新形勢下基層公共氣象服務的發展路徑探究

摘 要：基層公共氣象服務在防災減災、服務民生、促進經濟社會可持續發展等方面發揮著越來越重要的作用?；诖?，在分析新形勢下基層公共氣象服務重要性的基礎上，分析了基層公共氣象服務的現狀，進而從完善基層氣象監測網絡建設、加強精準預報預測技術攻關、創新公共氣象服務模式、更新氣象科普宣傳教育形式等方面，探討新形勢下基層公共氣象服務的發展路徑，以期提升基層公共氣象服務能力和水平。

關鍵詞：基層公共氣象服務；氣象監測網絡；氣象預警預報

中圖分類號：P4 文獻標志碼：B 文章編號：2095–3305（2024）12–0-03

基層公共氣象服務作為連接專業氣象工作與廣大民眾的橋梁，其重要性日益凸顯。面對日新月異的科技發展和不斷變化的氣候環境，基層氣象部門正面臨著前所未有的機遇與挑戰。因此，聚焦基層公共氣象服務的重要性與現狀，探討如何在新形勢下優化服務體系、提升預報精準度、創新服務方式、加強科普教育，以便更好地滿足社會各界對高質量氣象服務的迫切需求，為國家經濟建設和人民生活福祉做出更大貢獻。

1 新形勢下基層公共氣象服務的重要性

1.1 基層公共氣象服務是提升政府治理能力的客觀要求

氣象災害是影響我國經濟社會發展的重大自然災害之一，加強基層氣象災害監測預警和風險管理，提升基層綜合防災減災救災能力，是提高政府治理體系和治理能力現代化水平的客觀要求。基層氣象部門通過提供及時準確的氣象監測預報預警信息，開展氣象災害風險評估、隱患排查等工作，是政府科學決策、依法行政的重要參考和支撐[1]。同時，層氣象服務在應對氣候變化、服務生態文明建設等方面的作用日益凸顯，已成為基層政府履行公共服務職能、提高社會管理和公共服務水平的重要抓手。

1.2 基層公共氣象服務是保障經濟社會高質量發展的有力支撐

氣象條件是影響經濟社會發展的重要自然因素，優質高效的氣象服務對引導農業生產、保障工業企業安全生產、推動現代服務業發展具有重要意義?；鶎託庀蟛块T應立足本地實際，圍繞區域發展和產業布局，針對“三農”、工業園區、旅游景區等提供精細化、差異化氣象服務，有助于優化資源配置，提升產業綜合效益和增強核心競爭力。同時，氣象服務與各行業管理深度融合，通過大數據分析、人工智能等現代信息技術賦能，助推傳統產業升級改造和新興產業培育發展，助力經濟社會高質量發展。

1.3 基層公共氣象服務是提升百姓福祉的必然選擇

人民對美好生活的向往，就是氣象部門的奮斗目標。廣大人民群眾的飲食起居、學習工作、出行娛樂等日常生活與氣象息息相關?；鶎託庀蟛块T圍繞群眾關切，創新公共氣象服務內容和形式，綜合利用廣播、電視、網絡、新媒體等渠道，及時發布天氣實況、天氣預報預警等信息，擴大氣象信息的覆蓋面。針對老年人、農民、學生等不同人群，開發個性化、精準化氣象服務產品，不斷滿足群眾多樣化、多層次的氣象服務需求，使人民群眾基于共享氣象發展成果，有更多獲得感、幸福感和安全感[2]。

2 基層公共氣象服務的現狀

2.1 基層氣象監測設施建設未及時更新

氣象監測是開展氣象預報預警和氣象服務的根本所在，當前部分基層地區氣象監測設施建設較為薄弱。受財政投入不足等因素的制約，氣象監測設備未及時更新、布局不夠合理，地面觀測站點覆蓋不夠全面，高空探測手段相對單一，其信息化、自動化程度不高，難以滿足精細化氣象監測和預報預警的需求。同時，氣象監測數據質量控制和共享機制不夠完善，數據更新不夠及時，影響了監測數據的深入分析和有效應用。此外，基層氣象災害監測設施存在不足，對臺風、暴雨、干旱等重大災害性天氣的監測和預警能力亟待加強。

2.2 氣象預報預測精準化水平有待提高

隨著數值預報、人工智能等現代預報技術的快速發展，公眾對天氣預報的精準度和時效性的要求大幅提高。當前，部分基層氣象部門預報手段相對落后、預報方法較為單一，未充分發揮新技術新裝備的有效性，預報時效相對偏短，服務領域覆蓋不夠全面，預警信息時空分辨率有待進一步提高，對重大災害性天氣的預報預測能力有待提升?；鶎宇A報人員數量相對不足，知識更新不夠及時，專業能力培養和團隊建設還需進一步加強。這些問題在一定程度上制約了基層氣象預報預測朝著精準化方向發展。

2.3 氣象服務手段和渠道亟待創新

當前，部分基層氣象部門服務理念和服務模式創新性不足，服務手段相對單一，服務渠道不夠通暢，服務載體不夠豐富，過度依賴傳統的電視、廣播、報紙等服務方式，氣象信息傳播的時效性和互動性不強。同時，部分氣象部門運用互聯網、移動客戶端、社交新媒體等新技術、新平臺以提供氣象服務的意識不夠強，個性化、分眾化氣象服務產品供給明顯不足[3]。氣象服務與社會需求的契合度有待進一步提高，如針對重點區域、重點行業、重點人群的精準化氣象服務還存在短板。

2.4 氣象科普宣傳工作有待深化拓展

公眾提升氣象科學素養，對增強全社會防災減災意識、提升公眾自我保護和互救互助能力具有重要作用。部分基層氣象部門對科普宣傳的重視程度不足，宣傳的力度和廣度有待進一步加大，同時宣傳形式相對單一，覆蓋面不夠廣?，F有的氣象科普資源開發利用不足，科普內容更新不及時，且內容的吸引力和感染力有待提升。氣象科普基礎設施建設相對滯后，科普場館、科普基地、科普小屋等較為缺乏。氣象科普與防災減災宣傳教育結合還不夠緊密，針對進校園、進社區、進農村等不同人群的精準化科普服務供給相對欠缺。基層公共氣象服務現狀問題如圖1所示。

3 新形勢下基層公共氣象服務的發展路徑

3.1 完善基層氣象監測網絡建設

新形勢下，完善基層氣象監測網絡建設，是提高公共氣象服務水平的根本保障。當前，氣象部門應立足實際，遵循優化布局、補齊短板、強化應用的基本原則，加快解決基層氣象監測網絡建設存在的突出問題，及時彌補薄弱環節。

一方面，要著眼全局，統籌謀劃，科學制定氣象監測站網布局優化方案，進一步優化觀測站點分布，擴大監測范圍，提升氣象監測數據的代表性和準確性。還要立足本地實際，聚焦易發、多發的氣象災害類型，加大專項監測設施設備投入力度，進一步提升極端天氣、災害性天氣等的監測預警能力，切實縮短預警響應時間。

另一方面，要順應現代氣象發展趨勢，超前謀劃，加大財政資金投入力度，著力加強天地空一體化的綜合氣象監測系統建設，重點加強綜合氣象觀測站、區域自動氣象站等基礎設施建設，大力提高氣象探測裝備的現代化和氣象監測系統的自動化、信息化、智能化水平。還要主動順應大數據時代發展需求，充分發揮氣象大數據在預報預測、災害預警等方面的關鍵作用，綜合使用云計算、人工智能等現代信息技術，融合多源異構氣象數據，進一步提高數據共享水平和業務協同能力，為提升氣象預報預警和服務能力夯實基礎[4]。

3.2 加強精準預報預測技術攻關

當前，不斷提升氣象預報預警能力，已成為新形勢下防災減災、推動經濟社會發展的關鍵所在。因此，氣象部門必須緊跟現代氣象科技發展腳步前沿，加快關鍵核心技術攻關和成果應用轉化，為提升氣象預報預警的精準度和時效性提供有力支撐。

首先，要立足現代氣象發展需要，加大科技投入力度，著力加強數值預報、人工智能等先進預報技術的研發和應用，不斷提高氣象預報預警的智能化水平和精細化程度。

其次，要聚焦當地實際情況，深入研究強對流、暴雨、干旱等重大氣象災害的成因機理和預報方法，不斷提高災害性天氣的預報精度和預警時效，最大限度地延長預警提示時間，切實提高預警信息的空間分辨率和覆蓋率。同時，還要立足行業需求和區域特點，大力開發精細化臨近預報、客觀預報、概率預報等新型預報業務，著力提供時空分辨率更高、針對性更強的專業化預報服務產品，切實滿足不同行業領域的個性化需求[5]。

最后，高度重視人才培養和隊伍建設，進一步完善預報員教育培訓和實踐鍛煉機制，采取多種途徑增強預報員隊伍的業務履職能力，為提高預報預警精準度提供堅實的人才支撐和智力保障。

3.3 創新公共氣象服務模式

新形勢下，順應信息化、智能化發展趨勢，積極推進氣象服務模式創新，綜合利用多種新技術、新媒體，拓寬優質氣象服務的供給渠道至關重要。加快“互聯網+氣象”建設，研發并推廣覆蓋各類終端的氣象服務移動客戶端，開設官方微信、微博、抖音等新媒體賬號，構建集預警發布、科普宣傳、互動交流等功能于一體的綜合氣象服務平臺，從而有效提高氣象信息傳播的效率，擴大信息覆蓋面，使公眾能更便捷地獲得所需的氣象服務。針對重點區域、重點行業、重點人群，開發個性化、分眾化的氣象服務產品，提供點對點、菜單式、主題式的精準氣象服務，滿足不同群體的特定需求。

氣象部門還應完善和創新預警信息發布機制，拓展預警信息發布渠道，綜合利用電視、廣播、報紙等傳統媒體和手機、戶外電子顯示屏等新興媒介，構建全媒體、多渠道、立體化的預警信息發布網絡，提高預警信息的覆蓋率和到達率。通過多元化的信息傳播渠道，確保氣象預警信息能夠及時、準確地傳達給每位公眾。同時，加強氣象為民服務站點建設，打造“15分鐘氣象預警信息服務圈”，實現預警信息進村入戶、入社區全覆蓋。這種貼近基層的服務模式，能夠有效解決偏遠地區和特殊人群獲取氣象信息的難題，提高氣象服務的普及性和可及性。

3.4 更新氣象科普宣傳教育形式

以“關注氣象、知曉天氣、加強預警、提高防范”為宗旨，深入開展群眾性氣象科普宣傳教育活動，普及氣象科學知識，增強公眾防災避險意識。這種全方位的科普宣傳，能夠有效提高公眾對氣象知識的認知水平，增強自我保護能力。同時，創新氣象科普宣傳形式，充分利用各類新媒體平臺，制作并推送圖文、音視頻等形式多樣的氣象科普產品，增強科普的趣味性和互動性。多樣化的科普形式能夠吸引更多公眾參與，增強科普效果[6-8]。積極開展面向中小學生的氣象科普活動，將防災減災知識納入學校安全教育體系，增強青少年的氣象安全意識。

此外，加強氣象科普基礎設施建設，規劃建設一批具有地域特色、功能實用的氣象科普場館、科普長廊、科普小屋等，打造貼近生活、服務基層的氣象科普陣地。這些實體科普設施為公眾提供了直觀、生動的氣象知識學習場所，有助于增強科普效果。大力開展社區氣象科普宣傳，培養一支氣象科普志愿者隊伍，依托街道、社區等陣地，提供接地氣、有人氣的氣象科普服務，切實將氣象為民服務落到實處。這種貼近基層的科普模式，能夠確保氣象知識深入千家萬戶，真正實現氣象科普的普及化和生活化?；鶎託庀蠓站C合提升戰略如表1所示，基層氣象服務現代化建設以智能監測網絡、智慧預報系統、數字化服務平臺和科普教育創新為核心支撐，通過應用前沿技術和實施系統化策略，構建全方位的公共氣象服務體系。

4 結束語

提高基層公共氣象服務能力和水平，是推進氣象現代化建設、滿足人民群眾對美好生活向往的重要措施?；鶎庸矚庀蠓找獔猿忠苑沾缶譃閷颍蕴岣哔|量為核心，以深化改革為動力，以強基固本為保障，著力完善基層氣象監測網絡，強化氣象預報預測技術攻關，創新優化服務模式，拓寬服務渠道，深化氣象科普宣傳教育，不斷開創氣象事業高質量發展新局面，為保障人民生命財產安全、服務經濟社會可持續發展作出更大貢獻。

參考文獻

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[7] 李巖濤.新形勢下發展基層公共氣象服務的幾點思考[J].農業與技術，2017，37（6）：226.

[8] 額爾登圖.新形勢下發展基層公共氣象服務的幾點思考[J].農業與技術，2013，33（12）：206.

收稿日期：2024-10-21

作者簡介：姜梅（1995—），女，貴州畢節人，助理工程師，研究方向為氣象服務。