“兩山”轉(zhuǎn)化階段判定方法及實(shí)證研究

姚惠宗，何 萍*

1. 中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)研究所，北京 100012

2. 中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院，國(guó)家環(huán)境保護(hù)區(qū)域生態(tài)過(guò)程與功能評(píng)估重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100012

3. 中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院，環(huán)境基準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100012

“兩山”轉(zhuǎn)化是“綠水青山就是金山銀山”理念的簡(jiǎn)稱，內(nèi)容是“我們既要綠水青山，也要金山銀山.寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”[1]. 它揭示了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間相輔相成、相互促進(jìn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系[2]. “兩山”轉(zhuǎn)化包括兩個(gè)實(shí)現(xiàn)路徑，一是生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，即發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益；二是經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，即按照生態(tài)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型[3-4]. “兩山”轉(zhuǎn)化看似是“綠水青山”與“金山銀山”的比重權(quán)衡，實(shí)則是區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的3個(gè)遞進(jìn)發(fā)展階段[5]. 如今，我國(guó)大部分地區(qū)已經(jīng)從“綠水青山換取金山銀山”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹纫G水青山，也要金山銀山”的發(fā)展階段，一些生態(tài)文明建設(shè)的先進(jìn)地區(qū)已經(jīng)步入“寧要綠水青山，不要金山銀山”的階段，不同程度地顯現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的成效. 然而，各地生態(tài)本底、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，發(fā)展階段存在差異，需要建立階段劃分方法，把脈區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程.

目前，國(guó)際上普遍采用可持續(xù)性指數(shù)(sustainability index)來(lái)評(píng)估區(qū)域可持續(xù)發(fā)展水平的差異[6-8]. 可持續(xù)發(fā)展分為弱可持續(xù)性(weak sustainability)和強(qiáng)可持續(xù)性(strong sustainability)兩種范式[9-11]，其本質(zhì)區(qū)別在于，弱可持續(xù)性假定自然資本與人造資本是完全相互替代的，這類似于“既要綠水青山，也要金山銀山”；而強(qiáng)可持續(xù)性則假定自然資本與人造資本之間是不可代替的和互補(bǔ)的[12]，人造資本的增加不能以犧牲自然資本為代價(jià)，這類似于“寧要綠水青山，不要金山銀山”. 但是，目前國(guó)際上依據(jù)不同強(qiáng)弱的可持續(xù)性原則對(duì)區(qū)域發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)估的研究較多，而根據(jù)歷史發(fā)展過(guò)程識(shí)別區(qū)域由弱到強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的研究較少[13-14]. 可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)綜合的概念[15]，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系面臨一定的挑戰(zhàn). 相比而言，“綠水青山”和“金山銀山”有相對(duì)具體的范疇，通常聚焦于環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系上[16]. 因此，探索科學(xué)便捷的區(qū)域“兩山”轉(zhuǎn)化階段判定方法，對(duì)于區(qū)分處于不同階段的可持續(xù)性發(fā)展模式和生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程具有重要意義.

對(duì)于區(qū)域發(fā)展階段的劃分，早期的階段理論是通過(guò)對(duì)大量國(guó)家和地區(qū)的歷史發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行比較和歸納形成的，如著名的錢(qián)納里工業(yè)化階段理論[17]、庫(kù)茲涅茨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三階段理論[18]以及羅斯托增長(zhǎng)階段論[19]等. 隨著計(jì)量方法的興起，越來(lái)越多的學(xué)者采用不同的數(shù)學(xué)模型對(duì)區(qū)域發(fā)展階段分界點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別，如Logistic增長(zhǎng)模型適用于近“S”型增長(zhǎng)的階段劃分[20-21]；多元非線性回歸通常用于識(shí)別倒“U”型關(guān)系的拐點(diǎn)[22-23]；TOPSIS模型[24]、模糊綜合評(píng)價(jià)[25]、層次分析[26]等適用于已事先確定階段閾值的情況. 其他常見(jiàn)的方法，如關(guān)鍵事件節(jié)點(diǎn)法[27]、分段回歸[28]、躍遷式閾值確定[29]、多元有序數(shù)據(jù)最優(yōu)分割[30]、Tapio脫鉤模型[31]等也廣泛運(yùn)用于時(shí)間序列數(shù)據(jù)的劃分研究中. 這些方法都有各自的適用性和局限性.

對(duì)于環(huán)境與經(jīng)濟(jì)相互關(guān)系的演變過(guò)程，環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線理論表明，隨經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)環(huán)境污染呈先加劇后減緩的特征[32]. 這種關(guān)系變化的調(diào)整機(jī)制主要包括產(chǎn)業(yè)升級(jí)、效率提升、生活需求提高和環(huán)境政策實(shí)施等方面[33-34]. 依據(jù)環(huán)境-經(jīng)濟(jì)關(guān)系從對(duì)立到統(tǒng)一的變化邏輯，區(qū)分“兩山”轉(zhuǎn)化階段，關(guān)鍵在于識(shí)別發(fā)展進(jìn)程中二者關(guān)系轉(zhuǎn)折的臨界閾值. 資源環(huán)境代價(jià)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從擴(kuò)張性的強(qiáng)掛鉤到相對(duì)脫鉤，再到絕對(duì)脫鉤的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展歷程[35]. 這種臨界閾值代表了生態(tài)-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的狀態(tài)及其驅(qū)動(dòng)因素由一種關(guān)系模式向另一種模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)[36-37]，適合作為“兩山”轉(zhuǎn)化階段的判定依據(jù). 當(dāng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)“綠水青山”的影響處于承載力范圍內(nèi)，生態(tài)系統(tǒng)的支持、調(diào)節(jié)和文化服務(wù)作為生態(tài)資本，支撐“金山銀山”發(fā)展，便展現(xiàn)出“綠水青山就是金山銀山”的成效.

因此，該研究主要依據(jù)強(qiáng)可持續(xù)理論和采用臨界閾值方法，建立區(qū)域“兩山”轉(zhuǎn)化階段的判定方法. 首先建立“兩山”指標(biāo)參考體系，并對(duì)實(shí)際研究區(qū)進(jìn)行資源環(huán)境問(wèn)題診斷；然后選取最具區(qū)域代表性的指示指標(biāo)，開(kāi)展閾值診斷研究，尋找發(fā)展進(jìn)程中環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系變化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，作為區(qū)域所處發(fā)展階段的診斷依據(jù)，并結(jié)合相關(guān)驅(qū)動(dòng)因素剖析階段轉(zhuǎn)換的成因. 選擇河北省唐山市(資源型重工業(yè)城市)、江蘇省南通市(東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū))和廣西壯族自治區(qū)巴馬瑤族自治縣(中西部生態(tài)良好但經(jīng)濟(jì)落后地區(qū))3個(gè)代表性案例開(kāi)展案例研究；最后總結(jié)和提出區(qū)域“兩山”轉(zhuǎn)化階段判定的方法框架，以期為區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)成效評(píng)估提供方法參考.

1 方法構(gòu)建

1.1 指標(biāo)選取

“綠水青山”和“金山銀山”關(guān)系的遞進(jìn)過(guò)程，是保護(hù)與發(fā)展從對(duì)立到統(tǒng)一的轉(zhuǎn)化過(guò)程，指標(biāo)選取的核心目的是要反映支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境損耗代價(jià).

“綠水青山”維度既包含直接體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的指示指標(biāo)，也包含代表資源環(huán)境代價(jià)和支持調(diào)節(jié)及文化服務(wù)價(jià)值(非實(shí)物價(jià)值)的間接指示指標(biāo). 其中，直接指標(biāo)包括林草覆蓋率等總量指標(biāo)，也包括污染物減排率、資源利用效率等效率指標(biāo)；間接指標(biāo)可以是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化. “金山銀山”維度則一般采用GDP增長(zhǎng)率、人均GDP等直接指示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng).

初步構(gòu)建開(kāi)放式的“兩山”指標(biāo)參考體系如表1所示. 對(duì)于具體區(qū)域，應(yīng)確定環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，根據(jù)當(dāng)?shù)刈钪饕沫h(huán)境問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和“兩山”轉(zhuǎn)化模式選取最具代表性的指標(biāo)，指示“兩山”關(guān)系的變化. 例如，相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)可選擇主要的資源約束，主要污染物排放，以及資源成本最高、污染排放貢獻(xiàn)最大的支柱產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變化指示“綠水青山”的損耗，而生態(tài)良好的欠發(fā)達(dá)地區(qū)可選擇經(jīng)濟(jì)收益指示“金山銀山”.

1.2 “兩山”關(guān)系轉(zhuǎn)折診斷

判定“兩山”轉(zhuǎn)化階段的關(guān)鍵是尋找發(fā)展進(jìn)程中環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系轉(zhuǎn)折的臨界閾值. 從“綠水青山換取金山銀山”到“既要綠水青山，也要金山銀山”轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵，是從犧牲環(huán)境支撐經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)樵诒Ｗo(hù)環(huán)境的情況下平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展，此時(shí)表現(xiàn)為“金山銀山”增長(zhǎng)與“綠水青山”損耗的關(guān)聯(lián)程度趨于平緩. “寧要綠水青山，不要金山銀山”的內(nèi)涵是當(dāng)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在沖突時(shí)，環(huán)境保護(hù)放在首要位置，此時(shí)表現(xiàn)為“金山銀山”增長(zhǎng)的同時(shí)“綠水青山”損耗下降，二者實(shí)現(xiàn)絕對(duì)脫鉤. 而當(dāng)資源環(huán)境損耗持續(xù)下降，且“綠水青山”的支持、調(diào)節(jié)和文化服務(wù)的非實(shí)物價(jià)值凸顯，支撐“金山銀山”快速增長(zhǎng)，即展現(xiàn)出“綠水青山就是金山銀山”的成效. 階段轉(zhuǎn)換的識(shí)別診斷方法包括以下4個(gè)步驟.

1.2.1 數(shù)據(jù)平滑

首先，采用局部加權(quán)回歸散點(diǎn)平滑法(locally weighted scatterplot smoothing，LOWESS)對(duì)時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理. 通過(guò)迭代加權(quán)最小平方擬合二維散點(diǎn)變量，得到平滑的數(shù)據(jù)曲線；通過(guò)曲線中驅(qū)動(dòng)變量和響應(yīng)變量的突變點(diǎn)和漲跌起落變化可以預(yù)估潛在的閾值數(shù)量和位置[29]. 該方法的優(yōu)勢(shì)是可以擬合各種復(fù)雜的曲線關(guān)系，能很好地描述變量間的細(xì)微變化，已經(jīng)廣泛被運(yùn)用于生態(tài)閾值的確定中[38-39].

1.2.2 臨界閾值診斷

尋找“綠水青山”與“金山銀山”關(guān)系轉(zhuǎn)折的閾值，主要包括資源環(huán)境代價(jià)增長(zhǎng)變緩的斜率突變點(diǎn)和峰值拐點(diǎn)，以及生態(tài)系統(tǒng)非實(shí)物價(jià)值凸顯的斜率突變點(diǎn). 斜率突變點(diǎn)的診斷方法是先根據(jù)局部加權(quán)回歸近似地求出各數(shù)據(jù)點(diǎn)兩側(cè)曲線的斜率，并對(duì)斜率進(jìn)行一階差分，然后計(jì)算差分后數(shù)據(jù)的局部極值點(diǎn)[40-41]. 這里的極值點(diǎn)反映了斜率變化最大的節(jié)點(diǎn)，代表了“兩山”關(guān)系的重要轉(zhuǎn)變.

1.2.3 閾值顯著性檢驗(yàn)

對(duì)臨界閾值進(jìn)行趨勢(shì)突變的顯著性檢驗(yàn). 滑動(dòng)t檢驗(yàn)方法可以很好地檢驗(yàn)轉(zhuǎn)折點(diǎn)前后兩段時(shí)間的趨勢(shì)變化的顯著性，它的原理是建立移動(dòng)窗口逐點(diǎn)檢驗(yàn)兩組子序列樣本平均值的差異，常運(yùn)用于氣候突變現(xiàn)象研究中[42-43]. 該研究運(yùn)用該方法對(duì)轉(zhuǎn)折閾值進(jìn)行驗(yàn)證，排除不顯著的斜率突變點(diǎn).

1.2.4 階段轉(zhuǎn)換的背景和成因分析

資源環(huán)境代價(jià)轉(zhuǎn)折性變化往往需要環(huán)保政策的實(shí)施或產(chǎn)業(yè)較大的變遷等驅(qū)動(dòng)因素促進(jìn)形成. 因此，最后需要綜合不同指標(biāo)的閾值診斷結(jié)果，結(jié)合相關(guān)環(huán)境政策、市場(chǎng)需求等驅(qū)動(dòng)力進(jìn)行發(fā)展歷史回顧，分析區(qū)域“兩山”轉(zhuǎn)化階段跨越的背景和成因，并根據(jù)驅(qū)動(dòng)成因解釋閾值結(jié)果和最終確定“兩山”轉(zhuǎn)化所處的階段.

1.3 數(shù)據(jù)來(lái)源與處理

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源于各地方綜合年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)以及生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào). 各地區(qū)GDP和人均GDP數(shù)據(jù)統(tǒng)一以1990年為基期，計(jì)算各年GDP平減指數(shù)，得到以1990年為基期的不變價(jià)實(shí)際GDP和實(shí)際人均GDP，以消除通貨膨脹對(duì)物價(jià)上漲的影響. 工業(yè)產(chǎn)業(yè)占比指某工業(yè)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重；人均能源消費(fèi)量按標(biāo)準(zhǔn)煤等價(jià)值計(jì)算. 部分缺失數(shù)據(jù)采用內(nèi)插法補(bǔ)齊.

2 案例研究

不同地區(qū)的生態(tài)資源和發(fā)展基礎(chǔ)存在差異，實(shí)現(xiàn)“兩山”的路徑不同. 傳統(tǒng)的重工業(yè)城市主要通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)主要通過(guò)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，研究分別選取再生型資源型城市唐山市和萬(wàn)億GDP城市南通市作為經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的典型案例. 中西部生態(tài)環(huán)境良好的欠發(fā)達(dá)地區(qū)主要利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)或換取生態(tài)補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化. 該研究選取世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，且曾是國(guó)家級(jí)貧困縣的巴馬瑤族自治縣作為典型案例.

2.1 唐山市“兩山”轉(zhuǎn)化案例

2.1.1 指標(biāo)選擇

唐山市位于河北省東部，是中國(guó)近代工業(yè)化的發(fā)源地. 依托豐富的礦產(chǎn)資源，唐山市成為中國(guó)的“鋼鐵之都”，但也造成了嚴(yán)峻的空氣質(zhì)量形勢(shì). 近年來(lái)，唐山市深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化解鋼鐵產(chǎn)能、全面淘汰煤鍋爐，并實(shí)施精準(zhǔn)治霾和能源替代. 唐山市擺脫資源拉動(dòng)，從“黑色經(jīng)濟(jì)”向“綠色經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，是資源型城市經(jīng)濟(jì)生態(tài)化路徑的典型代表，因此作為研究案例之一.

根據(jù)唐山市主要的污染、資源約束和產(chǎn)業(yè)特征，選取工業(yè)二氧化硫排放量、人均能源消費(fèi)量、采礦業(yè)產(chǎn)值和工業(yè)比重指示“綠水青山”的損耗；第三產(chǎn)業(yè)比重、國(guó)內(nèi)旅游收入指示“綠水青山”文化服務(wù)價(jià)值；選擇人均GDP體現(xiàn)“金山銀山”. 通過(guò)構(gòu)建“兩山”指標(biāo)間的相互關(guān)系判定不同的轉(zhuǎn)化階段.

2.1.2 轉(zhuǎn)折閾值診斷

唐山市“兩山”關(guān)系轉(zhuǎn)折診斷結(jié)果如圖1所示.在環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系方面〔見(jiàn)圖1(a)〕：1996年(人均GDP約0.5×104元)是大氣污染上升趨勢(shì)顯著變緩的斜率突變點(diǎn)，工業(yè)二氧化硫排放量隨人均GDP從快速上升轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)脫鉤；在2012年(人均GDP約3.1×104元)工業(yè)二氧化硫排放量達(dá)到了峰值拐點(diǎn)并迅速下降，開(kāi)始與GDP增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)絕對(duì)脫鉤. 在能源利用效率方面〔見(jiàn)圖1(b)〕，2011年(人均GDP約2.8×104元)是一個(gè)重要的斜率突變點(diǎn)，能源消費(fèi)隨GDP增長(zhǎng)的上升趨勢(shì)顯著減緩，表明能源利用效率顯著提升. 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面〔見(jiàn)圖1(c)～(f)〕：1996年以前工業(yè)比重不斷上升，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重均呈下降趨勢(shì)，而1996年后發(fā)生顯著轉(zhuǎn)折，環(huán)境代價(jià)較低的第三產(chǎn)業(yè)比重開(kāi)始緩慢上升；2011-2013年，采礦業(yè)產(chǎn)值達(dá)到峰值拐點(diǎn)，開(kāi)始快速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)絕對(duì)脫鉤，工業(yè)比重也隨之達(dá)到峰值并逐漸下降，而第三產(chǎn)業(yè)比重升幅顯著提升；2015年是唐山市旅游業(yè)開(kāi)始迅速發(fā)展的斜率突變點(diǎn)，旅游創(chuàng)收的增速顯著提升，帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展.

圖1 唐山市“兩山”轉(zhuǎn)化階段閾值診斷Fig.1 Diagnosis of thresholds for the stage of the ‘Two Mountains’ transformation in Tangshan City

2.1.3 階段轉(zhuǎn)換背景和成因分析

閾值診斷結(jié)果(見(jiàn)圖1)表明，唐山市在1996年前后從“綠水青山換取金山銀山”轉(zhuǎn)換到“既要綠水青山，也要金山銀山”階段. 對(duì)其發(fā)展背景分析發(fā)現(xiàn)，歷史上采礦業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、水泥制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品業(yè)曾是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率較高、環(huán)境負(fù)外部性較大的支柱產(chǎn)業(yè)；1996年前后，《唐山市環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施方案-1996-2010年碧水藍(lán)天綠地計(jì)劃》出臺(tái)，唐山市加大污染源治理力度，并將城中心的煤礦沉降區(qū)建設(shè)為環(huán)境優(yōu)美的南湖公園，污染排放量隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而上升的趨勢(shì)變緩.

2011-2013年，唐山市轉(zhuǎn)換到“寧要綠水青山，不要金山銀山”的發(fā)展階段. 尤其是2013年《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)以來(lái)，唐山市通過(guò)一系列污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，目前工業(yè)二氧化硫排放量已下降85.2%，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)絕對(duì)脫鉤. 同時(shí)，唐山市堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，明確提出“‘兩高’(高污染、高耗能)項(xiàng)目一個(gè)不上、鋼鐵產(chǎn)能一噸不增”，對(duì)所有露天礦山停產(chǎn)整治，環(huán)保不達(dá)標(biāo)的依法關(guān)閉取締，以采礦業(yè)為代表的資源驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)在其產(chǎn)值達(dá)到峰值拐點(diǎn)后被迅速淘汰，采礦業(yè)產(chǎn)值比重從超過(guò)20%降至5%以下，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)絕對(duì)脫鉤. 高污染、高消耗型重工業(yè)逐漸清退和轉(zhuǎn)型，工業(yè)比重持續(xù)下降，而原本發(fā)展嚴(yán)重滯后的第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)始快速發(fā)展. 在國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》中，唐山市基本擺脫了資源依賴，進(jìn)入良性發(fā)展軌道的再生型城市，正進(jìn)入資源弱依賴和減產(chǎn)期.

2015年后，“綠水青山就是金山銀山”成效開(kāi)始顯現(xiàn). 礦山修復(fù)和綠化建設(shè)帶動(dòng)了演藝、旅游、文化、會(huì)展等新興業(yè)態(tài)聚集，唐山市從著名的重工業(yè)“搖籃”轉(zhuǎn)變成以“碧海藍(lán)天”為招牌的熱門(mén)旅游勝地，2022年大氣環(huán)境質(zhì)量城市排名同比前進(jìn)了30位. 通過(guò)環(huán)境治理推動(dòng)生態(tài)唐山市資本不斷積累、增值和變現(xiàn)，唐山市實(shí)現(xiàn)了“撫綠生金”和“增綠添金”.

2.2 南通市“兩山”轉(zhuǎn)化案例

2.2.1 指標(biāo)選擇

南通市地處長(zhǎng)江口北岸，是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的核心城市，我國(guó)近代民族工業(yè)的發(fā)源地，被譽(yù)為“中國(guó)近代第一城”. 南通市河網(wǎng)縱橫，水域面積約占19%，過(guò)去以紡織、化工業(yè)等為支柱產(chǎn)業(yè)，沿長(zhǎng)江的水環(huán)境高污染風(fēng)險(xiǎn)在歷史上長(zhǎng)期存在. 此外，南通市與上海市一江之隔，以相對(duì)較低的工業(yè)用地價(jià)格承接了上海等地的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，土地資源經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出在長(zhǎng)三角地區(qū)相對(duì)較低. 如今南通市大力推進(jìn)水環(huán)境治理，實(shí)施沿長(zhǎng)江1 km的化工企業(yè)搬遷，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由“化工圍城”向長(zhǎng)三角北翼先進(jìn)制造業(yè)基地邁進(jìn)，適合作為東部沿海發(fā)達(dá)城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的代表性案例.

根據(jù)南通市主要的環(huán)境污染、資源約束和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，選擇工業(yè)廢水排放量、市區(qū)建設(shè)用地面積、市區(qū)建設(shè)用地地均產(chǎn)出、紡織與化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值指示“綠水青山”的損耗，選擇國(guó)內(nèi)旅游收入指示“綠水青山”文化服務(wù)價(jià)值的顯現(xiàn)，選擇人均GDP體現(xiàn)“金山銀山”的增長(zhǎng).

2.2.2 轉(zhuǎn)折閾值診斷

南通市“兩山”關(guān)系轉(zhuǎn)折診斷結(jié)果如圖2所示.對(duì)于環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系〔見(jiàn)圖2(a)〕，在2004年左右(人均GDP約1.2×104元)，工業(yè)廢水排放量隨人均GDP增長(zhǎng)的升幅顯著減緩，并在2011年(人均GDP約3.1×104元)達(dá)到峰值拐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與GDP增長(zhǎng)絕對(duì)脫鉤. 在土地利用效率方面〔見(jiàn)圖2(b)(c)〕，南通市的建設(shè)用地一度呈快速擴(kuò)張的情況，2015年之后建設(shè)用地增量顯著降低，擴(kuò)張趨勢(shì)趨于平緩，并且地均經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效率顯著提升. 在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面〔見(jiàn)圖2(d)～(f)〕，2005年前后高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始快速發(fā)展，到2008年左右增速達(dá)最高，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也開(kāi)始超過(guò)紡織、化工兩大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，成為南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ?014年后，工業(yè)比重曾高達(dá)30%的紡織和化工兩大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到峰值拐點(diǎn)，開(kāi)始與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)絕對(duì)脫鉤；2016年后，南通市旅游創(chuàng)收的上升趨勢(shì)顯著提高.

圖2 南通市“兩山”轉(zhuǎn)化階段閾值診斷Fig.2 Diagnosis of thresholds for the stage of the ‘Two Mountains’ transformation in Nantong City

2.2.3 階段轉(zhuǎn)換背景分析

閾值診斷結(jié)果(見(jiàn)圖2)表明，南通市在2003-2005年從“綠水青山換取金山銀山”轉(zhuǎn)換到“既要綠水青山，也要金山銀山”階段. 對(duì)其發(fā)展背景分析發(fā)現(xiàn)，在工業(yè)化過(guò)程中，南通市主要依靠發(fā)展紡織、化工、機(jī)械船舶等產(chǎn)業(yè)，環(huán)境負(fù)外部性較大. “十五”期間(2000-2005年)，南通市重點(diǎn)扶持紡織、印染等產(chǎn)業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)紡織業(yè)比重快速提升并達(dá)到峰值拐點(diǎn)，水環(huán)境污染急劇上升. 在“十一五”期間，南通市加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展船舶制造與配套、機(jī)械電子及精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè). 同時(shí)，受以重化工為主的國(guó)際產(chǎn)業(yè)和資本加速轉(zhuǎn)移的影響，新興石油化工產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，重工業(yè)比重超過(guò)輕工業(yè). 此外，該時(shí)期工業(yè)用地價(jià)格快速上漲，土地利用效率低且經(jīng)濟(jì)收益較差的低端產(chǎn)業(yè)被逐漸淘汰.

在2011-2014年，南通市跨越到“寧要綠水青山，不要金山銀山”的發(fā)展階段. 紡織、化工兩大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)始與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)絕對(duì)脫鉤，污染排放量也呈下降趨勢(shì). 高附加值、低環(huán)境成本的海洋工程和電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，占工業(yè)比重超過(guò)50%，代替了傳統(tǒng)工業(yè)成為了南通市經(jīng)濟(jì)新的支柱和引擎，科技創(chuàng)新成為新的經(jīng)濟(jì)主要增長(zhǎng)點(diǎn).此外，2013年南通市在全國(guó)率先制定出臺(tái)了生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃，控制土地開(kāi)發(fā)擴(kuò)張邊界并提升用地效率. 此后，南通市的土地利用效率得到了明顯的提升，建設(shè)用地增量不斷縮減，從外延式的擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，地均經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出也得到了顯著提升.

2016年后，南通市“綠水青山就是金山銀山”的成效開(kāi)始顯現(xiàn)，“綠水青山”的支持、調(diào)節(jié)和文化服務(wù)價(jià)值不斷地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值. 此外，南通市在2022年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)用地提質(zhì)增效的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，重點(diǎn)提升土地資源的配置效率，土地與經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化效率有潛力進(jìn)一步提升.

2.3 巴馬瑤族自治縣“兩山”轉(zhuǎn)化案例

2.3.1 指標(biāo)選擇

巴馬瑤族自治縣位于廣西壯族自治區(qū)西北部，地處桂黔滇喀斯特石漠化防治國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，曾是國(guó)家級(jí)貧困縣. 因具有獨(dú)特的養(yǎng)生環(huán)境和長(zhǎng)壽人口，巴馬瑤族自治縣被譽(yù)為“世界長(zhǎng)壽鄉(xiāng)”“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”.全國(guó)大量的候鳥(niǎo)人到巴馬瑤族自治縣居住養(yǎng)生，但缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)劃，無(wú)序開(kāi)發(fā)情況顯著. 2011-2013年，巴馬瑤族自治縣調(diào)整和清退高了污染的低端采礦和化工產(chǎn)業(yè)，全面制定旅游和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，旅游業(yè)逐步走上正軌. 2017-2018年，巴馬瑤族自治縣與深圳市深度合作，逐步轉(zhuǎn)型發(fā)展知識(shí)、技術(shù)和資本密集型的大健康產(chǎn)業(yè). 巴馬瑤族自治縣將“綠水青山”從消耗型資本轉(zhuǎn)化為增值型資本，是中西部深度貧困地區(qū)通過(guò)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的代表性案例.根據(jù)巴馬瑤族自治縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型特征，選擇采礦業(yè)產(chǎn)值、化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以及一度以此為主導(dǎo)的第二產(chǎn)業(yè)比重指示“綠水青山”的損耗，國(guó)內(nèi)旅游收入和第三產(chǎn)業(yè)比重指示“綠水青山”文化服務(wù)價(jià)值，以GDP增速指示“金山銀山”的變化.

2.3.2 轉(zhuǎn)折閾值診斷

巴馬瑤族自治縣“兩山”關(guān)系轉(zhuǎn)折診斷結(jié)果如圖3所示. 在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面〔見(jiàn)圖3(a)〕，2010-2012年是巴馬瑤族自治縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突變點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?3%下滑到3.2%，甚至呈現(xiàn)出負(fù)增長(zhǎng)，隨后增速逐漸反彈回升，一度超過(guò)10%. 對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面〔見(jiàn)圖3(b)～(f)〕：在2010-2011年，產(chǎn)業(yè)比重高達(dá)24.8%的采礦業(yè)在產(chǎn)值達(dá)到峰值后開(kāi)始與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)絕對(duì)脫鉤，第二產(chǎn)業(yè)比重也隨之達(dá)到拐點(diǎn)并下降；2012年是巴馬瑤族自治縣旅游業(yè)發(fā)展的斜率突變點(diǎn)，旅游收入顯著提升，第三產(chǎn)業(yè)比重也隨之明顯提高；2017年，化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到峰值拐點(diǎn)，開(kāi)始與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)絕對(duì)脫鉤，采礦業(yè)則全面清退，而旅游收入則呈現(xiàn)出更快速的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；到2019年，巴馬瑤族自治縣唯一的高污染產(chǎn)業(yè)化工業(yè)也實(shí)現(xiàn)全面淘汰.

圖3 巴馬瑤族自治縣“兩山”轉(zhuǎn)化階段閾值診斷Fig.3 Diagnosis of thresholds for the stage of the ‘Two Mountains’ transformation in Bama Yao Autonomous County

2.3.3 階段轉(zhuǎn)換背景分析

閾值診斷結(jié)果(見(jiàn)圖3)表明，巴馬瑤族自治縣在2011-2012年開(kāi)始跨入“寧要綠水青山，不要金山銀山”的發(fā)展階段. 對(duì)其發(fā)展背景分析發(fā)現(xiàn)，巴馬瑤族自治縣以農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，采礦業(yè)曾短暫地支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng). 2011-2012年(人均GDP約0.56×104元)，巴馬瑤族自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)重大換擋轉(zhuǎn)折期，當(dāng)?shù)卮罅φ我睙捚髽I(yè)，集中關(guān)停有色金屬、制糖業(yè)等“三高”(高污染、高耗能、高耗水)企業(yè)，使其與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)完全脫鉤. 受此影響，全縣工業(yè)產(chǎn)值下降了約37%，經(jīng)濟(jì)增速陡然下降.2013年，巴馬瑤族自治縣立法保護(hù)盤(pán)陽(yáng)河，制定了《廣西壯族自治區(qū)巴馬盤(pán)陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，遏制了水質(zhì)退化的趨勢(shì)，并對(duì)重點(diǎn)旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，促進(jìn)其有序發(fā)展. 經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)調(diào)整的陣痛之后，巴馬瑤族自治縣走上了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)良性互促的發(fā)展路徑，天然飲用水、山茶油、巴馬香豬、火麻等長(zhǎng)壽產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐，生物醫(yī)藥等新型工業(yè)正在培育中，并全面實(shí)施長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略. 在此期間，巴馬瑤族自治縣GDP恢復(fù)高速增長(zhǎng)，旅游業(yè)快速發(fā)展.

2017-2019年，巴馬瑤族自治縣展現(xiàn)出“綠水青山就是金山銀山”的良好成效. 在此期間，巴馬瑤族自治縣再次啟動(dòng)跨越式發(fā)展，與深圳合作建立“深圳巴馬大健康合作特別試驗(yàn)區(qū)”(簡(jiǎn)稱“深巴試驗(yàn)區(qū)”)，大力發(fā)展生物科技、醫(yī)療、康養(yǎng)等高附加值的技術(shù)密集型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，隨后廣西壯族自治區(qū)第一個(gè)基金小鎮(zhèn)、數(shù)字小鎮(zhèn)、中國(guó)-東盟(巴馬)大健康數(shù)據(jù)中心落地巴馬瑤族自治縣. 同時(shí)，巴馬瑤族自治縣將采礦、化工等高污染產(chǎn)業(yè)全面清退，產(chǎn)業(yè)發(fā)展剝離開(kāi)對(duì)生態(tài)環(huán)境的直接損耗. 盡管經(jīng)濟(jì)增速受到一定影響，但巴馬瑤族自治縣守住了“綠水青山”的自然資本，逐步減少對(duì)自然資源產(chǎn)品價(jià)值的依賴，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)良好的調(diào)節(jié)、支持和文化服務(wù)，轉(zhuǎn)換了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力.

3 分析歸納

3.1 “兩山”轉(zhuǎn)化的發(fā)展規(guī)律

3個(gè)案例地區(qū)都在2012年黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入國(guó)家“五位一體”總體布局后，從“既要綠水青山，也要金山銀山”向“寧要綠水青山，不要金山銀山”階段轉(zhuǎn)變(見(jiàn)圖4)；2015年“綠水青山就是金山銀山”理念寫(xiě)入《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》后，各地“綠水青山就是金山銀山”成效逐漸開(kāi)始顯現(xiàn). 因此，國(guó)家環(huán)保政策對(duì)于推動(dòng)各地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)具有戰(zhàn)略性意義. 而各地自身實(shí)際發(fā)展情況與地方環(huán)保政策不同，“兩山”階段轉(zhuǎn)換歷程也有差異.唐山市較早意識(shí)到環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，主動(dòng)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)生態(tài)資本變現(xiàn)，通過(guò)嚴(yán)格的環(huán)境政策倒逼產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，率先跨入“既要綠水青山，也要金山銀山”階段，政策驅(qū)動(dòng)作用明顯. 由于鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)的重要支撐，而唐山市是我國(guó)重要的鋼鐵基地，因此唐山市短期內(nèi)難以大規(guī)模舍棄鋼鐵產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要較長(zhǎng)的過(guò)渡期. 南通市前期生產(chǎn)要素積累雄厚，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的條件成熟，通過(guò)政策支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力，并將土地從外延式的擴(kuò)張向內(nèi)涵式的發(fā)展轉(zhuǎn)變，后期快速?gòu)摹凹纫G水青山，也要金山銀山”向“寧要綠水青山，不要金山銀山”跨越. 巴馬瑤族自治縣是生態(tài)狀況良好的偏遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以良好的養(yǎng)生環(huán)境和長(zhǎng)壽人口而出名，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)是主要產(chǎn)業(yè)，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和制糖企業(yè)規(guī)模和影響較小且很快關(guān)閉，基本上未經(jīng)歷“綠水青山換取金山銀山”階段，在不破壞關(guān)鍵自然資本的前提下通過(guò)生態(tài)吸引和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”.

圖4 3個(gè)案例地區(qū)“兩山”轉(zhuǎn)化階段的對(duì)比Fig.4 Comparison of the stages of the ‘Two Mountains’ transformation in three case areas

不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)要素稟賦結(jié)構(gòu)和生態(tài)本底不同，實(shí)現(xiàn)“兩山”的路徑有差異. 東部工業(yè)化、城市化地區(qū)走過(guò)了先污染后治理的路徑，主要通過(guò)減污、降碳、提質(zhì)、增效等經(jīng)濟(jì)生態(tài)化方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型；而西部生態(tài)環(huán)境良好的欠發(fā)達(dá)地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)主要通過(guò)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和換取生態(tài)補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化.

歸納總結(jié)3個(gè)代表性案例地區(qū)的“兩山”發(fā)展歷程和規(guī)律(見(jiàn)圖5)發(fā)現(xiàn)，“兩山”的實(shí)現(xiàn)并非一蹴而就，需要經(jīng)歷深刻的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式. 從發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力角度，在工業(yè)化的初期，區(qū)域原始資本相對(duì)短缺，往往需要通過(guò)消耗自然資本快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，形成資本相對(duì)豐富的要素稟賦結(jié)構(gòu). 然而，對(duì)自然資本持續(xù)進(jìn)行消耗性開(kāi)發(fā)，終將面臨資源枯竭和生態(tài)環(huán)境退化，難以持續(xù)發(fā)展.當(dāng)發(fā)展取得一定成效時(shí)，一方面資本和勞動(dòng)力流向附加值更高的服務(wù)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，促使傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，環(huán)境負(fù)外部性隨之降低；另一方面，由于人民的美好的生活需求驅(qū)動(dòng)以及政府的主動(dòng)作為，環(huán)保意識(shí)和行動(dòng)增加，環(huán)保政策嚴(yán)格實(shí)施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)將主動(dòng)減少對(duì)生態(tài)資源的直接和消耗性利用，剝離開(kāi)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)供給服務(wù)的過(guò)度依賴，轉(zhuǎn)而更多發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)、氣候調(diào)節(jié)、文化旅游等功能，利用良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和提升全要素生產(chǎn)率，依靠技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展. 隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，環(huán)境-經(jīng)濟(jì)關(guān)系從矛盾加劇到矛盾減緩和逐漸好轉(zhuǎn)，資源環(huán)境代價(jià)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從擴(kuò)張性掛鉤和強(qiáng)掛鉤到逐漸脫鉤.

圖5 “兩山”轉(zhuǎn)化階段和發(fā)展規(guī)律Fig.5 The stages and development law of the ‘Two Mountains’ transformation

3.2 區(qū)域“兩山”轉(zhuǎn)化階段判定流程

根據(jù)3個(gè)典型案例的研究過(guò)程，結(jié)合以上“兩山”發(fā)展規(guī)律的主要特征，總結(jié)出判定區(qū)域“兩山”轉(zhuǎn)化階段的方法流程(見(jiàn)圖6). 首先通過(guò)收集資料，明確區(qū)域生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，遴選出最具區(qū)域代表性的“兩山”指標(biāo). 構(gòu)建“兩山”關(guān)系曲線，通過(guò)局部加權(quán)回歸散點(diǎn)平滑法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行平滑處理和預(yù)估潛在閾值數(shù)量和位置，并觀察指標(biāo)變化的時(shí)間尺度. 利用臨界閾值診斷和滑動(dòng)t檢驗(yàn)的方法準(zhǔn)確識(shí)別“兩山”關(guān)系的斜率突變點(diǎn)和峰值拐點(diǎn)，作為階段轉(zhuǎn)換的判定依據(jù)，其中，資源環(huán)境損耗隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)斜率變緩的轉(zhuǎn)折點(diǎn)是“綠水青山換取金山銀山”向“既要綠水青山，也要金山銀山”階段轉(zhuǎn)換的主要依據(jù)，峰值拐點(diǎn)是轉(zhuǎn)向“寧要綠水青山，不要金山銀山”階段的主要依據(jù)，當(dāng)環(huán)境損耗持續(xù)下降，生態(tài)系統(tǒng)非實(shí)物價(jià)值出現(xiàn)凸顯的斜率突變點(diǎn)時(shí)，則代表“綠水青山就是金山銀山”成效的顯現(xiàn). 最后綜合各項(xiàng)指標(biāo)的閾值節(jié)點(diǎn)，耦合區(qū)域的市場(chǎng)、政策等驅(qū)動(dòng)因素，分析區(qū)域“兩山”所處的階段和階段轉(zhuǎn)換的成因.

圖6 區(qū)域“兩山”轉(zhuǎn)化階段判定流程Fig.6 The process of identifying the stages of regional‘Two Mountains’ transformation

該方法主要通過(guò)“兩山”關(guān)系的轉(zhuǎn)變歷程來(lái)劃定發(fā)展階段，適用于對(duì)區(qū)域發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行縱向評(píng)價(jià)以及對(duì)比不同地區(qū)“兩山”關(guān)系的演變情況. 目前的“兩山”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系多采用綜合指數(shù)方法[44-46]，但綜合的方法往往對(duì)“兩山”關(guān)系轉(zhuǎn)折的敏感性相對(duì)缺乏，并且對(duì)于不同發(fā)展背景的地區(qū)采用同一評(píng)價(jià)體系進(jìn)行衡量，可能存在難以統(tǒng)一適用的情況. 相比而言，該研究篩選出具有區(qū)域代表性的關(guān)鍵指示指標(biāo)，從環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的主要矛盾入手，適合對(duì)不同區(qū)域的“兩山”轉(zhuǎn)化進(jìn)程和成效分別進(jìn)行深入分析. 但是，該方法難以用來(lái)衡量和比較在同一發(fā)展階段下不同地區(qū)發(fā)展水平的差異. 因此，在綜合考察以及更有效地橫向?qū)Ρ炔煌貐^(qū)的發(fā)展差異時(shí)，仍需結(jié)合其他的評(píng)估方法進(jìn)行綜合分析. 該方法也需要在更多地區(qū)進(jìn)行應(yīng)用探索，并加以歸納和完善.

4 結(jié)論

a)該研究方法的核心是利用“綠水青山”和“金山銀山”最具代表性的關(guān)鍵指示指標(biāo)，構(gòu)建時(shí)間序列數(shù)據(jù)，尋找資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫鉤以及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)非實(shí)物價(jià)值凸顯的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，作為階段轉(zhuǎn)換的判定依據(jù)，并結(jié)合區(qū)域歷史發(fā)展背景和政策等驅(qū)動(dòng)因素分析階段轉(zhuǎn)換成因.

b)不同地區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩山”的轉(zhuǎn)化路徑有差異. 我國(guó)東部率先發(fā)展地區(qū)走過(guò)了先污染后治理的路徑，唐山市主要通過(guò)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和生態(tài)修復(fù)，南通市則是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和土地效率提升；西部生態(tài)環(huán)境良好的落后地區(qū)需要國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償和先進(jìn)地區(qū)的帶動(dòng)，巴馬瑤族自治縣在未破壞關(guān)鍵自然資本的前提下發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)彎道超車.