福建省裝備型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀及建議

林潔梅

(福州市海洋經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測與評估中心,福建 福州 350007)

福建省是海洋與漁業(yè)大省,自改革開放以來,福建省的海水養(yǎng)殖業(yè)得到長足發(fā)展,為保證食物供給、提供優(yōu)質(zhì)動物蛋白、豐富市民“菜籃子”等發(fā)揮重要作用。2022年福建省水產(chǎn)品總量861.4萬t,占中國水產(chǎn)品總產(chǎn)量的12.5%,其中海水養(yǎng)殖產(chǎn)量547.8萬t,占中國海水養(yǎng)殖產(chǎn)量的24%,居全國第二[1]。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,海水養(yǎng)殖空間受到嚴(yán)重擠壓,福建省也面臨著中國普遍性問題,水深20m以內(nèi)的近淺海區(qū)域出現(xiàn)養(yǎng)殖密度過大、養(yǎng)殖病害頻發(fā)和環(huán)境惡化等問題[2]。為拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖新空間[3],福建省大力發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖[4]。其中,自2018年中國首個機(jī)械化鮑魚養(yǎng)殖平臺“振鮑1號”落地連江縣起,經(jīng)過5年多的探索發(fā)展,目前全省共建設(shè)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備14臺,走在全國前列。本研究總結(jié)了福建省裝備型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的發(fā)展現(xiàn)狀,剖析發(fā)展中存在的問題,并提出針對性建議。

1 福建省裝備型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 福建省深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展歷程

20世紀(jì)90年代,中國開始引進(jìn)并推廣應(yīng)用重力式網(wǎng)箱,海水養(yǎng)殖由近海逐步向深水及深遠(yuǎn)海拓展,重力式網(wǎng)箱發(fā)展了2萬余口[5],4 398.13萬m3[1],并成為海水養(yǎng)殖的主要養(yǎng)殖方式。自2017年以來,中國深遠(yuǎn)海抗風(fēng)浪養(yǎng)殖裝備技術(shù)創(chuàng)新取得重大突破[6]。2018年,中國首臺機(jī)械化升降式養(yǎng)鮑平臺“振鮑1號”在福州下水,2019年,中國首臺機(jī)械旋轉(zhuǎn)式養(yǎng)魚平臺“振漁1號”、養(yǎng)鮑平臺“福鮑1號”在福州下水。2020年,中國首臺單柱式半潛深海魚場“海峽1號”在寧德臺山列島海域完成安裝[7]。首臺福建省民營企業(yè)建造的“振漁”系列產(chǎn)品“泰漁1號”在福州連江下水,隨后,“泰漁2號”“泰漁3號”“定海灣1號”“定海灣2號”“乾動1號”“乾動2號”等陸續(xù)建造下水,其中“乾動”系列解決了“振漁”系列成品魚捕撈困難問題。2021年,福建省出臺《福建省深海裝備養(yǎng)殖項目試點工作方案》[8],計劃在三年內(nèi)建設(shè)47萬立方水體的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備,省國資委成立專業(yè)的“省閩投深海養(yǎng)殖裝備租賃有限公司”,統(tǒng)一設(shè)計和建造深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備,再以優(yōu)惠價格租賃給企業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)。2023年,作為福建省深海養(yǎng)殖裝備租賃試點首臺套項目,“閩投1號”在福州投入使用[9],“閩投秀嶼1號”在莆田南日島海域完成安裝[10],另有“閩投東山1號”“閩投惠安1號”“閩投霞浦1號”3艘在建。由寧德市國投公司下屬企業(yè)寧德市金澳實業(yè)公司投資,中交海洋設(shè)計建造的“寧德1號”落戶在寧德四礵列島海域[11]。此外,福建省水產(chǎn)研究所聯(lián)合平潭、莆田和長樂等海上養(yǎng)殖合作社,開發(fā)“船吊型桁架類坐底式養(yǎng)魚網(wǎng)箱”“全剛性升降式坐底養(yǎng)魚網(wǎng)箱”“樁柱型桁架類養(yǎng)魚平臺”“底層延繩式養(yǎng)鮑系統(tǒng)及機(jī)械化作業(yè)裝備(中試產(chǎn)品)”等低投資深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施裝備。福建省已建深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備及低投資深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施裝備基本情況詳見表1。

表1 福建省已建深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備及低投資深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施裝備基本情況

1.2 福建省深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備經(jīng)營情況

迄今,福建省已建深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備14臺,養(yǎng)殖水體約45萬m3。滿負(fù)荷養(yǎng)殖下,預(yù)計年產(chǎn)量可達(dá)4 500 t以上。然而,由于“海峽1號”“寧德1號”“振鮑1號”等已損壞,“閩投秀嶼1號”還未投產(chǎn),因此,目前投產(chǎn)的10臺均集中在福州市連江縣海域,福建省深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備養(yǎng)殖情況如表2所示。

表2 福建省深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備養(yǎng)殖情況

表3 不同養(yǎng)殖裝備效益對比

1.3 福建省深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備支持政策

(1)補(bǔ)助政策

落地福建省的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備,可享受中央、省、市、縣四級財政補(bǔ)助,其中中央補(bǔ)助按照養(yǎng)殖設(shè)施包圍水體,在不超過總造價的30%情況下,分9個檔次每個補(bǔ)助上限200～1 000萬元[12];省級補(bǔ)助按照2023年出臺的《設(shè)施漁業(yè)補(bǔ)助資金實施方案》[13],在原則上不超過項目新增投入50%的情況下,根據(jù)設(shè)施包圍水體,分3個檔次每個補(bǔ)助上限200～400萬元不等;福州市2020年出臺《關(guān)于加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展十條措施》[14],按省級(含)以上補(bǔ)助資金的25%給予配套獎勵,每個養(yǎng)殖平臺最高獎勵不超過100萬元;泉州市2023年出臺《泉州市促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展若干措施》[15],按照中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的30%進(jìn)行補(bǔ)助(中央、省、市三級補(bǔ)助不超過總投資額的50%),單標(biāo)準(zhǔn)箱補(bǔ)助上限200萬元;連江縣分別于2020年6月、2021年12月出臺《連江縣扶持海工裝備深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺政策措施》《關(guān)于支持和促進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施(試行)》[16-17],從鼓勵建設(shè)、鼓勵推廣使用、鼓勵租賃等方面給予支持,目前新一輪政策正在制定。

(2)保障政策

①創(chuàng)新管理機(jī)制。連江縣參照“養(yǎng)殖船”對深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備進(jìn)行登記,累計共發(fā)放8本所有權(quán)證書與國籍證書[18-19];參照山東省煙臺市“耕海1號”建設(shè)經(jīng)驗[20],“閩投1號”由海警部門委托連江縣公安局行政許可后,由連江縣公安局發(fā)放《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證》,再由海警部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。②創(chuàng)新政策試點。連江縣于2023年5月制定深遠(yuǎn)海“百臺萬噸”養(yǎng)殖運輸船試點工作方案[21],泉州市于2023年8月出臺深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖輔助船管理工作通知[22],探索解決養(yǎng)殖裝備活魚轉(zhuǎn)運、轉(zhuǎn)場困難等問題。③創(chuàng)新保險服務(wù)。省漁業(yè)互保協(xié)會牽頭對“閩投1號”“乾動1號”開展保險服務(wù),降低自然災(zāi)害風(fēng)險。其中為“閩投1號”提供的風(fēng)險保障金額為1.05億元[23],為“乾動1號”提供的風(fēng)險保障金額為3327萬元[24]。

2 裝備型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展存在的問題

2.1 缺乏裝備型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖專項規(guī)劃引領(lǐng)

與淺海相比,深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖具有獨特的優(yōu)勢,但極端生存工況下的水文和氣候環(huán)境極其惡劣,冬春季養(yǎng)殖管理作業(yè)窗口期短、間隔時間長等不利因素突出,如何應(yīng)對復(fù)雜海況尤其是臺風(fēng)環(huán)境下的裝備技術(shù)可靠性和養(yǎng)殖技術(shù)適應(yīng)性,還有待探索。目前,福建省、市均已出臺養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃[25],劃定了海上禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū),但除泉州市、連江縣出臺了深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃[26-27]外,全省和其他設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃還未出臺,深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖缺乏規(guī)劃引領(lǐng),福建省“哪里養(yǎng)、養(yǎng)什么、用什么養(yǎng)”的問題還未解決。

2.2 深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備經(jīng)濟(jì)性問題

裝備型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益與養(yǎng)殖裝備類型、養(yǎng)殖規(guī)模相關(guān)[28]。

(1)從裝備功能劃分,主要為3種:養(yǎng)鮑裝備、養(yǎng)魚裝備、漁旅融合。裝備均按照使用年限15年折舊,平臺建造貸款利息,以2023年6月20日人民銀行貸款市場報價利率(1年期3.55%)為準(zhǔn),各平臺建造成本扣除財政補(bǔ)助資金為基數(shù)測算。養(yǎng)鮑裝備,因設(shè)備投資成本高,極大地提高養(yǎng)鮑成本,性價比低,不利于推廣,在連江縣并未獲得養(yǎng)殖戶認(rèn)可。機(jī)械旋轉(zhuǎn)式養(yǎng)魚裝備,由于養(yǎng)殖魚類存活率高、附著物清理容易等優(yōu)勢,受到漁民群眾的認(rèn)可,在連江當(dāng)?shù)孬@得推廣。

(2)從養(yǎng)殖模式劃分,同樣為3種:自建自養(yǎng)、租賃養(yǎng)殖、免費示范。在養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖收益上,免費示范最高,租賃養(yǎng)殖次之,自建自養(yǎng)第三。免費示范模式和租賃養(yǎng)殖模式,養(yǎng)殖生產(chǎn)主體不需投入大量資金和承擔(dān)固定資產(chǎn)折舊費用,投資成本壓力小,性價比高,但目前兩種模式在福建省均由國企作為投資方,模式市場化困難。自建自養(yǎng)模式,對養(yǎng)殖生產(chǎn)主體的資金實力、養(yǎng)殖管理能力等均有較高要求。

(3)從養(yǎng)殖品種劃分,主要有3個:大黃魚(Larimichthyscrocea)、條石鯛(Oplegnathusfasciatus)、鮑(Abalone)。其中由于中國深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的大黃魚品質(zhì)顯著優(yōu)于近海養(yǎng)殖,從而前者售價更高[30],目前市場售價是普通網(wǎng)箱養(yǎng)殖大黃魚的3倍以上,是福建省裝備型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的主要品種;條石鯛,由于具有較高經(jīng)濟(jì)價值[31],養(yǎng)殖戶于今年投入裝備進(jìn)行試養(yǎng),投放苗種規(guī)格約30 g/尾,養(yǎng)殖存活率、越冬養(yǎng)殖等尚有待探索;鮑,與近岸養(yǎng)殖相比生長速度快、養(yǎng)殖存活率高、品質(zhì)更優(yōu),售價也有所上漲。

綜上,福建省當(dāng)前投入運營的“福鮑1號”養(yǎng)殖裝備,性價比低,市場認(rèn)可度低,不易推廣。機(jī)械旋轉(zhuǎn)式養(yǎng)魚裝備,每萬立方水體的造價約在1 000萬元以上,后期還需投入較大的維護(hù)管理費用,在當(dāng)前市場消費水平下,實現(xiàn)養(yǎng)殖盈利的壓力較大,而隨著同品種深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備規(guī)模擴(kuò)大,可能造成售價下跌,導(dǎo)致虧損。漁旅融合裝備,由于福建省漁旅融合工作剛起步,相關(guān)政策空白,游客接駁、碼頭停靠等問題尚在探索,預(yù)期效益尚不明朗。與其他海水養(yǎng)殖方式相比,裝備型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖建造投資更多,生產(chǎn)成本更高,能實現(xiàn)盈利的前提是養(yǎng)殖傳統(tǒng)養(yǎng)殖很難產(chǎn)出更高品質(zhì)的種類,或是深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖可獲得額外收益的種類[33],但除大黃魚、鮑外,福建省現(xiàn)有適合氣候條件的高附加值養(yǎng)殖品種不多,深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖效益有限。

2.3 深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備支持配套問題

與深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備制造成本相比,各級政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低。目前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺明確補(bǔ)助政策中僅有包圍水體的魚類養(yǎng)殖平臺可獲得政策補(bǔ)助,鮑等其他品種養(yǎng)殖設(shè)施無法享受補(bǔ)助;福建省出臺的補(bǔ)助政策,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部基本持平,且無法同時享受;市、縣兩級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低,沒有專門財政預(yù)算資金保障。按照國家、省、市、縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),福建落地裝備獲得的補(bǔ)助小于總造價的20%,福建省水產(chǎn)養(yǎng)殖的主力軍是養(yǎng)殖個體戶或漁民合作社,資金實力較弱,融資能力不足,難以承擔(dān)養(yǎng)殖平臺制造費用[32],不利于大范圍推廣。此外,金融融資、保險等支持剛剛開始。

2023年6月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展的意見》[33],作為中國首個關(guān)于深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展的指導(dǎo)意見,明確提出“依托深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖開展的旅游、餐飲、住宿等其他生產(chǎn)經(jīng)營活動,由地方人民政府指定的部門監(jiān)督管理”,但受政策層面空白的限制,“閩投1號”雖已獲得《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證》并開展運營,但是游客接駁、碼頭停靠等配套問題尚未有效解決,平臺發(fā)揮文旅功能遇到瓶頸。

2.4 裝備型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈打造問題

與傳統(tǒng)海水養(yǎng)殖業(yè)相比,裝備型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖要求更完整、更先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈支持。與全國一樣,福建省裝備型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖尚處于起步階段,平臺業(yè)主分散,與規(guī)模化發(fā)展養(yǎng)殖差距甚大,產(chǎn)業(yè)鏈延伸程度不夠,產(chǎn)業(yè)上下游如飼料、加工、銷售、物流等協(xié)同有待提升。深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備大型化、單體產(chǎn)量高、集中捕撈上市的特征,意味著成魚銷售一定要有市場,作為先行試點的福州市,已出現(xiàn)后端市場營銷問題,高品質(zhì)成品大黃魚無法實現(xiàn)批量、及時銷售。

為解決深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備投資大、融資難等問題,福建在全國首創(chuàng)統(tǒng)一融資、統(tǒng)一建造、統(tǒng)籌租賃新模式,由福建投資集團(tuán)建造超47萬m3水體的養(yǎng)殖裝備,以優(yōu)惠價租給養(yǎng)殖企業(yè),并進(jìn)一步在漁港開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、涉海金融服務(wù)等海洋經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。目前,平臺建造僅建成12萬m3水體,相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈工作也還在前期推動階段。

3 加快發(fā)展裝備型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的建議

3.1 在“量”上突破,穩(wěn)步發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備

加強(qiáng)規(guī)劃布局,要在符合國土空間規(guī)劃和養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃要求的前提下,充分調(diào)研水文、水深、水質(zhì)、漁業(yè)資源、海上交通航道等海域環(huán)境特點,綜合考慮養(yǎng)殖規(guī)模、密度、品種以及環(huán)境承載能力等方面,出臺福建省深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展專項規(guī)劃,進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及區(qū)域布局,穩(wěn)步拓展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展空間。

在養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃的基礎(chǔ)上,鼓勵不同市場主體通過不同養(yǎng)殖模式開展不同養(yǎng)殖品種的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖,其中以經(jīng)濟(jì)適用為根本出發(fā)點,重點鼓勵發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備和重力式網(wǎng)箱相結(jié)合的“1+n”組合發(fā)展的綜合養(yǎng)殖模式、低成本投資深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施裝備模式、深遠(yuǎn)海大型圍欄養(yǎng)殖模式等。福建在連江實踐經(jīng)驗表明,1～2萬m3水體的可提升轉(zhuǎn)籠的機(jī)械旋轉(zhuǎn)式海水魚養(yǎng)殖平臺,如“乾動”系列,可繼續(xù)作為福建深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備主推類型之一。建議福建省閩投深海養(yǎng)殖裝備租賃有限公司,在開展深海裝備養(yǎng)殖試點項目中,不局限于半潛式漁旅融合模式與機(jī)械旋轉(zhuǎn)式養(yǎng)殖模式,在深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備模式上百花齊放,今后重點建造并推廣更多單位養(yǎng)殖水體性價比高的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備(如大型養(yǎng)殖圍網(wǎng)、大型生態(tài)養(yǎng)殖圍欄等)[34]。同時,通過探索“公司+漁戶”“自建自養(yǎng)”“兜底銷售”等多種經(jīng)營模式,加快形成可復(fù)制、可推廣的投資經(jīng)營模式,推動深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.2 在“質(zhì)”上提升,提高裝備型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)品效益

在深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖品種上,由政府牽頭、省高校及科研院所、養(yǎng)殖龍頭企業(yè)等多方共同參與,深入實施水產(chǎn)種業(yè)振興行動,發(fā)掘、培育適合福建省深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的高附加值魚種。發(fā)揮市場主體作用,引導(dǎo)養(yǎng)殖主體立足深遠(yuǎn)海、仿野生、高品質(zhì),引進(jìn)、優(yōu)選具備較高經(jīng)濟(jì)價值和較強(qiáng)市場競爭力的水產(chǎn)苗種開展養(yǎng)殖,豐富深遠(yuǎn)海裝備養(yǎng)殖品種。

研究制修訂相關(guān)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范養(yǎng)殖行為,健全質(zhì)量監(jiān)管管控體系,開展“三品一標(biāo)”和ISO、HACCP 等質(zhì)量體系認(rèn)證,推動品牌資源整合,通過品牌授權(quán)、特許經(jīng)營等方式,培育區(qū)域性優(yōu)質(zhì)特色品牌,擴(kuò)大福建省深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖品種的品牌集中度和認(rèn)知度,提高養(yǎng)殖水產(chǎn)品的附加值。如連江縣可制定深遠(yuǎn)海大黃魚養(yǎng)殖團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等,打造“定海灣”產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌,同時規(guī)范區(qū)域公用品牌授權(quán);依托先行試點條件,積極創(chuàng)建深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖類型的國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。

3.3 在“智”上強(qiáng)化,提升優(yōu)化深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備

依托福建省船舶集團(tuán)、鑫豐船業(yè)、泰源船業(yè)等本土裝備制造企業(yè),對接中國科學(xué)院廣州能源研究所、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院下屬研究所、福建省水產(chǎn)研究所等研究機(jī)構(gòu),研發(fā)制造成本低、安全性能好、科技含量高的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備,探索適合不同海區(qū)、不同海況的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備,如全潛式養(yǎng)殖裝備、半潛式養(yǎng)殖裝備、深遠(yuǎn)海大型圍欄、高密度聚乙烯框架重力式網(wǎng)箱、艙養(yǎng)式養(yǎng)殖工船、低投資深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施裝備等多種類型。其中針對福建省水產(chǎn)養(yǎng)殖的主力軍是養(yǎng)殖個體戶或漁民合作社的現(xiàn)狀,重點研究制造并發(fā)展單位養(yǎng)殖水體性比價高的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備,同時探索與風(fēng)電[35-36]、光電等其他海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合,降低深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備設(shè)施建造、運營等成本。東海所石建高研究員課題組等[34]在浙江及山東等地大力推廣的深遠(yuǎn)海大型圍欄養(yǎng)殖模式具有養(yǎng)殖水體大、養(yǎng)成魚類品質(zhì)好、抗風(fēng)浪能力強(qiáng)、單位水體成本低等明顯優(yōu)勢,可探索作為福建深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展主推模式之一。

為適應(yīng)深遠(yuǎn)海復(fù)雜的海況,對養(yǎng)殖裝備、養(yǎng)殖工藝和養(yǎng)殖技術(shù)有更高的要求,支持、鼓勵推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新,積極引導(dǎo)科研院所、高校和企業(yè)針對深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研發(fā),促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。以制造材料、高強(qiáng)度防附著網(wǎng)衣、高性能繩網(wǎng)材料、水下網(wǎng)衣清洗機(jī)器人、機(jī)械化聚魚收獲、倉儲保鮮冷鏈等關(guān)鍵項目為重點[30,37-39],推動先進(jìn)裝備和技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,實現(xiàn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖生產(chǎn)自動化、管理信息化、決策智能化。如針對南方海水附著物多的養(yǎng)殖條件,探索各類先進(jìn)網(wǎng)衣防污技術(shù)[30,40],特別是適合福建海域的水下網(wǎng)衣清洗機(jī)器人、具有本征防污功能的網(wǎng)衣材料、具有防污功能的合金網(wǎng)衣材料等。

3.4 在“扶”上做文章,支持裝備型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展

爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持,考慮鮑魚養(yǎng)殖裝備的特殊性,增加鮑魚桁架類養(yǎng)殖裝備補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。目前,山東、廣東、海南等沿海省份也掀起了建造大裝備、挺進(jìn)深遠(yuǎn)海的熱潮,其中深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備,在廣東省,可獲得國家補(bǔ)助金額的 50%的配套補(bǔ)助;在海南省,可在中央給予裝備造價補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,獲得省級財政給予實際造價的20%的補(bǔ)助(最高不超過1 000萬元)[41]。福建省要參照有關(guān)省份,出臺普惠性的省級深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備配套補(bǔ)助政策,加大裝備補(bǔ)助力度;同時,出臺符合福建實際的產(chǎn)業(yè)鏈配套政策,從平臺研發(fā)設(shè)計、建造、飼料、苗種、養(yǎng)殖、加工、物流冷鏈、營銷、休閑旅游等各環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)助。

加大要素保障力度,用海方面,優(yōu)先保障各類深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖模式發(fā)展需求,對依據(jù)國土空間規(guī)劃選劃的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖區(qū),由縣(市)區(qū)政府統(tǒng)一開展整體海域使用論證,單位和個人申請養(yǎng)殖用海時不再進(jìn)行海域使用論證;保險方面,將深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備設(shè)施保險納入享受政府財政補(bǔ)貼的漁業(yè)保險業(yè)務(wù)范圍,并提高財政補(bǔ)貼力度;平臺登記方面,參照深圳、廣州,按照海上建筑物、構(gòu)筑物對深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備所有權(quán)進(jìn)行不動產(chǎn)登記,進(jìn)一步提高平臺融資、貸款力度;配套方面,針對非單一功能的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備(如“閩投1號”、漁旅融合型深遠(yuǎn)海大型圍欄),探索給予后方陸域用地、游客接駁運輸船、碼頭停靠等政策支持,為今后發(fā)展更多性價比高的漁旅融合型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備奠定基礎(chǔ)。

3.5 在“鏈”上完善,提升深遠(yuǎn)海產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平

目前,裝備型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖主要集中在養(yǎng)殖裝備(包括深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖網(wǎng)衣及網(wǎng)綱材料)研制與優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)鏈全過程資源尚未整合乃至提升。要強(qiáng)化全鏈條全環(huán)節(jié)打造,加強(qiáng)裝備建設(shè)、飼料研發(fā)、種業(yè)繁育、養(yǎng)殖、加工、冷鏈銷售、品牌打造一體化發(fā)展,海上養(yǎng)殖園區(qū)與陸上加工園區(qū)有機(jī)銜接,線上與線下一體聯(lián)動,裝備型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖與休閑漁業(yè)、海上旅游深度融合的全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。如,福州可以依托“深遠(yuǎn)海智能養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)任務(wù),全面落實產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制,完善布局,積極拓展上下游環(huán)節(jié),加強(qiáng)品牌打造和市場營銷,延伸深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。

福建省深遠(yuǎn)海裝備養(yǎng)殖試點項目,待“閩投”系列全部投產(chǎn)后,預(yù)計可年產(chǎn)5 000 t優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品,年產(chǎn)值約10億元。因此,要充分發(fā)揮福建投資集團(tuán)作為國有企業(yè)的擔(dān)當(dāng)作用,加快推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備(特別是深遠(yuǎn)海大型圍欄等單位養(yǎng)殖水體性價比高的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備)發(fā)展和應(yīng)用推廣,開發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項目,謀劃深海養(yǎng)殖上下游投資項目,打造海上牧場全產(chǎn)業(yè)鏈。

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