基于事故樹(shù)和層次分析法的城市基礎(chǔ)設(shè)施安全評(píng)價(jià)

朱何嘉ZHU He-jia；李伊哲LI Yi-zhe；張瑞軒ZHANG Rui-xuan；李瑾LI Jin

（北方工業(yè)大學(xué)，北京 100043）

0 引言

受城市化進(jìn)程的推動(dòng)，舊城改造與新城建設(shè)并駕齊驅(qū)，這種趨勢(shì)自2010 年以來(lái)就開(kāi)始顯現(xiàn)。我國(guó)城市基礎(chǔ)建設(shè)短短幾年間取得了顯著的成效，其規(guī)模空前。到2016 年年底，中國(guó)已經(jīng)設(shè)立了657 個(gè)城市，已建成的城市面積達(dá)到了54300 平方公里。與此同時(shí)，我國(guó)城市公共設(shè)施投入的固定資產(chǎn)總額已經(jīng)飆升至17460 億元，比2015 年增長(zhǎng)了7.7%，在總固定資產(chǎn)投資中的比重達(dá)到了2.88%。伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程，公共基礎(chǔ)設(shè)施等城市建筑日趨龐雜。同時(shí)，由于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)等不足而導(dǎo)致城市公共基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事件不斷，如2021 年7·20 鄭州特大暴雨，2003 年韓國(guó)大邱市地鐵1 號(hào)線火災(zāi)等。而特大城市人口密集、建筑分布復(fù)雜，公共基礎(chǔ)設(shè)施安全稍有疏忽將可能造成難以估量的損失。大量公共基礎(chǔ)設(shè)施安全事故具有安保措施不足、應(yīng)急準(zhǔn)備不當(dāng)、設(shè)備維護(hù)不足等安全因素。所以對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全性進(jìn)行評(píng)價(jià)尤為重要。

1 項(xiàng)目概況

十年來(lái)，龐各莊鎮(zhèn)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)為主線，堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)的空間布局，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鎮(zhèn)核心功能不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)編制“十二五”“十三五”發(fā)展規(guī)劃及土地、城鄉(xiāng)騰退、公交系統(tǒng)、水要素、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃，讓城鎮(zhèn)功能布局更加合理，城鎮(zhèn)總體面貌煥然一新基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，高質(zhì)量建成供熱廠、變電站等一批公共設(shè)施；完成68 條97.7 公里鎮(zhèn)村級(jí)道路大修工程，16 條29.2 公里鎮(zhèn)區(qū)主次干路投入使用，“七橫十一縱”鎮(zhèn)區(qū)交通路網(wǎng)格局初步建立；小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生院、敬老院等項(xiàng)目順利推進(jìn)，中海云筑、航城壹號(hào)、保利·和悅春風(fēng)等一批精品住宅小區(qū)相繼建成，城鎮(zhèn)綜合承載力顯著提升；五項(xiàng)基礎(chǔ)工作持續(xù)推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成永興河休閑文化公園、眾美公園、村莊環(huán)境提升等工程；分類推進(jìn)47 個(gè)村莊規(guī)劃編制工作，完成前曹、北曹、趙村等10 個(gè)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。但在大力發(fā)展的同時(shí)，龐各莊鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施安全性也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

2 城市基礎(chǔ)設(shè)施安全評(píng)價(jià)研究的必要性

評(píng)估城市安全隱患是關(guān)鍵步驟，任何的忽視或成功都直接影響城市安全問(wèn)題的解決路徑。構(gòu)建兼顧城市特性的基礎(chǔ)設(shè)施安全評(píng)價(jià)系統(tǒng)，是城市安全發(fā)展的重要決定元素。在城市化步伐加快的背景下，城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的重要性日益凸顯，它們的穩(wěn)定和安全性是城市進(jìn)步的支柱。所述的城市穩(wěn)定，也就是在常態(tài)運(yùn)作下，能持久提供所需服務(wù)的能力。城市基礎(chǔ)設(shè)施包括了道路、通信網(wǎng)絡(luò)、水電氣供應(yīng)、橋梁等元素，他們的運(yùn)作狀況，保障物資和人員的運(yùn)輸，影響著城市產(chǎn)業(yè)鏈和各種活動(dòng)的順暢進(jìn)行。水電氣的供給影響著居民的生活品質(zhì)和公司的正常運(yùn)作，而通信網(wǎng)絡(luò)的安全對(duì)商業(yè)活動(dòng)和信息交換提供了屏障。因此，城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全性對(duì)于維護(hù)居民生活品質(zhì)和城市的持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。城市基礎(chǔ)設(shè)施支撐了城市的正常運(yùn)行，城市基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行才能夠吸引更多的投資和人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。在城市的不斷發(fā)展中基礎(chǔ)設(shè)施也面臨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，所以進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)與控制對(duì)城市運(yùn)行的維系具有重要意義。

來(lái)自美國(guó)的運(yùn)籌學(xué)專家T.L.Saaty，在處理非結(jié)構(gòu)化決策問(wèn)題時(shí)，提出了一種被稱為層次分析法（AHP）的系統(tǒng)性分析推理方法。1971 年，在首屆國(guó)際數(shù)學(xué)模型大會(huì)中，T.L.Saaty 揭示了“對(duì)結(jié)構(gòu)不明確判斷問(wèn)題的模型構(gòu)建——層次分析法”，標(biāo)志著層次分析法第一次向世界展示。1982年，T.L.Saaty 的學(xué)生在中美能源、資源及環(huán)境學(xué)術(shù)展會(huì)上闡述了層次分析法，成功地獲得了與會(huì)者的認(rèn)可。從那時(shí)起，中國(guó)的研究人員開(kāi)始了對(duì)層次分析法的理解和深入研究，其使用范圍已經(jīng)擴(kuò)大到了經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、行為科學(xué)、能源計(jì)算、結(jié)果評(píng)估等多個(gè)領(lǐng)域。

3 城市基礎(chǔ)設(shè)施安全評(píng)價(jià)的事故樹(shù)分析和層次分析評(píng)價(jià)法

3.1 事故樹(shù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

ATA，即事故樹(shù)分析，是一個(gè)基于因果關(guān)系的推理分析方法。它不僅有能力識(shí)別并估計(jì)各種系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)，還可以揭示事故的直接及潛在原因。通過(guò)明確而簡(jiǎn)明的事故因果表述，ATA 能指出問(wèn)題的核心和潛在因素。它既能進(jìn)行定性分析，也能進(jìn)行定量分析。

事故樹(shù)的分析步驟：

首先確定事故的頂上因素。我們將要探討的頂上事件就是需要解析的疑難雜癥，首先要收羅系統(tǒng)狀態(tài)、相關(guān)問(wèn)題的產(chǎn)生情況及其可能性和嚴(yán)重性等信息，同時(shí)需要尋找出問(wèn)題產(chǎn)生的直觀因素和潛在因素，接下來(lái)根據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重性和可能性來(lái)確定需求分析的問(wèn)題。在此篇文章中，我們要探究的頂上因素是城市的基礎(chǔ)設(shè)施。

其次是找出造成頂上問(wèn)題的原因。編制好事故樹(shù)的最重要一點(diǎn)就是找出頂上問(wèn)題的直接因素，盡量不要漏掉沒(méi)調(diào)查分析的點(diǎn)，找出直接因素的方法，我們采取向?qū)＜易稍円约霸诰W(wǎng)上收集大量的資料結(jié)合進(jìn)行討論與分析。

繪制事故樹(shù)。在經(jīng)過(guò)一番討論與調(diào)查后，用相應(yīng)時(shí)間符號(hào)將直接因素從上到下連接起來(lái)，層層向下，直到本問(wèn)題的基本因素，構(gòu)成事故樹(shù)。

審定事故樹(shù)。在構(gòu)件完成事故樹(shù)后，反復(fù)推敲修改該邏輯模型并向?qū)＜以儐?wèn)意見(jiàn)，吸取意見(jiàn)后修正直到符合邏輯情況為止。

由于文章只研究事故樹(shù)定性分析階段，因此對(duì)事故樹(shù)分析一般按下述步驟進(jìn)行。

根據(jù)事故樹(shù)的繪制原則以及各影響因素指標(biāo)之間的邏輯關(guān)系，分析表中各指標(biāo)因素，繪制事故樹(shù)時(shí)各因素之間應(yīng)通過(guò)邏輯或門連接，對(duì)應(yīng)的事故樹(shù)分析如圖1 所示。

圖1 城市基礎(chǔ)設(shè)施安全因素識(shí)別

3.2 層次分析法的概念和原理

在處理問(wèn)題時(shí)，層次分析法的第一步是將問(wèn)題內(nèi)的多種元素按層次斷開(kāi)，并拼接成一個(gè)有層次、有關(guān)系的模型。接下來(lái)，利用該模型中元素的對(duì)比和評(píng)估，確定各元素的重要程度。這個(gè)方法是依照目標(biāo)、子目標(biāo)、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)以及具體的候選方案的排列順序，把決定問(wèn)題劃分成多個(gè)獨(dú)立的層級(jí)結(jié)構(gòu)。然后，使用計(jì)算判斷矩陣的特征向量的方法，找出每一層級(jí)對(duì)上一層級(jí)元素的優(yōu)先權(quán)重。最終，通過(guò)權(quán)重加和和逐步合并各個(gè)可選方案對(duì)大體目標(biāo)的最重要權(quán)重，結(jié)合專家的建議對(duì)各種決定進(jìn)行排序。

3.3 綜合評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

結(jié)合事故樹(shù)與層次分析法構(gòu)建城市基礎(chǔ)設(shè)施安全評(píng)價(jià)模型。首先通過(guò)事故樹(shù)分析影響城市基礎(chǔ)設(shè)施安全的不同方面及其影響因素；其次通過(guò)層次分析法確定準(zhǔn)則層及方案層的指標(biāo)權(quán)重，最后綜合準(zhǔn)則層和因素層各權(quán)重得出目標(biāo)層評(píng)價(jià)結(jié)果，權(quán)重矩陣需要通過(guò)一致性檢驗(yàn)，具體流程如圖2 所示。

圖2 綜合評(píng)價(jià)模型流程

3.4 評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取與建立

在對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全程度進(jìn)行評(píng)估的過(guò)程中，必須保證所選取的各項(xiàng)指標(biāo)能夠在邏輯上產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，此舉可以在更大的范圍上反映出城市的特點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施的特性以及其安全性，同時(shí)，所采用的指標(biāo)必須具有對(duì)比性和實(shí)施性。因此，在構(gòu)建這個(gè)指標(biāo)系統(tǒng)的時(shí)候，我們需要保障其具有全面性、系統(tǒng)性和對(duì)比性。在本文的研究中所創(chuàng)建的城市基礎(chǔ)設(shè)施安全評(píng)估指標(biāo)體系將會(huì)包含三個(gè)層次，分別為目標(biāo)層次、標(biāo)準(zhǔn)層次和計(jì)劃層次。

目標(biāo)層——終極整合標(biāo)準(zhǔn)。這一量化指數(shù)揭示了各個(gè)城市在不同發(fā)展進(jìn)程中基礎(chǔ)建設(shè)安全狀況的相較和各城市間的基礎(chǔ)設(shè)施安全狀況比較，這一終極整合標(biāo)準(zhǔn)被定義為——城市基礎(chǔ)設(shè)備保障系數(shù)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)反映了城市基礎(chǔ)建設(shè)管理、保安、設(shè)計(jì)等多方面的安全情況的集成顯示。

準(zhǔn)則層——系統(tǒng)性指數(shù)。都市基建的安全評(píng)估是一個(gè)相當(dāng)全面的工程任務(wù)，包括設(shè)計(jì)與建造、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)、安保措施、數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)安全五個(gè)整合指標(biāo)。這些指數(shù)是按照城市基礎(chǔ)設(shè)施安全評(píng)估的單位進(jìn)行區(qū)分的。

方案層——子系統(tǒng)指標(biāo)。表1 中的18 個(gè)指標(biāo)構(gòu)成了該層，并且這些指標(biāo)均是對(duì)準(zhǔn)則層指標(biāo)的解讀。此層的設(shè)立旨在搭建不同指標(biāo)之間的橋梁，它涵蓋了城市安全評(píng)估體系，包括保安管理、災(zāi)害防衛(wèi)（保護(hù)體系）以及緊急援救等三大體系的核心內(nèi)容。

表1 城市基礎(chǔ)設(shè)施安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3.5 建立城市基礎(chǔ)設(shè)施安全評(píng)價(jià)矩陣

我們首先從方案層的等級(jí)結(jié)構(gòu)開(kāi)始，對(duì)歸屬于同一目標(biāo)的各個(gè)指標(biāo)間的相對(duì)重要性進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)而構(gòu)建出評(píng)判矩陣。然后，我們運(yùn)用比例尺度法來(lái)計(jì)算指標(biāo)在規(guī)則層之間ai和aj的相對(duì)關(guān)鍵性，詳細(xì)計(jì)算過(guò)程如表2 所示。

表2 判斷矩陣標(biāo)度方法

經(jīng)過(guò)成對(duì)比較，對(duì)每層元素的相對(duì)優(yōu)先級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并針對(duì)Ak，確定ai、aj哪一個(gè)更為重要，并為aij賦予重要性值（提供者為專家），隨后構(gòu)造評(píng)價(jià)矩陣。

判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)，準(zhǔn)則層即一級(jí)指標(biāo)構(gòu)造判斷矩陣A 如下：

針對(duì)矩陣A 的頂級(jí)特征值對(duì)應(yīng)的特征向量，標(biāo)準(zhǔn)化后便形成了上級(jí)元素對(duì)應(yīng)的同級(jí)元素重要性的排序權(quán)重，這一步驟被稱為等級(jí)獨(dú)立排序。在構(gòu)建評(píng)價(jià)矩陣的過(guò)程中，我們并未強(qiáng)行要求一致性的評(píng)價(jià)。為了保證權(quán)重的適當(dāng)性，我們常常會(huì)對(duì)各個(gè)評(píng)價(jià)矩陣進(jìn)行一致性的測(cè)試，以查看是否有較高層次的一致性。如果未能實(shí)現(xiàn)一致性，會(huì)根據(jù)專家的意見(jiàn)不斷地調(diào)整矩陣，直到達(dá)到一致性。完成過(guò)程如下：

按照矩陣?yán)碚摰囊?guī)定，當(dāng)Ax 等于λx時(shí)，λ 就是A 的特征值。另外，當(dāng)所有的aii等于1 時(shí)，i 為1 到n 的λi總和就是n。

當(dāng)矩陣表現(xiàn)出完全的一致性時(shí)，λ1和λmax的值等于n，其余所有特征根均為0；對(duì)于不具備完全一致性的矩陣A，λ1和λmax的值將大于n，而之后的特征根λ1，λ2和λ3則按照以下規(guī)則進(jìn)行

在分層分析法中，引入了除最大特征根以外其它特征根的負(fù)平均值，以此作為衡量評(píng)判矩陣偏離一致性的指標(biāo)這是為了檢驗(yàn)決策者思考的一致性，這種方法基于先前的討論。

判斷是否受因素?cái)?shù)量影響，也取決于是否將判斷矩陣的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI 值納入考慮。若CR 即CI 與RI的比值小于0.10，則可以認(rèn)為判斷矩陣具備優(yōu)良的一致性，倘若不然，那將需要對(duì)判斷矩陣進(jìn)行修改。

3.6 各個(gè)指標(biāo)權(quán)重輸出及層次總排序

我們可以通過(guò)編寫Matlab 程序，一步到位地解決問(wèn)題，同時(shí)也縮簡(jiǎn)了權(quán)重計(jì)算的流程，減輕了任務(wù)負(fù)擔(dān)。此篇文章運(yùn)用了Matlab 軟件完成矩陣構(gòu)造的計(jì)算，詳細(xì)的計(jì)算成果請(qǐng)參閱表3。得到各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重計(jì)算各層次對(duì)于系統(tǒng)的總排序權(quán)重，得到各指標(biāo)對(duì)于目標(biāo)層指標(biāo)的總排序。

表3 指標(biāo)權(quán)重及一致性檢驗(yàn)結(jié)果

3.7 層次總排序結(jié)論及指標(biāo)分析

通過(guò)專家對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全的主觀看法以及軟件數(shù)據(jù)計(jì)算得出的權(quán)重以及層次總排序，如表3 所示，可以看出準(zhǔn)則層的指標(biāo)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全系性的影響程度排序由大到小分別是安保措施、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)、設(shè)計(jì)與建造、數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)安全，方案層的指標(biāo)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全性影響程度最大的是安全防護(hù)設(shè)施，其次是應(yīng)急處置方案、管理的方式與水平、人員巡邏強(qiáng)度、安全監(jiān)控系統(tǒng)指標(biāo)權(quán)重較大，都在0.004 以上。再次是設(shè)防等級(jí)、建筑材料的質(zhì)量、設(shè)備的更新、設(shè)備日常損耗水平，權(quán)重都在0.02 以上。由此說(shuō)明對(duì)于提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全性，最關(guān)鍵的因素是安保措施。

3.8 安保措施方面的應(yīng)對(duì)措施

優(yōu)化城市安全監(jiān)控系統(tǒng)：城市安全監(jiān)控系統(tǒng)的覆蓋率不足，許多城市安全監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)備年限已經(jīng)超過(guò)壽命，造成畫面模糊、設(shè)備易損壞等問(wèn)題。所以應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大安全監(jiān)控系統(tǒng)的覆蓋范圍，將城市安全監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋范圍擴(kuò)大至街道、小區(qū)、學(xué)校等公共場(chǎng)所，提高安全防范能力，同時(shí)對(duì)老化的視頻監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行更換，使用高清攝像機(jī)，提升畫面質(zhì)量，并延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命。提升監(jiān)控視頻的智能分析能力，能夠自動(dòng)檢測(cè)異常行為并發(fā)出預(yù)警，為公安部門提供有效信息并及時(shí)處理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享機(jī)制，建立城市基礎(chǔ)設(shè)施安全信息共享平臺(tái)，將視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與公安、消防等部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)信息共享。

完善安全防護(hù)設(shè)施：合理規(guī)劃和設(shè)置滅火器材、消防通道和疏散設(shè)施，在特別關(guān)鍵的區(qū)域增加電子圍欄或護(hù)欄等設(shè)施，確保邊界的完整性，加大政府持續(xù)性的關(guān)注和投入安全防護(hù)設(shè)施并引入新的科技與技術(shù)進(jìn)行更新迭代。

4 評(píng)價(jià)模型的應(yīng)用

對(duì)北京市大興區(qū)龐各莊鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查，其基礎(chǔ)設(shè)施安全水平在大興區(qū)處于中等水平。對(duì)該鎮(zhèn)的某個(gè)村莊進(jìn)行抽樣調(diào)查，使用建立的城市基礎(chǔ)設(shè)施安全評(píng)價(jià)模型對(duì)該村莊進(jìn)行評(píng)估。為了便于劃分基礎(chǔ)設(shè)施安全等級(jí)，將基礎(chǔ)設(shè)施安全水平得分劃分為5 個(gè)等級(jí)，見(jiàn)表4。

表4 評(píng)分等級(jí)表

對(duì)該村莊調(diào)查結(jié)果顯示，該村莊的基礎(chǔ)設(shè)施安全水平均分達(dá)到0.72，等級(jí)為中等偏低水平。同時(shí)該村莊基礎(chǔ)設(shè)施安全的大多數(shù)指標(biāo)得分都趨于中等，基礎(chǔ)設(shè)施安全整體水平很一般。該村莊的安保措施水平很一般，設(shè)備老化程度較高，人員巡邏強(qiáng)度較低，設(shè)備的日常損耗水平較高，對(duì)于種種現(xiàn)象顯示出社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃部門工作的關(guān)注度明顯較低，反映出基礎(chǔ)設(shè)施存在著安全隱患、基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)水平不足等問(wèn)題。評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際觀察及采訪情況較為符合，說(shuō)明構(gòu)建的城市基礎(chǔ)設(shè)施安全評(píng)價(jià)模型具有一定的參考價(jià)值以及可行性。

5 結(jié)論

城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全性問(wèn)題極為復(fù)雜，其課題身處一個(gè)永無(wú)止境的變革環(huán)境中，難以做出絕對(duì)完美的評(píng)估，許多要素的變動(dòng)也無(wú)法預(yù)期。層次分析方法的客觀性存在虧欠，盡管本論文探討了大量判斷矩陣的一致性，但在判斷矩陣的合理性方面則未足夠考慮，這源于未對(duì)標(biāo)度專業(yè)人員的數(shù)量與品質(zhì)給予足夠重視。層次分析法在運(yùn)用現(xiàn)有定量信息方面也未能做得盡善盡美，它僅僅聚焦于研究指定的定性指標(biāo)評(píng)估問(wèn)題，對(duì)于那些包含定性指標(biāo)與定量指標(biāo)的問(wèn)題（這類問(wèn)題較為普遍）暫未進(jìn)行深入探討。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障措施是城市發(fā)展和居民生活安全的重要保障，所以對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的加強(qiáng)規(guī)劃、控制質(zhì)量和加強(qiáng)維護(hù)顯得尤為重要，在對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施做出改善的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公眾的宣傳教育，才能保證城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全性以及居民的安全，同時(shí)政府也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的支持，不斷推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，大力引進(jìn)國(guó)外的新科技、新技術(shù)，并將重大科技基礎(chǔ)設(shè)施成果在城市內(nèi)落地轉(zhuǎn)化，支持實(shí)驗(yàn)室、“智慧島”等設(shè)施建設(shè)，根據(jù)實(shí)際需要，基于開(kāi)辦費(fèi)和建設(shè)期研發(fā)經(jīng)費(fèi)的支持，頒布相關(guān)政策鼓勵(lì)科技發(fā)展。本文指標(biāo)還涉及了數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)安全，雖然在本文數(shù)據(jù)顯示以及調(diào)查中對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全的影響程度不大，但是隨著智慧城市的不斷發(fā)展，城市信息基礎(chǔ)設(shè)施在不斷地遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等危險(xiǎn)，如果不能確保數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)的安全，那么將會(huì)嚴(yán)重影響城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展、更新以及安全，所以應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)并重視關(guān)于網(wǎng)絡(luò)管理問(wèn)題才能實(shí)現(xiàn)高水平城市信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障。除此之外，對(duì)于城市基礎(chǔ)設(shè)施安全還有其他的特殊因素，但在實(shí)際當(dāng)中難以操作。本文的目的是利用層次分析法找出影響城市基礎(chǔ)設(shè)施安全的主要因素及初級(jí)指標(biāo)，并依據(jù)計(jì)算結(jié)果對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善與改進(jìn)，以做到對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全建設(shè)與管理提供指導(dǎo)意義。