年度數字政府

數字泰州

——泰州市大數據管理局

推薦理由

江蘇省泰州市深入貫徹習近平總書記關于網絡強國、數字中國的重要思想，認真落實國家和江蘇省決策部署，在市委的領導下，成立由市政府主要負責同志任組長的數智賦能行動工作領導小組，聚焦政府運行、經濟發展、社會民生、城鄉治理等領域，通過推進數智賦能行動，全面加強“數字泰州”統籌集約建設。

泰州市連續三年出臺《數字政府建設工作要點》，明確數字政府建設的任務書、時間表和路線圖，有效指導各地各部門協同推進數字泰州建設，按照“單月過堂、雙月調度”要求，常態化組織開展數智賦能行動專場路演推進會。重點聚焦“10+N”應用，成立工作專班，制定并落實建設方案。此外，泰州市還聯手國家發改委共同編制《泰州市“數據要素資產化”三年行動計劃》，在全面梳理全市數字資產、實施數據攻堅行動基礎上，積極探索以數據要素全產業鏈公共服務平臺為特色的專項債設計路徑，爭取全國首筆數據專項債。

“數字泰州”建設的一個突出特點是強化平臺統建。比如，在江蘇首創“政府制定標準規范、企業投資建設運營、政府按需采購服務”模式，由基礎電信運營商投資建成全市統一的政務云、視頻云和影像云，非涉密系統“上云”率達100%。對標《全國一體化政務大數據體系建設指南》，按照八個“一體化”要求，建成全市統一的公共數據平臺，為各地各部門統一提供數據探測、編目、歸集、治理、共享等能力支撐，其中數據探測、一數一源一標準治理、供需對接、數據好差評、數據圖譜等功能均在全省領先。實施百日數據攻堅行動，對74家部門單位和6個區市的330億條數據開展匯聚治理攻堅，支撐57個應用2011萬次調用。全省首創建成數字資產管理平臺，梳理整合全市應用、數據、組件、云網等數字資源，形成數字資產“一本賬管理、一站式申請”，各地各部門新建應用前，可以登錄平臺查看有無相同已建應用或者組件，如有即可在線申請使用，實現“一地創新、全域復用”。開展全市數字資產劃轉工作，實施統一運維和授權運營，實現數字資產保值增值。

隨著數智賦能行動的持續推進，泰州市目前已基本確立以“數字泰州”為核心的“142”框架體系。平臺支撐方面：以“平臺+大腦”為底座，通過打造公共數據平臺和數字資源系統，提升數字資源統籌管理能力、基礎設施支撐能力和安全保障能力；業務理論方面：圍繞“數字泰州”，以路演活動、開放大賽等為載體，初步建立數字化轉型的內涵、目標、思路、舉措等理論體系。最終通過數據共享、交易和開放，打造泰州“系統+跑道”的示范應用，形成以點帶面的政府數字化轉型示范效應的同時有效助力泰州數字經濟發展。

臨沂城市大腦

——臨沂市大數據局

推薦理由

近年來，山東省將數字變革創新列入“十大創新”強力推進，明確提出打造泛在領先的數字基礎設施，建設整體高效的數字政府，全面推進新型智慧城市建設，構建“善感知、會思考、有溫度”的新型智慧城市生態體系，對城市大腦建設提出明確要求。臨沂市委市政府搶抓機遇，明確提出建設城市大腦，以城市大腦匯聚數據，整合平臺，融合應用，提升對數字強市建設的支撐驅動作用。

臨沂城市大腦總體架構按照“123+N”的建設思路，集中構建城市大腦樞紐平臺，打造城市大腦常態運行展示中心、應急指揮調度中心，完善數據資源體系、算力服務體系、網絡感知體系，賦能N項數字化場景應用。

目前臨沂已搭建了“城市大腦”業務體系框架，基本構建起感知設施統籌、數據統管、平臺統一、系統集成和應用多樣的“城市大腦”，并對接全省一體化的“城市大腦”體系，初步實現各級各部門智慧應用與指揮調度的橫向互聯、縱向貫通及條塊協同，夯實了數據、視頻、AI、城市信息模型、物聯感知等基礎支撐能力，建成了數據、云網等基礎支撐專題及數說沂蒙、數字駕駛艙等綜合應用專題，協同打造了城市管理、社會治理等重點領域32個專題應用，融匯接入了96個業務系統。數字強市基礎底座支撐驅動能力明顯提升，經濟社會全要素數字化轉型加速推進，數字強市建設邁上新臺階。

當前，臨沂全市數據、算力、網絡支撐能力進一步強化，各共性支撐平臺服務效能凸顯，各專題應用場景初具雛形，并建成以事件驅動的指揮調度體系。下一步臨沂市將不斷優化市級“城市大腦”樞紐平臺，不斷完善全市一體化的“城市大腦”體系，在重點領域實現創新應用，“城市大腦”應用領域得到拓展深化，應用成效繼續鞏固提升，對城市運行狀態的整體感知、全局分析和智能處置能力持續增強，實現數字賦能高質量發展在山東省“走在前”。（案例詳見本期P42～44。）

城市數字孿生

——錦州市大數據管理中心

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錦州在遵循國家、行業相關標準基礎上，制定了適應錦州數字孿生城市建設的標準規范和運行管理制度，包括使用統一的地理坐標系、建立統一的實體空間語義標準和編碼體系，構建融通城市運行全生命周期的“空間身份證”體系，使政務數據與地理數據能夠遵循統一的標準進行有效關聯，城市綜合管理在統一的時空地理基準上實施。

錦州采集全市范圍的自然資源、道路、建筑、基礎設施、地下管網等基礎地理空間信息，對城市進行實景三維建模，實現對真實世界的再現與仿真。同時，將視頻監控、設備/設施運行監測、物聯網感知部件等覆蓋城市范圍的實時運行數據融入數字城市地理位置之上，表現城市的動態運行。基于盡可能精細的三維城市建模和盡可能全面準確的城市動態運行數據建設城市信息模型，盡可能逼近真實地反映城市的實際運行情況。

錦州通過亟待解決、必須建設的綜合性城市治理數字應用，例如防汛指揮、防疫調度、網格化管理等，進一步整合城市綜合治理業務數據，例如氣象監測、山洪災害、視頻監控、人口分布等。運用大數據邏輯，快速發掘兩個或多個城市治理事件之間的相關性，及時加速城市治理手段的實施或遏制綜合事件的發生。在超量的數據中，識別出特征關聯，預測事件下一步演變或處置情景，實現城市治理或應急處置的精準分析、及時判斷、協同調度。從而盡可能地識別出跨部門、跨行業的關聯機制，動態地勾畫城市社會、經濟、環境、文化等方面的精準協同特征，綜合解決真實城市運行過程之中所面臨的問題。

銅川“一網統管”綜合服務平臺

——銅川市數字經濟發展局

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銅川“一網統管”綜合服務平臺，是銅川市在結合北斗導航技術和智慧城市CIM平臺，打造的智慧城市綜合服務系統，應用于城市管理領域、公共服務領域等，包括國土調查、資源測繪、生態保護、城市管理、公共交通、防災減災、應急救援等。整合地方位置服務及城市三維實景部件、事件等優勢資源，構建面向政府、行業和社會大眾的北斗大數據服務體系，實現數據資源融合共享，提升信息資源服務能力，完善運行服務模式，并結合數字孿生技術，實現城市的透明化、數字化和三維空間網格化，為城市管理部門、政府機構、企業以及市民提供全方位的智慧城市解決方案，滿足城市治理、公共服務和市民需求的多樣化，有效提升城市治理效率和市民生活品質。

項目結合銅川實際情況，以“數字銅川，數說未來”為主題，緊扣數字產業化、產業數字化、數字化治理“三化”主線，聚焦數字經濟核心制造、新基建、軟件和信息技術服務“四個重點”，統籌推進“1237”工程，加快“一區兩園三平臺”創建和七個重點項目建設。本項目一大特色是利用北斗導航技術，實現對城市內移動物體的精確定位、通信和追蹤，包括人、地、事、物、情等信息統籌匯集，研判分析，從而實現城市精細化管理和社會公共服務的精準調度，提高政府服務效率。目前，本項目已具有涵蓋圍繞數據的采集、存儲、治理、數據交換、數據開放、分析、可視化全生命周期的大數據平臺產品，并在電子政務、智慧城市、行業大數據等多個領域有成功案例。

淄博城市大腦

——淄博市大數據局

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淄博城市大腦定位為智慧城市建設的總抓手，以數據、算力、算法作為基礎能力，運用人工智能、大數據、云計算、物聯網、區塊鏈等新技術，一體化支撐城市管理服務從數字化到智能化到智慧化演進，通過賦能各級城市管理應用，實現上云、用數、集智，推動全面、全程、全域實現城市治理體系和治理能力現代化。

淄博城市大腦以“云、網、端、數據中心、無人機”等作為承載底層，以一體化大數據平臺作為數據底座，搭建起全市時空地理資源、數據融合、API服務、物聯網以及視頻監控等共用支撐平臺，已支撐行政審批、城管、政法、水利、應急、農業農村等部門建成11個分平臺，打造防汛抗旱、安全生產、交通運輸等19大領域63個專題場景，并以“愛山東”和“山東通”作為政務服務“一網通辦”、數字機關“一網協同”和城市治理“一網統管”統一入口，實現“一屏全觀、一圖感知、一網連通、一體聯動”的智慧城市共同體和有機體。

淄博城市大腦通過建立四級聯動指揮調度機制，形成“城市大腦”和“基層細胞”的智慧城市治理體系。聚焦預警預測、融合分析，打造一體化“能力服務超市”，持續拓展專題場景應用的廣度和深度，助力社會治理現代化、精準化。

淄博城市大腦以其對新一代信息技術創新融合和交叉應用，實現在城市算力與數據利用方面的顯著技術創新。目前，淄博城市大腦在地質災害、市場監管、渣土車管理、新能源專題等方面應用效果良好，實現城市管理的數字化、智能化和智慧化。