共畫“最大同心圓”

別致

在重慶市忠縣最大的社區(qū)——忠州街道香怡社區(qū)，不少居民都加入了“百姓議事”微信群。

這個微信群是忠縣人民法院2023年推動建立的“忠法議事亭”工作機制中，線上線下“問題簿”的一個組成部分。這一工作機制為群眾提供了自治平臺，助推問事、議事、辦事“一條線”全流程辦理，香怡社區(qū)基層治理效能也因此得到切實提升。

“忠法議事亭”工作機制的建立，正是重慶推進(jìn)基層民主的一次實踐。

全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性。一年來，重慶不斷探索更為科學(xué)、有效、多樣化的民主形式，擴(kuò)大群眾參與，找到最大公約數(shù)，畫好最大同心圓。邁入2024年，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下將繼續(xù)積極踐行全過程人民民主。

“票決制”提升“獲得感”

“推進(jìn)南岸區(qū)小微停車場建設(shè)，新增車位500個以上”“健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，對16類困難人群參加醫(yī)療保險給予分類資助”“建設(shè)23套森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，達(dá)到重點林區(qū)森林火情監(jiān)測綜合覆蓋率95%以上”……

2023年2月，南岸區(qū)十九屆人大三次會議上，區(qū)人大代表投票表決，在候選的16件民生實事項目中，有10件有效得票數(shù)超過半數(shù)，被確定為2023年南岸區(qū)重點民生實事項目。

這就是南岸區(qū)人大常委會率先推出的年度民生實事項目人大代表票決制。這一制度是在廣泛征求人民群眾意見建議的基礎(chǔ)上提出年度民生實事候選項目，經(jīng)人大代表在人代會上以投票方式?jīng)Q定正式項目，交由政府及有關(guān)方面組織實施，并接受人大代表和人民群眾監(jiān)督的工作制度。

“我們要把民生實事項目由‘政府定單’變?yōu)椤罕婞c單’，把‘民生清單’變成‘幸福賬單’。”市人大代表、南岸區(qū)人大常委會主任魏小紅表示，民生實事代表票決制回應(yīng)了人民群眾的現(xiàn)實需求，真正做到民有所呼、我有所應(yīng)，打造了全過程人民民主的基層單元，豐富了全過程人民民主的生動實踐。

“下一步，我們將加大宣傳力度，廣泛宣傳民生實事辦理和推進(jìn)情況，持續(xù)拓寬影響面，不斷提升人民群眾的知曉度和參與度。同時，通過數(shù)字化、數(shù)據(jù)化的分析工具，找準(zhǔn)人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點，更加精準(zhǔn)地選好重點民生實事備選項目。”魏小紅表示。

不僅是南岸區(qū)，2023年，市人大常委會堅持以深化改革推動機制創(chuàng)新，積極推進(jìn)“創(chuàng)新基層人大會議制度，打造踐行全過程人民民主基層單元”重大改革項目。截至2023年12月，全市34個區(qū)縣的171個街道已實施街道居民議事會議制度；民生實事代表票決制運行擴(kuò)面提效，666個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大已實施該制度，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的84.7%；14個區(qū)縣人大實施“年中會議制”，36個區(qū)縣的156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大實施“季會制”。

接下來，市人大常委會將繼續(xù)加快打造踐行全過程人民民主的市域標(biāo)桿，努力創(chuàng)造更多具有重慶辨識度的人大工作高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)志性成果。

“好商量”推動“幫好忙”

“九龍坡區(qū)營商環(huán)境非常好，但是我們企業(yè)的人才引進(jìn)還是存在困難。”

“融資難仍然是我們企業(yè)發(fā)展面臨的重要問題。”

……

2023年12月，在位于九龍坡區(qū)的重慶市西彭工業(yè)園區(qū)，一場“渝事好商量·九龍政協(xié)來幫忙”委員進(jìn)園區(qū)服務(wù)活動正在開展。政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別委員、區(qū)級相關(guān)部門及鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人和多家公司代表齊聚一堂，面對面協(xié)商交流解決園區(qū)企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。協(xié)商交流會上，企業(yè)代表紛紛吐露“心聲”。

見此，委員們和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人積極出謀劃策。九龍坡區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人表示，接下來區(qū)發(fā)展改革委將聯(lián)動園區(qū)進(jìn)一步加大企業(yè)金融需求的對接力度。也有委員建議，要打造良好的企業(yè)文化，營造引才留才的濃厚氛圍。

這樣的場景正得益于九龍坡區(qū)政協(xié)全力推進(jìn)“渝事好商量”協(xié)商平臺建設(shè)。

市政協(xié)委員、九龍坡區(qū)政協(xié)主席宋泓表示，人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)，是實踐全過程人民民主的重要形式。近年來，九龍坡區(qū)政協(xié)把全過程人民民主的價值理念全面落實到履職的全過程各方面：建成全市第一個協(xié)商民主實踐中心、協(xié)商文化公園，完成協(xié)商文化長廊升級，成為推動全過程人民民主基層實踐的新型陣地；創(chuàng)新打造“渝事好商量·九龍政協(xié)來幫忙”協(xié)商平臺，取得了系統(tǒng)性創(chuàng)新改革成果。

“下一步，九龍坡區(qū)政協(xié)將充分發(fā)揮‘一廊一園一中心’協(xié)商民主示范帶引領(lǐng)作用；全面推進(jìn)鎮(zhèn)街政協(xié)委員工作站迭代升級，持續(xù)擴(kuò)大界別政協(xié)委員工作室覆蓋面；進(jìn)一步創(chuàng)新協(xié)商形式、完善協(xié)商機制、豐富協(xié)商文化，強化工作觸角向基層和群眾延伸，構(gòu)建內(nèi)容豐富、形式多樣、參與廣泛的‘大協(xié)商’格局，助力解決人民群眾‘急難愁盼’，為推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)政協(xié)新力量。”宋泓振奮地說。

從“嘮嗑聲”中把事情聽清楚，在“拉家常”中把問題問明白，以“好商量”達(dá)成協(xié)商共識，真正把群眾想辦的實事辦好，把群眾想解決的難事解決好。2023年以來，市政協(xié)推動民生實事落地見效，市和區(qū)縣累計建成“渝事好商量”場所900余個，開展活動2000余場次，協(xié)調(diào)解決群眾關(guān)切問題2000余個；發(fā)揮政協(xié)橋梁紐帶作用，聯(lián)系走訪重點民營企業(yè)23家，改進(jìn)提案和反映社情民意信息工作，交辦提案1181件。

新的一年，市政協(xié)將繼續(xù)深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，突出“服務(wù)為民”，開展協(xié)商議政，凝聚共識合力，抓好民主監(jiān)督，打造具有全國影響力、重慶辨識度的全過程人民民主政協(xié)實踐。

“議事亭”承載“微自治”

在香怡社區(qū)，有一個古色古香的小亭子，亭子牌匾上書“忠法議事亭”。

2023年9月的一天，這個小小的亭子里圍坐著數(shù)人，正你一言我一語地激烈爭論。

“我是在工作中受傷的，該你們賠的一分也不能少，不然我要打官司。”

“是你自己走路不小心，不能把錯算在我們頭上呀。”

原來，該社區(qū)有一家餐館，前段時間服務(wù)員李某在上菜時不慎摔傷，構(gòu)成了十級傷殘。對此，餐館負(fù)責(zé)人表示只承擔(dān)醫(yī)療費用，但李某因沒了經(jīng)濟(jì)收入要求餐館進(jìn)行其他賠償，雙方誰也不讓步。香怡社區(qū)黨委書記申紅了解到事情后，第一時間與“忠法議事亭”法官取得了聯(lián)系。

于是便出現(xiàn)了開頭的一幕。

忠縣人民法院法官助理楊磊磊和申紅叫上雙方一起在亭子里坐下，面對面地解糾紛。楊磊磊詳細(xì)了解了傷殘鑒定、后續(xù)治療等情況，并指導(dǎo)調(diào)解員就賠償項目、賠償標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行釋法明責(zé)說理。在經(jīng)過一個小時左右的調(diào)解后，雙方就賠償事宜達(dá)成一致，并當(dāng)場兌現(xiàn)。

法官、社區(qū)干部和群眾代表圍坐一起解決問題、化解矛盾的場景在香怡社區(qū)并不少見。

說事議事，出“庭”入“亭”。2023年7月初建立的“忠法議事亭”工作機制，就是忠縣人民法院助推基層群眾自治的實踐。

社區(qū)是基層治理“最后一公里”，“群眾自治”是其中關(guān)鍵一環(huán)。過去一年，重慶不斷完善基層群眾自治機制，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。邁進(jìn)新的一年，重慶將繼續(xù)推動形式更加多樣的基層民主，為基層治理提質(zhì)增效。

街道議事代表會議制度就是潼南區(qū)桂林街道2024年即將正式推動的有力嘗試。

“我們要著力推動街道議事代表會議制度的規(guī)范運行，督促議事代表認(rèn)真履行職責(zé)，通過接待群眾、視察調(diào)研、專題評議等方式，傾聽民聲、吸納民智、反映民情，擴(kuò)大人民群眾有序政治參與，努力打造踐行全過程人民民主基層單元，推動全過程人民民主落地落實。”市人大代表、潼南區(qū)桂林街道黨工委書記王芙蓉表示，為促進(jìn)街道議事代表會議制度化、規(guī)范化、程序化，街道也將配套建立議事代表議事規(guī)則、聯(lián)系群眾、吸納民意、意見辦理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、履職考評等制度。

“2023年，我市各級各部門積極開展或配合政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的基層協(xié)商民主探索實踐，助推基層社會治理取得有效進(jìn)展。”市政協(xié)委員、巴南區(qū)政協(xié)副主席姜瑩星表示。

據(jù)悉，巴南區(qū)政協(xié)正在完善政協(xié)協(xié)商民主組織體系，向基層延伸協(xié)商平臺，發(fā)揮專委會作用，搭建專委會與鎮(zhèn)街的聯(lián)系機制，在基層設(shè)立“政協(xié)委員聯(lián)系點”，探索由各專委會聯(lián)系鎮(zhèn)街、各政協(xié)委員聯(lián)系村和社區(qū)基層群眾或界別群眾；充分發(fā)揮協(xié)商平臺效用，聚焦某些區(qū)域基層治理和群眾關(guān)切的普遍性問題，開展經(jīng)常性協(xié)商；同時，建立委員“亮明身份”制度，定期收集群眾意見建議，參與到“村民議事會”“居民理事會”等協(xié)商中。