智慧圖書館數(shù)據(jù)治理圖式及其實現(xiàn)路徑

白 薇

（廣西桂林圖書館，廣西 桂林 541100）

數(shù)據(jù)已經(jīng)成為智慧圖書館建設中具有基礎性和戰(zhàn)略性地位的生產(chǎn)要素。根據(jù)國務院機構改革方案的議案，組建國家數(shù)據(jù)局，負責協(xié)調推進數(shù)據(jù)基礎制度建設，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用［1］。數(shù)據(jù)治理作為智慧圖書館體系建設的核心［2］，在圖書館智慧化變革中起到至關重要的作用。智慧圖書館數(shù)據(jù)治理蘊涵智慧圖書館和數(shù)據(jù)治理2個核心概念，二者共同構成數(shù)據(jù)賦能智慧圖書館運維的應然邏輯。其中的圖書館數(shù)據(jù)治理是指圖書館圍繞實體物理和數(shù)字虛擬空間平臺系統(tǒng)、設施設備、業(yè)務決策與讀者服務過程中產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)，制定實施數(shù)據(jù)開發(fā)應用的一系列政策和流程。

數(shù)據(jù)賦能智慧圖書館創(chuàng)新發(fā)展的邏輯下，低層次、碎片化、階段式的數(shù)據(jù)管理無法深度促進圖書館智慧化變革，而數(shù)據(jù)的生態(tài)化、融合式治理則提供了一種新的智慧轉向思路。在中國知網(wǎng)CNKI中檢索發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)治理深度應用在信息資源管理學科領域中的研究成果，既包括區(qū)塊鏈賦能推薦系統(tǒng)數(shù)據(jù)治理的理論證明與制度創(chuàng)新等方面的研究，也涵蓋了智慧圖書館數(shù)據(jù)治理的法律依據(jù)、體系內(nèi)容和治理模式。從數(shù)據(jù)治理概念演進軌跡角度來看，數(shù)據(jù)治理屬于數(shù)據(jù)管理、信息管理、信息治理等概念的情境場域完善修正，并衍生出了數(shù)據(jù)生態(tài)治理等新的觀念。正如清華大學戎珂教授在《人工智能時代數(shù)據(jù)治理研究》中指出：數(shù)據(jù)生態(tài)治理是指圍繞數(shù)據(jù)生態(tài)，明確各個數(shù)據(jù)生態(tài)伙伴的角色，力求在保護個人隱私和數(shù)據(jù)安全的基礎上，要求圖書館在服務智慧變革過程中不斷實現(xiàn)用戶服務數(shù)據(jù)的協(xié)同、保密和多元治理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值體系重塑［3］。總的來說，目前我國大部分公共圖書館或者高校圖書館的智慧數(shù)據(jù)的治理仍處于探索時期，在未來學習中心等的變革中不斷加強數(shù)據(jù)的治理能力，打造成為人工智能時代的新型數(shù)據(jù)中心［4］。現(xiàn)有政務數(shù)據(jù)、商業(yè)數(shù)據(jù)與科研數(shù)據(jù)治理體系下，數(shù)據(jù)生態(tài)治理或者說融合治理等新路徑，能夠為解決當前數(shù)據(jù)驅動行業(yè)專業(yè)化發(fā)展提供新的思想。以空間智慧化為核心，剖析智慧圖書館數(shù)據(jù)治理實踐與實現(xiàn)機制是現(xiàn)有研究體系的有效補充。

1 智慧圖書館數(shù)據(jù)治理框架要素

數(shù)據(jù)是智慧空間館員業(yè)務工作、知識生產(chǎn)過程、基礎設施運維、用戶行為活動形成的資產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)治理框架要素是利用概念間關系將治理領域所蘊含的基本概念組織起來的一種邏輯結構地圖，被認為是實現(xiàn)智慧圖書館數(shù)據(jù)治理的總體戰(zhàn)略目標導向。圖書館數(shù)據(jù)治理過程能夠有效地釋放數(shù)據(jù)動能，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在圖書館運維管理機制優(yōu)化中的創(chuàng)新引領作用，促進智慧圖書館建設者更好地利用數(shù)據(jù)提升機構的整體數(shù)字治理能力［5］。《EDUCAUSE 2023 地平線報告：數(shù)據(jù)治理行動計劃（2023 EDUCAUSE Horizon Action Plan:Data Governance）》［6］將數(shù)據(jù)治理作為整機構面向未來戰(zhàn)略中的實現(xiàn)工具。智慧圖書館運維數(shù)據(jù)治理的邏輯論域厘清，則需要立足“數(shù)據(jù)治理”概念理解數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)標準化過程、數(shù)據(jù)資源集群、數(shù)據(jù)生命周期、數(shù)據(jù)業(yè)務需求的視角（表1），據(jù)此提出智慧空間數(shù)據(jù)治理對應政策、技術、管理合業(yè)務4個核心維度的法律合規(guī)、技術合范、平臺互聯(lián)、館員培養(yǎng)共4層邏輯論域。

表1 不同視角下的“數(shù)據(jù)治理”概念界定舉例

數(shù)據(jù)治理是提升社會公眾對圖書館整體影響力的形象感知的關鍵。圖書館如何促進創(chuàng)新研究、創(chuàng)造性思維和解決問題？這一問題被美國研究型圖書館協(xié)會（Association of Research Libraries，ARL）的研究型圖書館影響力框架試點計劃報告《建立評估社區(qū)（Building a Community of Assessment）》［7］列為高度優(yōu)先的5個研究主題之一，物理空間也被視為評估圖書館服務、運營、影響以及與機構使命和目標的一致性的關鍵領域，由此空間數(shù)據(jù)治理將對整體的數(shù)據(jù)治理圖式產(chǎn)生重要影響。

1.1 數(shù)據(jù)治理動力機制設計

智慧圖書館數(shù)據(jù)治理機制設計在框架要素方面具體包括動力機制、管理機制、安全機制和評估機制等。這些機制在法律層面合規(guī)可行，這是數(shù)據(jù)治理的前提，具體包括用戶行為數(shù)據(jù)監(jiān)測合法、用戶隱私數(shù)據(jù)共享合規(guī)、運維數(shù)據(jù)治理倫理合情3個方面。2021年11月1日，《中華人民共和國個人信息保護法》的頒布實施，則為圖書館如何明確個人信息處理活動中的權利義務邊界、完善健全圖書館智慧數(shù)據(jù)治理及其保護工作體制機制，以及依據(jù)現(xiàn)行法理實現(xiàn)數(shù)據(jù)權利保護、數(shù)據(jù)處理規(guī)范提供了政策環(huán)境和現(xiàn)實依據(jù)。

智慧圖書館是以全面資源數(shù)字化、全面信息管理為基礎，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術，實現(xiàn)面向使用者（讀者與館員）的個性化、人性化和主動化服務體系的圖書館形態(tài)。智慧圖書館建設要求的各類圖書館用戶和管理方面數(shù)據(jù)的采集，應該在復雜用戶交互場景中貫徹個人信息的全過程、各環(huán)節(jié)處理保護，符合其相關規(guī)定及要求。尤其是智慧圖書館的治理離不開實體空間行為感知交匯存儲與數(shù)字空間各類應用終端數(shù)據(jù)的采集開發(fā)與應用，包括圖書館建筑空間內(nèi)的感知控制設備提供對圖書館環(huán)境、人員、資源、位置、安全的識別、數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測與控制，然后將感知數(shù)據(jù)傳送到上層網(wǎng)絡。這就需要在中層數(shù)據(jù)收集時使用一定的隱私數(shù)據(jù)保護機制，對圖書館智慧化運維過程中產(chǎn)生的“人”“事”“物”數(shù)據(jù)進行處理，并在頂層數(shù)據(jù)建設中強化數(shù)據(jù)存儲與保護，實現(xiàn)以數(shù)據(jù)驅動的智慧圖書館服務效能提升。

1.2 數(shù)據(jù)治理技術開發(fā)應用

技術合范是圖書館數(shù)據(jù)治理所需要參照規(guī)范的總和，包括智慧城市技術引入應用、服務項目開發(fā)嵌入關鍵技術與訂立出臺行業(yè)技術標準3 個維度。①智慧城市技術引入。智慧城市技術是新型數(shù)字技術和物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術相融合的產(chǎn)物，是一個城市整體影響力的直接體現(xiàn)［8］。圖書館屬于智慧城市空間的一部分，引入智慧城市技術是由于圖書館數(shù)據(jù)治理本身就包含于城市空間治理中的內(nèi)容，屬于文化、教育服務。②服務項目開發(fā)嵌入關鍵技術。圖書館用戶服務項目創(chuàng)新開發(fā)可以嵌入的新技術包括虛擬現(xiàn)實、大數(shù)據(jù)、知識圖譜等。通過數(shù)據(jù)智能挖掘，對大量的數(shù)據(jù)進行智能化清洗以及處理，為用戶提供更加科學精準的數(shù)據(jù)支撐。譬如依據(jù)知識圖譜技術感知用戶的興趣，協(xié)同整合資源，打造智慧圖書館的個性化知識推薦系統(tǒng)［9］。③訂立出臺行業(yè)技術標準。智慧圖書館的建設還處于起步的階段，層出不窮的新技術不斷挑戰(zhàn)圖書館的傳統(tǒng)運維模式。全國圖書館標準化技術委員會是國內(nèi)為圖書館行業(yè)進行標準制定的部門，改協(xié)會所制定的圖書館相關的標準體系代表著整個行業(yè)的基本標準體系認識。隨著智慧化技術的發(fā)展，訂立形成一套科學的圖書館行業(yè)特質的相關技術規(guī)范，是全行業(yè)從業(yè)人員集思廣益共同推動圖書館數(shù)據(jù)增值的一項工作。

1.3 數(shù)據(jù)治理平臺互聯(lián)互通

在2022-2035 年期間，力促數(shù)據(jù)平臺的互聯(lián)互通及其服務機制搭建是近些年各級文化政策與行業(yè)“十四五”規(guī)劃的重要導向之一。許多圖書館“十四五”發(fā)展規(guī)劃和“圖書館之城”建設規(guī)劃，集中論述了智慧平臺建設及其數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的部署安排。其中，平臺互聯(lián)互通包括：通過我國智慧圖書館建構的原始路徑設計，搭建支撐服務效能提升的基礎設施保障體系；構建私有云與公有云相結合的智慧圖書館云平臺；重點依靠“圖書館之城”移動服務平臺優(yōu)勢，將智能化創(chuàng)新服務全面下沉到各類場館終端、手機終端、手持設備，實現(xiàn)智慧圖書館服務“全端可達”；形成省域間的數(shù)據(jù)知識信息和多維文獻內(nèi)容的集成治理，建設智慧圖書館在空間、系統(tǒng)和平臺的管理中的操作系統(tǒng)；建立互聯(lián)網(wǎng)知識共創(chuàng)空間，推動多元參與、全網(wǎng)集成的智慧圖書館知識內(nèi)容倉儲體系和知識關聯(lián)體系建設；推動云上“圖書館之城”與全國、省、市級智慧圖書館服務平臺相連，以及加強與城市政務服務平臺的應用關聯(lián)。智慧圖書館的用戶數(shù)據(jù)集成融合具體包括：數(shù)據(jù)采集匯聚、數(shù)據(jù)監(jiān)測評估、數(shù)據(jù)智能分析、數(shù)據(jù)容災備份、數(shù)據(jù)風險管理等內(nèi)容。

1.4 數(shù)據(jù)治理館員崗位設計

生態(tài)治理強調多主體間協(xié)同共建和能力框架的準確構建。根據(jù)著名國際數(shù)據(jù)公司（International Data Corporation，IDC）公布的數(shù)據(jù)，到2025 年，數(shù)據(jù)科學家將短缺300 萬人；目前僅在美國就有100 多萬個空缺職位供數(shù)據(jù)科學家或分析師使用［10］。公共圖書館數(shù)據(jù)的治理可以由館內(nèi)館員、文化主管部門和第三方機構完成；高校圖書館數(shù)據(jù)治理則大多由所屬高校設立的專門機構主導。在美國，圖書館所屬大學通過成立數(shù)據(jù)治理委員會或者數(shù)據(jù)總監(jiān)職位作為數(shù)據(jù)治理主體，負責制定和領導實施管理數(shù)據(jù)治理政策和實踐工作。如威斯康星大學麥迪遜分校的數(shù)據(jù)治理委員會（Data Governance Council）、范德堡大學的數(shù)據(jù)治理總監(jiān)（Director of Data Governance）、紐約大學的院校研究和數(shù)據(jù)整合辦公室（Office of Institutional Research and Data Integrity）［11］；加州大學伯克利分校則是成立規(guī)劃與分析辦公室（Berkeley Office of Planning and Analysis，OPA）進行數(shù)據(jù)分析、從事政策分析。而我國高校大都依托網(wǎng)絡安全和信息化辦公室進行高校數(shù)據(jù)治理工作，如2018年12月31日，北京大學成立網(wǎng)絡安全和信息化委員會，推進校務數(shù)據(jù)治理和共享，有利于大學圖書館空間數(shù)據(jù)的匯總治理。可見，圖書館智慧化轉型中涉及的館員數(shù)據(jù)素養(yǎng)培育，以及在面向未來的圖書館建設中的生態(tài)治理能力發(fā)展，將成為智慧圖書館數(shù)據(jù)治理效能提升的關鍵一步。

2 智慧圖書館數(shù)據(jù)治理實踐圖式

智慧數(shù)據(jù)治理圖式建構，是影響圖書館高質量發(fā)展的核心。智慧圖書館全數(shù)據(jù)體系包括文獻元數(shù)據(jù)、文獻內(nèi)容數(shù)據(jù)化數(shù)據(jù)、全面信息管理系統(tǒng)的運行數(shù)據(jù)、讀者行為數(shù)據(jù)、支持智慧圖書館系統(tǒng)的知識庫以及零數(shù)據(jù)共六類［12］。智慧空間數(shù)據(jù)治理需要立足與各地根據(jù)本地實際制定“智慧圖書館”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，才能實現(xiàn)圖書館事業(yè)的振興與繁榮。圖書館事業(yè)的振興與繁榮目標的實現(xiàn)，必然離不開空間的智慧化及其底層邏輯的空間數(shù)據(jù)治理。基于數(shù)據(jù)服務支撐平臺的智慧空間服務是圖書館智慧的外在表現(xiàn)形式，也是連接用戶與信息的底層邏輯。我國現(xiàn)有的智慧圖書館數(shù)據(jù)治理相關規(guī)則標準標準規(guī)范的制定響應實踐的發(fā)展需求，更是上海圖書館東館、廣州南沙區(qū)圖書館、南京大學圖書館等大量優(yōu)秀實踐探索經(jīng)驗成果的重要反映，如表2所示。

2.1 圖書館數(shù)字平臺數(shù)據(jù)治理

FOLIO（the Future of Library is Open）開源項目誕生于2016 年，是由我們傳統(tǒng)認知中的圖書館員、圖書館資源服務企業(yè)和相關技術提供者共同組成的一個社區(qū)，其最終目標是期望建立一個新的圖書館服務體系［13］。圖書館基于FOLIO平臺可以輕松實現(xiàn)對EBSCO其他服務及第三方系統(tǒng)的集成，如EDS、EBSCONET Subscription Management、GOBI Book Ordering 與Collection Develpoment、Panorama、OpenAthens Authentication，由此改進工作流程，提高讀者使用體驗［14］。智慧圖書館數(shù)據(jù)治理架構一般包括用戶層、服務層、業(yè)務層、技術層和數(shù)據(jù)層［15］，各層共同運作為用戶提供智慧服務。FOLIO平臺在中圖圖書館服務中得以應用實際上是經(jīng)歷了較長時間的適應合改造過程。2020年9 月，上海圖書館正式上線“FOLIO 館藏管理系統(tǒng)”，新系統(tǒng)優(yōu)化業(yè)務流程，實現(xiàn)對館藏資產(chǎn)從驗收到剔舊全生命周期的精細化管理。系統(tǒng)可以實時追蹤文獻位置、狀態(tài)的變化過程，讓資產(chǎn)管理有據(jù)可查。

2.2 圖書館用戶行為數(shù)據(jù)治理

數(shù)據(jù)治理是對機構的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理行使權力和控制的活動集合［16］，生態(tài)治理則是在此基礎上強調了治理的全域、系統(tǒng)和連續(xù)性。全面梳理業(yè)務流程借閱數(shù)據(jù)管理一直是圖書館行業(yè)不斷創(chuàng)新探索的領域，也涌現(xiàn)了許多可供借鑒的探索成果。作為國內(nèi)首家新一代圖書館服務平臺NLSP（Next Library Service Platforms 或NJU Library）是南京大學圖書館為建設新一代智慧圖書館，于2019年4月26日發(fā)布的以微服務框架下紙電數(shù)一體化為核心的新一代圖書館系統(tǒng)平臺［17］。同年9月24日，NLSP 在人機交互、數(shù)據(jù)服務、權限管理、專業(yè)規(guī)范等多個方面完成功能迭代，推出了2.0 版本。2020 年，該系統(tǒng)作為大學圖書館在數(shù)據(jù)治理方面的重要成果進行發(fā)布。過去，不同時期不同地區(qū)的用途管制數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)結構不統(tǒng)一，行政區(qū)劃名稱代碼不規(guī)范，基礎數(shù)據(jù)不全面，存儲分散，各項業(yè)務之間數(shù)據(jù)不關聯(lián)或者關聯(lián)錯誤，這些問題影響智慧圖書館數(shù)據(jù)治理效能的發(fā)揮，影響精準分析和準確決策。圖書館數(shù)據(jù)治理則強調聯(lián)合各方力量對圖書館日常數(shù)據(jù)的全方位、全時段的數(shù)據(jù)治理，匯集分散數(shù)據(jù)，通過綜合梳理促進數(shù)據(jù)集成融合改善數(shù)據(jù)治理成效，建立自運行的數(shù)據(jù)治理體系。

2.3 圖書館管理運維數(shù)據(jù)治理

智慧圖書館服務數(shù)據(jù)、空間業(yè)務管理數(shù)據(jù)、空間用戶行為數(shù)據(jù)的監(jiān)測獲取、存儲管理、分析應用等全生態(tài)治理鏈條的目標，在于通過數(shù)據(jù)為決策提供支持、為管理提供信息。在這一過程中，智慧圖書館內(nèi)涉及和產(chǎn)生的讀者隱私數(shù)據(jù)和個人數(shù)據(jù)最注重安全問題。空間運維數(shù)據(jù)治理是圖書館以數(shù)據(jù)治理的全面深化，助力城市數(shù)字化轉型的重要行業(yè)行動。于2020年正式開館的江西省圖書館新館基于中國聯(lián)通和阿里云多年的數(shù)據(jù)中臺的建設經(jīng)驗，依據(jù)3ONE 理論的設計描述，按照智慧化圖書館的應用場景，打造圍繞讀者和資源的數(shù)據(jù)的“存”“通”“用”的數(shù)據(jù)閉環(huán)，提供完整的智慧圖書館用戶數(shù)據(jù)治理方略和計算路徑中臺方案與包括數(shù)據(jù)計算引擎、數(shù)據(jù)治理套件和數(shù)據(jù)開放套件相關成熟的數(shù)據(jù)中臺產(chǎn)品。其中，大數(shù)據(jù)中臺是智慧圖書館的核心模塊之一，從采集到加工處理到服務輸出建設多種生產(chǎn)力工具來支撐，包括大數(shù)據(jù)開發(fā)套件、數(shù)據(jù)質量管理、數(shù)據(jù)模型-元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)API平臺、標簽工廠、數(shù)據(jù)血緣、報表引擎和可視化大屏引擎等［18］。

2.4 圖書館社群用戶數(shù)據(jù)治理

社會治理理論認為，政府在數(shù)據(jù)治理中的角色扮演更多的是發(fā)揮著行政指揮棒、合法性規(guī)制和秩序的維護者的作用，執(zhí)行方更多的在于企業(yè)等第三方主體。在圖書館數(shù)據(jù)治理中，也有第三方委托的做法，當前的數(shù)據(jù)安全風險監(jiān)測仍是以國家或公共圖書館為中心的傳統(tǒng)監(jiān)管模式。面對當前不斷變化的數(shù)字發(fā)展環(huán)境，數(shù)據(jù)治理才是符合未來的路徑［19］。企業(yè)在這方面具有豐富的技術能力，如亞馬孫Macie通過機器學習，自動發(fā)現(xiàn)、分類和存儲在AWS 中的敏感數(shù)據(jù)，保護用戶數(shù)據(jù)安全；谷歌推出密碼檢查器Password Checkup幫助用戶檢測他們在網(wǎng)站上輸入的用戶名和密碼是否已被盜用；阿里巴巴推出DataWorks全鏈路數(shù)據(jù)治理產(chǎn)品體系，以更好地提升企業(yè)的數(shù)據(jù)治理能力；抖音平臺在數(shù)據(jù)治理中采用最小化收集、更大化開發(fā)的治理原則進行用戶和平臺的使用數(shù)據(jù)收集工作，增強數(shù)據(jù)治理效果。正確引入社會力量參與圖書館數(shù)據(jù)治理，是建構數(shù)據(jù)多主體協(xié)同參與治理的關鍵一環(huán)。圖書館數(shù)據(jù)治理瞄點主要聚焦于數(shù)據(jù)采集匯聚、數(shù)據(jù)監(jiān)測評估、數(shù)據(jù)智能分析、數(shù)據(jù)容災備份、數(shù)據(jù)風險管理維度，如持續(xù)拓展智能化數(shù)據(jù)采集平臺，全面建設圖書館智慧匯聚中臺。智慧圖書館數(shù)據(jù)治理與數(shù)據(jù)安全治理、隱私治理相交叉融合，都不同程度地推動著圖情檔機構重組與隊伍的專業(yè)化。

3 智慧圖書館數(shù)據(jù)治理實現(xiàn)路徑

隨著“社會5.0”時代的到來，作為支撐圖書館智慧轉型的數(shù)據(jù)，存在著隱私泄露與信任、數(shù)據(jù)共享與孤島、數(shù)據(jù)價值與干擾等問題，呈現(xiàn)出風險的動態(tài)化、復雜化以及多元化特征，數(shù)據(jù)安全、用戶隱私成為智慧圖書館數(shù)據(jù)面臨的主要風險因素。數(shù)據(jù)治理具有風險預測、追蹤溯源、信息共享、價值保障等功能，能夠推進圖書館風險治理模式向智慧化、高效化、可視化等方向轉變，進而需要加強智慧圖書館數(shù)據(jù)治理的關聯(lián)性、有效性，實現(xiàn)風險的事前預防、實時分析，從而對之進行有效規(guī)避。故而，數(shù)據(jù)不僅為智慧圖書館提供發(fā)展的“價值”，也為其風險治理提供有效的“工具”［19］。由于數(shù)據(jù)治理的主要矛盾源于數(shù)字鴻溝、數(shù)字創(chuàng)新能力、數(shù)據(jù)權屬界定與可追溯性等問題［20］。因此，智慧圖書館數(shù)據(jù)治理需要重點理清其實現(xiàn)路徑，根據(jù)前述分析具體包括多維政策標準協(xié)同一體、多方責任主體利益共贏、多源數(shù)據(jù)質量有效控制與多元數(shù)據(jù)價值應用適配等。

3.1 促進多維政策標準協(xié)同一體

智慧圖書館建設是國家智慧城市與文化政策導向之一。從政策導向來看，構建智慧數(shù)據(jù)治理新框架，充分發(fā)揮我國各個行業(yè)的海量數(shù)據(jù)規(guī)范性治理規(guī)模，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在公共文化事業(yè)和智慧城市建設工作中的巨大作用，成為以數(shù)據(jù)治理促進文化事業(yè)繁榮的新增長點。對于圖書館行業(yè)來說，眾多行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃文本也充分強調了圖書館智慧數(shù)據(jù)治理的重要性及其具體要求。統(tǒng)一標準是各局點之間互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務協(xié)同的基礎，通過頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃建立針對區(qū)數(shù)據(jù)中心的大數(shù)據(jù)標準體系，有助于從根本上解決各部門各系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在的不標準、不完整、重復、錯誤、不一致等數(shù)據(jù)質量問題。在智慧圖書館層次的數(shù)據(jù)治理領域，公共圖書館可以參照國家標準和相關領域的地方標準，加快智慧服務所需的基本數(shù)據(jù)收集和管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)治理的頂層設計與圖書館智慧運維數(shù)據(jù)治理概念框架相匹配，在此基礎上，還應該進一步進行圖書館數(shù)據(jù)資產(chǎn)識別、確權、應用、盤點、變更、處置、評估、審計和安全管理，以確保數(shù)據(jù)要素在基礎制度和標準化工具的托舉下實現(xiàn)附屬文化經(jīng)濟價值。通過實施實際可操作的數(shù)據(jù)治理標準，減少跨部門、跨系統(tǒng)的異構數(shù)據(jù)交換格式、類型和質量問題，使數(shù)據(jù)在整合、應用的過程中實現(xiàn)統(tǒng)一標準的生態(tài)治理。

圖書館行業(yè)智慧空間數(shù)據(jù)管理規(guī)則本質上是在國家和地方標準框架下，建立相對完善的行業(yè)標準，將圖書館智慧管理數(shù)據(jù)的生態(tài)治理標準，作為保障圖書館智慧數(shù)據(jù)治理機制運行的規(guī)范性約束，通過數(shù)據(jù)標準化消除圖書館數(shù)據(jù)業(yè)務歧義，進而形成一套契合圖書館用戶服務相關的實際業(yè)務工作需要的空間數(shù)據(jù)管理規(guī)則與方法。目前，在國家圖書館等有關方面正在加快研制出臺國家層面有關智慧圖書館及其空間數(shù)據(jù)治理的專題規(guī)范的情況下，已有的可供參考遵循的行業(yè)標準、團體標準或地方標準主要包括深圳市團體標準《公共圖書館智慧技術應用與服務規(guī)范（T-SZIOT 007—2020）》《公共圖書館總分館智慧服務云平臺規(guī)則（T/GZBZ 14-2021）》《公共圖書館智慧技術應用與服務要求（DB4403/T 169-2021）》。上述圖書館行業(yè)高度相關的服務標準，雖然是地方標準，但是也在內(nèi)容上規(guī)定了公共圖書館智慧技術開發(fā)和使用的可行架構，為更好地滿足公共圖書館在智慧服務中的各類的要求提供了參考借鑒。未來，在地方行業(yè)標準基礎上加快建立更加完整、系統(tǒng)、準確、合規(guī)的行業(yè)性數(shù)據(jù)標準是實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)治理的行動趨向之一。

3.2 增強多方責任主體利益共贏

多方責任主體利益共同機制要求公共部門統(tǒng)籌主導、第三部門協(xié)同推進和社會力量有序參與。利益共同機制強調明確空間數(shù)據(jù)治理不同階段、不同主體的治理角色定位。現(xiàn)階段，數(shù)據(jù)治理仍然需要公共部門的介入干預和引導統(tǒng)籌，尤其是其中的關鍵部分涉及公民隱私權力和脫敏數(shù)據(jù)權限等問題，決定了必須由公共部門統(tǒng)籌主導完成。智慧圖書館運維數(shù)據(jù)集成融合，推動以空間數(shù)據(jù)治理為核心的公共圖書館智慧化變革。作為智慧圖書館發(fā)展的必然趨勢，圖書館物理空間的或數(shù)字空間平臺中的館藏文獻資源、管理與服務資源、系統(tǒng)平臺資源以及用戶行為數(shù)據(jù)的治理也是就必然涉及第三方機構的參與。

當前，雖然數(shù)據(jù)第三方協(xié)同治理過程中的數(shù)據(jù)授權運營的理論和實踐尚處于混沌和爭議之中，但是智慧圖書館數(shù)據(jù)協(xié)同治理需要第三部門協(xié)同推進，這已經(jīng)得到認可和具有一定的合理性。圖書館在數(shù)據(jù)治理的復雜程度進一步加深的背景下，適時引入社會力量，有利于豐富參與主體并降低數(shù)據(jù)治理風險。顧立平認為數(shù)據(jù)的加值處理需要依靠一個穩(wěn)定的商業(yè)模式，即引入企業(yè)對圖書館的空間大數(shù)據(jù)進行治理。社會參與的主要模式有政府購買、政府與社會力量合作、社會力量獨辦以及社會力量參助圖書館的志愿服務等［21］。引入社會企業(yè)的參與可以讓智慧圖書館的數(shù)據(jù)治理高效化、專業(yè)化，也加快了圖書館的智慧化升級進程。

3.3 保障多源數(shù)據(jù)質量有效控制

數(shù)據(jù)治理流程包括數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、存儲、處理、使用、共享、銷毀全生命周期過程。圖書館在數(shù)據(jù)資產(chǎn)方面具有重要的天然優(yōu)勢，不僅有紙質資源和大量的數(shù)字資源，還有圖書館閱讀推廣、社會服務、素養(yǎng)教育和智庫決策等方面的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)被圖書館采集處理后形成具有各自屬性特征的數(shù)據(jù)集，經(jīng)過規(guī)范化處理以實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理。數(shù)據(jù)治理與以往我們討論的數(shù)據(jù)生命周期管理、治理的FAIR 原則框架的差異在于前者更加傾向于將空間視為生態(tài)系統(tǒng)，進行立體化的治理。圖書館數(shù)據(jù)的可視化已經(jīng)成為線下空間展示、線上空間陳列的一部分，可視化入館人數(shù)、借還統(tǒng)計、座位預約、研討空間預約、活動情況等數(shù)據(jù)，但是鮮有圖書館單獨完成本館空間運維數(shù)據(jù)治理工作，大都依托外部力量共同完成數(shù)據(jù)監(jiān)測、數(shù)據(jù)評估、數(shù)據(jù)管理等工作，獨立由館員將空間設施利用數(shù)據(jù)整理成報告進行公開發(fā)布，反饋于館務工作調整的圖書館不多。同時存在著圖書館用戶數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)的碎片化和規(guī)范性不足等問題，數(shù)據(jù)質量偏低、冗余大量存在。這些問題的解決有賴于數(shù)據(jù)館員的培養(yǎng)并在數(shù)據(jù)治理效果反饋中發(fā)揮作用，為未來幾年智慧圖書館的建設及其空間數(shù)據(jù)的治理業(yè)務工作提供發(fā)展導視，是數(shù)據(jù)授權運營利用中重要的一環(huán)。

3.4 拓展多元數(shù)據(jù)價值應用范圍

化解智慧圖書館數(shù)據(jù)治理價值排序中的矛盾與沖突需要寓于整體的變革環(huán)境中予以考察。符合《公共圖書館法》規(guī)定前提下，智慧圖書館治理總體進程，需要制定適應數(shù)據(jù)分析場景的制度規(guī)范，在保證用戶數(shù)據(jù)安全保護的前提下完成數(shù)據(jù)分析、決策等治理工作。中國總分館體制的影響力逐漸擴大。智慧圖書館建設中的總館需要負責統(tǒng)籌不同區(qū)域的分館數(shù)據(jù)，及時匯總分析，消除數(shù)據(jù)治理的技術復雜性，了解資源配置決策的科學合理性分配的原因，建立一個高效數(shù)據(jù)治理框架體系。化解價值矛盾沖突的要點在于生態(tài)體系的調適。包括大規(guī)模海量日常運營的空間數(shù)據(jù)異常監(jiān)測與原因分析，查看關鍵實體項目并跟蹤數(shù)據(jù)質量變化，以及時提出最佳智慧圖書館數(shù)據(jù)治理解決方案。

永不放棄對用戶的關心是智慧圖書館及其數(shù)據(jù)治理的價值所在，這也是數(shù)據(jù)治理的核心理念。基于技術融合的智慧圖書館數(shù)據(jù)治理是高質量轉型發(fā)展實踐形成的可行路徑。目前智慧圖書館全數(shù)據(jù)體系通常被認為包括文獻元數(shù)據(jù)、文獻內(nèi)容數(shù)據(jù)化數(shù)據(jù)、全面信息管理系統(tǒng)的運行數(shù)據(jù)、讀者行為數(shù)據(jù)、支持智慧圖書館系統(tǒng)的知識庫以及零數(shù)據(jù)共六類，而智慧圖書館用戶服務的五種關鍵的數(shù)據(jù)能力包括數(shù)據(jù)集中管理的能力、文獻資源的數(shù)據(jù)化能力、提高智慧服務感知度的行為數(shù)據(jù)應用能力、知識庫的共建共享能力和零數(shù)據(jù)分析能力。面向未來的智慧圖書館數(shù)據(jù)治理需要緊扣國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略、智慧城市政策進行布局，并在實踐中不斷探索數(shù)據(jù)有效治理的實現(xiàn)機制，培養(yǎng)強大的治理合力和形成政策導向一致的整體格局。

4 結束語

數(shù)據(jù)治理是致力實現(xiàn)公共圖書館智慧化變革的重要力量。隨著中國各個領域的“智慧化”正逐步從概念走向現(xiàn)實，圖書館助力智慧城市建設已成為圖書情報領域研究的熱點。圖書館開展數(shù)據(jù)治理工作是建設智慧圖書館的必經(jīng)之路，也是圖書館實現(xiàn)智慧化轉型的關鍵機遇。圖書館吸納更多主體協(xié)同參與用戶服務數(shù)據(jù)治理工作可提升數(shù)據(jù)治理效能，增強服務價值。但目前圖書館數(shù)據(jù)治理尚處于發(fā)展的初級階段，頂層設計、治理過程等還不完善，多元協(xié)同參與的程度尚有待提高［22］。

本文引入“數(shù)據(jù)治理”的思想，提出智慧圖書館數(shù)據(jù)治理的框架要素、實踐圖式與實現(xiàn)路徑，能夠為未來相關研究更好地分析智慧圖書館數(shù)據(jù)治理實踐動因、歷史基礎、未來圖景、關鍵問題和實現(xiàn)機制等議題提供基礎，為我國智慧圖書館變革提供新的增長動力和治理思想。但是，本文的研究也存在一定的不足，尤其是智慧圖書館數(shù)據(jù)治理要素是處于動態(tài)發(fā)展的狀態(tài)中，既包括技術、制度、人才等，也涉及外部環(huán)境等各個部分，圖書館智慧化過程中產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)經(jīng)過分析處理完成后如何發(fā)揮價值賦能治理決策，這也是數(shù)據(jù)價值釋放過程中的重要環(huán)節(jié)之一，更是本文尚未分析的內(nèi)容，需要后續(xù)研究予以補充和增強。