『惠·聚·她能量』：數(shù)字賦能基層治理的相城實踐

文皓衍

惠偉在專題學習會上作分享

近日，蘇州市相城區(qū)首家基層女書記三八紅旗手工作室“惠·聚·她能量”在望亭鎮(zhèn)果園社區(qū)成立。果園社區(qū)黨總支書記、居委會主任惠偉帶領社區(qū)“兩委”，搭建了智慧社區(qū)數(shù)字化平臺，在相城區(qū)率先探索數(shù)據(jù)賦能基層治理現(xiàn)代化創(chuàng)新已取得一定的實效。

目前，果園社區(qū)獲評江蘇省民主法治示范社區(qū)、蘇州市“楓橋式社區(qū)”建設示范單位等。惠偉獲評蘇州市三八紅旗手，登上“相城大講堂”介紹數(shù)字治理經(jīng)驗，在相城區(qū)委常委會上匯報數(shù)據(jù)賦能基層治理的實踐探索。

多線聯(lián)動匯聚合力

2023 年7 月14 日 早 晨6 點 剛 過，果園 社區(qū)內(nèi)，巡邏員老邢看到28 幢某居民家廚房間有煙冒出，便撥打119 報警，通報物業(yè)經(jīng)理。物業(yè)經(jīng)理在社區(qū)數(shù)字化平臺上查到了該戶的信息，該戶常住兩位老人，有兩位老人及兒子、兒媳、孫子五人戶籍，無特殊困難人員。信息中只有其子王先生的電話，物業(yè)便打電話給他。好在王先生就住在隔壁小區(qū)，他接到電話后立即趕往現(xiàn)場，打開家門。與此同時，物業(yè)把信息檔案同步到微網(wǎng)格治理群中，大家看到信息后立刻根據(jù)職責各自展開工作，多方合力，在消防員趕到前撲滅了火情，全程只用了10 分鐘。原來，兩位老人外出晨練時忘記關灶火釀成了火情。

惠偉介紹，果園社區(qū)的數(shù)字化平臺實現(xiàn)了基層治理多方與平臺的信息交互以及協(xié)同聯(lián)動。

果園社區(qū)是動遷安置社區(qū)，流動人員多，群眾需求多元，給基層治理帶來不小的挑戰(zhàn)。2022 年10 月，惠偉帶領社工們，通過“鐵腳板”，用“繡花針”的功夫，采集并建立了全域“人、房、車、事、情、物、組織”等全要素的基礎信息庫，并對信息庫進行常態(tài)化動態(tài)化更新，實現(xiàn)了“提人知戶、提戶知情、提情知事”，極大地提高了治理效能，轄區(qū)居民的獲得感、幸福感和安全感因此不斷提升。

“剛開始做信息摸排和采集時，部分居民不配合。”惠偉說。如今，轄區(qū)內(nèi)的居民人人都享受到了數(shù)字化平臺帶來的便利。以群租房為例，數(shù)字化平臺上出租房管理模塊可以及時調(diào)出該房屋所有數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)一分鐘調(diào)出數(shù)據(jù)、五分鐘完成邀約、一小時解決問題。

共商共議匯聚民智

開展數(shù)字化平臺工作流程指導

惠偉

2023 年8 月的一天傍晚，網(wǎng)格員小李聽到“砰”的一聲巨響，迅速來到樓棟外面查看，只見不遠處的電瓶車著火了。小李在微網(wǎng)格治理群里“吹哨”，并找來滅火器滅火。很快，群里的網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、微網(wǎng)格員、警輔、物業(yè)專員紛紛趕來，一起把火滅掉了。這又是一起電瓶車飛線充電引起的火情。

當月，社區(qū)數(shù)字化平臺“數(shù)據(jù)看板”顯示，居民的“急難愁盼”集中在電瓶車相關問題上。比如，第3 網(wǎng)格員記錄，有居民反映，早晚高峰經(jīng)常在電梯里遇到電瓶車，不安全；第5網(wǎng)格員記錄，有居民反映，地庫坡陡，老人騎電瓶車進出地庫不方便，隱患多。

社區(qū)將電瓶車相關問題移交到“百姓茶館”議事平臺，居民、物業(yè)、業(yè)委會、社區(qū)四方代表共商共議。很快，相關問題得以妥善解決：在戶外增設電動車智能充電樁，方便居民充電和停放。以二區(qū)為例，截至目前，該區(qū)共計新增戶外電動車智能充電樁4 處，合計200 余個充電插座。社區(qū)還聯(lián)合物業(yè)給電梯安裝上了智能梯控，電瓶車進電梯，電梯就會發(fā)出警報且停止運行，從源頭上根除了電瓶車入戶的安全隱患。

果園社區(qū)的數(shù)字化平臺搭建了“數(shù)據(jù)分析集成”模塊，通過對網(wǎng)格員們采集的數(shù)據(jù)信息分析研判生成“數(shù)據(jù)看板”，以此建立隱患預防預警機制。“數(shù)據(jù)看板”中，居民的“急難愁盼”會移交到“百姓茶館”，進行線下多方商議，讓居民訴求、矛盾糾紛、安全隱患早解決、就地解決。

目前，“百姓茶館”議事會成了居民參與社區(qū)治理有效且重要的途徑，已成功協(xié)商破解了居民停車難、移風易俗、樓道亂堆亂放等多個難題。

精細服務匯聚民心

2023 年11 月初的一天，待業(yè)的小張收到了數(shù)字化平臺發(fā)來的招工函，上班地點、招工要求和薪水待遇與他的情況和需求完全匹配。小張立即與招工企業(yè)約定面試，很快就上崗工作了。他一掃往日的陰霾，重新燃起了生活熱情。

穩(wěn)就業(yè)就是保民生。社區(qū)在數(shù)字化平臺的便民服務模塊中，增設招工與求職小單元。一方面，借助鎮(zhèn)勞動所的資源，把招工信息錄入平臺。另一方面，借助網(wǎng)格員的力量，把居民求職就業(yè)信息錄入平臺。由平臺自動匹配兩方信息，并互發(fā)郵件。目前，該服務上線不到一個月，轄區(qū)內(nèi)二十八位本地戶籍應屆畢業(yè)生中有二十四人通過平臺找到了工作；十九位外來人員在平臺上錄入了求職信息，其中有六人找到了工作。

惠偉說：“社區(qū)要把事情辦到居民心坎上，居民心順了，就會事事順，鄰里糾紛矛盾等等負面的事情也就會減少。”

果園社區(qū)借助數(shù)字化平臺的數(shù)據(jù)分析集成模塊，精準把脈居民需求，精細提供暖心服務。2023 年，社區(qū)解決了停車、養(yǎng)老、物業(yè)管理等煩心事揪心事87 件。其中，位于27 幢一樓，近1000 平方米，集娛樂、休閑、食堂等功能于一體的“為老綜合服務中心”于2023 年11 月對轄區(qū)內(nèi)老年人開放了。這是社區(qū)借助大數(shù)據(jù)精準提高為民服務質(zhì)效的一項實事工程。首先，通過數(shù)字化平臺計算，戶籍人口中60 歲以上老人占29%，常住人口中60 歲以上老人占14%。轄區(qū)內(nèi)老人多，如何更好地服務于老人，擺上了社區(qū)黨總支的議事日程。其次，通過深入居民中走訪，搜集反饋意見，再由平臺集成分析，居民對老年人休閑娛樂和吃飯的需求是排在第一位的。由此，“為老綜合服務中心”項目成型了。