保目標成本具有可行性和可實現性。同時，要全面優化設計階段的成本，在設計過程中充分考慮工程的可行性、經濟性和可持續性，通過合理設計和選擇合適的材料設備，可以降低成本并提高效率。還要注重工程的可操作性和養護性，以便在后期運營和維護中減少成本支出。另外，在采購環節，控制項目責任目標成本具有重要作用。在選擇供應商和合同談判過程中，要對供應商的信譽度、質量保證、報價等方面進行全面評估，與供應商建立長期穩定的合作關系，并采取競爭性招標方式，能有效地降低采購成本并提高效益，以確保項目按計劃進行。在施工階段，要加強監督項目責任目標成本管控，通過建立有效的項目管理制度和流程，確保施工進度和質量符合要求。同時，要加強人員培訓和技術支持，提高施工工人的技能和專業水平，引進先進的施工技術和設備，提高施工效率和質量，從而降低施工成本[7]。

3.3 加強全過程成本管控意識

在EPC 總承包模式下，承包商負責項目從設計、采購到施工的全過程管理，為了保證項目的成功實施，加強全過程成本管控意識至關重要。一是確立全過程成本管控的意識。全過程成本管控是指在整個項目生命周期中，通過有效的計劃和執行，以最小成本完成項目目標。各方參與者應該意識到，成本是項目成功與否的重要因素，只有通過精確的成本預測和合理的成本控制，才能確保項目順利進行；二是建立完善的成本管理體系。成本管理體系應包括成本估算、成本控制和成本分析三個主要環節。在項目開始前，應通過對類似項目的經驗數據和市場調研，進行準確的成本估算；在項目執行過程中，要根據實際情況及時調整成本計劃，并嚴格控制項目進度和質量，以避免成本超支。項目結束后，還需要對項目的成本進行分析，總結經驗教訓，為未來的項目提供參考；三是加強供應鏈管理。在EPC 總承包模式下，供應鏈是項目成功的關鍵因素，合理選擇供應商，建立長期的合作關系，可以降低采購成本，并確保供應品質和交貨期。同時，通過優化物流管理和倉儲管理，減少庫存和物流成本，提高項目的運作效率；四是加強風險管理。在EPC 總承包模式下，項目面臨著各種風險，如技術風險、市場風險和法律風險等。為了降低這些風險對項目成本的影響，應制定相應的風險管理計劃，并在項目實施過程中及時調整和執行。還要建立相應的風險應對機制，以應對可能出現的風險事件，減少對項目造成的損失[8]。

4 總結

綜上所述，EPC 總承包模式通過集中管理，實現項目的高效執行和成本控制。本文將對基于EPC 總承包模式的全過程成本管控進行總結。

1.在項目招標階段，要選擇合適的EPC 總承包商。要求總承包商應具備豐富的工程經驗、專業的技術能力和良好的信譽，以保證項目順利推進和成本控制。在選擇總承包商時，應綜合考慮其過往工程項目的質量、安全記錄和成本控制情況，確保能夠提供優質的工程服務；在項目實施階段，從設計、采購和施工三個環節入手；在設計階段，確保設計方案符合項目要求和預算限制，避免后期的額外修改和費用增加；在采購階段，應制定明確的采購計劃，選擇具有良好信譽和競爭力的供應商，以確保材料和設備的質量和價格符合預期；在施工階段，需嚴格執行施工計劃，控制施工進度和質量，避免工期延誤和質量問題導致的額外費用。

2.全過程成本管控還需要加強項目管理和監督。建立健全的項目管理體系，明確責任分工和工作流程，確保各個環節的有效協同和溝通。同時，要設置專門的成本管控團隊，對項目的成本進行跟蹤和分析，及時發現并解決成本異常和風險。此外，要定期進行成本評估和風險評估，及時調整項目計劃和預算，以應對市場變化和不確定因素。