市政工程造價結算審核的探討

高朋然

市政工程造價結算審核是指對市政工程項目的造價結算過程進行審查和評定的一項工作。該過程主要涉及對市政工程施工單位提交的造價結算資料進行核對，確保其合規性、準確性和完整性。審核的目的是為了保證市政工程的造價結算結果科學、合理、公正，并最大限度地減少造價風險。在審核過程中，需要對施工單位提交的各項資料進行綜合分析，包括合同文件、工程量清單、工程變更、材料采購等。同時，也要對工程質量、工期進展等進行核實，確保造價結算基于真實的工程情況。

對于工程造價結算審核需要從多個視角定義，一般看待工程造價結算角度不同說法也大不同，確認造價結算資料是否完整，包括各項必要的附件和證明文件。同時，也要核實施工單位是否按照要求提供了詳細的工程進展情況和質量驗收報告。對工程變更和索賠等可能產生的額外費用進行審查，確保其合理性和合規性。同時，也要評估施工單位在工程實施過程中是否存在過度索賠的情況，以減少造價爭議的產生。

一、市政工程結算審核管理中造價的意義

1.有助于劃分經濟責任、完善造價管理體制

市政工程的成本核算主要受工程造價的整體效果控制，在施工建設過程中每個環節都要開展工程造價控制的工作，保障各個崗位的工作人員能最大程度發揮自身優勢，明確職位分工，根據各崗位發揮作用大小對工作人員劃分經濟責任，通過多勞多得的理念調動工作人員的積極性，使建設人員在工程建設中發揮出更大的作用，為建設工程項目的順利進行貢獻一份力量。

造價控制是建設工程各項環節順利開展的基礎，構建造價管理系統，可以時刻掌握項目工程建設進展到哪一環節，每一環節所耗費的資金多少，為早日達成項目目標奠定了堅實的基礎。在建設具體項目過程中，單位有效落實了造價控制的措施，將在工程決策、設計以及施工等部分遇到的成本不足、預算有限等問題給予相應處理，并通過解決問題的過程中查出造價控制這一項工作中仍存在的不足與漏洞。經過全方面開展工程造價控制的工作，進而加快政府造價控制部門的工作效率，保證工程建設的每一環節所使用的資金與預期金額差異較小，在保證工程建設質量的同時，實現工程政府的利益最大化。

2.清楚建設單位的實際工程量

工程造價在市政工程中占據著至關重要的地位，它可以影響市政工程的質量、效率、結果，并且可以憑借工程造價能夠清晰掌握該工程的實際建設區域，管理者通過了解工程預算對工程的建設進行全方位的監督、管理，每一項環節的預算需要經過管理者通過，這樣一絲不茍、循序漸進的工作作風可以有效提高建設人員的工作效率，保證此市政在規定的時間內完成使命。市政工程是一項系數大、問題多、建造時間較長的項目，并實踐操作起來許多環節都是聯系在一起，如果中間某一環節出現問題對后期會造成嚴重影響，市政工程涉及大量人力、財力、環境以及設備等資源，通過對市政工程全過程進行造價控制，可以有效歸納出建設各個環節所需要的投資費用和工程設備總額。

3.促進建設工程政府向著可持續發展的目標前進

市政工程政府與其他行業大不相同，工作內容從小到大都需要專人監督負責，所消耗的時間、精力、財力也是根據工程項目的大小而定，施工時間短的可能三到五天，大工程項目高樓大廈建設可能需要長達幾年時間，但是，在這幾年時間的建設中國家經濟可能發展迅速，原來預期的工程預算已經不足夠滿足當今的材料物價，而是根據市場當前的價格走勢對該工程某環節進行重新報價調整，這最終會嚴重影響施工成本核算工作效率，在施工建設過程中采用工程造價控制，可以幫助資金管理師根據市場最新的材料報價做出新的規劃調整，進而制定出科學、合理的采購計劃，有利于加強政府內部穩定性，提高政府自身競爭優勢，使政府在同行競爭中立于不敗之地，處于領先水平。近些年來，由于我國經濟發展迅速，人們對住房、玩樂的需求量逐漸增大，導致市政行業突飛猛進的發展，但行業競爭壓力較大，要想在行業中脫穎而出，站穩立場也是件很不容易的事情，市政府自身要有自己的特色，發揮出自己的優勢。

眾所周知，市政產業并不是只有房地產這一種行業，它可以帶動許多旗下行業發展，所以在質量有保障的前提下，將市政行業價格穩定在較低水平下，這樣既不會因為盲目的低價打亂市場多年的發展秩序，還可以使政府在行業中有自己的競爭優勢，使政府運營更加穩定、順利。

二、在市政工程建設過程中進行造價控制審核的作用

1.造價控制審核在投標階段的應用

合理標價可以避免在搶標中出現低價的情況，還可以充分發揮工程管理的作用。在項目投標過程中，不論是自行組織的招標，還是部分代理公司組織的，都要對招標文件保有重視的態度，招標文件在市政工程的建設過程中起著至關重要的作用，它編寫的質量與后期能否順利簽訂合同有著直接聯系，更是影響工程合同順利實施的第一因素。因此，編寫員在編寫招標文件時要保證內容的完整無缺、整體書寫風格簡單明了，對競標保有公平公正的原則，這樣既可以推動產品的造價控制順利進行，還可以避免在因為工程造價所造成的不必要影響。在簽訂合同協議的前提是重視、關注合同的合理性和合法性審查，合同里的內容要符合國家法律規定，文件的設計要具有完整性、流暢性，合同中所涉及的材料要進行嚴格檢查，合同里的文字是否存在矛盾、施工人員的要求是否完善，這些注意事項可以解決不必要的麻煩，并使該合同的合法權益不受侵害，受法律保護。

2.提升造價管理人員的專業水平

要想形成一套完整、科學的全過程造價體系管理方案離不開工作人員的綜合素質水平，第一，作為一名造價工程管理師要明確工程造價在建造行業的核心地位，了解項目環節的進展情況、物資供應是否充足、預算是否按規定的數額花費以及具體的施工方案等，這些環節都與工程造價預算緊密相連；其次，政府單位要開展相關培訓，提升管理人員專業素養水平，工程造價在建設過程中占據重要作用，因此，對工作人員也具有較高要求，工作人員要清晰自身政府在行業中的地位、自身運營情況，明確工程造價控制的相關規定要求，自身不斷總結經驗，做好應對常規問題的心理準備。在當今經濟水平高速發展階段，我國工程的施工技術、施工材料以及安全措施都位居世界領先地位，造價控制人員需要對市場變化具有敏捷的洞察能力，查明影響市場價格波動的因素，不要被時代拋棄，跟緊國家發展的腳步；最后，造價管理人員要對項目的實際開展情況進行考察，全面分析項目中的重點、難點，是否繼續增加預算或減少前期資金投入等進行全面分析探討，針對外界經濟大環境下造成的影響對工程施工做好有力的解決措施，防患于未然，根據材料的預算，要提前做好市場調研報告，結合政府自身實際情況，選擇實施方案時挑選合理、貼合實際的方案落實。

三、市政工程造價審核在市政管理中占據的重要地位

1.完善市政工程管理系統

即便建筑公司在對市政項目投資時也會有其考察、管理體制，但一些較深層次的問題可能沒有關注到，這可能會導致建筑工程不能順利實施，如果沒有完整的工程造價審核管理系統，雙方都可能會忽視前期投入或資金消耗，造成大量資金投入導致該地區政府負擔不起，周轉不開。當建設單位落實該策略之后，市政工程的整體投入會降低，但工程質量水平仍會提高。在后期結算時，仍會面臨較復雜的局面，有時候會因為預算與后期金額出入太大，需要重新進行項目評估，這時就需要調動全公司的人力、物力等因素，導致工作人員的工作負擔加重，影響公司的運營。完善管理系統后，每個環節都有固定的人員負責，如果后期核算過程中該環節出現問題，相應負責人安排好組內進行工作檢查，找出問題所在，這樣不僅可以提高工作效率，還可以減少政府不必要的支出預算。

2.全面增強工程經濟效益

現場管理是市政工程管理中最重要的一部分，現場部門對設置也是造價控制工作的環節之一。這個部門的設置方便領導干部隨時對現場工程的監督管控，發現問題及時糾正，減少日后因為環節失誤引起的不必要麻煩，防止公司錢財損失，促進政府效益的穩定增長。市政工程要在該項目的每一個環節都進行有效控制，但事情控制的先后次序要根據事情的發展方向。如果問題所在是現場管理部分，整個項目就會面臨嚴重損失，導致整個過程都無法按照規定程序進行。在項目的每個階段都采取不同的管理制度和控制方法，這樣可以減輕后期成本投入。

四、市政工程造價結算審核的核心

1.工程量的核對

市政工程造價結算審核的核心之一就是對工程量的核對，在結算審核過程中，需要對工程項目中涉及的各項工程量進行準確的核對，以確保結算金額的準確性和合理性，工程量的核對主要包括以下幾個方面：（1）工程項目清單核對：根據工程項目清單，逐項核對工程量是否與設計文件和施工實際相符，包括工程量單位、數量、單價等信息的準確性；（2）材料清單核對：核對材料清單中所列材料的型號、規格、數量等信息是否與實際使用的材料相符，以確保結算金額的準確性；（3）施工進度核對：核對施工進度與工程量的關系，確保結算金額與實際完成的工作量相符；（4）工程變更核對：對工程變更進行核對，包括變更前后的工程量變化、材料價格的變化等，以確保變更后的結算金額準確無誤；（5）監理報告核對：核對監理部門提供的工程進度、工程量以及質量等相關報告，確保結算金額的合理性和可靠性。以上是市政工程造價結算審核核心中關于工程量核對的一些重要方面，通過嚴謹的核對工作，可以保證結算金額的準確性，維護合同雙方的權益和公平性。

2.單價套用的核對

單價套用的核對是指審核人員核對工程量清單中每個工程項目所應用的單位工程價格是否正確，審核人員需要獲取單位工程價格，通常是通過施工合同、投標文件或者相關報價單等獲得，將工程量清單中每個工程項目所應用的單位工程價格與合同中約定的價格進行比對，確認是否一致。另外，審核人員會檢查單位工程價格的計價基礎，包括工作量計算方法、材料價格、人工費用等是否符合合同約定或者相關規范要求。如果工程項目有變更或者索賠情況，審核人員需要核對變更或者索賠所涉及的單位工程價格，并確認其合理性和準確性。通過以上步驟，審核人員可以核對工程量的準確性和單價的正確性，從而確保市政工程造價結算的準確性和合法性。

3.取費的校對

取費即指按照規定的費率和計算方法，計算出相應的各項費用。審核人員會對施工單位提出的取費依據進行校對，包括工程量的計算、費率的正確性、公式的準確性等。同時，還需要核對是否考慮了特殊情況下的加價或減價因素，例如：惡劣天氣、施工難度等。

五、市政工程造價如何結算

在市政工程中，施工方案、技術措施等的變更常常會引發一系列的變更，包括工程量、工期、材料、人力、設備等。工程量變更的結算：當施工方案、技術措施等發生變更導致工程量增減時，需要根據合同約定進行工程量的調整，并按照調整后的工程量進行結算。

1.工期變更的結算

施工方案、技術措施等的變更可能會導致工程進度的延誤或加快，因此，在結算時需要考慮工期變更對于施工方的影響，包括可能產生的人力、設備等費用的調整。

2.材料變更的結算

當施工方案、技術措施等的變更導致施工所需材料發生變化時，需要根據實際使用情況進行結算，包括原材料的退換和新材料的采購等費用。

3.人力和設備的調整

施工方案、技術措施等的變更可能導致施工所需的人力和設備發生變動，因此，需要根據實際調整情況進行結算，包括新增的人員費用、設備租賃費用等。結算市政工程時，需要根據實際變更情況，進行合理的調整和協商，并根據合同約定進行結算。同時，需要保留相關的變更記錄和證據，以便可能的索賠和爭議解決。在結算過程中，雙方需要互相溝通、協商，確保結算結果公平合理。

六、市政工程造價結算審核的注意事項

分組審核在市政工程造價結算審核中是一個重要的注意事項。它可以有效地提高審核效率和準確性，并確保審核流程的順利進行。以下是一些關于分組審核的注意事項：

1.合理劃分審核組

根據工程項目的規模、復雜程度和審核人員的專業領域，合理劃分審核組，每個審核組應包括具備相應專業知識和經驗的成員。確保每個審核組擁有足夠的資源和能力來執行審核任務。

2.制定審核計劃

在開始審核之前，制定詳細的審核計劃。明確每個審核組應審核的工程項目范圍、審核時間和審核程序等，以及審核組之間的協調與合作方式。

3.維護溝通與協作

不同審核組之間需要保持良好的溝通與協作，確保工程項目的審核工作無縫銜接。定期召開會議或使用在線協作工具，共享信息、討論問題，并及時解決審核過程中的疑問和困難。

4.保持一致性和準確性

各個審核組在進行審核時應以統一的標準進行工作，確保審核結果的一致性和準確性，審核組之間應相互核對、交流，確保工程項目的各個部分都得到正確且一致的審核。

5.注意跨組織合作

在市政工程造價結算審核中，涉及多個參與方和部門的合作，審核組需要與項目管理方、施工單位、監理單位等進行充分的溝通與協調，了解他們的需求和意見，并確保合作的順利進行。通過合理的分組審核，可以高效地完成市政工程造價結算審核工作，確保審核的準確性和一致性，同時提高審核效率和工作效果。

七、結語

綜上所述，在市政工程階段實行造價控制審核是非常有必要的一項舉措，它可以幫助其他工作順利進行，具有較高價值的意義。市政工程造價結算審核是確保市政工程項目造價合規、準確、完整的重要環節。通過科學的審核過程，可以提高市政工程項目的管理質量，降低造價風險，并最終實現工程的質量、進度和經濟效益的統一。