建筑經濟管理中的全過程工程造價控制措施分析

耿萬清

(山西省建筑設計研究院有限公司，山西 太原 030001)

建筑項目管理作為一項系統性工程，開展造價控制時，需要對多個環節進行成本支出控制，為避免造價控制影響到最終建設質量，建設期間必須對項目本身所涉及的技術進行有效規劃與利用。由于全過程造價控制需要貫穿施工前期、施工中期和施工后期，故能夠很好實現現代建筑經濟管理目標，在實際管控工作中，應根據工程項目全過程控制要點制定全面的控制方案，充分發揮造價管理優勢，以此節約資源與成本，促進建筑建設效益最大化目標的順利實現。

1 工程簡述

某建筑工程總面積2 536.15m2，屬于住宅類建筑。項目設計使用年限為50年，鋼結構剪力墻，屋面防水等級為二級，地下室防水等級為一級。案例工程中，施工內容包括：建筑、結構、給排水、暖通、強電、弱電、電梯、其他工程。開展造價控制工作前，需明確八項子工程在總工程造價中的占比。一般情況下，可借助以下表達式：

(1)

表 1 子工程造價占比

在本此案例工程中，八項子工程的造價占比如表1所示。

2 基于實例研究現代建筑經濟管理中的全過程工程造價控制措施

良好的經濟管理能夠有效提高現代建筑造價方案合理性，規避資金風險，減少資源浪費情況，進而創造出較大效益，促進建設企業更好發展。運用全過程工程造價理念與措施開展現代建筑經濟管理時，應確保控制舉措在各個環節中的滲透與全覆蓋。具體工作中，可運用以下控制措施。

2.1 投資決策階段的造價控制措施

為保證全過程造價控制在現代建筑經濟管理中充分發揮作用，在投資決策階段，應做好組織結構設計與組建，確立明確的成本控制目標，以此保證投資決策的科學合理性。

2.1.1 組建專業控制小組

為使造價控制工作在建筑決策階段就發揮作用，且為后續控制工作的開展奠定良好基礎，應在現代建筑投資決策階段成立專業的造價控制小組，依托于小組管理作用的充分發揮，確保造價控制工作建立在建筑工程實際情況之上。為保證控制小組的專業監督性，應該在合法、合規、有效的合同協議簽訂基礎上，明確小組造價控制與監督職責，落實清晰的責任義務。期間，協助業主成本小組分析建筑工程項目基礎設施配套設施，依托于健全的規章制度為建設工作的順利開展提供保障。針對工程出現施工設計變更，應以施工設計為前提編制書面文件，及時將其交給相關負責人，按規定辦事。案例工程建設規模相對較大，施工周期相對較長，共2年，為實現對造價成本的有效控制，完成專業造價控制小組組建工作后，應落實明確的成本控制目標，結合滲透精細化管理理念，立足于項目實際情況進行工程成本的劃分。與此同時，建立在具體施工情況上的成本控制目標，有助于成本管控細化，通過重復分解方法確定建筑方案與最終造價[1]。

2.1.2 做好影響因素分析，規范開展可行性驗證

投資決策是否科學、合理，在一定程度上和項目整體投資及經濟利潤創造情況密切相關，為了從基礎環節規避不良情況，應將全過程造價控制理念、方法用于投資決策階段。在現代建筑經濟管理目標下，將投資決策階段的全過程工程造價控制在具體工作中，相關控制人員應對施工期間的潛在風險進行全面分析，并給出科學判斷，站在客觀、透明的角度對工程造價控制期間常見的影響因素進行分析，明確資金來源、支出方向、籌措方法以及使用情況，科學確定項目的建造規模及建設標準水平等，對比分析各種方案的可行性。在現代化理念與方式方法的綜合應用下，從技術層面對項目盈利水平、環境影響、效益水平進行整體論證，為最佳方案的選擇提供支持，提高決策階段各項決策制定的科學合理性[2-3]。

在本次案例工程中，立足于項目實際分別進行了規范的項目風險識別、分析、可行性研究等工作，根據實際需求與具體情況優選投資方案，依托于項目投資估算工作為工程建設過程中資金應用控制提供可靠依據。與此同時，造價控制人員結合現有資料與實地勘察對建筑施工建設潛在風險進行全面分析，其中包括：地質因素、環境因素、市場環境波動因素等，結合市場調研結果客觀分析可能會對工程造價帶來影響的常見因素，并對現代建筑工程的具體資金來源予以確認，提高資金籌措方法選擇的科學合理水平，立足于項目建造規模及建設標準水平對比分析各種方案的可行性。其中，開展可行性分析時，討論內容涵蓋施工工藝、作業材料、機械設備等，判斷現有施工方案是否給周圍生態環境造成影響，是否給周圍居民生活帶來影響等，在綜合分析下明確項目社會效益與經濟效益，并以此為基礎優選投資決策方案，盡可能減少造價決策中出現漏算、紕漏等現象。其中，開展項目投資估算工作時，應注重項目工期、執行方案、施工規模、設備方案等方面的綜合分析，這樣才能確保資金總額的估算合理、全面，同時對每年資金使用計劃進行可行性分析，預算建設期執行情況，以此確保現代建筑投資決策階段具有良好經濟管理效果，合理預估建設總金額，更好控制資金支出情況。

2.2 從經濟管理角度把控工程造價質量

為最大限度從經濟管理角度把控工程造價質量，需結合全過程管理思維，加強對勘察設計階段的工程造價控制工作，做好造價成本管控。在實例項目中，其站在建筑經濟管理角度上，對勘察設計階段的工程造價工作嚴格管理，總結所采用的工程造價控制措施，具體如下。

2.2.1 多角度管控統籌

實例工程項目在全過程工程造價控制過程中組建了專項管理小組，以該專項管理小組為主導實施工程造價控制工作，對建筑經濟項目勘察設計階段所涉及到的數據參數精準把控，細致統計成本數據，定位造價控制關鍵點，并以此為核心深入分析項目施工可行性、安全性及經濟性。在此基礎上，立足于項目實際狀況而科學配置資金現金流，將既有資金運用到最適宜的環節中，以免造成不必要的成本浪費。在勘察設計工程造價控制時結合多角度管理思維，從不同角度出發，統籌分析項目經濟性因素，統計成本數據，整合技術要素，從成本、技術、資金、人員等方面編制造價方案，通過多角度管控而較大限度提升項目在勘察設計階段的工程造價質量，繼而幫助實例項目更好地完成工程造價目標[4]。

2.2.2 保障造價方法適應性

勘察設計階段實施工程造價管理工作時，需基于項目真實狀況而選擇適宜的造價方法。結合案例工程項目來看，經綜合分析后最終選用限額設計方式，在投資規模固定不變條件下尋找實現建設目標的最優解，以此科學把控勘察設計階段的造價成本。現階段限額設計的最高限額主要依靠工程項目投資估算結果而確定，且將整體工程費用成本中，保留10%費用成本作為靈活調節使用，而剩余的90%則按照工程項目實際情況分解配置，將既有資金合理規劃，提高資金利用率。

采用該方式產生了全壽命費用不確定的現象。在該情況下，勘察設計階段需引進全過程工程造價控制措施，基于工程項目實際概況合理調節調節使用資金與分解配置資金，在保持工程造價靈活性的同時，實現對投資資金的合理劃分。結合案例建筑項目來看，其選取17%的成本作為靈活調整資金，而剩余83%的成本可基于項目精細化分解，繼而實現個性化限額設計，提高工程造價方法與工程項目之間的適配性，借助17%的靈活調整資金而良好應對施工期間可能存在的突發狀況(如設計變更等)，使建筑項目可有序規范推進[5]。

2.2.3 前中后多階段把控

對于建筑項目而言，勘察設計階段中的工程造價控制能夠對后續階段的造價成本產生影響，為有效提升現代建筑項目的經濟效益，可轉變原有的工程造價控制方式，從事前、事中、事后3個階段設計工程造價控制方案，以案例項目為基準統籌分析整體成本結構，盡可能于勘察設計階段發現案例項目可能存在的設計變更隱患，并以限額設計為依托實時把控與反饋管理項目投資狀態，對事前、事中、事后多階段的造價細節進行梳理，突出控制重點，立足于全局從整體性提升勘察設計階段的造價實效，提升項目資金利用率。

2.3 招投標階段的造價控制

本次案例工程開展以提高經濟管理效果為目標的全過程造價工程控制工作時，在做好勘察設計階段的成本控制后，緊接著應開展招投標環節的造價控制與管理。一般情況下，在現代建筑項目招投標活動中，首要任務是要保證活動開展的真實性，這樣才能保證報價控制準確、有效，避免建設過程中出現較大的成本偏差。在實際控制工作中，應成立招投標小組，通過選任經驗豐富的人才成為小組成員，利用他們對資金控制管理、招投標程序的專業經驗，確保招投標活動的有序展開，科學合理控制招投標報價。為進一步提高現代建筑經濟管理水平，還可以開展全過程造價控制咨詢工作，以此保證建筑項目前期投標造價控制。

2.4 施工階段造價控制措施

2.4.1 合同管理與資金流動態控制

對于現代建筑項目而言，施工階段的成本支出占據總成本中的較高比重，因此，施工環節成本控制是全過程工程造價控制的重點。在實際工作中，控制人員應從施工合同出發，通常情況下，施工合同規定了項目費用、質量、施工周期等內容，并明確表明了雙方應盡的責任與義務。因此，在開展施工階段的造價控制時，應加強合同管理，利用合同的約束力，強化造價控制工作有效性。在本次案例工程中，相關造價控制人員按照合同內容，實現造價成本的分包控制，具體如圖1所示。

圖 1 基于合同管理的造價控制模式

立足于圖1模式與內容基礎，造價控制人員從施工中的工程款支付角度，進行資金流的動態控制。合同實施期間，造價控制人員嚴格按照雙方簽訂的合同內容，在有限時間內面向業主提供各項支出的支付憑證，依托于精細化管控理念的落實，業主將根據支付憑證，按照合同規定、憑證進行相關條款的支付，一方面減少不必要的資金浪費，另一方面支付憑證與支付款項的一一對應，有效減少雙方矛盾，這為建筑項目的有序建設提供有效保障。除此之外，在通過合同管理強化建筑項目造價控制時，造價工程師還應根據項目實際情況完善工程合同額度管理，避免出現造價控制失控現象。具體而言，施工合同是工程造價管理控制的主要依據與參考標準，應穿插到建筑工程建設的整個過程。因此，開展施工合同編制工作時，應做好雙方協商與溝通，根據實際情況明確雙方的權限與職責，保證合同對雙方的約束作用。在合同簽訂階段，應對合同內容的規范性和法律效應，該進行嚴格審核，避免合同糾紛等現象的發生，避免因不必要的施工變更，提高建筑經濟管理水平。

2.4.2 變更、索賠管理

在現代建筑施工過程中，施工變更是常見現象，這是因為施工內容復雜，且施工變動影響因素多，比如，環境因素、施工材料價格波動等。項目施工階段作為現代建筑經濟管理的重點，在造價控制工作開展過程中，工程造價師還應合理運用變更管理與索賠管理等方法。具體而言，工程造價師應做好事前造價控制，圍繞項目編制相關預案，并針對可能出現變更的項目預留一定調整空間，利用這一空間嚴格核查現場施工時發生的各種情況，實現對變更項目的有效處理。需要注意的是，只有在經過嚴格討論、雙方協商通過以及相關批準后方可進行造價內容的變更，增強造價內容變更控制的嚴格、謹慎性。因此，若是施工過程中出現突發事件或特殊情況，工程造價師應及時組織各方開展集體會議，根據當前施工情況科學評估施工內容、修改施工方案，確保其滿足合同要求的同時，落實相關工作。

2.4.3 施工材料、設備管理

為有效提高現代建筑經濟管理水平，在開展全過程工程造價控制時，工程造價師應嚴格把控施工階段的施工材料支出與施工設備使用，依托于建設資源的精細化管控，在不影響建筑工程整體建設安全質量與工期的前提下，降低造價水平，提高工程項目建設利益。

(1)施工材料控制，開展施工材料管控工作時，工程造價師應提前介入施工材料采購環節，通過督促采購人員相關工作的開展，降低采購成本。具體而言，開展施工材料的造價控制時，應立足于全面的市場調研活動，造價控制小組及內部人員應督促采購人員利用信息化技術開展前期的市場調研工作，比如互聯網平臺、大數據平臺等，根據自身需要選擇3～5家施工材料供應廠商，最好是本地廠家，避免施工材料抵達施工現場需要經過較遠的交通運輸。在選出幾家供應廠商之后，應對他們的售后服務、市場信譽、材料質量、性價比等進行綜合分析，優選商家，并與資質高、社會信譽好、材料質量好且價格適中的供貨商建立合作伙伴關系。在條件允許的情況下，建設企業可結合歷史廠商合作記錄，借助大數據、云計算等現代化技術搭建廠商數據庫，每次開展建設項目前做好最新資料采集工作，并及時更新數據庫，為日后現代建筑施工階段的造價控制奠定良好基礎，借助全面、優質信息數據優化施工材料成本控制。在選擇供應廠商時，還應對材料的運輸距離進行計算，由于現代建筑工程涉及較多施工材料，其中不乏包含一些性能不穩定的材料，比如混凝土等，較短的運輸距離能夠減少運輸途中的質量影響因素。施工材料抵達施工現場后，應落實規范的施工材料質量檢驗工作，尤其是穩定性較差的材料，造價工程師應組織施工人員、技術人員核對施工材料質量證明文件，并對材料規格、數量等進行檢查，確認無誤后準許其進入施工場地。在施工材料存儲方面，最好結合物聯網等技術，加強倉儲管理與分類管理，結合信息化臺賬加強材料管理，加強防水、防火、防曬等防護措施的使用，以防部分材料因發霉、變質而被棄用，規避不必要的資源浪費問題。其中，在結合智能管理技術時，可通過RFID標簽系統的建立，控制施工期間施工材料的領用與回收，避免浪費施工材料。

(2)施工設備控制，由于在現代建筑工程施工過程中，涉及較多重量級的施工設備，一旦造成質量損傷將帶來額外的施工成本支出，因此，造價工程師在開展造價控制工作時，還應加強施工設備控制。其主要體現在施工設備使用與存放管控，施工前做好施工設備調試工作，閑置時做好施工設備的安全存儲工作，結合智慧工地系統，借助智能信息采集、傳感與視頻監控系統，避免資源損失。

2.5 竣工計算階段造價控制

在現代建筑工程竣工結算階段開展造價控制工作時，應注重造價管理問題的合理處理，這要求造價工程師熟練使用相關控制方法，比如權責配置、風險預判等。在本次案例工程中，為避免建筑竣工階段出現較為嚴重的造價管理問題，造價工程師與專業小組成員在開展相關工作時以合同內容為主，針對涉及權責的部分應規劃實施對象與操作，在雙方責任明確的前提下開展相關工作。尤其是風險預判環節，立足于所在領域和類似項目中常見風險問題，進行針對性分析，并提前制定相應的防范措施，規避現有不確定因素帶來的風險問題。若是建筑竣工階段涉及賠款，或是前期施工過程中出現過施工變更，均要在雙方簽訂的合同內同基礎上對現有法律法規予以落實，執行相關條例，同時結合現代建筑工程甲乙雙方的利益劃分與權責歸屬，進行利與弊的權衡，于中立角度綜合控制建筑工程的造價成本。在竣工環節，造價控制勢必較為復雜，在實際工程中，造價工程師應做好雙方的協調與協商工作，在盡量不引起矛盾的基礎上簽訂竣工結算合同，避免影響建筑后續使用，為雙方合法利益提供有效保障。

3 基于全過程工程造價控制的現代建筑經濟管理效果

在本次案例工程中，通過在決策、招投標、設計、施工、竣工結算等多個環節落實造價控制工作，有效降低了本工程項目的造價水平。其中，建筑工程項目的計劃造價成本為4 023.25元/m2，實際造價降低為3 516.25元/m2，造價大大降低，建筑工程項目盈利空間有所提高。由此可見，在提升現代建筑經濟管理水平方面，全過程工程造價控制工作的開展是有效的。

4 結語

綜上所述，新時期下，為實現對建筑工程造價成本的有效控制，應全面落實全過程工程造價控制工作，在實際控制工作中，應將其滲透落實到每個作業環節，尤其是前期決策與設計環節施工環節，以此減少不必要的資金浪費，提高工程效益水平。