改革攻堅激活“一池春水”

楊濤

近些天，博盟汽車科技（重慶）有限公司的生產車間里，一線工人正鉚足干勁趕制訂單。然而此前，該公司還在為用工問題發愁。得知博盟科技的“痛點”，合川高新區主動作為，攜區人力社保局助其在45天內完成招工。

助企服務的高效，得益于園區開發區以改機構、改機制推動優職責、優服務。不僅是合川，伴隨“三攻堅一盤活”改革沖鋒號的吹響，一場改革攻堅戰在巴渝大地正式打響。

如何推動“三攻堅一盤活”改革突破落地落實，重慶市兩會期間，人大代表、政協委員們暢談體會感悟，分享務實做法，積極獻計獻策。

聚焦弱項精準攻堅

查閱近期重慶各區縣各部門的工作動態，“動員部署”一詞屢屢出現：1月3日，南川區召開區委常委會會議，其中一項議程就是審議改革突破實施意見；同日，奉節縣委十五屆七次全會開幕，號召全縣黨員干部爭當全面深化改革的促進派、實干家；緊隨其后，重慶發展投資有限公司與相關部門、企業簽訂改革目標責任書，號召公司上下全面完成企業減虧扭虧等十大重點任務……

一系列行動的背后，是重慶市委、市政府推動“三攻堅一盤活”改革突破的堅強決心。

在高質量發展的賽場上，城市好比參賽選手。群雄角逐，考驗的是綜合實力。而國有企業“量大體弱”，園區開發區“小、散、弱”，部分國有資產閑置浪費等，正是重慶的發展弱項。

攻弱項補短板，迫在眉睫。聚焦深入推進國有企業、園區開發區、政企分離改革攻堅，全力盤活國有資產，重慶先后召開市委六屆四次全會、“新年第一會”進行動員部署。重慶市政府工作報告再次強調，推動“三攻堅一盤活”改革突破。

這再次傳遞出一個強烈信號：無改革不發展。這也激發出廣大黨員干部敢于動真碰硬、根治頑疾的斗志和銳氣，逐項細化目標，逐個分解任務，逐一壓實責任，以實干實效推動改革工作取得變革性實踐、突破性進展、標志性成果。

蹄疾步穩狠抓落實

重慶市政府工作報告將推動“三攻堅一盤活”改革突破作為加快推動數字重慶建設面上突破，引領帶動全面深化改革縱深發展的重要抓手，以此激發全市高質量發展內生動力，引發代表、委員熱議。

在市人大代表，重慶機場集團有限公司黨委書記、董事長戴科看來，推進國資國企提質增效、“健身瘦體”，既是企業高質量發展的需要，也是政府防范化解風險的需要，必須不講條件、不打折扣，堅決打贏這場硬仗。

為此，重慶機場集團將著力抓好“止損治虧”“資產盤活”“主責主業提升”“改革提效增能”等專項行動，按計劃打表，高標準嚴要求推進，奮力書寫高質量發展重慶民航新篇章。

將改革提上日程的不僅是國企。“堅決打贏園區開發區改革攻堅戰，是順勢應時識變的必然選擇，是增創發展優勢的有效支撐，更是推動戰略轉型的堅實手段。”市人大代表，涪陵區發展改革委黨委書記、主任易先勇語氣堅定。

當前，涪陵區已構建起“橫向協同、縱向聯動”工作機制，印發出臺了開發區管理體制改革實施方案，初步形成五大領域改革子方案。

政企分離是國企改革的關鍵一步。市政協委員、沙坪壩區發展改革委主任馬驍表示，沙坪壩區已成立“三攻堅一盤活”改革工作領導小組，建立起“周調度、旬研判、月通報、季總結”工作機制，明確了“5個100%”總體目標，其中就包括黨政機關及事業單位所屬企業“脫鉤”達100%。

如何讓沉睡的國有資產“活”起來，同樣考驗著改革者的智慧。2023年9月以來，全市已開展國有資產調查摸底，深入剖析國有資產存在的問題。下一步，全市將結合調查摸底，抓緊厘清權屬關系，做好核算入賬、確權登記等基礎工作。

改革求變大有可為

改革攻堅，補弱促強，要講究方法技巧。翻開重慶市政府工作報告，深化國企“瘦身提質”、完成園區開發區優化整合和機構壓減、分類推進機關事業單位與所屬企業全面“脫鉤”、加強國有資產全面預算管理等部署，為改革落地落實明確了路徑方向。

日前，重慶城市交通開發投資（集團）有限公司相繼召開“止損治虧盤活”專題推進會、“瘦身健體提升”專題推進會，直指發展沉疴痼疾。

市政協委員，重慶交通開投集團黨委委員、副總經理程龍表示，聚焦改革目標，集團正加快推進262公里在建城市軌道、重慶東站樞紐站城一體等項目建設，著力提升城市公共交通出行分擔率和客流強度。對照“止損盤活一批、整合瘦身一批、有序退出一批、全面提升一批”路徑要求，集團還將積極推動數字化轉型向城市公共交通全領域、全流程延伸。

要實現園區開發區精干高效，市人大代表、重慶社會科學院生態與環境資源研究所所長彭國川建議，應加快園區開發區優化整合，編制發展規劃，緊緊圍繞“33618”現代制造業集群體系精準布局園區主導產業，以產業補鏈延鏈強鏈促進“小、散、弱”園區開發區優化整合，實施“畝均論英雄”改革，提高畝均產出效益。同時，推進園區開發區運營公司重組，助其加速向產業投資公司、資本運營公司轉型，不斷提升市場化、專業化運營能力。

“‘三攻堅一盤活’的四個著力點是相輔相成、緊密聯系的。在實施改革的過程中，要處理好已有債務風險與資產盤活的關系。”市政協委員，重慶大學經濟與工商管理學院教授、博士生導師，重慶大學證券研究所所長周孝華建議，在國企、園區開發區改革攻堅方面，要做到政企分離，政府不為企業行為背書，妥善規劃投融資節奏，拓展融資渠道，努力推進國企、園區開發區的市場化轉型。在推動國有資產盤活方面，重慶要在重點產業上精準布局，完善投融資管理機制，提高投融資決策的科學性。